Постановление Главы администрации Новосибирской области от 19.11.1999 № 759
Об организации рассредоточения и эвакуации населения Новосибирской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 19.11.99 N 758 г. Новосибирск Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.04.2009 г. N 161 Об организации рассредоточения и эвакуациинаселения Новосибирской области В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" и"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" в целях совершенствования координациидеятельности эвакуационных комиссий, ведомств и организаций на случайчрезвычайных ситуаций и организации проведения эвакуационныхмероприятий на территории Новосибирской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эвакуационныхмероприятий в Новосибирской области. 2. Главам территориальных администраций районов и городовобласти, руководителям органов местного самоуправления в течение 1квартала 2000 привести в соответствие с утвержденным Положениемпринятые ранее распорядительные документы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Нехорошкова В.П. В.П.Муха_________________________ УТВЕРЖДЕНО Постановление главы администрации области от 19.11.99 N 759 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении эвакуационных мероприятий в Новосибирской области I. Общие положения 1. Настоящее положение в соответствии с требованиями законов "Огражданской обороне" и "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяетцели, основные принципы планирования, обеспечения и проведениярассредоточения и эвакуации населения Новосибирской области. 2. Планирование эвакуационных мероприятий эвакуационнымикомиссиями органов исполнительной власти, городов и районов, а такжеэвакокомиссиями объектов экономики и учреждений осуществляетсязаблаговременно (в время) и предусматривает их проведение вмаксимально сжатые сроки. 3. Проведение эвакуационных мероприятий является основнымспособом защиты населения категорированных городов (Новосибирска,Бердска, Искитима) от современных средств поражения потенциальногопротивника и чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 4. Основными целями планирования и проведения эвакуационныхмероприятий являются: 4.1. Снижение вероятных потерь населения категорированных городови сохранение квалифицированных кадров специалистов; 4.2. Обеспечение устойчивого функционирования организаций(объектов экономики, учреждений и т.д.), продолжающих своюпроизводственную деятельность в военное время; 4.3. Обеспечение условий для создания группировки сил и средствгражданской обороны в загородной зоне для веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения приликвидации последствий применения потенциальным противникомсовременных средств поражения. 5. Загородная зона - это территория в пределах административныхграниц Новосибирской области, расположенная вне зон возможныхразрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможногоопасного химического заражения, возможного катастрофическогозатопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленнаядля размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередногожизнеобеспечения. 6. Подготовка загородной зоны к приему, размещению ипервоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляетсяорганами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время. 7. Безопасный район - это территория в пределах административнойграницы Новосибирской области, расположенная вне зон возможныхразрушений, опасного химического или радиоактивного заражения(загрязнения), катастрофического затопления и других поражающихфакторов источника возникновения чрезвычайных ситуаций в военное имирное время, пригодная для размещения эвакуируемого населения. 8. Эвакуация населения - это один из способов его защиты,включающий в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу ивыводу населения с территорий, отнесенных к группам по гражданскойобороне (г.г. Новосибирск, Бердск, Искитим), или из зон чрезвычайныхситуаций, а также размещению и жизнеобеспечению эвакуированных вбезопасных районах. 9. Рассредоточение населения - это один из частных случаевэвакуации, включающий в себя комплекс мероприятий по организованномувывозу и размещению в ближайших безопасных районах рабочих и служащихпредприятий, организаций и учреждений независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности (далее организаций),продолжающих в условиях военного времени или чрезвычайной ситуациипроизводственную деятельность на территориях, отнесенных к группам погражданской обороне (г.г. Новосибирск, Бердск, Искитим) или в зонечрезвычайной ситуации. 10. Отселение населения - это один из частных случаев эвакуации,включающий в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу ивыводу населения из прогнозируемых или возникших зон чрезвычайныхситуаций природного или техногенного характера, кратковременному егоразмещению в ближайших безопасных районах, жизнеобеспечению ивозвращению в пункты постоянного проживания после прекращения действийопасных факторов, угрожающих жизни и здоровью людей. 