Приложение к Постановлению от 26.07.2017 г № 292-П Критерии
Основные условия концессионного соглашения о создании и эксплуатации объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе новосибирске
1.В соответствии с концессионным соглашением о создании и эксплуатации объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (далее - концессионное соглашение) и действующим законодательством концессионер обязуется за свой счет (собственные и привлеченные средства) осуществить проектирование, строительство объекта концессионного соглашения, право собственности на который будет принадлежать концеденту, осуществлять в целях организации оказания первичной медико-санитарной помощи деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения, а также осуществлять иные обязательства, установленные концессионным соглашением.
2.При исполнении обязательств по концессионному соглашению концедент и концессионер исходят из необходимости обеспечения гарантированных законодательством Российской Федерации прав граждан, в том числе на получение бесплатной медицинской помощи.
II.объект концессионного соглашения
3.Объектом концессионного соглашения в значении части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) являются планируемые к созданию объекты недвижимости (включая соответствующее технологически связанное с ними движимое имущество), предназначенные для оказания первичной медико-санитарной помощи, состав, описание и основные технико-экономические показатели которых определены в приложениях NN 1 - 8 к настоящим Основным условиям концессионного соглашения (далее - Основные условия).
4.Концессионер обязан учитывать объект концессионного соглашения на своем балансе обособленно от своего имущества и производить соответствующее начисление амортизации в порядке, установленном действующим законодательством.
III.обязательства сторон концессионного соглашения
5.Концессионер обязан:
1) создать за свой счет (собственных и привлеченных средств) в соответствии с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями в срок не позднее 24 месяцев с даты заключения концессионного соглашения объект концессионного соглашения, включая:
а) проектирование недвижимого имущества, входящего в объект концессионного соглашения;
б) строительство недвижимого имущества, входящего в объект концессионного соглашения;
в) оснащение недвижимого имущества, входящего в объект концессионного соглашения, медицинским оборудованием и иным движимым имуществом;
г) получение в отношении недвижимого имущества, входящего в объект концессионного соглашения, заключения о соответствии объекта разрешенным параметрам, разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществлять в целях организации оказания первичной медико-санитарной помощи деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения в порядке, установленном разделом IV Основных условий, и не прекращать ее (не приостанавливать) без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях;
3) заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, и оплачивать указанные энергетические ресурсы;
4) застраховать риск утраты или повреждения объекта концессионного соглашения, а также застраховать ответственность перед третьими лицами за причинение им вреда;
5) обеспечить исполнение обязательств по концессионному соглашению путем предоставления концеденту:
а) до заключения концессионного соглашения - безотзывной банковской гарантии в размере 44 000 000 (сорока четырех миллионов) рублей;
б) на этапе создания объекта концессионного соглашения - безотзывной банковской гарантии в размере 500 000 000 (пятисот миллионов) рублей;
в) на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения - безотзывной банковской гарантии в размере 75 000 000 (семидесяти пяти миллионов) рублей;
6) ежеквартально вносить концессионную плату в размере и в порядке, определенном в разделе X Основных условий;
7) передать объект концессионного соглашения концеденту в порядке и в техническом состоянии, которые предусмотрены концессионным соглашением, после прекращения действия концессионного соглашения;
8) не позднее чем до истечения 180 (ста восьмидесяти) календарных дней с даты заключения концессионного соглашения концессионер обязан заключить соглашение о компенсации затрат с Акционерным обществом "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области" (сокращенное наименование - АО "АИР"), понесенных АО "АИР" на подготовку документации для организации конкурса, на условиях безусловной оплаты в полном объеме в размере 44 000 000 (сорока четырех миллионов) рублей в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты его заключения;
9) исполнить иные обязанности, предусмотренные концессионным соглашением.
