Приложение к Постановлению от 15.06.2016 г № 143 Карта

"Дорожная карта" достижения целевых значений показателей мероприятий по содействию развитию конкуренции на территории новосибирской области до 2018 года


N п/п Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Срок исполнения Ожидаемый результат
Раздел 1. План мероприятий по развитию конкуренции на социально значимых рынках Новосибирской области
Рынок услуг дошкольного образования
1.1 Цель мероприятия: развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций
Оценка текущего состояния. На территории Новосибирской области создана сеть образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в числе которых детские сады (684 - муниципальных, 17 - негосударственных), дошкольные группы при общеобразовательных организациях (320 - муниципальных, 67 - негосударственных), группы кратковременного пребывания - 231, школы - детские сады, семейные детские сады, дошкольные организации комбинированной и компенсирующей направленности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (далее - Новосибирскстат), численность детей, охваченных дошкольным образованием, составляет 125560 детей. По данным мониторинга, проведенного министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, группы кратковременного пребывания при организациях культуры, спорта, дополнительного образования посещают еще 10068 детей. Таким образом, услугами дошкольного образования на территории Новосибирской области охвачено 135628 детей дошкольного возраста. Доступность дошкольного образования составляет 71,6%%. В соответствии с данными Новосибирскстата в Новосибирской области 109428 детей в возрасте от 3 до 7 лет осваивают образовательные программы дошкольного образования. В связи с тем, что альтернативными формами дошкольного образования (10068 детей) охвачены дети от 3 лет, доступность дошкольного образования для данной категории детей составляет 92,7%% (119496 детей). Одной из приоритетных задач развития системы дошкольного образования является обеспечение его доступности. С 2015 года в Новосибирской области реализуется государственная программа "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 N 576-п. В рамках указанной государственной программы проводятся мероприятия по поддержке негосударственного сектора дошкольного образования. В соответствии с областным законодательством 17 негосударственным детским садам и 6 дошкольным группам негосударственных (частных) образовательных организаций, которые посещает 2400 воспитанников, предоставляются субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). О расширении видового многообразия системы дошкольного образования Новосибирской области свидетельствуют действующие группы раннего развития для детей до полутора лет и группы предшкольной подготовки. Большое внимание уделяется развитию семейных детских садов, которые являются структурными подразделениями действующих дошкольных учреждений. На территории Новосибирской области действуют 22 подобные организации, которые посещает 81 ребенок. В 2015 году открыты семейные детские сады в Баганском районе Новосибирской области. Изучается возможность открытия семейных дошкольных групп в Новосибирском, Искитимском районах Новосибирской области, г. Бердске. Обоснование проблемы: отсутствие осуществления контроля за деятельностью индивидуальных предпринимателей с точки зрения обеспечения ими условий реализации программ дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования".
Целевой показатель: удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций
Государственная поддержка предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления субсидий на реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных образовательных организациях 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 1,7%% 1,8%% 1,9%% 2,0%% 2,1%%
1.1.1 Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в детском саду (на первого ребенка в размере 20%% от среднего размера родительской платы, на второго ребенка в размере 50%%, на третьего и последующих детей - 70%% установленной платы) Минобрнауки НСО На постоянной основе Увеличение доли детей, охваченных услугами дошкольного образования
1.1.2 Осуществление информационно-методической поддержки по вопросам дошкольного образования Минобрнауки НСО На постоянной основе
1.1.3 Рынок услуг детского отдыха и оздоровления Минобрнауки НСО На постоянной основе
1.2 Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
Оценка текущего состояния. Организация отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области регламентируется нормативными правовыми актами, принятыми как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Новосибирской области, позволяющими обеспечить финансовую составляющую, развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных загородных оздоровительных учреждений, реализацию права на отдых различных категорий детей, их безопасность в период нахождения в оздоровительной организации. На протяжении ряда лет сохраняется общее количество объектов отдыха и оздоровления детей. В области функционирует 80 загородных оздоровительных лагерей и 949 лагерей с дневным пребыванием детей. В 2015 году в организациях отдыха детей и их оздоровления, имеющих частную форму собственности, по льготным путевкам отдохнули 11306 детей, что составляет 8,26%% от общего числа детей, охваченных всеми видами отдыха и оздоровления. Сумма денежных средств, затраченных министерством социального развития Новосибирской области (далее - Минсоцразвития НСО) из областного бюджета, на приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся в частной форме собственности, в 2015 году составила 165,96 млн. руб. В Новосибирской области сложилась эффективная система организации областных профильных смен. В летний период 2015 года в организациях отдыха детей и их оздоровления проведены 35 областных профильных смен, в которых приняли участие 4170 детей. Главные задачи в 2015 году: обеспечение безопасности детей; сохранение действующей сети загородных оздоровительных учреждений; повышение качества организации детского отдыха, вовлечение детей в творческие и спортивные мероприятия. В 2015 году в рамках межведомственного контроля за организацией летнего отдыха и оздоровления детей рабочей группой, созданной комиссией при Правительстве Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 N 221-п "Об образовании комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей", осуществлено 12 выездов, проверена 21 организация. В течение летней оздоровительной кампании 2015 года чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей не допущено. Обоснование проблемы: основная проблема в привлечении негосударственных организаций в сферу оказания услуг отдыха и оздоровления - отсутствие сформированного правового поля на федеральном уровне. Стоимость путевки в санаторно-курортные и иные оздоровительные организации, устанавливаемая государством, не покрывает затраты негосударственных организаций на капитальные вложения (приобретение оборудования, капитальные ремонты). Не все гарантии государства для сотрудников таких организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений (действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики") в части поэтапного повышения оплаты труда, длительности гарантированных отпусков, стажа работы, требований к обучению (повышению квалификации). Варианты поддержки: предоставление социально ориентированным негосударственным организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"; определение для таких организаций более низкой ставки по кредитам в случае предоставления заемных средств на организацию предоставления услуг отдыха и оздоровления. Решение: совершенствование федерального и регионального законодательства
Целевой показатель: доля численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Новосибирской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)
Заключение контрактов на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей с негосударственными организациями отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 18,2%% 18,8%% 18,8%% 20,0%% 20,0%%
1.2.1 Рынок услуг дополнительного образования детей Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Развитие конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления
1.3 Цель мероприятия: развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
Оценка текущего состояния. Дополнительное образование - один из элементов комплексной модернизации отечественной системы образования. В настоящее время в системе образования Новосибирской области: 122 организации дополнительного образования детей (из них 28 в сельской местности), 160962 воспитанника в возрасте от 5 до 18 лет. Развиваются различные модели дополнительного образования детей в школах: самостоятельная реализация программ, партнерство с учреждениями дополнительного образования. В общеобразовательных организациях Новосибирской области работают более 13 тыс. кружков, в которых занимаются более половины обучающихся Новосибирской области. Такое развитие системы дополнительного образования важно особенно для сельской местности, где, как правило, недостаточно учреждений дополнительного образования. Охват кружковой работой в сельской местности составляет более 80%% обучающихся. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях общего и дополнительного образования, в общей численности детей этого возраста в 2015 году составляет 83%%. Учреждения дополнительного образования Новосибирской области реализуют образовательные программы по семи направленностям: технической, спортивно-технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, спортивной, художественной, социально-педагогической. Одна из главных задач образовательной политики в сфере дополнительного образования детей в Новосибирской области - обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Дополнительным ресурсом повышения охвата детей услугами дополнительного образования является реализация дополнительных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях. Услугами дополнительного образования в большей степени пользуются дети в возрасте 5 - 9 лет (41%% от общего числа), что является положительным фактором, так как именно для этого возраста занятость является одним из средств профилактической работы. Однако не увеличивается количество подростков, занятых дополнительным образованием в возрасте от 15 до 17 лет (12,6%% от общего числа). Основные задачи развития дополнительного образования детей в региональной системе образования: обеспечение доступности качественного дополнительного образования для всех слоев и групп детского населения; усиление опережающего характера и вариативности современного дополнительного образования, предоставление широкого спектра образовательных услуг как пространства возможностей и выбора собственной траектории развития; интеграция общего и дополнительного образования для создания единого образовательного пространства на базе общеобразовательных школ и образовательных комплексов; активизация конкурентной образовательной среды за счет создания новых типов образовательных организаций дополнительного образования детей, обладающих развитой инфраструктурой и ориентированных на реализацию образовательных программ повышенного уровня. В Новосибирской области 114 организаций являются негосударственными образовательными организациями, оказывающими услуги дополнительного дошкольного образования. Обоснование проблемы: отсутствие механизмов государственной поддержки создания и укрепления материальной базы для предоставления услуг дополнительного образования; отсутствие стандарта качества предоставления услуг дополнительного образования
Целевой показатель: прирост численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Новосибирской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
Рассмотрение проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части предоставления органам государственной власти субъекта Российской Федерации права организовать предоставление дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, создания необходимых условий для развития системы дополнительного образования детей 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 2,0%% 2,0%% 2,0%%
1.3.1 Реализация проекта системной инициативы "Новая модель системы дополнительного образования детей". Создание четырех детских технопарков на основе применения механизмов государственно-частного партнерства Минобрнауки НСО 2016 г. Расширение участия частных организаций дополнительного образования в оказании образовательных услуг в сфере дополнительного образования, внедрение механизмов государственно-частного партнерства
1.3.2 Разработка и апробация моделей использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей Минобрнауки НСО 2016 г.