11. Жизнеобеспечение эвакуируемого населения - совокупностьвзаимосвязанных по времени, ресурсам и месту мероприятий, направленныхна создание и поддержание условий минимально необходимых длясохранения жизни и поддержания здоровья людей на маршрутах эвакуации ив безопасных районах по нормам и нормативам для военного времени иусловий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным вустановленном порядке. II. Эвакуация и рассредоточение населения 1. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются потерриториально-производственному принципу, в соответствии с которымэвакуация рабочих, служащих, а в военное время и неработающих членових семей, организуется и проводится организациями, а остальногонаселения - органами местного самоуправления по месту жительства. 2. В зависимости от условий обстановки, сроков и масштабовпроведения эвакуации населения возможны следующие ее варианты: 2.1. Заблаговременная эвакуация - проводимая при наличииугрожающего периода или получении достоверных данных о высокойвероятности возникновения чрезвычайной ситуации; 2.2. Экстренная эвакуация - проводится при внезапном развязываниивойны или вооруженного конфликта, а также в случае возникновениячрезвычайной ситуации природного или техногенного характера; 2.3. Общая эвакуация - предопределяет вывоз (вывод) всехкатегорий населения, за исключением нетранспортабельных больных,обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационныепредписания; 2.4. Частная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации.При этом эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в сферепроизводства население без нарушения действующих графиков работытранспорта. 3. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению ПрезидентаРоссийской Федерации или Начальника Гражданской обороны РоссийскойФедерации - Председателя Правительства Российской Федерации, в случаяхтребующих принятия немедленного решения, - решением Начальникагражданской обороны Новосибирской области с последующим докладом поподчиненности. 4. Ответственность за организацию планирования, обеспечения,проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоневозлагается на: а) Начальников Гражданской обороны: - области; - городов; - районов; - объектов экономики (организаций, учреждений); б) Эвакуационные комиссии: - области; - городов; - районов; - объектов экономики (организаций, учреждений); в) Главное управление по делам ГО и ЧС области: - Управления по делам ГО и ЧС г.г.Новосибирска, Бердска,Искитима; - Управления по делам ГО и ЧС городских районов г.Новосибирска. 5. Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятийосуществляется исходя из принципа необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся собственных сили средств. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются потерриториально-производственному принципу, в соответствии с которымрассредоточение и эвакуация работников и неработающих членов их семейорганизуется и проводится по организациям (объектам экономики,учреждениям и т.д.), а населения, не занятого в производстве, - поместу жительства через жилищно-эксплуатационные участки потерриториальному принципу. 6. Эвакуация населения планируется комбинированным способом, сиспользованием железнодорожного и автомобильного транспорта,независимо от форм собственности транспортных организаций, не занятоговоенными и другими важными перевозками по мобилизационным планам ипешим порядком. 7. Численность населения, вывозимого транспортом, определяетсяэвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта, состояниядорожной сети и ее пропускной способности. При этом в первую очередьтранспортом вывозятся: - медицинские учреждения; - население, которое не может передвигаться пешим порядком(беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет; больные, находящиесяна амбулаторном лечении; инвалиды с ограниченными возможностямипередвигаться и сопровождающие их лица; мужчины старше 65 лет иженщины старше 60 лет); - рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работув военное время в категорированных городах; - сотрудники органов государственного управления, важнейшихнаучно-исследовательских учреждений (НИУ) и конструкторских бюро (КБ). Остальное население планируется выводить пешим ходом. 8. Работающие смены объектов, продолжающих производственнуюдеятельность в г.г.Новосибирск, Бердск, Искитим, с момента началаэвакомероприятий остаются на своих местах в готовности к укрытию взащитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется послезавершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смениз загородной зоны. III. Размещение эваконаселения в загородной зоне 1. Выбор районов размещения эвакуируемого населенияосуществляется эвакуационной комиссией области и Главным управлениемпо делам ГОЧС области на основе сравнительной оценки: - возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормамвоенного времени в жилье, защитных сооружениях, воде, продовольствии идругих видах первоочередного жизнеобеспечения; - условий для создания группировок сил Гражданской обороны,предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ вочагах поражения; - возможностей дорожно-транспортной сети; - возможностей выполнения работ по форсированной подготовкепростейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданскойобороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов. 2. Районы размещения работников и неработающих членов их семейорганизаций (объектов экономики, учреждений), переносящих своюпроизводственную деятельность в загородную зону, выделяются зарайонами размещения рассредотачиваемых рабочих и служащих объектов,продолжающих свою деятельность в категорированных городах иоборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшимиукрытиями). 