ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 14.07.98 N 416
г. Новосибирск
О дополнительных мерах по усилению
государственного контроля и надзора
за производством, оборотом и качеством
алкогольной продукции
(В редакции Постановлений Главы администрации Новосибирской области
от 04.02.99 г. N 61;
от 30.06.2000 г. N 549)
В целях ужесточения государственного контроля за оборотом спирта
этилового из всех видов сырья, спиртосодержащих растворов и
алкогольной продукции, защиты здоровья населения, создания условий для
полного учета поступления налогов, других обязательных сборов и
платежей в областной и местный бюджеты и во исполнение Федерального
закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".
Указа Президента Российской Федерации от 30.04.97 N 442 "О
дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и
оборота спирта этилового и алкогольной продукции" и постановления
главы администрации области от 30.01.98 N 58 "О дополнительных мерах
по предотвращению незаконного оборота спирта, спиртосодержащих
растворов и алкогольной продукции"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить,что поставка на территорию области спирта этилового
из всех видов сырья организациям, не имеющим квоты на его закупку и
лицензии на деятельность по его обороту, а также поставка
спиртосодержащих растворов, в том числе с денатурирующими добавками,
не расфасованных в потребительскую тару - не допускается.
Поставку на территорию области этилового спирта из непищевого
сырья и спиртосодержащих растворов, в том числе с денатурирующими
добавками на технические нужды предприятий, производить с разрешения
комитета международных, межрегиональных связей и торговли
администрации области в соответствии с установленными квотами.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации Новосибирской
области от 24.06.99 г. N 400)
2. Проведение обязательной идентификации и оценки безопасности
всей ввозимой на территорию области алкогольной продукции (кроме пива
и слабоалкогольных напитков с объемной долей этилового спирта до 9%
включительно), введенной постановлением главы администрации области от
30.01.98 N 58, исключения случаев реализации неидентифицированной
алкогольной продукции возложить на государственное унитарное
предприятие "Новосибирская продовольственная корпорация" (Морозов
А.В.), далее ГУП "НПК". (В редакции Постановления Главы администрации
Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
3. Управлению транспорта, связи и строительства дорог
администрации области (Васильев Г.Т.), управлению внутренних дел
области (Соинов А.Н.), управлению Федеральной службы налоговой полиции
РФ по Новосибирской области (Гончаров В.В.), Западно-Сибирскому
региональному управлению по организованной преступности (Прощалыкин
Ю.М.), Управлению Западносибирской железной дороги (Старостенко В.И.),
Западно-Сибирскому управлению внутренних дел на транспорте (Райм
В.Э.), Новосибирскому областному отделению Российской транспортной
инспекции (Батаев В.Д.), сформировать постоянно действующую
межведомственную рабочую группу и обеспечить круглосуточные проверки
поступающих всеми видами транспорта (вне зависимости от формы
собственности и ведомственной принадлежности их владельцев) на
территорию области спирта этилового из всех видов сырья;
спиртосодержащих растворов, не расфасованных в специальную
потребительскую тару; алкогольной продукции (кроме пива), в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
15.08.97 N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих
легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Российской Федерации".
С 1 октября 1998 года при выявлении нарушений производить
задержку и препровождение транспортных средств со спиртом из всех
видов сырья и спиртосодержащими растворами на ГУП НПК для детальной
проверки. (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской
области от 02.09.98 г. N 530)
Вся ввозимая алкогольная продукция с 1 октября 1998 года
препровождается на ГУП НПК для проведения обязательной идентификации.
(В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 02.09.98 г. N 530)
При отсутствии необходимых документов, подтверждающих легальность
производства и оборота спиртосодержащей продукции, либо их
недостоверности, или отрицательных результатах лабораторных испытаний
алкогольной продукции считать продукцию находящейся в незаконном
обороте, производить ее изъятие и применять меры, установленные Указом
Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1213 "Об усилении
государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и
постановлением главы администрации области от 30.01.98 N 58.
4. Ввести с 1 октября 1998 года маркировку алкогольной продукции,
вырабатываемой предприятиями области и ввозимой на ее территорию,
идентификационными марками, подтверждающими качество и безопасность
продукции для жизни и здоровья потребителей. Установить, что нанесение
марок на ввозимую алкогольную продукцию производит ГУП НПК, а на
производимую и реализуемую на территории области -
предприятия-изготовители. (В редакции Постановлений Главы
администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530;
от 24.06.99 г. N 400)
Предложить организациям, предприятиям, осуществляющим
производство, разлив, хранение и оптовую реализацию алкогольной
продукции, провести инвентаризацию имеющихся запасов (в том числе и в
рознице) по состоянию на 01.10.98 и сообщить результаты в срок
до 03.10.98 в Главное планово-экономическое управление администрации
области для проведения идентификации остатков алкогольной продукции.
