Приложение к Постановлению от 25.04.2006 г № 191 Рекомендация
Рекомендации о мерах безопасности при организации и проведении массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории новосибирской области
1.Настоящие Рекомендации разработаны на основании Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Закона Новосибирской области от 14.05.2005 N 294-ОЗ "О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области", постановления главы администрации от 30.07.2002 N 646 "О мерах по обеспечению безопасности населения Новосибирской области при проведении массовых мероприятий с привлечением авиационной техники".
2.В настоящих Рекомендациях используются следующие понятия:
массовое мероприятие - это разовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое на территории Новосибирской области с 7.00 до 23.00 часов по местному времени и требующее согласования с органами местного самоуправления Новосибирской области;
организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
организационный комитет - орган, объединяющий и координирующий работу по организации, подготовке и проведению массового мероприятия;
объект проведения массового мероприятия - здание или сооружение либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, улицы, парки, скверы, водоемы и другие территории.
3.При согласовании и получении разрешения на проведение массовых мероприятий организатор массового мероприятия письменно уведомляет соответствующие органы местного самоуправления (администрацию района г. Новосибирска, администрацию муниципального района или городского округа Новосибирской области) и территориальные органы внутренних дел о проведении массового мероприятия не позднее чем за 20 дней до даты его проведения.
Уведомление содержит следующую информацию: название, цель и программу проведения мероприятия с указанием места, времени, условий его проведения, предполагаемого количества участников, указание лица, ответственного за проведение мероприятия, его контактные телефоны и место нахождения.
4.Проведение массовых мероприятий на площади им. Ленина, у монумента Славы воинам-сибирякам, в Первомайском сквере, на площади им. Пименова (ГПНТБ), Октябрьской набережной, в сквере у цветомузыкального фонтана (театр "Глобус"), на стадионе "Спартак", в Ледовом дворце спорта "Сибирь" согласовывается с мэрией Новосибирска.
5.Проведение массовых мероприятий на других объектах согласовывается с администрациями муниципальных районов, городских округов, на территории которых организуется их проведение.
6.Уведомление рассматривается в срок не более десяти дней с участием организатора массового мероприятия, представителей правоохранительных органов и заинтересованных органов и организаций.
7.По результатам рассмотрения уведомления главой администрации района, городского округа, на территории которого проводится мероприятие, мэром Новосибирска принимается решение о проведении мероприятия.
8.Для принятия решения о проведении массовых мероприятий с привлечением авиационной техники, проведением показательных выступлений парашютистов, с подъемом привязных аэростатов, дирижаблей над населенными пунктами предоставляются согласования с командованием объединений и частей Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующихся на территории области, руководством областного совета РОСТО, Главного управления внутренних дел Новосибирской области, Главного управления МЧС России по Новосибирской области, управлением воздушных перевозок.
9.Для принятия решения о проведении фейерверков и создании с помощью пиротехнических изделий различных (огневых, аэрозольных, акустических и прочих) эффектов сопровождения концертов, спортивных и других массовых зрелищных мероприятий представляются согласования с территориальными органами внутренних дел, противопожарной службой. Указанные мероприятия осуществляются с соблюдением общих требований безопасности к пиротехническим изделиям, установленных ГОСТом Р 51270-99, при наличии лицензии на право осуществления указанной деятельности.
10.Проведение массового мероприятия не может быть согласовано в случаях:
противоречия его Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;
угрозы общественному порядку и безопасности населения;
пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии, вредных привычек;
нецелесообразности проведения мероприятия в данной социально-психологической и оперативной ситуации;
совпадения мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения мероприятия);
неподготовленности объекта проведения массового мероприятия.
11.Проведение локальных мероприятий организациями торговли и общественного питания на площадках, где проводятся массовые районные, городские мероприятия (Новый год, День Победы, День города и другие), и прилегающих к ним территориях в обязательном порядке согласовывается с организационным комитетом массового мероприятия.
12.Размещение торговых точек в месте проведения мероприятия согласовывается с организационным комитетом массового мероприятия.
13.За проведение несанкционированных массовых мероприятий виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством.
14.Контроль за организацией и проведением массового мероприятия в стационарных спортивных или культурно-зрелищных сооружениях осуществляется администрацией объекта проведения массового мероприятия.
15.Правоохранительные органы осуществляют координацию вопросов, касающихся обеспечения системы безопасности при организации и проведении массовых мероприятий, а также определяют условия обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
16.Главное управление внутренних дел Новосибирской области, управление внутренних дел города Новосибирска, территориальные органы внутренних дел в пределах своей компетенции обеспечивают общественный порядок и безопасность в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях.
17.Администрация объекта проведения массового мероприятия совместно с сотрудниками правоохранительных органов, противопожарной службы за 4 часа до начала массового мероприятия проводят в установленном порядке обследование объекта, прилегающей территории, предприятий торговли и общественного питания, расположенных на объекте, и определяют готовность объекта к проведению массового мероприятия.
18.Организатор массового мероприятия размещает рекламу и иные объявления о дате, времени и месте его проведения в средствах массовой информации только после получения согласования на его проведение.
19.Организатор массового мероприятия проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцены, световое и декоративное оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.
20.Организатор или организационный комитет массового мероприятия предусматривает:
уборку мест проведения мероприятия и прилегающих территорий до, во время и после проведения мероприятия;
установку дополнительных мобильных туалетов;
организацию медицинской помощи;
обеспечение в пределах своей компетенции общественной безопасности, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.
21.Организатор массового мероприятия, администрация объекта проведения массового мероприятия выставляют контрольно-распорядительную службу не менее чем за 1,5 часа до начала массового мероприятия.
22.Администрация объекта проведения массового мероприятия отвечает за организацию работы персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной. Устанавливает технические средства для обнаружения оружия и других запрещенных к обороту предметов и веществ. Организует работу камер временного хранения для крупногабаритных предметов, а также для оружия. Проверяет, закрывает и опечатывает все не используемые в массовом мероприятии помещения. Обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия. Выделяет помещения для размещения штаба правоохранительных органов по управлению силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка.
23.Администрация объекта размещает на видных местах правила поведения участников массового мероприятия в случае эвакуации с учетом недопущения встречных потоков.
24.Организатор массового мероприятия обеспечивает правоохранительные органы обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они предусмотрены порядком проведения массового мероприятия.
25.Организатор массового мероприятия совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел принимает меры по исключению продажи и распития пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также исключению продажи прохладительных напитков в стеклянной таре в местах проведения массовых мероприятий.
26.В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористического акта, экстремистских проявлений, беспорядков и иных общественно опасных противоправных действий организатор массового мероприятия, администрация объекта проведения массового мероприятия незамедлительно сообщает об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывает им необходимую помощь.