3. Население, не занятое в производственной деятельности и неявляющееся членами семей работников, размещается в более отдаленныхрайонах загородной зоны. 4. Население, эвакуируемое из зоны возможного катастрофическогозатопления размещается в ближайших населенных пунктах на незатапливаемой территории. 5. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного иадминистративного назначения с момента объявления эвакуации передаетсяв распоряжение начальника гражданской обороны - Главы администрацииНовосибирской области. 6. Эвакуируемое население размещается в общественных иадминистративных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха,детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо отформ собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домахдачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров(предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления. 7. Для размещения рабочих и служащих организаций, продолжающихсвою деятельность на территориях, прогнозируемых зон чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, выбираются,согласовываются и утверждаются ближайшие к ним районы размещения,расположенные вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путейсообщения. 8. Каждой организации (объекту экономики, учреждению)заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается(выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне. Районыразмещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются со штабомСибВО и военно-мобилизационным отделом Администрации области. IV. Эвакуационные органы 1. Для непосредственной подготовки, планирования и проведенияэвакуационных мероприятий решениями Начальников Гражданской обороныобласти, городов и сельских районов области создаются эвакуационныеорганы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органамиуправления ГОЧС и службами гражданской обороны. Заблаговременно формируются (создаются) следующие эвакоорганы: - эвакуационная комиссия области; - эвакуационные комиссии г. Новосибирска и городских районов г.Новосибирска; - эвакуационные комиссии г. Бердск и г. Искитим; - эвакоприемные комиссии городов и сельских районов загороднойзоны; - сборные эвакуационные пункты (СЭП); - промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); - приемные эвакуационные пункты (ПЭП); - оперативные группы (ОГ) - по организации вывоза эваконаселения; - группы управления на маршрутах пешей эвакуации; - администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт(с транспорта). Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000-5000человек на один пункт. 2. Эвакуационные комиссии возглавляются:. 2.1. Эвакуационные комиссии: Новосибирской области,г. Новосибирска и городских районов г. Новосибирска, г. Бердска,г. Искитима - заместителями глав администрации области, городов исельских районов; 2.2. Эвакуационные комиссии городов и сельских районов области -заместителями глав администрации городов и сельских районов; 2.3. Эвакуационные комиссии организаций (объектов экономики,учреждений) - заместителями руководителей организаций (объектовэкономики, учреждений). 3. В состав эвакуационных комиссий и эвакоприемных комиссийназначаются лица руководящего состава администраций (управлений,комитетов, служб, отделов), транспортных органов, здравоохранения,внутренних дел, связи, представителей военных комиссариатов,военно-мобилизационных органов, органов управления ГОЧС. Лица (военнообязанные), имеющие мобилизационные предписания, всостав эвакуационных органов не назначаются. 4. Эвакуационные органы в практической деятельностируководствуются федеральными законами "О гражданской обороне", "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", "Руководством по организации планирования,обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время" - 1997г. изд., "Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера" - 1996 г. изд., настоящимПоложением и другими руководящими документами главы администрацииНовосибирской области. V. Основы планирования эвакуационных мероприятий 1. Планирование эвакомероприятий осуществляют эвакуационные иэвакоприемные комиссии под руководством и при участии органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям спривлечением представителей соответствующих служб гражданской обороны. Планирование осуществляется последовательным методом на основерешения начальника гражданской обороны Новосибирской области. 1.1. Эвакуационные комиссии всех уровней отрабатывают планыэвакуации, которые являются составной частью планов гражданскойобороны и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 1.2. Эвакоприемные комиссии органов местного самоуправлениятерриторий, куда планируется эвакуация населения, по решениюначальника гражданской обороны Новосибирской области разрабатываютпланы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспеченияэвакуируемого населения, 2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется вовзаимодействии с органами военного управления: - область - штаб СибВО; - г.