1.3.3 Рынок медицинских услуг Минобрнауки НСО 2016 - 2018 гг.
1.4 Цель мероприятия: включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования
Оценка текущего состояния. В реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - ТП ОМС) в 2015 году участвовали 183 медицинские организации, в том числе 69 медицинских организаций частной формы собственности, непосредственно включены в реестр медицинских организаций 164 медицинские организации всего и 50 негосударственных организаций соответственно. В 2016 году включены в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС Новосибирской области, 157 медицинских организаций, в том числе 40 медицинских организаций частной формы собственности. Все указанные организации включены в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС. Объем финансирования, предусмотренный государственным заданием в системе обязательного медицинского страхования, для негосударственных медицинских организаций составил 623,4 млн. руб. на 2015 год. Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение ТП ОМС составила 2,39%% в 2015 году. При этом население Новосибирской области полностью обеспечено медицинской помощью, гарантированной Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 11.12.2014 N 221 "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"). Обоснование проблемы: в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) медицинская организация включается в реестр медицинских организаций на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд. Согласно части 10 статьи 36 Закона объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Комиссия) между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями, исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи. Таким образом, количество негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, зависит в том числе от норм федерального законодательства и решений Комиссии. Таким образом, министерство здравоохранения Новосибирской области не регулирует количество медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС
Целевой показатель: доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 2,38%% 2,39%% 2,40%% 2,48%% 3,50%%
Министерство здравоохранения Новосибирской области не может регулировать количество медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС
1.4.1 Внесение предложения в Министерство здравоохранения Российской Федерации о дополнении раздела VIII постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1382 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год" следующей формулировкой: "В целях обеспечения качества медицинской помощи, а также эффективности реализации территориальных программ субъектам Российской Федерации рекомендовать разработать алгоритм распределения медицинской помощи между медицинскими организациями, отвечающими единым критериям и требованиям." Минздрав НСО 2016 г. Изменение законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения для возможности определения подходов к созданию рациональной сети медицинских организаций с подтвержденной репутацией
1.4.2 Разработка формы предложений медицинских организаций по разработке заданий в рамках ТП ОМС с учетом данных "Технологического паспорта медицинской организации", запрашиваемых Минздравом НСО Минздрав НСО 2016 г. Распределение Комиссией по разработке ТП ОМС объемов медицинской помощи в рамках ТП ОМС с учетом уровней оказания медицинской помощи, особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Новосибирской области, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностей, транспортной доступности медицинских организаций и плотности населения на территории Новосибирской области
1.4.3 Общественное обсуждение, в том числе с представителями медицинских организаций частной формы собственности, возможностей и перспектив участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области Минздрав НСО 2016 - 2018 гг. Информирование негосударственных медицинских организаций и привлечение их к реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области в соответствии с потребностями в оказании медицинской помощи жителям Новосибирской области
1.4.4 Оказание информационной поддержки негосударственным (немуниципальным) организациям Минздрав НСО 2016 - 2018 гг. Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, оказывающих услуги в соответствии с потребностью в оказании медицинской помощи жителям Новосибирской области
1.4.5 Привлечение к оказанию медицинской помощи населению г. Новосибирска в соответствии с ТП ОМС поликлиник, построенных в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства по строительству Минздрав НСО 2018 г. Обеспечение потребности жителей г. Новосибирска в оказании первичной медико-санитарной помощи. Увеличение доли затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования
1.4.6 Привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию выездной стоматологической помощи Минздрав НСО 2018 г. Обеспечение потребности в оказании стоматологической помощи жителям районов Новосибирской области
1.5 Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)
Оценка текущего состояния. На 01.01.2016 в реестр поставщиков социальных услуг вошла 101 организация, в том числе 7 негосударственных. В целях определения форм социального обслуживания, перечня и объемов социальных услуг, необходимых конкретному гражданину, отделами социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области составляется индивидуальная программа социального обслуживания. Данная индивидуальная программа для гражданина имеет рекомендательный характер, но обязательна для поставщика социальных услуг. В индивидуальной программе также указывается перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг. В зависимости от индивидуального выбора клиента социальные услуги могут быть ему предоставлены как государственными (муниципальными) учреждениями, так и учреждениями иных форм собственности. Поставщики социальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, не участвующие в выполнении государственного задания, имеют право на компенсацию расходов, связанных с предоставлением услуг (постановление Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 N 49-п "О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)"). Привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере осуществляется и на условиях конкурсного отбора и государственного заказа в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы". В 2015 году из средств областного бюджета субсидия предоставлена 60 негосударственным организациям на общую сумму 20,99 млн. рублей. Обоснование проблемы: для расширения возможностей участия негосударственных организаций в оказании социальных услуг необходимо решить ряд проблем, основными из которых являются: 1) отсутствие у негосударственных организаций: необходимых помещений; материально-технической базы для оказания услуг (в том числе мебели, мягкого инвентаря, реабилитационного оборудования); стабильного кадрового состава; 2) обеспечение межведомственного подхода к оказанию услуг (взаимодействие поставщиков социальных услуг с другими организациями и ведомствами);
3) не все гарантии государства для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений: действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного повышения оплаты труда, длительности гарантированных отпусков, стажа работы, требований к обучению (повышению квалификации). Варианты решения вышеуказанных проблем: предоставление социально ориентированным негосударственным организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"; передача в пользование социально ориентированным негосударственным организациям имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в том числе реализация преимущественного права выкупа арендуемых помещений; снижение правовых, экономических, организационных и административных барьеров, препятствующих вхождению новых поставщиков услуг на рынок; финансовая поддержка, в том числе на развитие государственного и муниципального заказа, например субсидии, гранты; консультационная поддержка (осуществляется должностными лицами исполнительных органов государственной власти Новосибирской области путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций); размещение у социально ориентированных негосударственных организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области; предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным негосударственным организациям материальную поддержку, льгот по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"; определение четких требований к оказанию услуг (стандартизация услуг и условий их предоставления); определение порядка взаимодействия поставщиков социальных услуг с другими организациями и ведомствами
Целевой показатель: доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 20,0%% 24,0%% 26,0%% 26,0%% 26,0%%
1.5.1 Привлечение к участию в областных программах негосударственных (немуниципальных) организаций через предоставление субсидий на конкурсной основе на оказание услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Повышение доступности услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Предоставление услуг ранней помощи не менее 50 детям с ограниченными возможностями здоровья (ежегодно)
1.5.2 Поддержка социально значимых проектов негосударственных (немуниципальных) организаций, направленных на оказание услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Повышение доступности услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Предоставление услуг ранней помощи не менее 30 детям с ограниченными возможностями здоровья (ежегодно)
1.5.3 Оказание информационной поддержки негосударственным (немуниципальным) организациям Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Повышение статуса негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших услуги ранней помощи
1.5.4 Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Повышение качества предоставляемых услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Повышение квалификации не менее 30 специалистов (ежегодно), работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет
1.5.5 Проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам оказания услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет, с участием негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Повышение квалификации не менее 100 специалистов (ежегодно), работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет. Повышение качества предоставляемых услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет
1.6 Рынок услуг в сфере культуры
Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры
Оценка текущего состояния. В Новосибирской области функционируют 1088 учреждений культурно-досугового типа, 823 библиотеки и их филиалов, 41 музей и их филиалы, 2 выставочных зала, 101 детская школа искусств, музыкальная, художественная школа и их филиалы, 8 учреждений высшего и среднего профессионального образования в сфере культуры, 16 театров и 6 концертных организаций, 12 парков культуры и отдыха, цирк, зоопарк, ботанический сад и планетарий. Реализуются мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для творческого развития личности, обеспечение возможности удовлетворения культурных потребностей населения и создание условий для профессионального занятия культурной деятельностью, повышение доступности и качества культурных благ для населения, сохранения нематериального и материального культурного наследия. В рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа), продолжается работа по модернизации материально-технической базы, строительству и реконструкции учреждений культуры. Особое внимание уделяется поддержке самодеятельного народного творчества, культурно-просветительской и досуговой деятельности, развитию образования и государственной поддержке одаренных детей и талантливой молодежи, поддержке развития творческого потенциала молодых профессиональных музыкантов, артистов, художников и других молодых деятелей искусства, развитию театрального и концертного дела, развитию библиотек, сохранению, популяризации и использованию музейных фондов, развитию музейного дела, созданию условий для развития отделений творческих союзов России в Новосибирской области, развитию кадрового потенциала в сфере культуры. Обоснование проблемы: отсутствие статистических данных о количестве, направлении деятельности и техническом оснащении негосударственных (немуниципальных) учреждений культуры, расположенных на территории Новосибирской области. Отсутствие данной информации не позволяет провести анализ и рассчитать необходимые средства для их поддержки
Целевой показатель: доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 10,2%% 10,3%% 10,4%% 10,5%% 10,5%%
Обоснование целевых показателей. Финансирование государственных учреждений культуры Новосибирской области осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в виде субсидий на исполнение государственного задания. В соответствии с Законом Новосибирской области от 22.12.2014 N 500-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" и Законом Новосибирской области от 24.12.2015 N 23-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" на эти цели в бюджете Новосибирской области предусмотрено 6216058,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1598986,0 тыс. руб., 2016 год - 1617410,0 тыс. руб., 2017 год - 1499831,0 тыс. руб., 2018 год - 1499831,0 тыс. руб. Планом реализации государственной программы предусмотрена поддержка творческих инициатив населения, творческих союзов выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры. Общая сумма затрат на эти цели в 2015 - 2018 составит 2200,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 100,0 тыс. руб., 2016 год - 700,0 тыс. руб., 2017 год - 700,0 тыс. руб., 2018 год - 700,0 тыс. руб.
