Приложение к Постановлению от 27.10.2016 г № 1878 Прогноз

Прогноз социально-экономического развития города Искитима новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов


Прогноз социально-экономического развития города Искитима на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов разработан на основе одобренных Правительством Новосибирской области сценарных условий социально-экономического развития Новосибирской области с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, сформулированных в Комплексной программе социально-экономического развития города Искитима на 2011 - 2025 годы, утвержденной решением Совета депутатов г. Искитима от 18.08.2011 N 41, и Стратегии развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года".
В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития города Искитима в январе - августе 2016 г., а также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Новосибирской области.
1.Оценка социально-экономического развития города Искитима в 2016 году
По оценке в 2016 г. в г. Искитиме планируется дальнейшее снижение численности населения. Это происходит как за счет естественной убыли населения, так и за счет сокращения миграционного притока. Вместе с тем в последние годы отмечается снижение естественной убыли и миграционного оттока.
Промышленность занимает ведущее положение в экономике города. Наибольший удельный вес в общем объеме производства промышленной продукции составляет продукция промышленности строительных материалов (более 70%%), в том числе более 50%% доля продукции, произведенной АО "Искитимцемент".
По оценке совокупный объем отгруженной продукции по всем видам экономической деятельности в 2016 году составит 11 286 млн. рублей, что ниже уровня 2015 года в сопоставимых ценах на 9,5%%. Это обусловлено экономическим спадом в стране и нестабильностью рынка строительных материалов. Финансово-экономическая ситуация, в которой оказалась отрасль, сложная и связана она в первую очередь с резким сокращением спроса на подрядные услуги со стороны основных инвесторов строительной деятельности - государства, корпоративного сектора и населения.
Предприятия оказались в непростой ситуации и вынуждены в первую очередь решать вопросы оптимизации расходов и существенно сокращать издержки.
По оценке в 2016 году ожидается по сравнению с 2015 годом снижение на 3%% в сопоставимых ценах показателя "инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования".
До конца года продолжатся работы по строительству ряда объектов ООО НПК "Зернопродукт", по модернизации производственных мощностей на АО "НЗИВ", ремонту вращающейся печи АО "Искитимцемент" и реконструкции линии аспирации известкового цеха ОАО "Искитимизвесть".
Последние несколько лет в Искитиме, по данным статистики, отмечается снижение объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", к соответствующему периоду предыдущего года. Не исключением будет и 2016 год. Единственным строительным драйвером, как и в 2015 году, остается жилищное строительство.
Доходная часть бюджета города на 2016 год принята в объеме 1477,9 млн. рублей, что составляет 107,3%% к уровню 2015 года. Увеличились на 11%% межбюджетные трансферты из областного бюджета. По оценке 2016 года прогнозируется незначительное увеличение собственных доходов городского бюджета (101%%).
В 2016 году наблюдается ухудшение финансового состояния предприятий города, обусловленное снижением производства промышленности, а также значительный рост уровня кредиторской задолженности и сокращение дебиторской.
Оборот розничной торговли по оценке 2016 года составит 6150,0 млн. рублей, индекс физического объема оборота - 96,6%%. На территории города осуществляет деятельность 600 объектов торговли.
В структуре объектов потребительского рынка наибольшую долю занимают стационарные торговые предприятия (магазины) - 53%%. Фактическая обеспеченность площадью торговых объектов превышает установленный норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов по г. Искитиму в 1,5 раза. В 2016 году в городе Искитиме наблюдается положительная динамика роста количества объектов общественного питания.
2.Оценка факторов и ограничений социально-экономического развития города Искитима в 2017 - 2019 годах
Развитие города Искитима в среднесрочном периоде определяется как внешними, так и внутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограничений социально-экономического развития.
Тенденции развития мировой и российской экономики отражают внешние факторы, обусловленные замедлением роста мировой экономики, обесцениваем валют развивающихся рынков. К внутрироссийским факторам, которые отрицательно влияют на социально-экономическое развитие города Искитима, являются инфляционные процессы как следствие санкционного давления со стороны западных стран, что привело к удорожанию импортных товаров и отечественной продукции, в производстве которой используются иностранные компоненты, сокращение потребительского спроса в результате снижения реальных располагаемых доходов населения, снижение численности населения в трудоспособном возрасте, сохранение высоких банковских ставок для организаций и населения.
К основным факторам и ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитие города Искитима в среднесрочном периоде, относятся: снижение промышленного объема производства, недостаток инвестиций, недостаточный уровень внедрения инновационных технологий, недостаточный уровень развития инфраструктуры.
