Приложение к Постановлению от 15.08.2017 г № 315-П Программа
Подпрограмма
| Наименование государственной программы | Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2025 годы |
| Наименование подпрограммы | Государственная поддержка развития образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области |
| Основные разработчики подпрограммы | Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы | Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (государственный заказчик-координатор) |
| Руководитель подпрограммы | Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области |
| Цели и задачи подпрограммы | Цель: повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, и существенное увеличение их вклада в социально-экономическое развитие Новосибирской области. Задачи: 1. Активизация интеграционных процессов образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, научными организациями, промышленными предприятиями, общеобразовательными организациями Новосибирской области. 2. Повышение качества подготовки высококвалифицированных кадров и обеспечение потребности Новосибирской области в кадрах с высшим образованием. 3. Развитие научной, инновационной и предпринимательской деятельности в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области |
| Сроки (этапы) реализации подпрограммы | 2015 - 2025 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования) | Прогнозный объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы на 2015 - 2025 годы составляет 411 456,40 тыс. рублей. В том числе по годам: 2015 год - 62 844,6 тыс. рублей; 2016 год - 36 558,8 тыс. рублей; 2017 год - 35 805,0 тыс. рублей; 2018 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2019 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2020 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2021 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2022 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2023 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2024 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2025 год - 34 531,0 тыс. рублей; по источникам финансового обеспечения: областной бюджет, всего - 406 713,4 тыс. рублей; по годам: 2015 год - 62 844,6 тыс. рублей; 2016 год - 34 288,8 тыс. рублей; 2017 год - 33 332,0 тыс. рублей; 2018 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2019 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2020 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2021 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2022 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2023 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2024 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2025 год - 34 531,0 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: |
| по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области - 406 713,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 62 844,6 тыс. рублей; 2016 год - 34 288,8 тыс. рублей; 2017 год - 33 332,0 тыс. рублей; 2018 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2019 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2020 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2021 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2022 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2023 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2024 год - 34 531,0 тыс. рублей; 2025 год - 34 531,0 тыс. рублей; федеральный бюджет, всего - 4 743,0 тыс. рублей; по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 270,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 473,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, 2021 год - 0,0 тыс. рублей, 2022 год - 0,0 тыс. рублей, 2023 год - 0,0 тыс. рублей, 2024 год - 0,0 тыс. рублей, 2025 год - 0,0 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области - 4 743,0 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 270,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 473,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей | |
| Основные целевые индикаторы подпрограммы | 1. Прирост количества образовательных программ, реализуемых образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирской области, совместно с областными исполнительными органами государственной власти, научными организациями, промышленными предприятиями, общеобразовательными организациями, расположенными на территории Новосибирской области. 2. Количество специалистов, получивших дополнительное профессиональное образование по приоритетным направлениям социально-экономического развития Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области. 3. Прирост количества действующих объектов научной и инновационной инфраструктуры в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях | 1. Обеспечивается эффективная включенность образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, в решение задач социально-экономического развития Новосибирской области, высокий уровень конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на российском и международном уровнях. 2. Обеспечивается потребность экономики и социальной сферы Новосибирской области в кадрах высокой квалификации, в том числе по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития, за срок реализации государственной программы будет подготовлено более 100000 специалистов с высшим образованием, в том числе по заказам организаций более 3000 специалистов. 3. Образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, будут иметь диверсифицированную доходную часть бюджета за счет увеличения доли научно-исследовательских работ, научной деятельности и оказания платных образовательных услуг в сфере дополнительного образования. 4. Рост доходов образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, к 2025 году по отношению к 2015 году составит более 25%% |
II.характеристика сферы действия подпрограммы
На территории Новосибирской области сосредоточен значительный комплекс образовательных организаций высшего образования, что является одним из конкурентных преимуществ Новосибирской области.
На территории Новосибирской области расположено 38 образовательных организаций высшего образования и их филиалов, 126,4 тыс. студентов, 20,2 тыс. сотрудников, доходная часть бюджета образовательных организаций высшего образования - 14544,95 млн. рублей - опирается на мощный научный потенциал (75 научно-исследовательских организаций, имеющих объем научно-технических работ на 19989,2 млн. руб., 21,6 тыс. сотрудников), дает возможность Новосибирской области обеспечить кадрами все отрасли диверсифицированной экономики (подготовка в образовательных организациях ведется по 553 направлениям и специальностям), а также готовит кадры для регионов Сибирского федерального округа и Дальнего Востока. В образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, реализуется по заказам организаций, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области более 220 проектов на базе 40 объектов научной и инновационной инфраструктуры.
Образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, выполняют важную роль в привлечении талантливой молодежи в Новосибирскую область. В настоящее время в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, более 50%% студентов, обучающихся по очной форме, имеют постоянное место жительства за пределами Новосибирской области, из них свыше 4,7 тыс. иностранных студентов.
В то же время наличие накопившихся проблем и негативных факторов не позволяет образовательным организациям высшего образования обеспечивать полноценный вклад в развитие Новосибирской области по инновационному типу, в том числе:
1) разрыв между достаточно высокими количественными показателями состояния системы высшего образования в Новосибирской области и качеством подготовки кадров (масштабирование системы высшего образования за счет увеличения количества обучающихся в образовательных организациях высшего образования на фоне общего сокращения численности молодежи привело к существенному снижению уровня требований со стороны последних к качеству подготовки абитуриентов, что в свою очередь повлекло определенное снижение требований к образовательным программам и степени их освоения выпускниками);
2) ослабление связей образовательных организаций высшего образования с экономикой и социальной сферой привело к несоответствию содержания образовательной деятельности реальным потребностям Новосибирской области, что обусловило отставание образовательной деятельности от актуальных задач качественных преобразований в экономике, социальной и управленческой сферах;
3) устаревание знаний в педагогических коллективах образовательных организаций высшего образования, слабая привязка проводимых исследований к реальным потребностям Новосибирской области приводят к существенному отставанию компетенций профессорско-преподавательского состава в образовательных организациях высшего образования от потребностей и реалий современного социально-экономического развития;
4) отставание в развитии материально-технической, учебно-лабораторной и научно-исследовательской базы образовательных организаций высшего образования;
5) недостаточная реализация образовательными организациями высшего образования принципов непрерывного образования, их концентрация на подготовке специалистов с высшим образованием и отсутствие необходимой активности в реализации программ дополнительного образования в современных условиях подрывает финансовую устойчивость образовательных организаций высшего образования;
6) невыраженность лидерских амбиций образовательных организаций высшего образования в вопросах участия в решении важнейших проблем социально-экономического развития Новосибирской области, недостаток модернизационных инициатив сдерживают возможность реализации имеющегося потенциала всей системы высшего образования и не способствуют инновационному развитию экономики Новосибирской области.
Ежегодный мониторинг эффективности образовательных организаций высшего образования, проводимый Минобрнауки России, демонстрирует отставание некоторых образовательных организаций высшего образования по ряду направлений, связанных с эффективностью их деятельности.
Сложившаяся ситуация требует большей вовлеченности образовательных организаций высшего образования в решение задач социально-экономического развития, а также повышения конкурентоспособности расположенных в Новосибирской области образовательных организаций высшего образования в системе высшего образования Российской Федерации.
III.Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
Цель: повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, и существенное увеличение их вклада в социально-экономическое развитие Новосибирской области.
Задачи:
1.Активизация интеграционных процессов образовательных организаций высшего образования с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, научными организациями, промышленными предприятиями, общеобразовательными организациями Новосибирской области.
2.Повышение качества подготовки высококвалифицированных кадров и обеспечение потребности Новосибирской области в кадрах с высшим образованием.
3.Развитие научной, инновационной и предпринимательской деятельности в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области.
Оценка решения поставленных задач обеспечивается анализом динамики целевых индикаторов:
1.Прирост количества образовательных программ, реализуемых образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирской области, совместно с областными исполнительными органами государственной власти, научными организациями, промышленными предприятиями, общеобразовательными организациями, расположенными на территории Новосибирской области.
2.Количество специалистов, получивших дополнительное профессиональное образование по приоритетным направлениям социально-экономического развития Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
3.Прирост количества действующих объектов научной и инновационной инфраструктуры в образовательных организациях высшего образования.
IV.характеристика мероприятий подпрограммы
Учитывая то, что образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, федерального подчинения, мероприятия подпрограммы носят стимулирующий и поддерживающий характер. Также большая часть мероприятий подпрограммы будет реализована на конкурсной основе образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирской области, имеющими четкие программы развития, отвечающие приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области.
С целью стимулирования решения поставленных задач образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, в рамках соответствующих мероприятий, в том числе на конкурсной основе, могут получать дополнительные финансовые средства под обеспечение эффективного решения поставленных задач.