(Дополнен - Постановление Главы администрации Новосибирской области
от 25.08.98 г. N 511)
5. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения
идентификационной маркировки алкогольной продукции, находящейся в
обороте на территории Новосибирской области.
6. ГУП НПК осуществляет хранение, переработку и розничную продажу
обращенной в государственную собственность алкогольной продукции:
крепостью свыше 28 процентов по ценам не ниже установленных
минимальных цен, остальную алкогольную продукцию (кроме пива и
слабоалкогольных напитков с объемной долей этилового спирта до 9%
включительно) - по свободным розничным ценам, с последующим
перечислением средств в областной бюджет. (В редакции Постановления
Главы администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
7. ГлавПЭУ совместно с комитетом областного и межрегионального
заказа администрации области в срок до 1 августа 1998 года утвердить
образец идентификационной марки, определить объем и разместить заказ
на ее изготовление на конкурсной основе.
8. Комитету цен (Саранцева Т.В.), исходя из представленных ГУП
НПК расчетов, определить стоимость услуги, оказываемой ГУП НПК по
маркировке алкогольной продукции с учетом стоимости идентификационной
марки и затрат по осуществлению указанной деятельности. (В редакции
Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 02.09.98 г. N 530)
9. управление финансов и налоговой политики администрации области
(Решедько П.В.) до 1 октября 1998 года обеспечить получение и выдачу
идентификационной марки предприятиям-изготовителям алкогольной
продукции и ГУП НПК. Установить контроль за хранением и использованием
идентификационных марок по схеме, утвержденной для специальных марок,
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
15.08.97 N 1018 "О введении отчетности об использовании специальных
марок организациями-предприятиями алкогольной продукции". Ежемесячный
отчет об использовании идентификационных марок представляется в
15-дневный срок после окончания отчетного месяца в управление финансов
и налоговой политики администрации области. (В редакции
Постановлений Главы администрации Новосибирской области
от 04.02.99 г. N 61)
10. Государственной налоговой инспекции по Новосибирской области
(Камышан В.А.), лицензионной палате управления финансов и налоговой
политики (Терешкина Г.Б.) создать информационный банк данных о
субъектах, участвующих в обороте алкогольной и спиртосодержащей
продукции, для оперативной проверки легальности их деятельности. (В
редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 24.06.99 г. N 400)
11. Центру стандартизации, метрологии и сертификации (Петров
Ю.А.), областному центру Госсанэпидемнадзору (Михеев В.Н.) создать на
областном государственном унитарном предприятии оперативный пост для
отбора проб и анализа ввозимой алкогольной продукции на пригодность в
качестве пищевого продукта в аккредитованных испытательных
лабораториях.
12. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Новосибирской области от 30.06.2000 г. N 549)
13. Управлению внутренних дел области (Соинов А.Н.),
Западно-сибирскому управлению внутренних дел на транспорте (Райм
В.Э.), Западно-сибирскому региональному управлению по организованной
преступности (Прощалыкин Ю.М.) обеспечить исполнение законодательства,
регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащих растворов
и алкогольной продукции.
14. На основании Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта
и алкогольной продукции" запретить на территории области:
с 20 июля 1998 года оптовую торговлю всей алкогольной продукцией
(за исключением пива) на продовольственных, плодоовощных и вещевых
рынках, а также розничную торговлю алкогольной продукцией крепостью
более 28% на розлив в предприятиях розничной и мелкорозничной торговли
и общественного питания (за исключением стационарной сети
общественного питания); (В редакции Постановления Главы администрации
Новосибирской области от 25.08.98 г. N 511)
с 1 ноября 1998 года розничную торговлю алкогольной продукцией
без идентификационной марки. (В редакции Постановления Главы
администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
15. Управлению государственной инспекции по качеству товаров,
торговле и защите прав потребителей (Тризно И.К.) провести в августе и
ноябре 1998 года массовые проверки состояния розничной торговли
алкогольной продукцией на территории области и принять меры по
устранению выявленных в ходе проверок нарушений. О результатах
проделанной работы доложить до 10 сентября и 10 декабря 1998 года.
16. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области (Каиль А.Ф.) организовать проверку расчетов с бюджетами за
использование конфискованной спиртосодержащей продукции, переданной
для промышленной переработки в 1997 году и 1 полугодии 1998 года,
условий ее хранения и использования по назначению.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Киселева В.Н.
В течение трех месяцев внести соответствующий проект закона в
областной Совет депутатов.
18. Настоящее постановление опубликовать в газете "Советская
Сибирь".