г. Новосибирск, Бердск, Искитим - начальниками гарнизонов; - городские районы г.Новосибирска и сельские районы Новосибирскойобласти - военными комиссариатами. по вопросам: - выделения транспортных средств для обеспечения перевозокэваконаселения; - совместного использования транспортных коммуникаций(железнодорожных, автомобильных, воздушных и водных путей сообщения); - выделения сил и средств для совместного регулирования движенияна маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка; - обеспечения ведения всех видов разведки; - выделения сил и средств для целей инженерного обеспеченияэвакуации, противорадиационной и противохимической защиты населения,санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий; - возможности использования военных городков и оставляемоговойсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередногожизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне; - согласование районов размещения эваконаселения в загороднойзоне. 3. Планы проведения эвакуационных мероприятий гражданской оборонысогласовываются (увязываются) с планами (мероприятиями) по переводуэкономики с мирного на военное положение, мобилизационногоразвертывания Вооруженных Сил в части использования транспорта итранспортных коммуникаций, материально-технических средств,обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансированием, а такжерешения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне иобеспечение его жизнедеятельности. VI. Эвакуация населения в условиях военного времени 1. С получением распоряжения на приведение гражданской обороны вобщую готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятияк проведению эвакуации: 1.1. Приведение в готовность и развертывание эвакуационныхорганов области, городов, районов и организаций; 1.2. Уточнение численности населения, подлежащего эвакуации(списков рабочих, служащих, членов их семей и остального населения); 1.3. Уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывозего всеми видами имеющегося транспорта; 1.4. Контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешимпорядком (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройствопешеходных переходов на водных преградах и других естественныхпрепятствиях, установка указателей и т.п.); 1.5. Контроль за подготовкой транспортных средств к выполнениюэвакуационных перевозок; 1.6. Уточнение (проверка) системы связи и оповещения; 1.7. Подготовка к проведению всех видов разведки; 1.8. Подготовка имеющихся защитных сооружений и организациястроительства простейших укрытий вблизи СЭП, пунктов посадки натранспорт; 1.9. Подготовка районов размещения в загородной зоне; 1.10. Ускоренное строительство недостающих укрытий в районахразмещения, на ППЭ, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации; 1.11. Подготовка необходимых печатных информационных материалов; 1.12. Уточнение порядка медицинского обеспечения; 1.13. Уточнение мероприятий по охране общественного порядка иобеспечению безопасности дорожного движения, а также составпривлекаемых сил и средств; 1.14. Осуществление мероприятий по подготовке к выдачеэваконаселению средств индивидуальной защиты. 2. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению ПрезидентаРоссийской Федерации или начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации - председателя Правительства Российской Федерации, вслучаях, требующих принятия немедленного решения - решением Начальникагражданской обороны Новосибирской области с последующим докладом поподчиненности. 3. Мероприятия, осуществляемые при получении сигнала(распоряжения) на проведение эвакуации: 3.1. Начальник гражданской обороны, эвакуационная комиссия,Главное управление по делам ГОЧС Новосибирской области: - организуют и контролируют работу подчиненных органов пообеспечению своевременного оповещения, сбора и отправке эвакуируемогонаселения в загородную зону; - организуют и контролируют работу по всестороннему обеспечениюэвакуационных мероприятий, приему, размещению и первоочередномужизнеобеспечению эваконаселения в загородной зоне; - поддерживают взаимодействие с органами военного управления повопросам обеспечения и организации проведения эвакомероприятий; - оказывают необходимую помощь подчиненным органам в обеспечениии проведении эвакомероприятий. 3.2. Начальники гражданской обороны, эвакуационные комиссии иорганы управления ГОЧС г.Новосибирск, г.Бердск, г.Искитим, (городскихрайонов г.Новосибирска): - уточняют задачи подчиненным начальникам, эвакуационным органам,органам управления ГОЧС, руководителям организаций ижилищно-эксплуатационных органов по проведению эвакуационныхмероприятий; - совместно с руководителями транспортных органов контролируютготовность к эвакоперевозкам транспортных средств, уточняют порядокиспользования городского транспорта для доставки населения на СЭП ипункты посадки; - осуществляют контроль за организацией своевременного оповещениянаселения, ходом сбора и отправки его в загородную зону; - уточняют задачи начальникам маршрутов пешей эвакуации, вручаютим схемы марша, контролируют формирование пеших колонн и вывод их висходные пункты; - организуют и поддерживают бесперебойную связь с начальникамимаршрутов; - устанавливают и поддерживают связь с начальниками гражданскойобороны, эвакоприемными комиссиями и органами управления ГОЧС районовзагородной зоны, информируют их об отправке пеших колонн,эвакуационных эшелонов (поездов, судов) и автоколонн, о составе иколичестве следующего в них эваконаселения; - высылают в районы размещения своих представителей для решениявопросов приема, размещения и защиты эвакуируемого населения. 