1.6.1 Поддержка творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры, расположенных на территории Новосибирской области Минкультуры НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение доли негосударственных учреждений культуры, получивших государственную поддержку
1.7 Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
Цель мероприятия: повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области
Оценка текущего состояния. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. В настоящее время на территории Новосибирской области деятельность по управлению многоквартирными домами имеют право осуществлять 269 лицензиатов, из них 39 лицензиатов домов в управлении не имеют. Механизм получения лицензии на управление многоквартирными домами полностью регламентирован, достаточно прост, административные барьеры для выхода на рынок управления многоквартирными домами отсутствуют. Обоснование проблемы: органы местного самоуправления сталкиваются с проблемой отсутствия организаций, желающих осуществлять управление многоквартирными домами в сельских поселениях. Этот факт обусловлен целым рядом причин, среди которых: непривлекательность жилищного фонда вследствие его неудовлетворительного технического состояния, низкая платежеспособность собственников, а зачастую их нежелание принимать экономически обоснованные тарифы
Целевой показатель: доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 100,0%% 100,0%% 100,0%% 100,0%%
1.7.1 Осуществление мероприятий по лицензионному контролю в рамках действующего законодательства ГЖИ НСО 2016 - 2018 гг. Доведение доли управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, до 100%%
Цель мероприятия: повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Новосибирской области
Оценка текущего состояния. В настоящее время в рамках осуществления государственного жилищного надзора юридические лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов в жилищный фонд, являются субъектами проверок государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО) в части предоставления коммунальных услуг только в случае непосредственного способа управления многоквартирным домом. Вместе с тем с 01.07.2016 юридические лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов в жилищный фонд, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" обязаны размещать информацию о своей деятельности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Мониторинг ситуации с размещением ресурсоснабжающими организациями необходимой информации в ГИС ЖКХ, проведение проверок, а в случае выявления нарушений - составление и рассмотрение административных протоколов по части 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ "Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" возложены на органы государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации. Официальный сайт ГЖИ НСО (http://www.gji.nso.ru), на котором размещается вся необходимая информация для физических и юридических лиц. На сайте обеспечена возможность направления в адрес ГЖИ НСО электронного обращения, с приложением документов, фото- и видеоматериалов. В ГЖИ НСО действует горячая телефонная линия, т. 8-383-3034469, по которой можно получить информацию справочного характера
Целевой показатель: наличие горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 100,0%% 100,0%% 100,0%% 100,0%% 100,0%%
1.7.2 Поддержка сайта в актуальном состоянии ГЖИ НСО 2016 - 2018 гг. Актуализация информации на сайте
Цель мероприятия: передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление
Оценка текущего состояния. В Новосибирской области утвержден комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (распоряжение Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 N 500-рп "Об утверждении комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области") (далее - комплекс мер). В комплекс мер включено мероприятие "Передача частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех УП, осуществляющих неэффективное управление (перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 июля 2013 г. N Пр-1479 по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 31 мая 2013 г.) (п. 33 раздела V "Обеспечение модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства" комплекса мер). Ожидаемым результатом от реализации данного мероприятия будет модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения субъекта Российской Федерации; повышение качества коммунальных услуг. Индикаторами мероприятия установлены: количество заключенных концессионных соглашений; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"). Исполнителями мероприятия являются министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - МЖКХиЭ НСО), а также органы местного самоуправления Новосибирской области. В 2015 году заключено одно концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения г. Бердска. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, по оценке МЖКХиЭ НСО, за 2015 год составила 7,9%% (показатель будет уточнен после получения данных из федерального органа государственной статистики). Обоснование проблемы: основная причина, сдерживающая работу по передаче в концессию объектов ЖКХ: для оформления прав собственности необходимо дополнительное финансирование в размере 80 - 90 млн. рублей
Целевой показатель: доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 5,8%% 6,5%% 18,5%% 100,0%%
1.7.3 Оформление прав собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства МЖКХиЭ НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2017 гг. Подготовка документов для передачи в концессию имущества муниципальных предприятий ЖКХ, осуществляющих неэффективное управление
1.7.4 Реализация пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Минэкономразвития НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Формирование, утверждение и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений
1.7.5 Проведение конкурсов и заключение концессионных соглашений на объекты жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства МЖКХиЭ НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Передача в концессию объектов коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, заключение концессионных соглашений
Цель мероприятия: обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
Оценка текущего состояния. 26 марта 2015 года между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" и Правительством Новосибирской области заключено Соглашение, предметом которого является подготовка и проведение опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Новосибирской области (далее - Соглашение). Во исполнение Соглашения приняты: распоряжение Губернатора Новосибирской области от 22.05.2015 N 572-рк "Об определении лица, курирующего реализацию Соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Новосибирской области"; постановление Правительства Новосибирской области от 19.05.2015 N 197-п "Об областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в сфере реализации Соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Новосибирской области"; распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.12.2015 N 553-рп "О распределении полномочий между областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 08.06.2015 N 94 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по подготовке и проведению опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - Дорожная карта). В соответствии с Дорожной картой проинформированы все поставщики информации в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. Во взаимодействии с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводятся семинары для всех групп поставщиков информации. На постоянной основе ведется консультирование поставщиков информации посредством телефонной связи
Целевой показатель: доля информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в общем объеме информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 100,0%% 100,0%% 100,0%%
1.7.6 Реализация мероприятий Плана мероприятий ("дорожной карты") по подготовке и проведению опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом МЖКХиЭ НСО от 08.06.2015 N 94 МЖКХиЭ НСО 01.07.2016 Создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве
Цель мероприятия: обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Оценка текущего состояния. В целях реализации мероприятий комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области", утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 N 500-рп "Об утверждении комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области", министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области утвержден приказ от 27.01.2015 N 9 "Об организации исполнения комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 N 500-рп в 2015 году, осуществления взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации". В 2015 году осуществлялись мероприятия по обеспечению: информированной открытости и подконтрольности жилищно-коммунального хозяйства; содержания жилищного фонда, в том числе государственное регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами; функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; переселения граждан из аварийного жилого фонда; модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства; модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения; модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере теплоснабжения; реализации мер по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности; создания региональной системы по обращению с отходами потребления
Целевой показатель: доля реализованных мероприятий утвержденного комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 100,0%% 100,0%% 100,0%% 100,0%%
1.7.7 Исполнение мероприятий комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 N 500-рп МЖКХиЭ НСО 2016 - 2018 гг. Формирование современного качественного и доступного жилищного фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы
1.8 Розничная торговля
Цель мероприятия: обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)