Глава администрации В.П.Муха
_________________________
Приложение утверждено
Постановлением главы
администрации области
от 14.07.98 N 416
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения идентификационной маркировки
алкогольной продукции, находящейся в обороте
на территории Новосибирской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Новосибирской области
от 04.02.99 г. N 61)
1. Процедура идентификации, введенная постановлением главы
администрации от 30.01.98 N 58, включает проверку наличия, подлинности
и достоверности документов, подтверждающих легальность производства и
оборота алкогольной продукции, согласно перечню, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1019,
проведение лабораторных исследований, маркировку идентификационными
марками, подтверждающими качество и безопасность алкогольной продукции
для жизни и здоровья потребителей.
2. Идентификационной маркировке подлежит алкогольная продукция,
ввозимая на территорию Новосибирской области и производимая на
предприятиях области, предназначенная для реализации в области.
3. Идентификация и маркировка идентификационными марками
алкогольной продукции, ввозимой на территорию Новосибирской области
осуществляется следующим образом:
вся партия ввозимой алкогольной продукции доставляется
собственником (получателем) и передается по договору ГУП НПК, далее
"предприятие"; (В редакции Постановления Главы администрации
Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
одновременно собственник (получатель) алкогольной продукции
передает "предприятию" для проверки документы, подтверждающие
легальность производства и оборота алкогольной продукции и заявку на
необходимое количество идентификационных марок;
уполномоченный представитель "предприятия" с участием
собственника (получателя) и представителя органа по сертификации
производит отбор проб из представленной для идентификации партии, о
чем составляется акт в 3-х экземплярах: один экземпляр остается на
"предприятии", второй - у собственника, третий - вместе с пробами
передается "предприятием" для проверки в аккредитованные лаборатории;
(В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 02.09.98 г. N 530)
результаты проверки не позднее 3-х дней со дня передачи проб
направляются "предприятию"; (В редакции Постановления Главы
администрации Новосибирской области от 02.09.98 г. N 530)
при проведении идентификации алкогольной продукции, стоимость
0,5 литра которой более одного минимального размера оплаты труда,
отбор проб для лабораторной проверки не производится, идентификация
проводится только по представленным документам; (Дополнен -
Постановление Главы администрации Новосибирской области
от 02.09.98 г. N 530)
при наличии комплектности, подлинности и достоверности сведений
документов, подтверждающих легальность производства и оборота,
положительных результатах лабораторных испытаний на каждую единицу
алкогольной продукции "предприятием" наносится идентификационная марка
в срок не позднее 3-х дней после получения заключения лаборатории;
идентификация алкогольной продукции осуществляется после оплаты
собственником (получателем) стоимости идентификационных марок, срок
оплаты не позднее 3-х дней с даты получения счета;
при отсутствии необходимых документов, либо их недостоверности,
или отрицательных результатах лабораторных испытаний алкогольная
продукция считается находящейся в незаконном обороте и к ней
применяются меры, установленные Указом Президента Российской Федерации
от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом
алкогольной продукции" и постановлением главы администрации области от
30.01.98 N 58 "О дополнительных мерах по предотвращению незаконного
оборота спирта, спиртосодержащих растворов и алкогольной продукции".
При этом собственнику (получателю) возвращается стоимость оплаченных
идентификационных марок за удержанием понесенных "предприятием"
расходов по оплате проведенных лабораторных исследований,
погрузочно-разгрузочных работ, услуг по хранению алкогольной продукции
и других.
Собственник (получатель) обязан не позднее 2-х дней после
проведения идентификационной маркировки вывезти алкогольную продукцию.
При нарушении указанного срока он оплачивает услуги по хранению в
размере, предусмотренном договором.
4. Идентификационная маркировка алкогольной продукции,
производимой предприятиями Новосибирской области, осуществляется
предприятиями-изготовителями алкогольной продукции. Маркировке
подлежит алкогольная продукция, предназначенная для реализации на
территории области.
Для получения идентификационных марок предприятие-изготовитель
подает в управление финансов и налоговой политики заявку с приложением
копий лицензии, сертификата соответствия и гигиенического сертификата,
выданного органами санитарно-эпидемической службы Новосибирской
области на каждый вид выпускаемой или разливаемой продукции с
предъявлением оригиналов. (В редакции Постановления Главы
администрации Новосибирской области от 04.02.99 г. N 61)
5. Предприятие-изготовитель лишается права проведения
идентификационной маркировки собственной алкогольной продукции в
случаях обнаружения продукции, которая по результатам исследования
признана некачественной или опасной для здоровья потребителя,
использования идентификационных марок не по назначению и
несвоевременной отчетности по их использованию.
6. Идентификация алкогольной продукции (кроме водки, шампанского
и вина крепленого) может производиться на складах ее собственника и
при соблюдении следующих условий:
- работа по обороту алкогольной продукции на рынке области не
менее 5 лет;
- отсутствие замечаний со стороны органов государственного
контроля и надзора;
- наличие собственных или арендованных складских помещений,
позволяющих изолировать партию алкогольной продукции на период
проведения ее идентификации.
(Пункт дополнен - Постановление Главы администрации Новосибирской
области от 02.09.98 г. N 530)