3.3. Начальники гражданской обороны, эвакуационные комиссииорганизаций: - уточняют номера эвакуационных эшелонов (поездов, судов),автомобильных колонн, выделяемых организации для эвакуационныхперевозок, сроки подачи транспортных средств к пунктам посадки; - организуют своевременное оповещение, сбор и регистрацию на СЭПрабочих, служащих и членов их семей, формируют маршевые колонны дляследования пешим порядком, уточняют маршруты движения, исходные пунктыи порядок выхода к ним, инструктируют начальников пеших колонн,начальников эвакуационных эшелонов и старших автомобильных колонн,обеспечивают их выписками из схемы марша и средствами связи; - организуют отправку пеших колонн, посадку эваконаселения натранспортные средства, контролируют отправку транспорта; - оказывают помощь органам местного самоуправления загороднойзоны в организации приема, размещения и защиты прибывающего к нимэваконаселения. 3.4. Начальники гражданской обороны, эвакоприемные комиссии иорганы управления ГОЧС загородной зоны: - организуют приведение в готовность пунктов высадки населения(совместно с администрацией пунктов высадки - начальниками станций,портов, пристаней); - развертывают ПЭП; - уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядокподачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадки,а также с ППЭ в конечные районы (пункты) размещения в загородной зоне; - контролируют работу по приему и размещению прибывающегоэваконаселения в населенные пункты загородной зоны; - организуют первоочередное жизнеобеспечение эваконаселения. 4. Эвакуация населения проводится комбинированным способом. Приэтом пешим порядком осуществляется организованный выход основной частиздорового взрослого населения на СЭПы, а также в безопасные районы,которые расположены в 25-30 км от них. Пешие колонны формируются численностью от 500 до 1000 человеккаждая. Скорость движения пеших колонн на маршруте должнавыдерживаться 3-4 км/час. Суточный переход, совершаемый колоннами за 10-12 часов движениясоставляет порядка 30-40 км. 5. Для перевозок рассредотачиваемых рабочих смен организаций,продолжающих свою производственную деятельность в г.г.Новосибирск,Бердск, Искитим в военное время, используются все виды транспорта: 5.1. Перевозки рассредотачиваемых рабочих смен, в черте городов,от станций (пристаней) высадки до предприятий и обратно осуществляютсявнутригородским транспортом; 5.2. Перевозки рабочих смен из пунктов размещения в загороднойзоне к пунктам посадки (станциям, пристаням) и обратно осуществляютсятранспортом районов загородной зоны. При его недостаточностипривлекается транспорт г.г.Новосибирска, Бердска, Искитима; 5.3. Перевозки населения на расстояние до 100 км выполняютсяавтотранспортом, пригородными поездами и судами. Эти перевозкипланируются органами местного самоуправления по заявкамсоответствующих эвакокомиссий; 5.4. Для планирования перевозок на территории Новосибирскойобласти на расстояние свыше 100 км и централизованных перевозокэвакуационные комиссии представляют по подчиненности в эвакуационнуюкомиссию Новосибирской области заявки на перевозку эваконаселения. 6. Рассредоточение и эвакуация населения заканчиваются с вывозом(выводом) всего населения г.Новосибирска, г.Бердска, г.Искитима, заисключением работающей смены, в загородную зону. 7. После завершения плановых эвакомероприятий эвакуационные иэвакоприемные комиссии помогают органам местного самоуправления взагородной зоне в работе по учету, обеспечению и трудоустройствуприбывшего эваконаселения и не свертывают своей работы до особогоуказания. VII. Эвакуация населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1. Проведение эвакуации населения из зоны ЧС (чрезвычайнойситуации) в каждом конкретном случае определяется условиямивозникновения и развития ЧС, характером и пространственно-временнымипараметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС. 2. При получении достоверного прогноза возникновения ЧСпроводятся подготовительные мероприятия, цель которых создатьблагоприятные условия для организованного вывоза или вывода людей иззоны ЧС. К подготовительным мероприятиям относятся: 2.1. Приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка ихработы; 2.2. Уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешимпорядком и транспортом; 2.3. Распределение транспортных средств по станциям (пунктам)посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешимимаршрутами; 2.4. Подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков иуказателей, оборудование мест привалов; 2.5. Подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки-высадки; 2.6. Проверка готовности систем оповещения и связи; 2.7. Приведение в готовность защищенных сооружений. 