Постановление Главы администрации Новосибирской области от 20.01.1999 № 26
Об организации учета детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих усыновить детей, на территории Новосибирской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 25.02.2000 г. N 109 От 20.01.99 N 26 г. НовосибирскОб организации учета детей,оставшихся без попечения родителей,и лиц, желающих усыновить детей,на территории Новосибирской области В целях оптимизации деятельности по социальной защите детей,оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным иГражданским кодексами Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917 "Об утвержденииПоложения о порядке передачи детей, являющихся гражданами РоссийскойФедерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностраннымгражданам" и постановлением Правительства Российской Федерации от03.08.96 N 919 "Об организации централизованного учета детей,оставшихся без попечения родителей"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить с 01 февраля 1999 года функции ведения региональногоцентрализованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, иучета лиц, желающих усыновить детей, на управление социальной защитынаселения администрации области (Станков А.Л.). 2. Утвердить "Положение о порядке организации централизованногоучета детей, оставшихся без попечения родителей на территорииНовосибирской области" (приложение 1). 3. Утвердить "Положение о порядке учета лиц, желающих усыновитьдетей" (приложение 2). 4. Управлению образования администрации области (Григоренко С.Н.)передать и управлению социальной защиты населения администрацииобласти (Станков А.Л.) принять с 01 февраля 1999 года областной банкданных о детях, оставшихся без попечения родителей, областной банкданных о гражданах, желающих усыновить детей, а также всю компьютернуютехнику, программное и документальное обеспечение, необходимое дляобеспечения этой работы. 5. Считать утратившими силу с 01.02.99 постановления главыадминистрации области от 14.11.96 N 673"Об утверждении порядка учета лиц, желающих усыновить детей". 6. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации области Азарову Н.Б. Глава администрации В.П.Муха_________________________ Приложение 1 к постановлению главы администрации Новосибирской области от 20.01.99 N 26 Положение о порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 919"Об организации централизованного учета детей, оставшихся безпопечения родителей" на территории Новосибирской области действуетследующий порядок, которым определяется выявление, первичный ирегиональный учет детей, оставшихся без попечения родителей и ихдальнейшее жизнеустройство: 1. Первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, иподготовка необходимых документов для передачи ребенка на воспитание всемью осуществляется органом опеки и попечительства по местуфактического нахождения ребенка. 2. Региональный учет детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется управлением социальной защиты населения администрацииобласти, передающим в установленном порядке данные о детях, оставшихсябез попечения родителей, в федеральный банк данных о детях, оставшихсябез попечения родителей, формируемый Министерством образованияРоссийской Федерации. 3. Должностные лица учреждений, а также граждане, располагающиесведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязанысообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактическогонахождения детей. 4. Руководители воспитательных, лечебно-профилактическихучреждений, учреждений социальной защиты населения и другиханалогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся безпопечения родителей, обязаны с 7-дневный срок со дня полученияизвестия о том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью,сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахожденияданного учреждения. 5. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дняполучения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей,обязан провести обследование условий жизни ребенка, и, установив фактотсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем вжурнале первичного учета по установленной форме (приложение 1),обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передачеего на воспитание в семью или в одно из учреждений для детей - сиротили детей, оставшихся без попечения родителей. 6. В случае если ребенок, в отношении которого возниклиустановленные законом основания для передачи его на воспитание всемью, не был передан в течении одного месяца со дня его первичнойрегистрации по фактическому месту жительства (нахождения) навоспитание в семью, орган опеки и попечительства заполняет на негоанкету установленной формы (приложение 2), копия которой передается вуправление социальной защиты населения администрации области дляпостановки ребенка на региональный учет. 7. Управление социальной защиты населения администрации областиформирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попеченияродителей и проживающих на территории Новосибирской области, наосновании поступивших сообщений из органов опеки и попечительства. Втечение месяца со дня поступления указанных сведений