Оценка текущего состояния. Потребительский рынок Новосибирской области занимает одно из ведущих мест в структуре экономики Новосибирской области. Торговое обслуживание населения осуществляют 29500 объектов потребительского рынка, в том числе 11800 стационарных розничных предприятий, 2100 предприятий общественного питания, 1000 предприятий оптовой торговли, около 4900 нестационарных объектов, 15 розничных рынков и другие объекты. Новосибирская область по фактической обеспеченности торговыми площадями занимает 10 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 1 среди субъектов Сибирского федерального округа. На начало 2016 года обеспеченность площадью торговых объектов на 1000 жителей Новосибирской области составила 1032 кв. м, при нормативе минимальной обеспеченности площадью торговых объектов 575 кв. метров. По предварительным данным Новосибирскстата, оборот розничной торговли за 2015 год составил 443,8 млрд. рублей, с индексом физического объема оборота в сопоставимых ценах к 2014 года - 83,5%%. В структуре валового регионального продукта Новосибирской области на долю торговли приходится 17,8%%. Ежедневно жителям области реализуется потребительских товаров на сумму около 1,22 млрд. рублей. Правительством Новосибирской области в 2015 году проводились мероприятия, направленные на развитие торговых объектов разных форматов, увеличение конкуренции, создание более комфортной среды для потребителей и расширение каналов сбыта для российских и региональных товаропроизводителей. На территории Новосибирской области совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области большое внимание уделяется организации и проведению различных ярмарочных мероприятий. Так, в 2015 году на территории области проведено 1273 ярмарочных мероприятия, в том числе 10 оптово-розничных универсальных ярмарок в сельских районах области. В городе Новосибирске в ежедневном режиме работают 3 социальные ярмарки (областная социальная ярмарка и 2 городские социальные продовольственные ярмарки). На ярмарках организовано более 120 торговых отделов для реализации жителям продуктов питания по ценам на 15 - 25%% ниже средних статистических. На территории Новосибирской области созданы все условия для реализации продуктов питания товаропроизводителями и излишков картофеля, овощей и сельхозпродукции населением, фермерскими и личными хозяйствами. На рынках, на постоянно действующих ярмарках и в специально отведенных местах местным товаропроизводителям предоставлено ежемесячно около 4000 торговых мест, в том числе в г. Новосибирске - около 1100 торговых мест. Обоснование проблемы: кризисные явления в экономике, снижение реального уровня денежных доходов и, как следствие, низкая покупательская активность населения являются основными факторами снижения оборота розничной торговли. Сокращение количества розничных рынков на территории Новосибирской области (закрытие рынков и перепрофилирование в другие форматы связано с отсутствием капитальных зданий и сооружений, что не соответствует действующему законодательству)
Целевой показатель: доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 2,4%% 2,1%% 7,1%% 13,1%% 20,0%%
1.8.1 Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием местных товаропроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства Минпромторг НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках
1.8.2 Мониторинг исполнения планов перспективного развития розничных рынков Минпромторг НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Модернизация рынков, создание новых торговых мест, в том числе для местных товаропроизводителей
Целевой показатель: доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 56,1%% 47,5%% 47,7%% 47,9%% 48,0%%
1.8.3 Реализация ведомственной целевой программы "Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2015 - 2019 годы", утвержденной приказом Минпромторга Новосибирской области от 23.01.2015 N 15 Минпромторг НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение доли хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год
Целевой показатель: доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий областных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 3,5%% 5,1%% 5,2%% 5,3%% 5,4%%
1.8.4 Реализация ведомственной целевой программы "Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2015 - 2019 годы", утвержденной приказом Минпромторга Новосибирской области от 23.01.2015 N 15 Минпромторг НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение доли хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год
Цель мероприятия: обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)
Оценка текущего состояния. Торговые сети формируют 38%% оборота розничной торговли Новосибирской области. На потребительском рынке Новосибирской области работают более 100 крупных сетевых компаний международного, федерального и регионального значений, реализующих продовольственные и непродовольственные товары. В настоящее время торговыми сетями проводится активная работа по открытию новых современных торговых предприятий в сельской местности. Несмотря на активное развитие крупноформатных объектов торговли, сохранился рост мелких магазинов формата "у дома", работу которых, в основном, организуют представители малого и среднего бизнеса. Наблюдается тенденция к открытию специализированных и фирменных магазинов. Сложившаяся экономическая ситуация в последние годы простимулировала предприятия-производителей, в том числе и мелких товаропроизводителей (фермерские хозяйства, цеха по производству хлеба, мясных полуфабрикатов и т.д.), развивать собственную сеть фирменной торговли. Главной целью фирменной торговли является расширение рынка сбыта и увеличение объема продаж товаров, вырабатываемых самой организацией. Экономическая эффективность фирменной торговли характеризуется развитием промышленности региона, в том числе пищевой и перерабатывающей промышленности, а также усилением экономических и хозяйственных связей между соседними регионами. В Новосибирской области доля фирменных магазинов оценочно составляет более 6%% от общего количества магазинов. Обоснование проблемы: в действующем законодательстве отсутствует определение "магазин шаговой доступности", в связи с чем возникает проблема достоверности расчета доли оборота магазинов шаговой доступности в структуре оборота розничной торговли по формам торговли в муниципальных образованиях Новосибирской области
Целевой показатель: доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 20,0%% 20,2%% 20,5%%
1.8.5 Реализация комплекса мер социального, экономического, информационного и организационного характера для обеспечения населения товарами в первую очередь отечественного производства по доступным ценам в пределах территориальной доступности Минпромторг НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение доли оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли на территориях муниципальных районов и городских округов
1.8.6 Содействие развитию инфраструктуры торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Новосибирской области площадью торговых объектов Минпромторг НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение доли оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли на территориях муниципальных районов и городских округов
Цель мероприятия: сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума
Оценка текущего состояния. В рамках переданных субъектам Российской Федерации полномочий по лицензированию в сфере охраны здоровья министерство здравоохранения Новосибирской области оказывает государственную услугу организациям по заявлениям о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Согласно данным единого реестра лицензий по состоянию на 01.01.2016, на территории Новосибирской области розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляли 500 организаций, из них 446 организаций частной формы собственности
Целевой показатель: доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 86,2%% 89,2%% 90,0%% 90,0%% 90,0%%
1.8.7 Предоставление государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности согласно Административному регламенту, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.07.2015 N 419н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)" Минздрав НСО 2016 - 2018 гг. Оказание услуги в полном соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.07.2015 N 419н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)"
1.8.8 Проведение проверок министерством здравоохранения Новосибирской области в отношении организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность согласно утверждаемому годовому плану Минздрав НСО 2016 - 2018 гг. Обеспечение соблюдения лицензионных требований
1.9 Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом
Оценка текущего состояния. Порядок формирования сети пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов регулярного сообщения на территории Новосибирской области утвержден постановлением администрации Новосибирской области от 17.11.2008 N 319-па "Об утверждении Порядка формирования пригородной и межмуниципальной маршрутной сети на территории Новосибирской области". Порядок привлечения перевозчиков для работы на пригородных автобусных маршрутах, осуществляющих транспортное сообщение на территории города Новосибирска и его пригородной зоны (до 50 км от границы города), осуществляется на основе проведения министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области конкурсов. Процедуры конкурсного отбора прописаны в конкурсной документации, которая размещается, по мере проведения конкурса, на сайте Минтранса НСО (http://www.mintrans.nso.ru). Любой перевозчик имеет право подать заявку с приложением соответствующих документов для участия в конкурсе. В результате проведения конкурсов удается привлечь для работы на регулярных автобусных маршрутах перевозчиков, предоставивших наилучшие условия транспортного обслуживания пассажиров, основным из которых является обновленный подвижной состав. В 2015 году проведено 2 конкурса на 34 автобусных маршрутах 97 автобусов. На 01.01.2016 в Новосибирской области: 75 немуниципальных и 18 муниципальных перевозчиков на межмуниципальных (междугородных) автобусных маршрутах; 49 межмуниципальных (междугородных) автобусных маршрутов: 37 маршрутов обслуживают немуниципальные перевозчики, 12 маршрутов - муниципальные перевозчики; на межмуниципальных (междугородных) автобусных маршрутах из 10725 рейсов 2119 рейсов выполнены муниципальными перевозчиками, 8606 рейсов - немуниципальными перевозчиками. Обоснование проблемы: разрешительный порядок открытия (изменения) маршрута, неудовлетворительное состояние объектов транспортной инфраструктуры (большая загруженность автотранспорта на маршрутах) и их ограниченная пропускная способность, низкий пассажиропоток на межмуниципальных (междугородних) автобусных маршрутах (в зимнее время), а также обременения, связанные с лизингом транспортных средств