6.Концедент обязан:
1) осуществить мероприятия по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в объеме и в порядке, установленном разделом XII Основных условий и концессионным соглашением;
2) предоставить концессионеру земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в порядке, установленном разделом VII Основных условий и концессионным соглашением;
3) принять часть расходов на создание объекта концессионного соглашения в порядке, размере и на условиях, определенных концессионным соглашением на основании конкурсного предложения победителя конкурса;
4) выплачивать плату концедента в порядке, размере и на условиях, определенных концессионным соглашением на основании конкурсного предложения победителя конкурса;
5) передать концессионеру недвижимое имущество, входящее в объект концессионного соглашения, со дня ввода в эксплуатацию его и движимого имущества, входящего в объект концессионного соглашения, после подписания сторонами концессионного соглашения акта, подтверждающего надлежащее исполнение концессионером обязательств по созданию объекта концессионного соглашения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением, до истечения срока действия концессионного соглашения;
6) принять в установленном концессионным соглашением порядке от концессионера объект концессионного соглашения после прекращения действия концессионного соглашения;
7) заключить соглашение, предусмотренное пунктом 4 статьи 5 Закона о концессионном соглашении (прямое соглашение), в порядке, установленном концессионным соглашением, если иное не установлено концессионным соглашением;
8) исполнить иные обязанности, предусмотренные концессионным соглашением.
IV.порядок осуществления концессионером деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения
7.Концессионер обязан на условиях, предусмотренных концессионным соглашением, включая условие об обеспечении гарантированных законодательством Российской Федерации прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а именно:
1) обеспечить возможность оказания первичной медико-санитарной помощи с использованием объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством и концессионным соглашением;
2) обеспечить техническое обслуживание объекта концессионного соглашения (в том числе содержание, текущий и капитальный ремонт), за исключением медицинского оборудования и иного движимого имущества, переданного для использования государственным медицинским организациям Новосибирской области, в порядке и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением;
3) в целях организации оказания первичной медико-санитарной помощи с использованием объекта концессионного соглашения предоставить государственным медицинским организациям Новосибирской области, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в городе Новосибирске (далее - медицинские организации Новосибирской области), перечень которых установлен конкурсной документацией и концессионным соглашением, права пользования объектом концессионного соглашения на срок, не превышающий срока действия концессионного соглашения, в порядке и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением.
8.Оказание первичной медико-санитарной помощи с использованием объекта концессионного соглашения осуществляется медицинскими организациями Новосибирской области в объеме, установленном территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области:
1) расходы на организацию концессионером оказания медицинскими организациями Новосибирской области первичной медико-санитарной помощи с использованием объекта концессионного соглашения подлежат оплате медицинскими организациями Новосибирской области концессионеру в порядке, установленном договорами с указанными организациями, за счет средств, полученных медицинскими организациями Новосибирской области за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, а также за счет иных доходов медицинских организаций Новосибирской области;
2) размер части расходов на использование (эксплуатацию) объекта соглашения концессионером в период оказания медицинскими организациями Новосибирской области первичной медико-санитарной помощи с использованием объекта концессионного соглашения составляет 20 000 000 (двадцать миллионов) рублей в год и возмещается указанными организациями в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.
9.Концессионер несет ответственность перед концедентом за состав, объем и качество оказываемых услуг и деятельность медицинских организаций Новосибирской области с использованием имущества, входящего в объект концессионного соглашения.
10.Концессионер помимо деятельности, указанной в пункте 7 Основных условий, вправе самостоятельно или с привлечением иных лиц осуществлять иную письменно согласованную с концедентом деятельность с использованием объекта концессионного соглашения с соблюдением целевого назначения объекта концессионного соглашения, а именно: оказание первичной медико-санитарной помощи. Доходы, получаемые за счет осуществления указанной деятельности, являются собственностью концессионера.
V.срок действия концессионного соглашения
11.Срок действия концессионного соглашения составляет 10 (десять) лет с даты заключения концессионного соглашения и включает, в том числе, сроки проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию недвижимого имущества, входящего в объект концессионного соглашения, а также осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения.
12.Срок действия концессионного соглашения может быть изменен при взаимном согласии сторон с учетом требований Закона о концессионных соглашениях.
VI.срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения
13.Недвижимое имущество, входящее в объект концессионного соглашения, считается переданным концессионеру со дня его ввода в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.
14.Движимое имущество, входящее в объект концессионного соглашения, считается переданным концессионеру со дня ввода его в эксплуатацию после подписания сторонами концессионного соглашения документа, подтверждающего надлежащее исполнение концессионером обязательств по созданию объекта концессионного соглашения, в порядке, установленном концессионным соглашением.