организуетустройство ребенка в семью граждан, проживающих на территорииРоссийской Федерации или на территориях других субъектов РоссийскойФедерации, подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенкана воспитание в семью, выдает им направление в орган опеки ипопечительства для посещения ребенка по его фактическому местужительства (нахождения) и решения вопроса о передаче на воспитание всемью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. Получив сведения о ребенке из органа опеки и попечительства,управление социальной защиты населения администрации областинаправляет копию анкеты и фотографию ребенка в Министерствообразования Российской Федерации для постановки на федеральный учет иоказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание всемью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих натерритории Российской Федерации. 9. При изменении правового статуса ребенка (восстановлениеродителя (родителей) в родительских правах, усыновление (удочерение)ребенка и другое), сведения о котором находятся в Министерствеобразования Российской Федерации, управление социальной защитынаселения администрации области в недельный срок информирует об этомМинистерство. 10. Датой постановки ребенка на централизованный учет считаетсядата заполнения анкеты ребенка в органе опеки и попечительства по егофактическому месту жительства (нахождения). 11. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим запределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам илицам без гражданства сведения о детях, которые могу быть переданы имна усыновление (удочерение), предоставляются по истечение трех месяцевсо дня постановки указанных детей на централизованный учет. 12. Для решения вопроса об усыновлении ребенка иностраннымигражданами или лицами без гражданства управление социальной защитынаселения администрации области в 10-дневный срок с момента подачи имизаявления о желании усыновить (удочерить) конкретного ребенкаобращается в Министерство образования Российской Федерации списьменным запросом о подтверждении того, что ребенок находится нацентрализованном учете. 13. Орган опеки и попечительства, управление социальной защитынаселения администрации области и Министерство образования РоссийскойФедерации, осуществляющие соответственно первичный, региональный ифедеральный учет детей, оставшихся без попечения родителей,предоставляют гражданам Российской Федерации, ставшим кандидатами вусыновители, опекуны (попечители), приемные родители, а такжеиностранным гражданам или лицам без гражданства, изъявившим желаниеусыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, вустановленном порядке сведения о детях, которые могут быть переданы навоспитание в семью. Приложение 1 к Положению о порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области ЖУРНАЛ ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ______________________________________________________________ (орган опеки и попечительства) ______________________________________________________________ (республики, края, области) Начат ________________________________________________________ Окончен ______________________________________________________+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Дата ¦ От кого ¦Фамилия,¦ Число, ¦Занятие¦ Сведения о ¦Сведения о¦ Адрес ¦ Кто ¦ Вид ¦ Дата ¦Примечани妦п/п¦принятия¦поступили¦ имя, ¦ месяц ¦ребенка¦ родителях ¦родителях ¦ (место ¦осуществляет¦устройства ¦устройства¦ ¦¦ ¦ребенка ¦сведения ¦отчество¦ и год ¦ +-------------+----------¦жительства)¦присмотр за ¦и его адрес¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ребенка ¦рождения¦ ¦фамилия, имя ¦ место их ¦ ребенка ¦ ребенком ¦ после ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ребенка ¦ ¦ отчество ¦нахождения¦ ¦ ¦устройства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦матери и отца¦ ¦ ¦ ¦ ребенка ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к Положению о порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области АНКЕТА РЕБЕНКА ______________ (номер анкеты) _________________________________________________________________ (орган опеки и попечительства) Дата регистрации (заполнения)____________________________________ (год, месяц, число) СВЕДЕНИЯ О РЕБЕНКЕ ______________________________________________ (на дату заполнения) (фамилия, имя, отчество) Пол ___________ Дата рождения ___________________________________ (год, число, месяц рождения) Социальный статус _______________________________________________ ( оставшийся без попечения родителей, сирота) Место рождения __________________________________________________ (республика, край, область, населенный пункт) Свидетельство о рождении: номер _________ серия ___________ дата выдачи ___________________ Особые приметы __________________________________________________ (рост, вес, цвет глаз, цвет волос) Характерологические особенности _________________________________ (общительный, замкнутый и др.) Местонахождение _________________________________________________ Медицинское заключение о состоянии здоровья ___________________________________________________________________________________________ СВЕДЕНИЯ О