Постановление от 27.09.2016 г № 293-П
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п
Правительство Новосибирской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" следующие изменения:
1.В преамбуле слова "Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области" заменить словами "Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ "О планировании социально-экономического развития Новосибирской области".
2.В государственной программе Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа):
1) в разделе "I. Паспорт государственной программы Новосибирской области":
а) в позиции "Объемы и источники финансирования Программы (с расшифровкой по годам, источникам финансирования и исполнителям)":
цифры "286992,2" заменить цифрами "295613,0";
строку "2016 год - 3847,5 тыс. рублей" заменить строкой "2016 год - 12468,3 тыс. рублей";
строку "2016 год - 0 тыс. рублей" заменить строкой "2016 год - 8620,8 тыс. рублей";
слова "Федеральной миграционной службой" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере миграции";
б) в позиции "Основные показатели эффективности Программы (важнейшие целевые индикаторы)":
в пункте 1 слова "зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Новосибирской области (далее - УФМС)" заменить словами "поставленных на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Доля участников Программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства за пределы Новосибирской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, в качестве участника Программы и (или) члена его семьи, в общей численности соотечественников, переселившихся в рамках Программы в Новосибирскую область (ежегодно).";
2) по тексту Программы слово "УФМС" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции" в соответствующем падеже;
3) абзац пятьдесят второй раздела "II. Общая характеристика сферы реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Выезд участников Программы и (или) членов их семей на постоянное место жительства из Новосибирской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, в качестве участника Программы и (или) члена его семьи влечет за собой возможные финансовые потери, понесенные бюджетом Новосибирской области на оказание участнику Программы и (или) членам его семьи дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных мероприятиями Программы на период обустройства на территории вселения, а также государственных затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов и расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус участника Программы и (или) членов его семьи на территории Российской Федерации.";
4) абзац одиннадцатый раздела "III. Цели, задачи, сроки и показатели (целевые индикаторы) достижения целей и решения задач Программы" изложить в следующей редакции:
"3. Доля участников Программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства за пределы Новосибирской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, в качестве участника Программы и (или) члена его семьи, в общей численности соотечественников, переселившихся в рамках Программы в Новосибирскую область (ежегодно), определяется как отношение числа участников Программы и членов их семей, не проживших на территории вселения 3-х лет со дня постановки на учет в качестве участников Программы и (или) членов их семей и выехавших в отчетном году из Новосибирской области на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или за пределы Российской Федерации, к общей численности участников Программы и членов их семей, переселившихся в Новосибирскую область и поставленных на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, выраженное в процентах.";
5) в разделе "IV. Основные мероприятия по реализации Программы":
а) в абзацах седьмом, девятом, тридцатом и пятьдесят пятом слова "Федеральная миграционная служба Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере миграции" в соответствующем падеже;
б) в абзаце сорок первом слова "Федеральной миграционной службой" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере миграции";
в) после абзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:
"5.1) осуществление за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, единовременной денежной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 17 лет включительно, прибывшего в составе семьи участника Программы. Порядок реализации мероприятия регулируется постановлением Правительства Новосибирской области от 21.10.2013 N 459-п "Об утверждении порядка реализации отдельных мероприятий государственной программы Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы";
";
г) в абзаце двадцать третьем слова "долгосрочной целевой" заменить словом "государственной";
д) абзац шестьдесят шестой изложить в следующей редакции:
"2) до 1 марта, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о реализации Программы с приложением аналитической записки в министерство экономического развития Новосибирской области и до 1 апреля, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о реализации Программы с приложением аналитической записки в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области;";
е) в абзаце шестьдесят восьмом цифру "1" заменить цифрой "5";
6) в абзаце пятнадцатом раздела "V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы" слова "Федеральной миграционной службой" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере миграции";
7) раздел "VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"VI. Оценка планируемой эффективности
и риски реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится уполномоченным органом в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденными приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2014 N 63.
Критерием оценки эффективности реализации Программы является численное значение интегральной оценки (R) эффективности реализации Программы:
эффективная при R >= 0,8;
недостаточно эффективная при 0,5 <= R < 0,8;
неэффективная при R < 0,5.
Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить:
вселение на территорию Новосибирской области 25678 соотечественников, из них 13448 участников Программы и 12230 членов их семей;
долю участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших на конец реализации Программы - не менее 80%%;
долю участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области, от числа прибывших участников Программы в возрастной категории до 25 лет - не менее 14%%;
улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Новосибирской области;
повышение имиджа Новосибирской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:
отказ работодателя от найма на работу участника Программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных;
необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособностью участника Программы нести расходы по приобретению жилья или оплате ипотечного кредита;
обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;
иные риски.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
информирование соотечественников через средства массовой информации, включая Интернет, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда, временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования, ценах на строительство и приобретение жилья и по другим вопросам;
проведение разъяснительной работы среди населения Новосибирской области в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам о задачах Государственной программы, миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев, намеренных переехать в Новосибирскую область, механизмах оказания им поддержки;
проведение профессиональной и социальной адаптации прибывших соотечественников;
содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования соотечественников с целью их трудоустройства;
увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.
В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в Программе:
соответствие соотечественников требованиям, установленным Государственной программой;
свободное владение русским языком соотечественниками трудоспособного возраста, достигшими 18 лет, обладающими дееспособностью и желающими переселиться на постоянное проживание в Новосибирскую область;
наличие документально подтвержденного трудового стажа и квалификации по востребованным на рынке труда Новосибирской области вакансиям;
для соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Новосибирской области, требуется наличие документального подтверждения осуществляемой трудовой, предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, в Новосибирской области не менее 6 месяцев, за исключением граждан, прибывших в экстренном массовом порядке из юго-восточных областей Украины, имеющих временное убежище и желающих остаться на постоянное место жительства в Новосибирской области;
в число участников Программы включаются студенты старше 2 курса, обучающиеся в образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области, при наличии разрешения на временное проживание, вида на жительство или временного убежища на территории Новосибирской области.
При принятии решений по заявлениям соотечественников, отвечающих критериям отбора, на участие в Программе уполномоченным органом учитывается наличие близких родственников (мать, отец, дочь, сын, родные брат или сестра), проживающих в Новосибирской области, имеющих гражданство Российской Федерации и готовых оказать содействие в их жилищном обустройстве.
Решение о включении в Программу соотечественников, находящихся в пенсионном возрасте, принимается уполномоченным органом с учетом необходимости воссоединения с близкими родственниками, постоянно проживающими в Новосибирской области и имеющими гражданство Российской Федерации.
Основанием для принятия решения по заявлению соотечественника об отказе во включении в число участников Программы является несоответствие вышеуказанным критериям отбора, указание в заявлении недостоверных сведений о себе, своей трудовой деятельности, родственниках, проживающих на территории Новосибирской области.";
8) в приложении N 1а к Программе:
а) в наименовании показателя реализации цели 1 слова "зарегистрированных УФМС" заменить словами "поставленных на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции";
б) наименование показателя 1 реализации задачи 2 изложить в следующей редакции:
"Доля участников Программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства за пределы Новосибирской области ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, в качестве участника Программы и (или) члена его семьи, в общей численности соотечественников, переселившихся в рамках Программы в Новосибирскую область (ежегодно)";
в) в показателе 2 реализации задачи 2 знак заменить знаком <**>;
г) сноски изложить в следующей редакции:
" Целевой индикатор введен с 2015 года, за 2014 год указано базовое значение, в 2016 году скорректирована формулировка целевого индикатора.
<**> Целевой индикатор введен с 2015 года, за 2014 год указано базовое значение.";
д) слова "Применяемое сокращение:
УФМС - Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Новосибирской области." исключить;
9) в приложении N 2а к Программе:
а) в наименовании основных мероприятий 5, 7 слова "Федеральной миграционной службы" заменить словами "федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции";
б) в наименовании основного мероприятия 15 слова "информационных порталах АИС "Соотечественники" и ФМС России" заменить словами "на информационном портале АИС "Соотечественники";
в) после строки "Основное мероприятие 12. Оказание единовременной финансовой помощи участникам Программы на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения" дополнить строкой следующего содержания:
"
| Основное мероприятие 12.1. Осуществление за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, единовременной денежной выплаты на каждого ребенка в возрасте до 17 лет включительно, прибывшего в составе семьи участника Программы | Минтруд НСО, ГКУ НСО ЦЗН | 2016 | 2016 | Получение единовременной денежной выплаты на каждого прибывшего ребенка по заявлению при обращении | Непоступление средств субсидии |
";
г) в графе "Ответственный исполнитель" слово "УФМС" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции";
д) в применяемых сокращениях слова:
"УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Новосибирской области;
ФМС - Федеральная миграционная служба."
исключить;
10) приложение N 4а к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
11) приложение N 5 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
3.Признать утратившим силу пункт 6 порядка финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы".
Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