3. С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляютсямероприятия: 3.1. Оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий иорганизаций, а также населения о начале и порядке проведенияэвакуации; 3.2. Развертывание и приведение в готовность эвакоорганов; 3.3. Сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения,подлежащего эвакуации; 3.4. Формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пешихколонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадканаселения на транспорт; 3.5. Прием и размещение эваконаселения в безопасных районахзаблаговременно подготовленных по первоочередным видамжизнеобеспечения. 4. Особенности проведения эвакуации населения в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера: а) при землетрясении 1. Эвакуация населения из пострадавших в результате землетрясениярайонов проводится в случае нарушения основных системжизнеобеспечения. Решение на проведение эвакуации принимается главойадминистрации Новосибирской области. 1.1. Сроки проведения эвакомероприятий по вывозу (выводу)населения из зоны ЧС определяются дорожно-транспортными возможностями. 1.2. Из районов, пострадавших в результате землетрясения,проводится эвакуация населения по производственно-территориальномупринципу. 2. Эвакуация осуществляется в один этап с развертыванием сборныхэвакуационных пунктов (СЭП) в пострадавших районах. В качестве СЭП, атакже мест временного размещения подлежащего эвакуации населенияиспользуются городские площади, стадионы и другие безопасные места. б) при аварии на радиационно-опасных объектах 1. Решение на проведение эвакуации населения принимается наосновании прогнозируемой радиационной обстановки. 2. Эвакуация населения проводится потерриториально-производственному принципу, за исключением отдельныхобъектов (интернаты, детские дома, медицинские учрежденияпсихоневрологического профиля и т.п.), эвакуация которыхпредусматривается по производственному принципу. 3. Эвакуация населения производится в 2 этапа: 3.1. На первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадкина транспорте до ППЭ (промежуточного пункта эвакуации), расположенногона границе зоны возможного радиоактивного загрязнения. 3.2. На втором этапе эваконаселение выводится с ППЭ вспланированные места размещения. 4. ППЭ создаются на внешней границе зоны возможногорадиоактивного загрязнения. в) при аварии на химически опасных объектах 1. В случае аварии на химически опасном объекте (ХОО) проводитсяэкстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, заграницы распространения облака аварийно-химического отравляющеговещества (АХОВ). 1.1. Население, проживающее в непосредственной близости от ХООввиду быстрого распространения облака АХОВ, не выводится из опаснойзоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях исооружениях с проведением герметизации помещений и с использованиеминдивидуальной защиты органов дыхания; 2. Размещение эваконаселения проводится в зданиях общественногоназначения (гостиницы, дома отдыха, кинотеатры, спортивные сооружения,общежития и т.п.). Регистрация населения производится непосредственнов местах размещения. 2. В зависимости от масштабов аварии с выбросом АХОВ в окружающуюсреду, их вида продолжительность нахождения эвакоконтингента в районахего временного размещения может составить от нескольких часов донескольких суток. г) при катастрофическом затоплении (наводнении) территорий области 1. Эвакуация населения из зон катастрофического затопления(наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушениягидротехнических сооружений и повышения уровня воды в паводок в рекахи других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствии возникновения данного стихийного явления. 2. Эвакуацию населения из зоны затопления (наводнения) потерриториальному принципу. 3. При угрозе катастрофического затопления эвакуацию населенияпроводить без развертывания СЭП (сборных эвакуационных пунктов). Вывоз(вывод) эваконаселения организуют оперативные группы, сформированныеиз личного состава СЭП, на границу зоны ЧС (чрезвычайной ситуации) споследующей отправкой к местам временного размещения. д) руководство проведением эвакуации населения 1. Право принятия решения на проведение эвакуации принадлежитглаве (начальнику ГО) администрации Новосибирской области и главаморганов местного самоуправления на территории которых возникла илипрогнозируется чрезвычайная ситуация (ЧС). 1.1. В зависимости от масштабов ЧС и требований к срочностипроведения эвакуации экстренная или заблаговременная эвакуация,носящая местный характер или областного масштаба, осуществляется поуказанию (распоряжению) соответствующих начальников гражданскойобороны. 1.2. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения,экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществлятьсяпо указанию (распоряжению) начальника дежурной (диспетчерской) службыпотенциально опасного объекта. 2. Общее руководство эвакуацией населения осуществляетсяначальниками гражданской обороны (комиссиями по ЧС) территориальных,ведомственных, объектовых органов управления, а непосредственнаяорганизация и проведение эвакуационных мероприятий - эвакуационнымиорганами, созданными главой администрации области, органами местногосамоуправления, органами управления объектов экономики черезэвакуационные органы и Главное управление (управления, штабы) по деламГОЧС соответствующего уровня. VIII. Режимы деятельности эвакуационных органов при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера А. В режиме повседневной деятельности 1. Разработка планов эвакуации населения и ежегодное ихуточнение. 