Демографический прогноз предполагает усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры. Динамика естественной убыли населения демонстрирует превышение смертности над рождаемостью. Однако стоит отметить, что современное состояние демографической ситуации характеризуется устойчивым ростом рождаемости и снижением смертности.
Вышеуказанные факторы и ограничения будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие города Искитима в 2017 - 2019 годах.
Прогноз социально-экономического развития города Искитима Новосибирской области на 2017 - 2019 годы разработан по двум основным вариантам - консервативному и умеренно оптимистичному.
Консервативный вариант предполагает инерционное развитие с сохранением в прогнозируемом периоде тенденций, внешних и внутренних условий развития экономики, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные возможности бюджета города Искитима и бюджета Новосибирской области, при слабом росте потребительского спроса.
Второй вариант - умеренно оптимистичный - предусматривает оживление и рост в экономике вследствие расширения инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, поддержки государством внутреннего спроса и предложения, расширения банковского кредита.
Разработанные варианты прогноза базируются на единой гипотезе ускорения развития мировой экономики до 3,2%% 2016 году и восстановлением умеренной динамики в 2017 - 2019 гг. со среднегодовым темпом роста 3,4 процента.
В 2017 году ситуация в экономике несколько стабилизируется. В 2018 - 2019 годах наметится переход к положительной динамике.
Консервативный вариант будет использоваться для разработки параметров местного бюджета на 2017 - 2019 годы.
3.Основные направления социально-экономического развития города Искитима на 2017 - 2019 годы
3.1.Приоритеты социально-экономического развития города
Искитима на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Укрепление и развитие важнейших конкурентных позиций города:
содействие в развитии строительно-производственной зоны Новосибирской агломерации;
стимулирование модернизации и создания высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производств;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержка быстрорастущих компаний;
формирование условий для комплексного развития производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на современной технологической основе;
развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих муниципальные перевозки;
обеспечение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;
наращивание темпов строительства, развитие новых строительных технологий и производства строительных материалов;
повышение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере.
Повышение инвестиционной привлекательности
города Искитима, улучшение инвестиционного климата
- реализация мероприятий по развитию конкуренции на социально значимых рынках г. Искитима до 2018 года;
- реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата путем внедрения муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области, в том числе:
- внедрение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- создание механизма реализации положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении проектов муниципально-частного партнерства;
- создание на официальном сайте администрации города Искитима специализированного раздела об инвестиционной деятельности в городе;
- формирование системы информационной и консультационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе на базе многофункционального центра;
- проведение мероприятий по сокращению сроков на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории города;
- регулярное проведение совета по совершенствованию инвестиционной политики в городе Искитиме.
Создание условий для сохранения положительных темпов демографического развития в городе и дальнейшего улучшения демографической ситуации:
содействие повышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на улучшение положения семей с детьми; формирование у населения готовности к созданию и сохранению ответственной и здоровой семьи;
предупреждение и снижение смертности по основным классам причин, укрепление здоровья детского населения, сохранение репродуктивного здоровья населения города Искитима;
обеспечение доступности и качества медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи; повышение уровня диспансеризации населения; повышение качества и эффективности оказываемой социальной помощи населению, предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан;
привлечение на территорию города квалифицированных кадров, а также молодежи для получения профессионального образования и последующего закрепления в экономике, сферах науки, образования и высоких технологий;
реализация мер государственной миграционной политики, направленной на повышение миграционной привлекательности города и привлечение на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.
Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения;
создание условий для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовой активности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
обеспечение роста заработной платы за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапное повышение средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда.
Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:
обеспечение всех гарантированных социальных обязательств различным категориям граждан;
совершенствование адресной социальной помощи населению, системы целевой персонифицированной помощи семьям, в первую очередь многодетным семьям, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;
реализация комплексной системы мер по профилактике социального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, развитие системы сопровождения замещающих семей, профилактика вторичного социального сиротства; социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов, обеспечение их жильем;
повышение качества социального обслуживания, в том числе путем развития конкуренции на рынке социальных услуг; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
развитие проектов самообеспечения семей.
Обеспечение условий для получения качественного и доступного образования:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения общедоступного качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
поэтапное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей;
оптимизация сети образовательных организаций с учетом особенностей образовательной деятельности; создание дополнительных мест в системе общего образования, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в общеобразовательных организациях;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
создание новых мест в дошкольных организациях, развитие вариативных форм дошкольного образования; комплектование вновь созданных дошкольных организаций профессиональными кадрами;
внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовке педагогических кадров, повышении квалификации и переподготовке, аттестации педагогических работников, в деятельности профессиональных образовательных организаций;
совершенствование финансово-экономических механизмов в сфере образования.