Целевой показатель: доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 80,7%% 80,7%% 81,0%% 81,0%% 81,0%%
1.9.1 Заключение контрактов (договоров) с перевозчиками об организации пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения в соответствии с государственной программой "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п Минтранс НСО 2016 - 2018 гг. Повышение качества и доступности услуг общественного пассажирского транспорта
1.9.2 Внесение изменений в Положение о конкурсе на право заключения договоров об организации пассажирских перевозок по пригородным и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Новосибирской области, утвержденное приказом Минтранса НСО от 18.10.2013 N 196 Минтранс НСО 2016 г. Актуализация нормативных правовых актов
Целевой показатель: доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 75,0%% 75,5%% 80,0%% 80,0%% 80,0%%
1.9.3 Заключение контрактов (договоров) с перевозчиками об организации пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения в соответствии с государственной программой "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п Минтранс НСО 2016 - 2018 гг. Повышение качества и доступности услуг общественного пассажирского транспорта
Целевой показатель: доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 79,0%% 80,2%% 82,0%% 82,0%% 82,0%%
1.9.4 Заключение контрактов (договоров) с перевозчиками об организации пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения в соответствии с государственной программой "Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п Минтранс НСО 2016 - 2018 гг. Повышение качества и доступности услуг общественного пассажирского транспорта
1.10 Рынок услуг связи
Цель мероприятия: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет
Оценка текущего состояния. Для сферы услуг связи Новосибирской области свойственны общероссийские тенденции, характеризующиеся активным внедрением новых технологий приема и передачи информации. Наиболее востребованным видом связи среди населения страны в целом по-прежнему остается подвижная сотовая связь, в том числе предоставление мобильного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет). Зона действия базовых станций операторов, предоставляющих услуги сотовой связи, охватывает порядка 90%% территории региона, 87,5%% населения области пользуются услугами сотовых операторов. Проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи (число абонентских устройств сотовой связи (сим-карт) на 100 человек населения в Новосибирской области составляет 182,7 единицы, что является вторым результатом по Сибирскому федеральному округу. Ежегодно в Новосибирской области растет число пользователей сети Интернет. Основным фактором роста остается развитие сетей широкополосного доступа к мультисервисным сетям как в секторе фиксированной, так и в секторе мобильной связи. Доля домашних хозяйств региона, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств в Новосибирской области составляет 72,6%%, из них широкополосный доступ имеют 68,1%% домохозяйств. Число абонентов фиксированного и мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет на 100 человек населения на начало 2015 года составило 29,3 абонента и 57,9 абонента соответственно. Общее число пользователей сети Интернет на 100 человек населения в Новосибирской области составило 71 единицу. В городе Новосибирске, городе Бердске, городе Искитиме сотовые операторы запустили сеть 4 поколения стандарта LTE. Данные сети позволяют повысить качество услуг мобильного широкополосного доступа, что, в свою очередь, способствует распространению современных мультимедийных сервисов (мобильное телевидение, социальные сети, онлайн и сетевые игры, различные интерактивные приложения, видеозвонки, видеоконференции и др.). В дальнейшем операторы готовы развивать сеть в других районных центрах Новосибирской области. На территории региона продолжают развиваться современные транспортные сети операторов связи на базе волоконно-оптических линий передачи, которые обеспечивают существенное повышение пропускной способности каналов связи. Так, суммарная протяженность волоконно-оптических линий операторов связи, действующих на территории Новосибирской области, превышает 100 000 км.
Обоснование проблемы: в настоящее время операторы сотовой связи практически не развивают свои сети в малых населенных пунктах, потому что инвестиции в данные территории являются для них коммерчески невыгодными. Так, в соответствии с финансовой политикой операторов связи сроки окупаемости введенных в строй базовых станций сотовой связи не должны превышать 2 года, а затраты на строительство одной вышки и размещение на ней оборудования базовой станции составляют порядка 8 - 10 млн. рублей. По расчетным данным операторов сотовой связи в малых населенных пунктах эти затраты окупятся более чем через 10 лет. В настоящее время на территории Российской Федерации отсутствуют нормативные правовые акты, обязывающие операторов сотовой связи развивать свои сети в малых населенных пунктах за счет собственных инвестиций. Решение проблемы. В настоящее время на территории Российской Федерации и в том числе на территории Новосибирской области реализуется федеральный проект "Устранение цифрового неравенства" (далее - проект УЦН), в соответствии с которым 279 населенных пунктов региона с населением 250 - 500 жителей будут обеспечены услугами широкополосного доступа к сети Интернет. Синхронно со строительством линий связи, в рамках проекта УЦН, Правительством Новосибирской области планируется обеспечить подключение к оптоволоконным линиям связи (далее - ВОЛС) сел с населением свыше 500 человек ("500+"), не попадающих в проект УЦН, но находящихся в непосредственной близости от строящихся по проекту УЦН оптоволоконных трасс (удаленность до 30 км), при условии софинансирования проекта со стороны Новосибирской области. Использование построенных в рамках обоих проектов ВОЛС в качестве транспортной инфраструктуры для сотовых операторов связи позволит сэкономить на строительстве антенно-мачтовых сооружений для размещения базовых станций сотовой связи (далее - АМС), т.к. для покрытия населенного пункта сетью сотовой связи не будет необходимости в строительстве высоких (70 м) АМС, достаточно строительства АМС высотой до 20 м либо использовать существующие высотные сооружения (водонапорная башня, пожарная вышка или другое сооружение высотой не более 20 м)
Целевой показатель: доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек., предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 68,1%% 72,7%% 74,2%% 75,7%% 75,9%%
1.10.1 Мероприятия по строительству и модернизации линий и сооружений связи на территории поселений Новосибирской области ДИиРТТ НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг. Обеспечить доступом к современным услугам связи, в том числе к услугам широкополосного доступа в сеть Интернет, на территории поселений Новосибирской области более 95 тысяч сельских жителей
1.11 Рынок услуг социального обслуживания населения
Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере социального обслуживания населения
Оценка текущего состояния. Минсоцразвития НСО осуществляет последовательное проведение государственной политики расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере социальной защиты населения. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Новосибирской области сформирован и ведется реестр поставщиков социальных услуг. Любая организация (индивидуальный предприниматель) вправе подать заявление о включении в реестр поставщиков социальных услуг, представив необходимую информацию, определенную в постановлении Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 N 420-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг". На 01.01.2016 в реестр поставщиков социальных услуг вошла 101 организация, в том числе 7 негосударственных. В целях определения форм социального обслуживания, перечня и объемов социальных услуг, необходимых конкретному гражданину, уполномоченным органом составляется индивидуальная программа социального обслуживания. Данная индивидуальная программа для гражданина имеет рекомендательный характер, но обязательна для поставщика социальных услуг. В индивидуальной программе также указывается перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг. В зависимости от индивидуального выбора клиента социальные услуги могут быть ему предоставлены как государственными (муниципальными) учреждениями, так и учреждениями иных форм собственности. Поставщики социальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, не участвующие в выполнении государственного задания, имеют право на компенсацию расходов, связанных с предоставлением услуг (постановление Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 N 49-п "О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)"). Привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере осуществляется и на условиях конкурсного отбора и государственного заказа в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы". Обоснование проблемы: отсутствие у негосударственных организаций необходимых помещений, материально-технической базы для оказания услуг. Необходимо обеспечение межведомственного подхода к оказанию услуг (взаимодействие поставщиков социальных услуг с другими организациями и ведомствами). Не все государственные гарантии