Закон от 28.12.2016 г № 133-ОЗ

Об Общественной палате Новосибирской области

Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Новосибирской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Новосибирской области (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Новосибирской области.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
3.Общественная палата не является юридическим лицом.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Новосибирской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти Новосибирской области при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Новосибирской области;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при Законодательном Собрании Новосибирской области и исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, находящимися на территории Новосибирской области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Законодательном Собрании Новосибирской области и исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, находящимся на территории Новосибирской области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Новосибирской области.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, настоящего Закона, других законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.
Статья 4.Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.
Статья 5.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Новосибирской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Новосибирской области (далее - совет Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Новосибирской области (далее - председатель Общественной палаты) и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты Новосибирской области (далее - заместитель (заместители) председателя Общественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
3.Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.
Статья 6.Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Новосибирской области (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста 18 лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;
2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации". В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4.Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
5.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
6.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
7.Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
8.Член Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты в порядке и размерах, определенных законом Новосибирской области.
Статья 8.Состав и порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в количестве 75 человек.
2.Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
3.К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
4.Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
5.Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Новосибирской области.
6.Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Законодательное Собрание Новосибирской области размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной настоящей статьей, и определяет срок для приема предложений от некоммерческих организаций по кандидатам в члены нового состава Общественной палаты продолжительностью не менее 20 и не более 30 календарных дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
7.День размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты считается днем начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
8.Губернатор Новосибирской области не позднее 50 календарных дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты утверждает 25 членов Общественной палаты по представлению зарегистрированных на территории Новосибирской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Предложения по кандидатам в члены нового состава Общественной палаты, назначаемым Губернатором Новосибирской области, направляются в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики Новосибирской области и нормативному правовому регулированию в сфере развития институтов гражданского общества, и рассматриваются в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области.
9.Законодательное Собрание Новосибирской области не позднее 50 календарных дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты утверждает 25 членов Общественной палаты по представлению зарегистрированных на территории Новосибирской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области. Предложения по кандидатам в члены нового состава Общественной палаты, назначаемым Законодательным Собранием Новосибирской области, направляются в Законодательное Собрание Новосибирской области и рассматриваются в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
10.Члены Общественной палаты, утвержденные в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи, определяют состав остальных 25 членов Общественной палаты не позднее 80 календарных дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Новосибирской области, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты. Предложения по кандидатам в члены нового состава Общественной палаты направляются местными общественными объединениями в Общественную палату. Не позднее 60 календарных дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты из числа членов нового состава Общественной палаты, утвержденных в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи, формируется рабочая группа для рассмотрения поданных предложений по кандидатам. Порядок формирования и деятельности рабочей группы устанавливается Регламентом Общественной палаты.
11.Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного частью 1 настоящей статьи числа членов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
12.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
Статья 9.Органы Общественной палаты
1.Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2.К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
3.Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию совета Общественной палаты.
4.Вопросы, указанные в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.
5.В совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6.Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;
5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Новосибирской области;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Новосибирской области и Регламентом Общественной палаты.
7.Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.
8.Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;
6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Новосибирской области и Регламентом Общественной палаты.
9.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.
Статья 10.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;
7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", частью 2 статьи 7 настоящего Закона со статусом члена Общественной палаты;
8) если по истечении 30 дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", частью 4 статьи 7 настоящего Закона.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).
Статья 11.Организация деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Губернатором Новосибирской области и открывается старейшим членом Общественной палаты.
3.Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Общественной палаты.
5.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
6.Вопросы организации деятельности Общественной палаты в части, не урегулированной Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Новосибирской области, определяются Регламентом Общественной палаты.
7.В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 2 июня 2015 года N 551-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Новосибирской области" и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Новосибирской области;
2) проводить гражданские форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Новосибирской области, заседаниях Правительства Новосибирской области, коллегий иных органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Новосибирской области, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов.
8.Общественная палата имеет также иные права, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области.
Статья 12.Предоставление информации Общественной палате
1.В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Новосибирской области, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", статье 2 настоящего Закона.
2.Предоставление информации по запросам Общественной палаты осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".
Статья 13.Содействие членам Общественной палаты
Органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", настоящим Законом, нормативными правовыми актами Новосибирской области, Регламентом Общественной палаты.
Статья 14.Аппарат Общественной палаты
1.Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2.Аппарат Общественной палаты является подразделением государственного учреждения Новосибирской области.
3.Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Новосибирской области по представлению совета Общественной палаты. Предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты вносится советом Общественной палаты в Правительство Новосибирской области в течение одного месяца со дня образования вакансии на должность руководителя аппарата Общественной палаты.
Статья 15.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Новосибирской области.
2.Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Статья 16.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
2.Формирование части состава Общественной палаты в соответствии с частью 10 статьи 8 настоящего Закона осуществляется в порядке, установленном действующим на день вступления в силу настоящего Закона Регламентом Общественной палаты, с учетом требований настоящего Закона.
3.Общественная палата действующего состава осуществляет свою деятельность до проведения первого заседания Общественной палаты нового состава, которое должно быть проведено не позднее чем через три месяца со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
4.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Новосибирской области от 17 ноября 2006 года N 51-ОЗ "Об Общественной палате Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 6 апреля 2009 года N 316-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Об Общественной палате Новосибирской области";
статью 3 Закона Новосибирской области от 28 ноября 2011 года N 161-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области".
Губернатор
Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
г. Новосибирск
28 декабря 2016 г.
N 133-ОЗ