Создание условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения:
создание образа Искитима как современного развивающегося города, реализация творческого потенциала города;
проведение культурных мероприятий областного и международного уровня;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории города;
патриотическое воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, профилактика проявлений экстремизма, национализма, преступности в молодежной среде;
создание условий, способствующих увеличению объемов услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в социальной сфере, развитие добровольческой и благотворительной деятельности;
создание условий для развития творческих способностей, самореализации и духовного обогащения активной части населения;
обеспечение максимальной доступности граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни города;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры, развитие и сохранение кадрового потенциала в сфере культуры;
укрепление гражданского единства многонационального народа, проживающего на территории города.
Формирование современного качественного и доступного жилищного фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:
приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
расселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;
обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунального комплекса и энергетики в период отопительного сезона;
повышение результативности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятий жилищно-коммунальной сферы;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ужесточение требований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контроля над выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городе, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Параметры прогноза социально-экономического развития города Искитима на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
3.2.Параметры прогноза социально-экономического
развития города Искитима на 2017 год
и плановый период 2018 и 2019 годов
N п/п Наименование показателя Единица измерения 2015 год Оценка 2016 года Прогноз, годы
2017 2018 2019
вариант 1 вариант 2 вариант 1 вариант 2 вариант 1 вариант 2
1 Численность постоянного населения (на конец года) человек 57623 57374 57099 57250 56923 57170 56772 57125
2 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды") млн. рублей 11873,9 11286 11771 12125 12124 12763 12730 13480
3 Индекс промышленного производства в %% к предыдущему году 89,3 90,5 99,5 102,4 98,8 101,3 101 101,7
4 Индекс цен производителей промышленных товаров в %% к предыдущему году 113,2 105 104,8 104,5 104,2 104,0 104 103,8
5 Оборот розничной торговли млн. рублей 5910,5 6150 6457 6494 6864 6916 7344 7400
индекс физического объема в %% к предыдущему году 89,5 96,6 99,3 100,1 101,3 101,6 102,4 102,6
индекс-дефлятор в %% к предыдущему году 115,1 107,7 105,7 105,5 104,9 104,8 104,5 104,3
6 Объем платных услуг населению млн. рублей 1922 2000 2120 2130 2268 2290 2449 2473
индекс физического объема в %% к предыдущему году 101 97,2 100,2 100,9 101,4 102,0 102,8 102,9
индекс-дефлятор в %% к предыдущему 102,4 107 105,8 105,6 105,5 105,4 105,1 105
7 Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" млн. рублей 1016 1199 1138 1228 1185 1290 1244 1393
индекс физического объема в %% к предыдущему году 98,8 113 89,7 96,0 98,6 98,5 100,3 103,0
индекс-дефлятор в %% к предыдущему году * * 105,8 106,5 105,6 106,7 105,3 105,3
8 Инвестиции в основной капитал млн. рублей 1311,7 1376 1250 1354 1350 1478 1490 1633
индекс физического объема в %% к предыдущему году 63,6 97,0 84,0 91,0 100,5 102,0 103,2 103,2
индекс-дефлятор в %% к предыдущему году 112,1 108,4 108,0 108,0 107,5 107,5 107 107
9 Фонд заработной платы работников предприятий млн. рублей 4452,3 4603,6 4783,1 4806,1 4993,5 5065,6 5238,2 5389,8
10 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата рублей 23289 23669 24592 24710 25674 26044 26932 27710
11 Среднесписочная численность работников, занятая в экономике тыс. человек 30,6 30,2 30,1 30,2 30,1 30,3 30,0 30,4

Таблица N 2
4.Основные параметры муниципальных программ города Искитима
тыс. руб.