РОДИТЕЛЯХ (на дату заполнения) Мать ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Дата рождения ___________________________________________________ (год, месяц, число) Местонахождение _________________________________________________ Социальная справка ______________________________________________ (место работы, состояние здоровья: нормальное,______________________________________________________________________ хронические болезни, инвалидность) Отец ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Дата рождения ___________________________________________________ (год, месяц, число) Местонахождение _________________________________________________ Социальная справка ______________________________________________ (место работы, состояние здоровья: нормальное,______________________________________________________________________ хронические болезни, инвалидность) Братья, сестры и другие родственники __________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место их нахождения) Правовые основания к передаче ребенка на воспитание в семью______________________________________________________________________ (свидетельство о смерти, наличие акта о подкидывании ребенка, решение суда о лишении родителей родительских прав, письменное согласие на усыновление, др.) ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ _____________________________________________________________________________________________________________ (в том числе номер и дата документа, подтверждающего правовые основания к передаче ребенка на воспитание в семью, возможная форма семейного устройства (нужное подчеркнуть) - усыновление, опека (попечительство), приемная семья) К анкете прилагается фотография ребенка. Приложение 2 к постановлению главы администрации Новосибирской области от 20.01.99 N 26 Положение о порядке учета лиц, желающих усыновить детей 1. Общие положения 1.1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола,за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными, супругов, один из которых признан судом недееспособнымили ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских правили ограниченных судом в родительских правах; лиц отстраненных отобязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнениевозложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, еслиусыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состояниюздоровья не могут осуществить родительские права, лиц, которые намомент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающегоусыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъектеРоссийской Федерации, на территории которого проживают усыновители(усыновитель); лиц, не имеющих постоянного места жительства, а такжежилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническимтребованиям; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимостьза умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, а такжес учетом иных ограничений, установленных Семейным кодексом РоссийскойФедерации. 1.2. За действия, связанным с постановкой на учет лиц, желающихусыновить детей, плата не взимается. 2. Учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить детей 2.1. Учет лиц, проживающих на территории области, желающихусыновить детей, осуществляется органами опеки и попечительства поместу их жительства. 2.2. Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка,подают в органы опеки и попечительства по месту своего жительствазаявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями. К заявлению прилагаются: - справка с места работы о занимаемой должности и заработнойплате, либо копия декларации о доходах, заверенная в установленномпорядке; - копия финансового лицевого счета с места жительства; - копия свидетельства о браке (если состоят в браке); - медицинская справка государственного или муниципальноголечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица,желающего усыновить ребенка. Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявитьпаспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другойдокумент удостоверяющий личность. 2.3. Органы опеки и попечительства разъясняют лицам, желающимусыновить детей, условия усыновления, права и обязанности, возникающиев результате усыновления, другие вопросы, связанные с усыновлением. 2.4. Для подготовки заключения о возможности быть усыновителямиорганы опеки и попечительства составляют акт по результатамобследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка. 2.5. На основании заявления и приложенных к нему документов, атакже акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка,органы опеки и попечительства в течение 15 дней со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами готовят заключение об ихвозможности быть усыновителями. Заключение о возможности быть усыновителями является основаниемдля постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбораребенка и действительно в течение одного года. 2.6. Органы опеки и попечительства заводят личное дело кандидатовв усыновители и регистрируют их в журнале учета кандидатов вусыновители. 2.7. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ впостановке на учет в качестве кандидатов в усыновители органы опеки ипопечительства доводят до сведения заявителя в 5-дневный срок смомента вынесения заключения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняетсяпорядок обжалования решения. 2.8. Органы опеки и попечительства после постановки на учетграждан в качестве кандидатов в усыновители предоставляют иминформацию обо всех детях, которые могут быть усыновлены и выдаютнаправление для посещения ребенка по его месту жительства. В журнале учета кандидатов в усыновители делается отметка овыдаче направления для подбора ребенка по его фактическому местужительства. Журнал учета кандидатов в усыновители должен быть пронумерован искреплен печатью. 2.9. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать дляусыновления ребенка по месту их жительства, они вправе обратиться заполучением сведений о ребенке в управление социальной защиты населенияадминистрации Новосибирской области, в соответствующий органисполнительной власти другого субъекта РФ или в Министерствообразования РФ. Постановка на учет в управлении социальной защиты населенияадминистрации области возможна при наличии заключения о возможностибыть усыновителями, подготовленного органами опеки и попечительства поместу жительства кандидатов в усыновители, и документов, перечисленныхв п. 2.2 настоящего Порядка. 2.10. Управление социальной защиты населения администрацииобласти после постановки на учет данных лиц, предоставляет иминформацию о детях, подлежащих усыновлению, находящуюся в региональномбанке данных, и после подбора ребенка выдает им направление дляпосещения ребенка по его фактическому месту жительства. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновленияребенка в региональном банке данных, управление социальной защитынаселения администрации области разъясняет им право личного обращенияв Министерство образования Российской Федерации для получения сведенийо детях, подлежащих усыновлению и проживающих на территории другихсубъектов Российской Федерации. 2.11. Учет лиц, являющихся гражданами Российской Федерации,проживающих на территории других регионов Российской Федерации, ижелающих усыновить детей, проживающих на территории Новосибирскойобласти, производится в соответствии с п.п. 2.9, 2.10 настоящегоПорядка. 3. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей 3.1. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявившихжелание усыновить детей, проживающих на территории области, ведетуправление социальной защиты населения администрации области. 3.2. Постановка на учет и предоставление информации о детях, вотношении которых возникли установленные законом основания для ихусыновления иностранными гражданами осуществляется по предъявлениюследующих документов: - заявления с просьбой о постановке на учет в качестве кандидатовв усыновители и подборе ребенка для усыновления; - заключения компетентной организации страны кандидатов вусыновители об условиях их жизни; - копии лицензии, выданной этой организации на осуществление еюдеятельности, связанной с рассмотрением вопросов усыновления (еслизаключение дано негосударственной организацией); - обязательства осуществлять контроль за условиями жизни ивоспитания усыновляемого ребенка, выраженное в письменной форме; - заключения компетентного органа страны кандидата в усыновители,подтверждающего возможность для кандидатов в усыновители бытьусыновителями; - документа о доходах или справки с места работы с указаниемгодового дохода; - медицинского заключения о состоянии здоровья каждого кандидатав усыновители, выданного медицинским учреждением по месту егонаблюдения; - копии свидетельства о браке (если состоят в браке); - копий паспортов или иных документов, удостоверяющих личность; - разрешения компетентного органа страны кандидатов вусыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции инатурализации, на въезд и постоянное место жительства усыновляемогоребенка. Все представленные документы должны быть легализованы вустановленном порядке, переведены на русский язык, нотариальноудостоверены в консульском учреждении Российской Федерации в странепроживания кандидатов в усыновители либо в органах нотариата натерритории Российской Федерации. 3.3. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства,желающих усыновить детей, производится управлением социальной защитынаселения администрации области. 3.4. После предоставления информации о детях, в отношении которыхвозникли установленные законом основания для их усыновленияиностранными гражданами и предварительного подбора ребенка, управлениесоциальной защиты населения администрации области выдает кандидатам вусыновители направление для посещения ребенка по его фактическомуместу жительства и обращается в Министерство образования РоссийскойФедерации с письменным запросом о подтверждении того, что ребенокнаходится на централизованном учете. 3.5. Если кандидаты в усыновители не смогла подобрать дляусыновления ребенка на территории области, они могут обратитьсянепосредственно в Министерство образования Российской Федерации дляполучения сведений о детях, подлежащих усыновлению иностраннымигражданами и проживающими на территории других субъектов РоссийскойФедерации.