VII.порядок предоставления концессионеру земельных участков
15.Для целей создания и осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения концедент в соответствии со статьей 11 Закона о концессионных соглашениях предоставляет концессионеру в аренду земельные участки в составе, предусмотренном концессионным соглашением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.Договоры аренды земельных участков, предоставляемых концессионеру, заключаются в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения.
17.Договоры аренды земельных участков заключаются на срок, не превышающий срок действия концессионного соглашения.
18.В любое время с даты заключения концессионного соглашения и до даты заключения договоров аренды земельных участков концессионеру могут быть предоставлены права доступа на земельные участки до даты заключения договоров аренды земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.
VIII.Цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения
19.Концессионер использует (эксплуатирует) объект концессионного соглашения в целях организации оказания первичной медико-санитарной помощи с использованием объекта концессионного соглашения, а также осуществления деятельности, определенной пунктом 10 Основных условий и концессионным соглашением.
20.Срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения устанавливается с даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию и до даты прекращения действия концессионного соглашения, если иное не установлено концессионным соглашением.
IX.способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению
21.До заключения концессионного соглашения концессионер предоставляет безотзывную банковскую гарантию в обеспечение исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению по финансовому закрытию, предоставляемую в соответствии с конкурсной документацией, в размере 44 000 000 (сорока четырех миллионов) рублей. Указанная банковская гарантия должна быть действительна с даты заключения концессионного соглашения до плановой даты финансового закрытия, установленной конкурсной документацией.
22.Не позднее начала строительства концессионер предоставляет концеденту безотзывную банковскую гарантию, соответствующую требованиям и условиям, приведенным в концессионном соглашении, в размере 500 000 000 (пятисот миллионов) рублей. Указанная банковская гарантия должна быть действительна с даты начала строительства объекта концессионного соглашения до даты начала эксплуатации объекта концессионного соглашения.
23.Не позднее одного месяца до даты начала эксплуатации концессионер предоставляет концеденту безотзывную банковскую гарантию, соответствующую требованиям и условиям, приведенным в концессионном соглашении, в размере 75 000 000 (семидесяти пяти миллионов) рублей. Указанная банковская гарантия должна быть действительна с даты начала эксплуатации объекта концессионного соглашения до даты окончания действия концессионного соглашения.
X.концессионная плата
24.Концессионная плата по концессионному соглашению уплачивается концессионером путем ее перечисления на счет, указанный в концессионном соглашении, с даты начала эксплуатации объекта концессионного соглашения, определенной концессионным соглашением, и до окончания срока действия концессионного соглашения и устанавливается в размере 94 418 000 (девяноста четырех миллионов четырехсот восемнадцати тысяч) рублей, включая налог на добавленную стоимость, и подлежит уплате концеденту ежеквартально, равными платежами.
XI.порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения
25.В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание объекта концессионного соглашения и сумм страхового возмещения, полученных от страховщика.
26.Размер подлежащей выплате компенсации при досрочном расторжении концессионного соглашения зависит от оснований расторжения и периода времени, прошедшего с момента заключения концессионного соглашения. Порядок расчета и размер компенсации определяются в концессионном соглашении.
XII.обязательства по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения
27.Концедент самостоятельно и за свой счет осуществляет действия по подготовке территории строительства и созданию инженерных сетей и коммуникаций, присоединению к существующим сетям и источникам (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, слаботочные сети), за исключением мероприятий, прямо предусмотренных проектной документацией, подлежащей согласованию с концедентом, и разрабатываемой на ее основе рабочей документацией, выполнение которых осуществляется концессионером на условиях согласно концессионному соглашению.