для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений: действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного повышения оплаты труда, длительности гарантированных отпусков, стажа работы, требований к обучению (повышению квалификации). Варианты решения вышеуказанных проблем: предоставление социально ориентированным негосударственным организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"; передача в пользование социально ориентированным негосударственным организациям имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в том числе реализация преимущественного права выкупа арендуемых помещений; снижение правовых, экономических, организационных и административных барьеров, препятствующих вхождению новых поставщиков услуг на рынок; финансовая поддержка, в том числе развитие государственного и муниципального заказа, например: субсидии, гранты; консультационная поддержка (осуществляется должностными лицами исполнительных органов государственной власти Новосибирской области путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций); размещение у социально ориентированных негосударственных организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области; предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным негосударственным организациям материальную поддержку, льгот по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"; определение четких требований к оказанию услуг (стандартизация услуг и условий их предоставления); определение порядка взаимодействия поставщиков социальных услуг с другими организациями и ведомствами
Целевой показатель: удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 15,0%% 7,0%% 6,7%% 8,8%% 10,0%%
Показатели 2014 и 2015 годов представлены по фактическим данным, плановые показатели утверждены планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы" (распоряжение Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 N 120-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013 - 2018 годы")
1.11.1 Расширение спектра социальных услуг, оказываемых негосударственными (немуниципальными) организациями, в рамках субсидий за счет средств государственной программы Новосибирской области "Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п Минсоцразвития НСО 2016 - 2018 гг. Увеличение количества социальных услуг, предоставляемых в Новосибирской области негосударственными (немуниципальными) организациями
Раздел 2. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Новосибирской области
2.1 Цель мероприятия: развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства
Оценка текущего состояния. В 2015 году в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" внесены изменения, наделяющие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации функциями по проведению оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее - СМСП). Постановлением Правительства Новосибирской области от 08.02.2016 N 36-п "Об организации оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, и мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке" контрольное управление Новосибирской области определено органом, уполномоченным на проведение вышеуказанных оценки и мониторинга. В Новосибирской области под требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" о годовом объеме закупок у СМСП в размере не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, попадают лишь 2 юридических лица - муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Горводоканал" и муниципальное предприятие г. Новосибирска "Новосибирская аптечная сеть". Начиная с 2016 года данные учреждения должны соблюдать требование о годовом объеме закупок у СМСП, а контрольное управление Новосибирской области производить оценку и мониторинг соблюдения данного требования. В части числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимо отметить сложившуюся положительную динамику последних лет. Так, за первое полугодие 2015 года данный показатель в Новосибирской области составляет 2,7 участника на процедуру, в то время как по итогам 2014 года он составил 2,68 участника на процедуру. При этом по итогам 2013 года Новосибирская область занимала в Национальном рейтинге прозрачности закупок 81-е место из 83-х регионов страны, располагаясь в самой последней категории "низкая прозрачность", в 2014 году регион поднялся в рейтинге до категории "средняя прозрачность". По итогам Национального рейтинга прозрачности закупок 2015 Новосибирская область была награждена сертификатом за достижение уровня "высокая прозрачность". Обоснование проблемы: в Новосибирской области отсутствует информация о доле закупок у СМСП, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Необходимо организовать сбор и анализ данной информации. Для обеспечения соблюдения требования о доле таких закупок отдельными видами юридических лиц необходимо повышать компетенции представителей СМСП по участию в процедурах закупок товаров, работ, услуг
Целевой показатель: доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства), в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 18%% 18%% 18%%
Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 2,68 2,70 3,00 3,00 3,00
2.1.1 Проведение оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, и мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке УК НСО постоянно Наличие информации о соблюдении требований по закупкам у СМСП, установленных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
2.1.2 Организация совместно с представителями электронных торговых площадок семинаров для субъектов малого предпринимательства Новосибирской области по участию в закупках в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ГКУ НСО "УКСис" ежегодно Организация не менее 2 семинаров ежегодно
2.2 Цель мероприятия: совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации, в том числе путем ограничения влияния государственных предприятий на конкуренцию
Оценка текущего состояния. На протяжении ряда лет в Новосибирской области проводится последовательная политика по сокращению хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики. Приватизировано более 35 пакетов акций АО, находящихся в собственности Новосибирской области, число государственных унитарных предприятий снизилось за это время на 50 единиц. В настоящее время расширенная структура государственного сектора Новосибирской области включает в себя 14 унитарных предприятий и 32 акционерных общества
Целевой показатель: соотношение приватизированных в 2013 - 2016 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) и общего количества государственных унитарных предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), осуществлявших деятельность в 2013 - 2016 годах, в Новосибирской области. 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 9,1%% 9,1%% 18,2%% 54,0%% 100,0%%
В 2016 - 2017 годах будет осуществляться приватизация незначительного числа предприятий, т.к. основная масса имеет неудовлетворительную структуру баланса, размер чистых активов ниже установленного норматива для приватизации, часть предприятий находится в процедурах добровольной ликвидации или банкротства.
Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2016 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2016 годах, в Новосибирской области 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 10,0%% 80,0%% 80,0%% 80,0%% 100,0%%
2.2.1 Разработка и утверждение комплексного плана (программы) по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в котором содержатся в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного и муниципального участия (сектора) в различных отраслях экономики, программа (план) приватизации государственных унитарных предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности ДИЗО НСО, ОИОГВ НСО, ОМСУ НСО 31.12.2016 Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Новосибирской области
2.2.2 Разработка и внедрение плана мер по ограничению влияния государственных и муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений ДИЗО НСО, ОИОГВ НСО, ОМСУ НСО 2016 г.
2.2.3 Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов ДИЗО НСО, ОИОГВ НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг.
2.2.4 Создание условий, согласно которым хозяйствующие субъекты, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, при допуске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях (с проведением конкурентных процедур) с иными хозяйствующими субъектами ДИЗО НСО, ОИОГВ НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2018 гг.
2.3 Цель мероприятия: создание условий для развития конкуренции на рынке строительства, в том числе путем создания условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства
Оценка текущего состояния. Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района. Выдача разрешения на строительство осуществляется бесплатно. Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 10 дней. Оценка текущего состояния (среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и среднее время получения разрешения на строительство): 1. Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка (Градостроительный кодекс Российской Федерации; приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка"). 2. Получение технических условий на водоснабжение, водоотведение (постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"). 3. Заключение договора на технологическое подключение к сетям водоснабжения, водоотведения между ресурсной организацией и заявителем (в случае отсутствия необходимости установления платы за технологическое присоединение в индивидуальном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов). 4. Получение технических условий и договора на технологическое присоединение (в случае отсутствия необходимости установления индивидуальной платы за технологическое присоединение в уполномоченном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и отсутствия необходимости согласования технических условий с системным оператором). Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям". 5. Получение ТУ на теплоснабжение (постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").