В рамках подпрограммы с 2015 по 2025 год будут реализованы следующие мероприятия:
1.Организация взаимодействия образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, с областными исполнительными органами государственной власти, научными организациями, промышленными предприятиями, общеобразовательными организациями в Новосибирской области:
организация и проведение различных коммуникативных мероприятий, направленных в том числе на популяризацию научной деятельности;
организационно-методическая работа по включению перечисленных субъектов в образовательные консорциумы, высокотехнологичные кластеры, отраслевые советы;
оказание государственной поддержки в форме субсидий совместным проектам бизнеса и образовательных организаций высшего образования, ориентированным на решение важных задач социально-экономического развития региона в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 N 192-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку образовательных учреждений по подготовке специалистов в сфере инновационной деятельности";
оказание консультационной и экспертной поддержки заявок образовательных организаций высшего образования, поданных в заявительном порядке на различные конкурсы.
2.Создание на базе образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, современной системы непрерывного образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования высококвалифицированных кадров включает в себя:
организацию целевого обучения бакалавров, специалистов, магистров (постановление Правительства Новосибирской области от 29.07.2014 N 305-п "Об установлении размеров и Порядка предоставления органами государственной власти Новосибирской области, государственными учреждениями Новосибирской области мер социальной поддержки, установленных частью 2 статьи 13 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 N 361-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области");
переподготовку и повышение квалификации руководителей высшего и среднего звена в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров, а также молодых преподавателей (постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах");
модернизацию образовательных программ, разработку и реализацию образовательными организациями высшего образования инновационных образовательных программ, программ дополнительного образования школьников;
поддержку обучающихся в форме стипендий и иных выплат за счет средств областного бюджета (постановления Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 N 212-п "Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области", от 05.11.2002 N 791 "Об учреждении стипендий имени Г.П. Лыщинского", от 18.02.2004 N 82 "Об учреждении стипендий Правительства Новосибирской области имени А.Н. Косыгина");
реализацию постановлений Губернатора Новосибирской области от 03.05.2011 N 108 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в Новосибирской области, обучающихся по специальности "Защита в чрезвычайных ситуациях", от 12.04.2005 N 196 "Об учреждении именных стипендий Правительства Новосибирской области имени А.Д. Крячкова", от 29.08.2005 N 456 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени Ф.С. Горячева", от 01.09.2005 N 460 "Об учреждении именных стипендий имени Г.Д. Залесского", от 25.12.2006 N 507 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени Ю.В. Шарова", от 29.12.2007 N 535 "Об учреждении стипендии Губернатора Новосибирской области имени героев, погибших при исполнении воинского долга в Афганистане и других локальных конфликтах", от 04.08.2008 N 304 "Об учреждении стипендии Губернатора Новосибирской области студентам из числа победителей (призеров) заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным программам среднего (полного) общего образования, поступивших в высшие учебные заведения Новосибирской области", от 29.12.2008 N 544 "Об учреждении стипендии Губернатора Новосибирской области имени К.Л. Проворова", от 28.09.2009 N 407 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени М.А. Лаврентьева, имени И.Н. Векуа, имени С.А. Христиановича, имени В.А. Коптюга, имени С.Л. Соболева, имени А.А. Ляпунова", от 18.08.2010 N 242 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени И.И. Гудилина", от 20.06.2011 N 152 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени А.М. Шапошникова и имени Л.В. Канторовича", от 17.12.2012 N 225 "Об учреждении стипендий Губернатора Новосибирской области имени Р.И. Шнипера и имени Ф.Г. Старцева", от 31.07.2012 N 128 "Об учреждении стипендии Губернатора Новосибирской области имени А.И. Покрышкина");
предоставление премий и поощрений педагогическим работникам образовательных организаций высшего образования;
обеспечение осуществления мониторинга образовательных организаций высшего образования.
3.Создание на базе образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, научной и инновационной инфраструктуры предполагает:
создание ресурсных центров, научно-образовательных лабораторий, базовых кафедр, консалтинговых, инновационных и инжиниринговых центров, учебно-технологических центров для студентов и школьников;
организацию разработки проекта межвузовского кампуса.
V.ожидаемые и конечные результаты
1.Обеспечивается эффективная включенность образовательных организаций высшего образования в решение задач социально-экономического развития Новосибирской области, высокий уровень конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования на российском и международном уровнях.
2.Обеспечивается потребность экономики и социальной сферы Новосибирской области в кадрах высокой квалификации, в том числе по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития, за срок реализации государственной программы подготовлено более 100000 специалистов с высшим образованием, в том числе по заказам организаций более 3000 специалистов.
3.Образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, имеют диверсифицированную доходную часть бюджета за счет увеличения доли научно-исследовательских работ и оказания платных образовательных услуг в сфере дополнительного образования. Рост доходов образовательных организаций высшего образования к 2025 году по отношению к 2015 году составит более 25%%.