N п/п Наименование муниципальных программ Основание для финансирования Годы ИТОГО
2017 2018 2019
1. "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2014 - 2017 годы" Постановление администрации г. Искитима от 15.11.2013 N 2073 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 500,00 МБ - МБ 0 500,00
Итого 500,00 Итого - Итого 0 500,00
2. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Искитима на 2015 - 2017 годы" Постановление администрации г. Искитима от 27.02.2015 N 402 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ 179 461,90 ОБ 209 354,20 ОБ 0 388 816,10
МБ 10 000,00 МБ 10 000,00 МБ 0 20 000,00
Итого 189 461,90 Итого 219 354,20 Итого 0 408 816,10
3. "Развитие системы образования города Искитима Новосибирской области на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации города г. Искитима от 30.09.2015 N 1864 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ 477 989,10 ОБ 479 989,10 ОБ 0 957 978,20
МБ 264 098,80 МБ 240 271,02 МБ 0 504 369,82
Итого 742 087,90 Итого 720 260,12 Итого 0 1 462 348,02
4. "Развитие информационных систем и систем хранения в архивной отрасли города Искитима НСО на 2016 - 2018 гг." Постановление администрации г. Искитима от 15.10.2015 N 1975 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ - МБ - МБ 0 -
5. "Молодежь Искитима на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации г. Искитима от 11.11.2015 N 2144 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 11 427,91 МБ 10 727,91 МБ 0 22 155,82
Итого 11 427,91 Итого 10 727,91 Итого 0 22 155,82
6. "Развитие физической культуры и спорта в городе Искитиме Новосибирской области на 2016 - 2020 годы" Постановление администрации г. Искитима от 25.11.2015 N 2211 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 19 154,94 МБ 18 354,94 МБ 18 354,94 55 864,82
Итого 19 154,94 Итого 18 354,94 Итого 18 354,94 55 864,82
7. "Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" города Искитима Новосибирской области на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации г. Искитима от 15.12.2015 N 2360 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 6 966,70 МБ 6 966,70 МБ 0 13 933,40
Итого 6 966,70 Итого 6 966,70 Итого 0 13 933,40
8. "Защита населения и территории города Искитима от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации г. Искитима от 18.12.2015 N 2399 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 10 404,16 МБ 10 114,16 МБ 0 20 518,32
Итого 10 404,16 Итого 10 114,16 Итого 0 20 518,32
9. "Охрана окружающей среды г. Искитима на 2016 - 2020 годы" Постановление администрации г. Искитима от 18.12.2015 N 2397 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 735,00 МБ 735,00 МБ 735 2 205,00
Итого 735,00 Итого 735,00 Итого 735 2 205,00
10. "Меры социальной поддержки граждан города Искитима на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации г. Искитима от 18.12.2015 N 2401 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 3 628,0 МБ 3 649,0 МБ 0 7 277,0
Итого 3 628,0 Итого 3 649,0 Итого 0 7 277,0
11. "Повышение качества обслуживания и обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Искитима на 2016 - 2022 годы" Постановление администрации г. Искитима от 28.01.2016 N 63 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 3 600,00 МБ 3 600,00 МБ 3 600 10 800,00
Итого 3 600,00 Итого 3 600,00 Итого 3 600 10 800,00
12. "Культура города Искитима Новосибирской области" на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации г. Искитима от 29.01.2016 N 130 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ 862,50 ОБ - ОБ 0 862,50
МБ 74 594,67 МБ 73 107,17 МБ 0 147 701,84
Итого 75 457,17 Итого 73 107,17 Итого 0 148 564,34
13. "Повышение доступности услуг общественных бань для населения города Искитима на 2016 - 2020 годы" Постановление администрации г. Искитима от 26.02.2016 N 306 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 660,00 МБ 660,00 МБ 660 1 980,00
Итого 660,00 Итого 660,00 Итого 660 1 980,00
14. "Обеспечение деятельности муниципального автономного учреждения "Центр отдыха и оздоровления "Лесная сказка" города Искитима Новосибирской области на 2016 - 2018 годы" Постановление администрации г. Искитима от 25.03.2016 N 501 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ - ОБ - ОБ 0 -
МБ 15 975,59 МБ 14 975,59 МБ 0 30 951,18
Итого 15 975,59 Итого 14 975,59 Итого 0 30 951,18
15. "Содержание и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Искитима Новосибирской области в 2016 - 2018 годах" Постановление администрации г. Искитима от 13.04.2016 N 650 ФБ - ФБ - ФБ 0 -
ОБ 26 256,20 ОБ 31 256,20 ОБ 0 57 512,40
МБ 78 735,97 МБ 63 249,16 МБ 0 141 985,13
Итого 104 992,17 Итого 94 505,36 Итого 0 199 497,53
16 "Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Искитима Новосибирской области на 2013 - 2017 годы" Постановление администрации г. Искитима от 12.07.2013 N 1107 ФБ - - - - - -
ОБ - - - - - -
МБ - - - - - -
Итого - - - - - -
ИТОГО 1 185 051,44 ИТОГО 1 177 010,15 ИТОГО 23 349,94 2 385 411,51