Приложение к Приказу от 31.08.2016 г № 2330 Методика
Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета новосибирской области, администратором которых является министерство здравоохранения новосибирской области, на очередной финансовый год и плановый период
1.Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области (далее - методика), администратором которых является министерство здравоохранения Новосибирской области (далее - министерство), на очередной финансовый год и плановый период разработана в целях повышения эффективности управления администрируемыми доходами, повышения объективности прогнозирования поступления доходов.
2.Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области, администратором которых является министерство, на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, а также законодательством Новосибирской области.
3.Понятия и термины, применяемые в настоящей методике, используются в значениях, определенных Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Новосибирской области, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.
4.В настоящей методике используются следующие основные понятия и определения:
- "отчетный финансовый год" - год, предшествующий текущему финансовому году;
- "текущий финансовый год" - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- "очередной финансовый год" - год, следующий за текущим финансовым годом;
- "плановый период" - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
- "индекс потребительских цен" - индекс цен, используемый при пересчете в ценах базисного года стоимостных показателей, исчисленных в денежном выражении, с целью приведения их к уровню цен предыдущего периода, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации;
- иные понятия и термины, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
5.Основой прогнозирования доходов являются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- прогноз социально-экономического развития Новосибирской области;
- проект областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области, администратором которых является министерство, за текущий финансовый год;
- данные о поступлении налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области, администратором которых является министерство, за текущий финансовый год и за отчетный период текущего финансового года. В целях обеспечения сопоставимости показателей доходы, предшествующие текущему финансовому году, приводятся в соответствие с экономическими условиями текущего финансового года.
6.При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области, администратором которых является министерство, на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исходя из оценки поступления этих доходов в текущем финансовом году. По новым статьям доходов - расчетным методом.
7.Расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области, администратором которых является министерство, на очередной финансовый год и плановый период производятся в разрезе видов доходов областного бюджета Новосибирской области в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
8.Для расчета неналоговых доходов используются полные и достоверные данные об объектах государственной собственности Новосибирской области, переданных в пользование учреждениям, подведомственным министерству, доходы от использования которых подлежат зачислению в областной бюджет Новосибирской области, перечень всех казенных учреждений, подведомственных министерству, оказывающих платные услуги, прейскуранты цен и расценок.
9.Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут корректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.
10.Для прогноза налоговых и неналоговых поступлений на плановый период за основу берется прогноз доходов областного бюджета Новосибирской области, администратором которых является министерство, на очередной финансовый год по каждому доходному источнику и корректируется на индекс потребительских цен и дополнительно поступающие (выпадающие) доходы бюджета, связанные с изменениями налогового и бюджетного законодательства и другими объективными причинами.
2.Прогнозирование налоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период
Государственная пошлина
При прогнозировании поступлений государственной пошлины используется метод прямого расчета. Прогнозирование осуществляется исходя из динамики поступлений государственной пошлины в отчетном финансовом году с учетом ожидаемого поступления государственной пошлины за текущий год и показателей, характеризующих увеличение (уменьшение) количества регистрационных действий на очередной финансовый год и (или) размеров государственной пошлины, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
3.Прогнозирование неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период
Прогноз неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется министерством здравоохранения Новосибирской области на основании законов Российской Федерации, законов Новосибирской области, устанавливающих неналоговые доходы, с учетом динамики поступлений соответствующих видов доходов.
Доходы от оказания платных услуг (работ)
и компенсации затрат государства
Расчет прогноза поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) казенными учреждениями и компенсаций затрат на очередной финансовый год производится методом прямого расчета исходя из динамики поступлений доходов в отчетном финансовом году с учетом объемов ожидаемых платежей в текущем финансовом году за вычетом поступлений, носящих разовый характер, с учетом дополнительных (или выпадающих) доходов бюджета в очередном финансовом году, связанных с прогнозируемым изменением объема оказываемых услуг, изменением порядков установления и исчисления данных доходов, установленных нормативными правовыми актами, и иными причинами. Расчет производится по формуле:
ДП = ДП ож x i + Д,
где:
ДП - прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) в бюджет на очередной финансовый год;
ДП ож - ожидаемое поступление в текущем финансовом году за вычетом поступлений, носящих разовый характер;
i - индекс потребительских цен;
Д - дополнительные (выпадающие со знаком "-") доходы бюджета в очередном финансовом году, связанные с изменением законодательства.
Расчет прогноза поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) казенными учреждениями на плановый период производится методом прямого расчета по формуле:
ДП план = ДП x i + Д,
где:
ДП план - прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) в бюджет в плановом периоде;
ДП - прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) в бюджет;
Д - дополнительные (выпадающие со знаком "-") доходы бюджета в очередном финансовом году, связанные с изменением законодательства.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются исходя из средней стоимости одного объекта такого имущества, сложившейся по результатам торгов текущего года, и с учетом иных факторов, влияющих на формирование цен на объекты имущества, при помощи метода прямого расчета. Министерство при планировании доходов от реализации имущества вправе учесть риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации.
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
При прогнозировании поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба на очередной финансовый год используется метод прямого расчета. Прогноз осуществляется на основании статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, устанавливающего меры ответственности за правонарушения. При расчете прогноза учитываются: динамика поступлений доходов в отчетном финансовом году, ожидаемое поступление штрафных санкций в текущем году, а также индекс потребительских цен.
Прогноз поступлений штрафных санкций на очередной финансовый год рассчитывается по следующей формуле:
Ш = Шо x i + Д,
где:
Ш - прогноз поступлений штрафных санкций в бюджет;
Шо - ожидаемое поступление в текущем финансовом году за вычетом поступлений штрафных санкций, носящих разовый характер;
i - индекс потребительских цен;
Д - дополнительные (выпадающие со знаком "-") доходы бюджета в очередном финансовом году, связанные с изменением законодательства.
Прочие неналоговые доходы
Прогноз неналоговых доходов, не имеющих постоянного характера поступлений и установленных ставок, рассчитывается методом прямого расчета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами субъекта Российской Федерации с учетом фактического их начисления (поступления) за отчетный финансовый год и предполагаемого начисления (поступления) в текущем финансовом году.
4.Прогнозирование безвозмездных поступлений от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Ожидаемый объем безвозмездных поступлений в областной бюджет Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период определяется на основании объема расходов, установленных в законе (проекте закона) Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае принятия решения об утверждении бюджета Новосибирской области только на очередной финансовый год ожидаемый объем безвозмездных поступлений в бюджет Новосибирской области на плановый период определяется на основании объема расходов, утвержденного на второй год планового периода в бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период.
В иных случаях ожидаемый объем безвозмездных поступлений в бюджет Новосибирской области на плановый период принимается на уровне объема расходов, утвержденного в законе (проекте закона) Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.