XIII.Плата концедента
28.Концессионеру после ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию выплачивается плата концедента. Размер, сроки и порядок выплаты концедентом платы концедента определяются условиями концессионного соглашения, составленными в соответствии с конкурсным предложением концессионера, при этом размер платы концедента не может составлять более чем 4 667 887 000 (четыре миллиарда шестьсот шестьдесят семь миллионов восемьсот восемьдесят семь тысяч) рублей, в том числе:
360 956 000 (триста шестьдесят миллионов девятьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей в 2020 году,
692 686 000 (шестьсот девяносто два миллиона шестьсот восемьдесят шесть тысяч) рублей в 2021 году,
656 306 000 (шестьсот пятьдесят шесть миллионов триста шесть тысяч) рублей в 2022 году,
619 927 000 (шестьсот девятнадцать миллионов девятьсот двадцать семь тысяч) рублей в 2023 году,
583 597 000 (пятьсот восемьдесят три миллиона пятьсот девяносто семь тысяч) рублей в 2024 году,
547 168 000 (пятьсот сорок семь миллионов сто шестьдесят восемь тысяч) рублей в 2025 году,
510 789 000 (пятьсот десять миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч) рублей в 2026 году,
474 410 000 (четыреста семьдесят четыре миллиона четыреста десять тысяч) рублей в 2027 году,
222 048 000 (двести двадцать два миллиона сорок восемь тысяч) рублей в 2028 году.
XIV.финансирование концедентом части расходов на создание объекта концессионного соглашения (капитальный грант)
29.Концедент принимает на себя обязательство по финансированию части расходов на создание объекта концессионного соглашения (капитальный грант).
30.Размер, сроки и порядок выплаты концедентом капитального гранта определяются условиями концессионного соглашения, установленными в соответствии с конкурсным предложением концессионера, при этом размер капитального гранта не может составлять более чем 1 500 000 000 (один миллиард пятьсот миллионов) рублей.
XV.особые обстоятельства
31.Особыми обстоятельствами являются обстоятельства или события, из ненаступления которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении как о существенном изменении обстоятельств.
32.Особые обстоятельства являются таковыми, если последствия их наступления препятствуют надлежащему исполнению сторонами концессионного соглашения своих обязательств или нарушают их интересы иным образом.
33.Исчерпывающий перечень особых обстоятельств, основания, порядок признания обстоятельств особыми, действия сторон при возникновении особых обстоятельств устанавливаются концессионным соглашением.
34.В качестве особых обстоятельств в концессионном соглашении устанавливаются:
1) уклонение (отказ) концедента от заключения с концессионером договора аренды земельных участков в срок более 90 (девяноста) рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения или неосуществление замены земельного участка в предусмотренных концессионным соглашением или действующим законодательством случаях;
2) изменение налогового, бюджетного законодательств, валютного регулирования, а также изменение законодательства в области транспортной безопасности, проектирования, строительства или иного законодательства, оказывающего влияние на исполнение концессионером своих обязательств;
3) непринятие (отмена, обжалование) нормативных правовых актов, обеспечивающих исполнение концедентом обязательств, установленных подпунктами 3 и 4 пункта 6 Основных условий;
4) действие (я) и (или) бездействие какого-либо государственного органа в случаях, когда в результате такого действия и (или) бездействия концессионер не может исполнить свои обязательства по финансовому закрытию, строительству и (или) эксплуатации объекта концессионного соглашения в соответствии с его требованиями, при условии, что концессионер в сложившихся обстоятельствах предпринял все предусмотренные действующим законодательством и (или) соглашением действия для исполнения своих обязательств;
5) действие (я) и (или) бездействие концедента и (или) лиц, привлеченных концедентом (включая медицинские организации Новосибирской области), в случаях, когда в результате такого действия и (или) бездействия концессионер не может исполнить свои обязательства по финансовому закрытию, строительству и (или) эксплуатации объекта концессионного соглашения в соответствии с его требованиями при условии, что концессионер в сложившихся обстоятельствах предпринял все предусмотренные действующим законодательством и (или) соглашением действия для исполнения своих обязательств;
6) отсутствие действующих договора аренды и (или) договора безвозмездного пользования между концессионером и медицинскими организациями Новосибирской области, предусмотренных пунктом 8 Основных условий, при условии, что концессионер предпринял все предусмотренные действующим законодательством и (или) концессионным соглашением действия для заключения договора аренды и (или) договора безвозмездного пользования с медицинскими организациями Новосибирской области на условиях, установленных концессионным соглашением;
7) иные обстоятельства, предусмотренные концессионным соглашением.