Приложение к Постановлению от 28.07.2017 г № 3606 Положение
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих и особенностях проведения квалификационного экзамена в мэрии города Новосибирска
1.1.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих и особенностях проведения квалификационного экзамена в мэрии города Новосибирска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Новосибирской области от 30.10.2007 N 157-ОЗ "О муниципальной службе в Новосибирской области", от 11.06.2008 N 234-ОЗ "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Новосибирской области", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Уставом города Новосибирска.
1.2.Положение определяет порядок организации и проведения аттестации муниципальных служащих в мэрии города Новосибирска, структурных подразделениях мэрии города Новосибирска (далее - муниципальные служащие), принятия решения по результатам аттестации муниципальных служащих, а также особенности проведения квалификационного экзамена для присвоения классного чина муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий.
1.3.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
1.4.Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
достигшие возраста 60 лет;
беременные женщины;
находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.
1.5.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
1.6.Квалификационный экзамен для присвоения классного чина муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий (далее - квалификационный экзамен), проводится:
при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности муниципальной службы;
при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного классного чина по замещаемой должности муниципальной службы, который присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему;
при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему классного чина после назначения его на более высокую должность муниципальной службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет муниципальный служащий.
1.7.Квалификационный экзамен не сдают муниципальные служащие, замещающие:
высшие должности муниципальной службы;
должности муниципальной службы без ограничения срока полномочий.
1.8.Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе муниципального служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.
2.Организация проведения аттестации
2.1.Для проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), содержащее следующие положения:
о формировании аттестационных комиссий;
об утверждении графика проведения аттестации;
о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
2.2.Указанным распоряжением мэрии определяются составы аттестационных комиссий, сроки и порядок их работы.
В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) муниципального служащего и (или) уполномоченное им лицо, представители кадровой и юридической служб, иные муниципальные служащие, а также представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.
В состав аттестационной комиссии могут включаться по согласованию депутаты Совета депутатов города Новосибирска, члены Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии, а также представители органов государственной власти Новосибирской области.
В состав аттестационной комиссии могут быть включены независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой.
Непосредственный руководитель аттестуемого муниципального служащего, не включенный в состав аттестационной комиссии, участвует в работе аттестационной комиссии без права участия в голосовании.
2.3.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.
Председатель аттестационной комиссии организует работу аттестационной комиссии, распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии, председательствует на заседаниях аттестационной комиссии.
В случае временного отсутствия председателя аттестационной комиссии (болезнь, отпуск и другие уважительные причины) полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии (приложение 1 к Положению), в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
2.4.График проведения аттестации утверждается на основании информации, представляемой специалистами структурных подразделений мэрии, ответственными за ведение кадрового учета, кадровой документации, в департамент правовой и кадровой работы мэрии не менее чем за три месяца до начала аттестации по форме согласно приложению 2 к Положению.
В графике проведения аттестации указываются:
наименование структурного подразделения мэрии, в котором проводится аттестация;
список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
дата, время и место проведения аттестации;
дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений мэрии.
2.5.Подготовка и издание распоряжения мэрии о проведении аттестации муниципальных служащих обеспечиваются департаментом правовой и кадровой работы мэрии не позднее чем за два месяца до начала аттестации.
2.6.График проведения аттестации доводится руководителями структурных подразделений мэрии до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего под роспись не менее чем за месяц до начала аттестации.
2.7.Не позднее чем за две недели до начала аттестации специалисты структурных подразделений мэрии, ответственные за ведение кадрового учета, кадровой документации, представляют в аттестационную комиссию отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
2.8.Отзыв оформляется в соответствии с приложениями 3 - 6 к Положению и должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;
мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
К отзыву прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период.
2.9.Вместе с отзывом в аттестационную комиссию представляются:
аттестационный лист муниципального служащего (приложение 7 к Положению) с внесением в пункты 1 - 6 необходимых сведений;
аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации (при каждой последующей аттестации);
копия должностной инструкции аттестуемого муниципального служащего;
копия положения о структурном подразделении мэрии, в котором подлежащий аттестации муниципальный служащий проходит муниципальную службу (замещает должность).
2.10.Специалисты структурных подразделений мэрии, ответственные за ведение кадрового учета, кадровой документации, не менее чем за неделю до начала аттестации должны ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом (приложение 8 к Положению) или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
3.Проведение аттестации
3.1.Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третьих ее членов.
3.2.Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего на заседании аттестационной комиссии.
В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии.
3.3.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.
В случае представления аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период или его заявления о несогласии с представленным отзывом аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
3.4.Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (органом местного самоуправления, муниципальным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При оценке профессиональной служебной деятельности муниципального служащего должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, соблюдение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в мэрии города Новосибирска, структурных подразделениях мэрии города Новосибирска, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.
3.5.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
4.Решения по результатам аттестации
4.1.По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих, а также о направлении отдельных муниципальных служащих для получения дополнительного профессионального образования.
4.2.Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования и заносятся секретарем аттестационной комиссии в аттестационный лист муниципального служащего.
Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле муниципального служащего.
4.3.Материалы аттестации муниципальных служащих представляются секретарем аттестационной комиссии представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после ее проведения.
4.4.По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.
4.5.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
4.6.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Особенности проведения квалификационного экзамена
5.1.Квалификационный экзамен проводится в порядке, установленном для сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Новосибирской области, с учетом следующих особенностей:
5.1.1.Решение о проведении квалификационного экзамена принимается представителем нанимателя (работодателем) муниципального служащего и оформляется соответственно распоряжением мэрии либо приказом первого заместителя мэра города Новосибирска, заместителя мэра города Новосибирска, руководителя структурного подразделения мэрии, наделенного правом приема и назначения работников в соответствии с полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
5.1.2.Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией, созданной для проведения аттестации муниципальных служащих в структурном подразделении мэрии, в котором замещает должность муниципальный служащий, сдающий квалификационный экзамен.
5.1.3.Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) муниципального служащего и о возможности присвоения ему классного чина (далее - отзыв об уровне знаний, навыков и умений), заявление муниципального служащего о несогласии с отзывом об уровне знаний, навыков и умений, экзаменационный лист муниципального служащего, протокол заседания аттестационной комиссии при проведении квалификационного экзамена оформляются по форме согласно приложениям 9 - 15 к Положению.
5.1.4.Оформление документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена (в том числе подготовка проекта распоряжения мэрии или приказа должностного лица, указанного в подпункте 5.1.1 Положения), представление документов в аттестационную комиссию, ознакомление муниципального служащего с решением о предстоящей сдаче квалификационного экзамена и отзывом об уровне знаний, навыков и умений осуществляется специалистами, ответственными за ведение кадрового учета, кадровой документации в структурных подразделениях мэрии.
5.2.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.