6. Заключение договора на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения между ресурсной организацией и заявителем (в случае отсутствия необходимости установления платы за технологическое присоединение в индивидуальном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов). 7. Получение ТУ на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения (постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"). 8. Заключение договора на технологическое присоединение к сетям газораспределения между газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, и заявителем (в случае отсутствия необходимости установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в уполномоченном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов). 9. Выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении (включая инженерные изыскания, разработку проектно-сметной документации). 10. Получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 11. Составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, - 11 ед. Среднее время получения разрешения на строительство (с учетом параллельности получения запрашиваемых технических условий) - 127 дней. Обоснование проблемы: 1. Недостаточная координация действий участников процедуры по выдаче разрешения на строительство. 2. Отсутствие, низкое качество или существенные различия между административными регламентами осуществления процедур, необходимых для получения разрешения на строительство. 3. Недостаточное использование электронного документооборота для сокращения сроков и увеличения прозрачности процедур, необходимых для получения разрешения на строительство. 4. Необходимость многократного обращения в ресурсоснабжающие организации для получения технических условий. 5. Недостаточный уровень подготовки специалистов, участвующих в осуществлении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
Целевой показатель: утвержденные типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить в 2016 году на всей территории Новосибирской области, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления 2014 (факт)
2015 2016 2017 2018 7 регламентов 7 регламентов 7 регламентов 7 регламентов
2.3.1 Создание интерактивной схемы территориального зонирования для всех муниципальных образований Новосибирской области на сайте Минстроя НСО для свободного доступа Минстрой НСО, ДИиРТТ НСО 01.09.2017 Обеспечение информационной открытости для использования инвесторами схем территориального зонирования муниципальных образований Новосибирской области
2.3.2 Разработка проекта административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа, используемого всеми муниципальными образованиями Новосибирской области Минстрой НСО 31.12.2016 Сокращение сроков прохождения процедур
2.3.3 Разработка проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на строительство, используемого всеми муниципальными образованиями Новосибирской области Минстрой НСО 31.12.2016 Сокращение сроков прохождения процедур
2.3.4 Активизация использования типовой (проект повторного применения) проектной документации (например, школы, детские сады, жилые здания) Минстрой НСО, ГБУ НСО "ГВЭ НСО" 01.01.2017 Доля представленных проектов повторного применения от общего числа представленных проектов не менее 5%% ежегодно. Сокращение сроков выдачи разрешения на строительство, снижение стоимости строительства объектов
2.3.5 Объединение процедур по выдаче технических условий на ресурсообеспечение и заключение договоров на технологическое подключение ресурсов Минстрой НСО, МЖКХиЭ НСО, ресурсоснабжающие (сетевые) организации (по согласованию) 31.12.2016 Сокращение количества процедур до 3 единиц
2.4 Цель мероприятия: содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере
Оценка текущего состояния. На территории Новосибирской области реализуются более 50 проектов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства (далее соответственно - ГЧП и МЧП), более 35 из которых находятся в стадии эксплуатации, с общим объемом инвестиций около 30 млрд руб. К реализации планируется более 30 проектов ГЧП (МЧП) на общую сумму около 50 млрд руб. В "Рейтинге регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства", организатором которого выступает некоммерческое партнерство "Центр развития государственно-частного партнерства" совместно с Министерством экономического развития РФ, Новосибирская область по итогам 2014 - 2015 гг. занимает четвертую позицию среди 85 субъектов РФ. В ноябре 2015 года в г. Москве при поддержке Торгово-промышленной палаты РФ и "Деловой России" состоялась вторая церемония вручения Национальной премии в сфере инфраструктуры "РОСИНФРА". Новосибирская область оказалась лидером в номинации "Региональный ГЧП-прорыв", в рамках которой номинировано более 30 субъектов РФ. В срок до 01.07.2016 проводится приведение в соответствие с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224) нормативно-правовой базы в сфере ГЧП и МЧП: признан утратившим силу Закон Новосибирской области от 29.03.2012 N 200-ОЗ "Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве" (Закон Новосибирской области от 02.03.2016 N 40-ОЗ "О признании утратившим силу Закона Новосибирской области "Об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве"), министерство экономического развития Новосибирской области (далее - Минэкономразвития НСО) определено в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области в сфере ГЧП (постановление Правительства Новосибирской области от 28.12.2015 N 466-п "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Новосибирской области в сфере государственно-частного партнерства"). С принятием Федерального закона N 224 Минэкономразвития НСО приступило к разработке региональной нормативно-правовой базы: вносятся изменения в Положение о министерстве экономического развития Новосибирской области, утвержденное постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.05.2010 N 156 "О министерстве экономического развития Новосибирской области", в целях определения функций, необходимых для реализации полномочий Минэкономразвития НСО, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224, разрабатывается порядок межведомственного взаимодействия на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проектов ГЧП, также в стадии разработки находится порядок принятия решения о реализации проекта и порядок рассмотрения предложений частного партнера по изменению существенных условий соглашения о ГЧП.
Кроме того, в текущем году началась разработка нормативно-правовой базы, необходимой для повышения эффективности реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях": принят порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений от имени Новосибирской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2015 N 310-п "О порядке принятия решений о заключении концессионных соглашений от имени Новосибирской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств"). На стадии согласования находится порядок рассмотрения частной инициативы и формирования объектов, предлагаемых инвесторам в концессию. В соответствии с Инвестиционной стратегией Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п, разработан и проходит процедуры согласования проект закона Новосибирской области о создании регионального инвестиционного фонда. Бюджетным кодексом РФ определено, что региональные инвестиционные фонды создаются в целях реализации проектов ГЧП и привлечения инвестиций в развитие инфраструктурных проектов. Данный механизм позволит сформировать систему поддержки и активизации инвестиционных процессов на уровне муниципальных образований, способствовать решению задачи равномерного распределения инвестиций по всей области. В 2015 году усилена методическая и образовательная деятельность по ГЧП в целях обучения областных органов государственной власти и органов местного самоуправления. С августа по ноябрь Минэкономразвития НСО совместно с Центром развития государственно-частного партнерства (г. Москва) и ведущими консультантами страны организована комплексная консультационно-образовательная программа по вопросам разработки и реализации проектов ГЧП (МЧП). Обучение прошли 144 человека, разработан 21 проект ГЧП, 8 из которых рекомендованы к реализации. Данная практика нашла большой положительный отклик и будет продолжена в следующем году. Помимо этого, с 1 по 3 декабря 2015 года Правительством Новосибирской области на базе Сибирского института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" проведены курсы повышения квалификации в сфере ГЧП (МЧП). Областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области совместно с акционерным обществом "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области" прорабатываются крупнейшие проекты ГЧП. Актуальными задачами, требующими оперативного решения, являются: разработка нормативных правовых актов для реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; содействие в реализации инвестиционных проектов ГЧП (МЧП) на территории Новосибирской области, находящихся в прединвестиционной стадии. Обоснование проблемы: в текущих экономических условиях ключевым вопросом становится поиск частного инвестора для проектов ГЧП (МЧП) в социальной сфере, планируемых к реализации на территории Новосибирской области
Целевой показатель: наличие в региональной практике проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер:
дошкольного образования
2.4.1 Строительство детского дошкольного учреждения на 60 мест в селе Морозово Искитимского района Новосибирской области Администрация Искитимского района Новосибирской области 2016 - 2019 гг. Обеспечение доступности услуг дошкольного образования жителям Искитимского района Новосибирской области
образования
2.4.2 Строительство школы на 242 учащихся в жилом районе Светлый в поселке Октябрьском Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Администрация Мошковского района Новосибирской области 2016 - 2017 гг. Обеспечение доступности услуг общего образования жителям Мошковского района Новосибирской области
здравоохранения
2.4.3 Строительство на территории г. Новосибирска медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (строительство поликлиник) Минздрав НСО 2016 - 2020 гг. Обеспечение доступности услуг здравоохранения жителям г. Новосибирска
социального обслуживания
2.4.4 Реконструкция зданий бань муниципального бюджетного учреждения "Банное хозяйство "Сибирячка" в Ленинском и Первомайском районах г. Новосибирска Мэрия города Новосибирска 2015 - 2017 гг. Обеспечение доступности социальных услуг жителям г. Новосибирска
физической культуры и спорта
2.4.5 Строительство бассейна в р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области Администрация Ордынского района Новосибирской области 2015 - 2018 гг. Обеспечение доступности услуг в сфере физической культуры и спорта жителям Ордынского района Новосибирской области
2.4.6 Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Спортивной в г. Бердске Администрация города Бердска 2016 г. Обеспечение доступности услуг в сфере физической культуры и спорта жителям г. Бердска Новосибирской области
2.4.7 Строительство регионального центра сноуборда в г. Новосибирске ДФКиС НСО 2016 - 2018 гг. Обеспечение доступности услуг в сфере физической культуры и спорта жителям г. Новосибирска
2.4.8 Реконструкция бассейна "Дельфин" по ул. Флотской, 26а, в г. Новосибирске Мэрия города Новосибирска 2015 - 2018 гг.
