Приложение к Постановлению от 21.08.2017 г № 717 Стандарт
Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
1.1.Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - стандарты) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 04.12.2014 N 1268 "Об утверждении Порядка осуществления отделом финансового контроля администрации рабочего поселка Кольцово полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд рабочего поселка Кольцово" (далее - постановление N 1268).
1.2.Стандарты предназначены для обеспечения реализации полномочий отделом финансового контроля администрации рабочего поселка Кольцово (далее - отдел финансового контроля) по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
1.3.Стандарты определяют единые требования к осуществлению отделом финансового контроля полномочий при организации и проведении проверок, ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия) в отношении главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств и иных объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объект контроля) с учетом основания и порядка проведения контрольных мероприятий в соответствии с постановлением N 1268.
2.Стандарты
2.1.Стандарт "Планирование контрольной деятельности"
2.1.1.Деятельность отдела финансового контроля должна обеспечивать осуществление планомерного, эффективного внутреннего муниципального финансового контроля с наименьшими затратами ресурсов.
2.1.2.Плановые контрольные мероприятия проводятся согласно плану контрольных мероприятий, проводимых отделом финансового контроля.
При составлении плана контрольных мероприятий, проводимых отделом финансового контроля, учитываются:
- обеспечение равномерности проведения контрольных мероприятий;
- необходимость выделения резерва времени для проведения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого с учетом данных о внеплановых проверках предыдущих периодов;
- соблюдение периодичности проведения плановых контрольных мероприятий.
2.1.3.В целях исключения дублирования контрольных мероприятий отдел финансового контроля координирует свою деятельность по планированию и осуществлению контрольной деятельности с Контрольно-счетным органом рабочего поселка Кольцово.
2.1.4.При подготовке к контрольному мероприятию должностные лица отдела финансового контроля изучают нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта контроля, отчетные и статистические данные, характеризующие деятельность объекта контроля.
2.1.5.Для своевременного, качественного, результативного, эффективного проведения контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия, в которой указываются наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, основные цели проведения контрольного мероприятия, срок его проведения, период, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.
2.2.Стандарт "Независимость отдела финансового контроля"
2.2.1.Отдел финансового контроля во всех вопросах контрольной деятельности должен сохранять финансовую, личную и функциональную независимость от объекта контроля и его неправомерного воздействия.
2.2.2.Должностные лица отдела финансового контроля:
обязаны соблюдать нормы этического поведения муниципальных служащих, не допускать взаимоотношений, которые могут повлиять на их независимость и объективность по политическим, психологическим, идеологическим причинам или на основе финансового и имущественного интереса;
не должны являться близкими родственниками, свойственниками должностных лиц или учредителей объектов контроля.
2.2.3.Отдел финансового контроля не должен допускать:
участия в контрольном мероприятии должностных лиц отдела финансового контроля, работавших на объектах контроля в течение периода, подвергаемого внутреннему муниципальному финансовому контролю;
вмешательства в законную деятельность отдела финансового контроля, воздействия на отдел финансового контроля с целью изменения результатов контрольной деятельности.
2.3.Стандарт "Документирование в контрольной деятельности"
2.3.1.Документирование контрольных мероприятий должно обеспечивать точную фиксацию фактов, обстоятельств и их однозначное толкование.
2.3.2.По результатам проверки (ревизии) составляется акт, по результатам обследования - заключение.
Акт ревизии (проверки) состоит из текста акта и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте (документы, заверенные в установленном порядке копии документов, объяснения должностных и материально ответственных лиц и иные документы).
2.3.3.В акте (заключении) не должны содержаться морально-этические оценки действий должностных лиц, оценки и квалификации их поступков, намерений и целей, понятия и фразы, имеющие заведомо оценочный или обвинительный смысл.
2.3.4.По результатам проверок (ревизий), в случаях установления нарушений отделом финансового контроля направляются объектам контроля представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
2.4.Стандарт "Доказательства в контрольной деятельности"
2.4.1.Отдел финансового контроля при проведении контрольного мероприятия осуществляет сбор, анализ и документирование объективных, достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
К доказательствам относятся, в частности, первичные документы и бухгалтерские записи, отчетные и статистические данные, результаты встречных проверок и процедур фактического контроля, произведенных в ходе осуществления контрольного мероприятия, заключения специалистов, экспертов, иных лиц, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля, а также материалы и документы, полученные из других достоверных источников.
2.4.2.При наличии сомнений относительно правомерности финансово-хозяйственных операций должностные лица отдела финансового контроля должны получить достаточные надлежащие доказательства для устранения такого сомнения, в том числе письменные объяснения должностных лиц объекта контроля.
2.4.3.В процессе контрольных мероприятий, в случае необходимости, для осуществления своих функций и полномочий отдел финансового контроля привлекает специалистов органов местного самоуправления и иных организаций для получения консультаций или заключений по вопросам, не входящим в компетенцию отдела финансового контроля.
2.4.4.Должностные лица отдела финансового контроля самостоятельно определяют перечень и объем материалов и информации, необходимых для фиксирования выявленных нарушений.
2.5.Стандарт "Ответственность в контрольной деятельности"
2.5.1.Ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок (ревизий), заключениях по результатам обследования, их соответствие законодательству, наличие и правильность выполненных расчетов должностные лица отдела финансового контроля несут в соответствии с законодательством.
2.5.2.При осуществлении контрольной деятельности должностные лица отдела финансового контроля обязаны:
своевременно, добросовестно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с постановлениями администрации рабочего поселка Кольцово, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с решением о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава рабочей группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, незамедлительно информировать Главу рабочего поселка Кольцово с одновременным представлением документов и иных материалов, подтверждающих такой факт, в целях последующего направления соответствующей информации в правоохранительные органы.
2.6.Стандарт "Конфиденциальность деятельности отдела финансового контроля"
2.6.1.Должностные лица отдела финансового контроля обеспечивают конфиденциальность, сохранность, ограниченность доступа к информации, полученной при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствии с законодательством.
2.6.2.Должностные лица отдела финансового контроля должны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности объектов контроля, их руководителей и иных должностных лиц, если это не входит в их должностные (служебные) обязанности.
2.6.3.Информация, получаемая отделом финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности, подлежит использованию отделом финансового контроля и его должностными лицами только для выполнения возложенных на них функций.