Постановление Главы администрации Новосибирской области от 12.11.1998 № 688
О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 07.02.2007 г. N 53 От 12.11.98 N 688 г. Новосибирск0 порядке подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций Во исполнение Федеральных законов "0 защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", "0 гражданской обороне", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки населения области кдействиям в чрезвычайных ситуациях. 2. Главам органов местного самоуправления, территориальныхобразований области, руководителям предприятий, организаций иучреждений (в том числе образовательных) независимо от ихорганизационно-правовой формы организовать подготовку населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденнымпорядком. 3. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения на территории области возложить на Главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приадминистрации области (Зарубин Ю.Ф.) 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям (Зарубин Ю.Ф.), руководителям органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций организоватьпропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в томчисле с использованием средств массовой информации. 5. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Каиль А.Ф.) обеспечить финансирование мероприятий по подготовкенаселения области согласно смете расходов, представляемой Главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям присоставлении областного бюджета на очередной финансовый год, в пределахсумм, утвержденных соответствующим Законом "Об областном бюджете...". 6. Территориальным органам исполнительной власти и органамместного самоуправления при формировании местных бюджетовпредусмотреть финансирование мероприятий по подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области Матвеева В.С. И.о.главы администрации В.Н.Киселев_________________________ Приложение утверждено постановлением главы администрации области от 12.11.96 N 688 ПОРЯДОК подготовки населения Новосибирской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Настоящий порядок определяет основные задачи, принципы, формыи методы подготовки населения Новосибирской области в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжевозникших вследствие военных действии (далее именуется - чрезвычайныеситуации). 2. Основными задачами подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций являются: - обучение всех групп населения правилам поведения и основнымспособам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты; - обучение (переподготовка) руководителей всех ровней управлениядействиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций; - выработка у руководителей и специалистов органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами исредствами, входящими в единую государственную систему предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций; - практическое усвоение работниками в составе сил единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях. 3. Основными принципами подготовки населения являются: - заблаговременное планирование учебных и организационныхмероприятий; - дифференцированный подход в содержании и объеме подготовкиразличных групп населения; - обучение населения тому, что необходимо для его выживания вэкстремальных ситуациях; - обязанность подготовки в области защиты от чрезвычайныхситуаций для всех групп населений; - системность, последовательность, наглядность и доступностьобучения. 4. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат: - население, занятое в сфере производства и обслуживания,учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования; - руководители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организацийнезависимо от их организационно-правовой формы и специалисты в областизащиты от чрезвычайных ситуаций ( далее - специалисты ); - работники органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всоставе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - население, не занятое в сферах производства и обслуживания. 5. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений иучреждений начального. среднего и высшего профессиональногообразования осуществляется в учебное время по образовательнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Программы утверждаются Министерством образования РоссийскойФедерации и Государственным комитетом по высшему образованию посогласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. 6. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется: - руководителей органов исполнительной власти области - наежегодных сборах, учениях, тренировках, проводимых Начальникомгражданской обороны Российской Федерации - Председателем ПравительстваРоссийской Федерации; - руководителей и специалистов органов исполнительной властиобласти - в Академии гражданской защиты Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий ( далее - Академиигражданской защиты МЧС РФ ); - руководителей, командно-начальствующего состава гражданскихорганизаций гражданской обороны и специалистов органов местногосамоуправления - в учебно-методическом центре по гражданской оборонеобласти, а также в ходе учений и тренировок; - руководителей, командно-начальствующего состава гражданскихорганизаций гражданской обороны и работников предприятий, учреждений иорганизаций - на курсах гражданской обороны городов и районов; - работников предприятий, учреждений, организаций в составеаварийно-спасательных. военизированных и специализированныхформирований, постоянной готовности - в учебных заведениях повышенияквалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах,центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации; - работников предприятий, учреждений и организаций в составегражданских организаций гражданской обороны - непосредственно по местуработы. 7. Подготовка населения, занятого в сферах производства иобслуживания и не входящего в состав сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,осуществляется путем проведения занятий по месту работы исамостоятельного изучения действий в области защиты от чрезвычайныхситуаций. 8. Подготовка населения, не занятого в сферах производства иобслуживания. осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотраучебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по местужительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток,прослушивания радиопередач и просмотра телепередач в области защиты отчрезвычайных ситуаций. Для подготовки этой категории населения при жилищных органахсоздаются учебно-консультационные пункты в соответствии срекомендациями Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям (далее - Главное управление по делам ГОЧСобласти). 9. Организация и учет подготовки, объем программ и периодичностьобучения в Академии гражданской обороны МЧС РФ, учебно-методическомцентре по гражданской обороне области, на курсах гражданской обороныгородов и районов определяется Министерством по датам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Исходя из местных условий, начальнику учебно-методического центрапо гражданкой обороне области, начальникам курсов гражданской обороныгородов и районов разрешается вносить изменения в тематику иколичество отводимых на изучение тем часов, при согласовании ссоответствующими начальниками гражданской обороны - главамиадминистраций. Организация и учет, объем подготовки населения по месту работы ижительства осуществляется в соответствии с рекомендациями Министерствапо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Главного управления по делам ГОЧСобласти, а также на основании указаний федеральных органовисполнительной власти. В зависимости от специфики отрасли экономики, особенностейпроизводства и местных условий соответствующим начальникам гражданскойобороны разрешается вносить изменения и дополнения в наименованиерекомендуемых тем занятий. 10. В целях проверки подготовленности населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся. а) командно-штабные учения продолжительностью до 3-х суток: - в органах исполнительной власти области один раз в 2 года; - в органах местного самоуправления один раз в 3 года; б) командно-штабные учения или штабные тренировки напредприятиях, в учреждениях и организациях один раз в годпродолжительностью до одних суток; в) тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часовпроводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций одинраз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз вгод; г) комплексные учения продолжительностью до двух суток - один разв три года: - в органах местного самоуправления; - на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющихчисленность работников болев 300 человек: - в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек; д) тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений иучреждений начального, среднего и высшего образования - ежегодно. В других организациях один раз в три года проводятся тренировкипродолжительностью до восьми часов. При проведении командно-штабных учений в органах исполнительнойвласти и органах местного самоуправления могут в установленном порядкепривлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов,соединений я воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации,внутренних войск и органов Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, а также силы единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций. 11. Координацию, методическое руководство и контроль заподготовкой населения в учебных заведениях, предприятиях, организацияхи учреждениях на территории области осуществляет Главное управление поделам ГОЧС области. 12. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления всех уровнейсовместно с общественными объединениями, осуществляющими своюдеятельность в области защиты и спасения людей. организациями,предприятиями и учреждениями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий отЧС могут использоваться средства массовой информации. 13. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в областизащиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право: - на информирование о риске, которому они могут подвергнуться входе учений и тренировок; - на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью научениях и тренировках; - на сохранение средней заработной платы по месту работы напериод участия в учениях и тренировках за счет средств организаций,планирующих и проводящих учения и тренировки. 14. За счет средств областного бюджета финансируются содержаниеучебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям области, курсов гражданской обороны городов и районов,подготовка руководителей, специалистов и работников в составетерриториальных гражданских организаций гражданской обороны.проведение учений и тренировок, а также обучение населения, незанятого в сферах производства и обслуживания. За счет средств местных бюджетов финансируются подготовкаруководителей и обучение работников в составе гражданских организацийгражданской обороны, тренировки и учения, проводимые органами местногосамоуправления, а также участие в учениях. проводимых органамиисполнительной власти области.