2.4.9 Строительство спортивного комплекса "Зима-Лето" в р.п. Кольцово Администрация рабочего поселка Кольцово 2016 - 2019 гг. Обеспечение доступности услуг в сфере физической культуры и спорта жителям р.п. Кольцово Новосибирской области
2.5 Цель мероприятия: содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций
Целевой показатель: наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями
2.5.1 Проведение мероприятий по поддержке социально ориентированных негосударственных организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в сферах:
2.5.1.1 детского отдыха и оздоровления Минсоцразвития НСО 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 4 мероприятия 4 мероприятия 4 мероприятия 4 мероприятия 4 мероприятия
2.5.1.2 социального обслуживания Минсоцразвития НСО 2014 (факт) 2015 2016 2017 2018 35 мероприятий 54 мероприятия 54 мероприятия 55 мероприятий 60 мероприятий
2.6 Прочие мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в НСО
2.6.1 Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Новосибирской области Минэкономразвития НСО ежегодно Выработка рекомендаций для ОИОГВ НСО по достижению целевых показателей "дорожной карты"
2.6.2 Проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области (на базе областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления), в том числе по принципу "одного окна" на базе МФЦ Минэкономразвития НСО ежегодно Получение объективной информации об уровне удовлетворенности субъектов предпринимательства качеством и доступностью предоставления на территории Новосибирской области государственных услуг, в том числе условиями ведения предпринимательской деятельности Новосибирской области
2.6.3 Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Новосибирской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения стоимости предоставления таких услуг ОИОГВ НСО, ОМСУ НСО ежегодно Повышение уровня удовлетворенности субъектов предпринимательства качеством и доступностью предоставления на территории Новосибирской области государственных и муниципальных услуг
2.6.4 Организация предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" через МФЦ Минэкономразвития НСО, ДИЗО НСО, Минпромторг НСО, УК НСО, ДИиРТТ НСО, ГАУ НСО "МФЦ" постоянно Предоставление 3 услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" через МФЦ
2.6.5 Организация проведения системного мониторинга по внесению разработчиками изменений в нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, в части исключения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности Минэкономразвития НСО постоянно Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в которых устранены (полностью или частично) положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на основании заключения об оценке регулирующего воздействия или экспертизе (оценке фактического воздействия) уполномоченного органа, от общего числа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с отрицательным заключением (не менее 60%%)
2.6.6 Внесение изменений в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области и муниципальных образований Новосибирской области и экспертизы нормативных правовых актов Новосибирской области и муниципальных образований, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 446-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, в части включения пунктов, касающихся анализа воздействия на состояние конкуренции Минэкономразвития НСО, ОМСУ НСО 2016 - 2017 гг. Исключение негативного влияния принимаемых нормативно-правовых актов на развитие конкуренции на территории Новосибирской области
2.6.7 Активизация работы по проведению семинаров, осуществляемых МАУ "Городской центр развития предпринимательства" Мэрия города Новосибирска постоянно Увеличение объема и качества консультационных и образовательных услуг
2.6.8 Дальнейшее развитие дуального обучения как формы эффективного взаимодействия с работодателями в сфере подготовки кадров, включая заключение договоров по целевому обучению. Проведение мониторинга о ходе трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений, подведомственных Минтруду НСО Минтруд НСО постоянно Увеличение количества выпускников, трудоустроенных по полученной профессии по месту прохождения производственной практики
2.6.9 Развитие регионального Ресурсного центра по работе с одаренными детьми Новосибирской области "Детский технопарк" на базе Центра информационных технологий Технопарка Академгородка Минобрнауки НСО 2016 - 2018 гг. Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи
2.6.10 Создание городской площадки бизнес-инкубатора Академпарка при ключевых вузах г. Новосибирска, организация менторского сопровождения из числа специалистов инновационных компаний Минобрнауки НСО постоянно Развитие технологических мощностей технопарков и бизнес-инкубаторов на территории Новосибирской области
2.6.11 Активизация работы администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по размещению актуальной информации для предпринимательского сообщества на официальных сайтах муниципальных образований Минпромторг НСО, ОМСУ НСО постоянно Повышение информированности предпринимательских сообществ муниципальных образований региона о принятых мерах по улучшению общих условий ведения предпринимательской деятельности
2.6.12 Информирование субъектов предпринимательской деятельности о порядке взаимодействия с органами государственной власти посредством проведения семинаров, тренингов, распространения печатных и иных информационных материалов Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области постоянно Повышение уровня юридической грамотности субъектов предпринимательской деятельности
2.6.13 Анализ административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области ежегодно Корректировка административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в целях исключения "двойного" толкования их положений
2.6.14 Формирование и ведение реестра площадок с высокой степенью готовности для приема инвесторов АО "АИР НСО" постоянно Обеспечение открытых информационных данных для инвесторов
2.6.15 Ведение Инвестиционного портала Новосибирской области Минэкономразвития НСО постоянно Обеспечение актуального информационного материала
2.6.16 Размещение на портале Правительства НСО актуальной информации о технопарках и бизнес-инкубаторах Новосибирской области, включая показатели эффективности их работы и условия оказания услуг потенциальным резидентам и инвесторам Минобрнауки НСО, Минпромторг НСО, Минэкономразвития НСО постоянно Создание информационной среды по услугам технопарков и бизнес-инкубаторов на территории Новосибирской области
2.6.17 Оптимизация Инвестиционной карты Новосибирской области: 1) информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте Новосибирской области ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110 - 35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение; 2) информации, отображающей на географической карте Новосибирской области ориентировочное место подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций (с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании ее строительства, реконструкции) Минэкономразвития НСО, ДИиРТТ НСО, МЖКХ НСО 31.12.2016 Обеспечение открытых информационных данных для инвесторов
2.6.18 Проведение форумов, круглых столов; размещение на сайтах и порталах, освещающих вопросы развития и поддержки предпринимательства в Новосибирской области, в том числе на сайтах объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, информации о деятельности объектов инфраструктуры; издание справочной и методической литературы, освещающей деятельность в Новосибирской области созданных объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства Минпромторг НСО ежегодно Популяризация объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства с целью увеличения пользователей услугами объектов инфраструктуры
2.6.19 Проведение форумов, круглых столов, конференций, семинаров по тематике развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области Минпромторг НСО постоянно Популяризация мер государственной поддержки, оказываемых в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 360-п
2.6.20 Размещение на официальных сайтах субъектов естественных монополий информации о своей деятельности, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: о реализуемых и планируемых к реализации на территории Новосибирской области инвестиционных программах, включая ключевые показатели эффективности реализации таких программ; о результатах технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с указанием экспертной организации, осуществляющей технологический и ценовой аудит, информации о параметрах заключенного с такой экспертной организацией договора на проведение технологического и ценового аудита (техническое задание, цена договора, сроки исполнения этапов работ по договору), а также итогах экспертного обсуждения результатов технологического и ценового аудита представителями потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; о структуре тарифов на услуги (включая проект тарифной заявки), параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества товаров, работ и услуг (стандартах качества обслуживания потребителей товаров, работ и услуг) и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям, а также о наличии в составе инвестиционного комитета при совете директоров субъектов естественных монополий представителей потребителей товаров, работ и услуг субъектов естественных монополий и независимых экспертов МЖКХиЭ НСО, ДТ НСО постоянно Повышение информационной открытости деятельности естественных монополий Новосибирской области
2.6.21 Разработка и принятие НПА "Об утверждении Положения о проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Новосибирской области" Минэкономразвития НСО, ОИОГВ НСО июль 2016 г. Обеспечение системного контроля эффективности реализации инвестиционных проектов и оценки эффективности расходования средств областного бюджета Новосибирской области

Применяемые сокращения:
АО - акционерное общество;
АО "АИР НСО" - акционерное общество "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области";
ГАУ НСО "МФЦ" - государственное автономное учреждение Новосибирской области "Многофункциональный центр организации и предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области";
ГБУ НСО "ГВЭ НСО" - государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области";
ГЖИ НСО - государственная жилищная инспекция Новосибирской области;
ГКУ НСО "УКСис" - государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы";
ДИЗО НСО - департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;
ДИиРТТ НСО - департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;
ДТ НСО - департамент по тарифам Новосибирской области;
ДФКиС - департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;
МЖКХиЭ НСО - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;
Минздрав НСО - министерство здравоохранения Новосибирской области;
Минкультуры НСО - министерство культуры Новосибирской области;
Минобрнауки НСО - министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
Минпромторг НСО - министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
Минсоцразвития НСО - министерство социального развития Новосибирской области;
Минстрой НСО - министерство строительства Новосибирской области;
Минтранс НСО - министерство транспорта Новосибирской области;
Минтруд НСО - министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;
Минэкономразвития НСО - министерство экономического развития Новосибирской области;
МФЦ - многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области;
ОИОГВ НСО - областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;
ОМСУ НСО - органы местного самоуправления Новосибирской области;
УК НСО - контрольное управление Новосибирской области.
Архив документов Новосибирской области (c) 2024