2. Разработка планов обеспечения эвакомероприятий и мероприятийпо подготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасныхрайонах и осуществление контроля (после их утверждения) совместно садминистративными и хозяйственными органами. 3. Контроль создания, комплектование личным составом и подготовкиподчиненных эвакуационных органов. 4. Периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваютсяпланы эвакуации подчиненных эвакуационных органов, мероприятий пообеспечению эвакуации, планы приема и размещения эваконаселения,проведение проверок состояния планирования эвакомероприятий наобъектах экономики (организациях, учреждениях). 5. Организация взаимодействия с органами военного командования поиспользованию транспортных средств и коммуникаций. 6. Участие в учениях гражданской обороны с целью проверкиреальности разрабатываемых планов. 7. Осуществление практической проверки готовности подчиненныхэвакоорганов и служб обеспечения. Б. В режиме повышенной готовности 1. Контроль за приведением в готовность нижестоящих эвакуационныхкомиссий. 2. Уточнение категории и численности эваконаселения. 3. Уточнение плана эвакуации населения; контроль за проведениемэтой работы в подчиненных эвакуационных органах. 4. Организация подготовки к развертыванию СЭП; контроль за ходомразвертывания. 5. Контроль подготовки к эвакуации населения, пунктов посадки ивысадки населения и ППЭ. 6. Контроль подготовки транспортных средств к перевозкам людей. 7. Уточнение совместно с транспортными органами порядкаиспользования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населенияиз опасных районов, а также с ППЭ в пункты размещения в безопасныхрайонах. 8. Осуществление контроля за приведением в готовность имеющихсязащитных сооружений в районах СЭП, пунктов посадки. 9. Уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационнымикомиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения вбезопасных районах. В. В чрезвычайном режиме 1. Поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами итранспортными службами, контроль хода оповещения населения и подачитранспорта на пункты посадки. 2. Руководство работой подчиненных эвакуационных комиссий, СЭП посбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы. 3. Осуществление доклада эвакоприемным комиссиям о количествевыводимого (вывозимого) населения по времени и видам транспорта. 4. Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад ихначальнику ГО и вышестоящим эвакуационным органам. 5. Организация первоочередного жизнеобеспечения и защитынаселения. При проведении эвакуации населения в военное время А. В мирное время 1. Разработка совместно с управлениями ГОЧС, службами ГО иежегодное уточнение планов эвакуации населения. 2. Разработка совместно с административными, хозяйственнымиорганами, службами гражданской обороны планов всестороннегообеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещениюэвакуируемого населения в загородной зоне, контроль за выполнениемэтих мероприятий. 3. Контроль за созданием, комплектованием и подготовкойподчиненных эвакоорганов. 4. Определение количества и выбор мест дислокации СЭП, пунктовпосадки (станций, пристаней) на все виды транспорта, а также маршрутовэвакуации пешим порядком. 5. Контроль за ходом разработки планов эвакуации на объектахэкономики (организациях, учреждениях), а также планов приема иразмещение эваконаселения в загородной зоне. 6. Периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваютсяи анализируются планы эвакуации населения, разработанными подчиненнымиэвакоорганами, планы приема и размещения эваконаселения в загороднойзоне, результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий наобъектах экономики (организация, учреждениях). 7. Взаимодействие с органами военного управления по вопросампланирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий. 8. Участие в учениях гражданской обороны с целью проверкиреальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыковпо организации эвакомероприятий. 9. Организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов ислужб. 10. Разработка и учет эвакуационных документов. Б. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение 1. Контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационныхорганов, проверка схем оповещения и связи. 2. Уточнение категорий и численности эваконаселения. 3. Уточнение планов эвакуации населения, порядка и осуществлениевсех видов обеспечения эвакуации. 4. Организация подготовки к развертыванию СЭП. 5. Контроль за подготовкой пунктов посадки (высадки) и ППЭ. 6. Контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационнымперевозкам людей, организацией инженерного оборудования маршрутовпешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ. 7. Уточнение совместно с транспортными органами порядкаиспользования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населенияг.г.Новосибирска, Бердска, Искитима, а также с ППЭ в пункты егоразмещения в загородной зоне. 8. Контроль за приведением в готовность имеющихся защитныхукрытий в районах СЭП, пунктов посадки. 9. Уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационнымикомиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения взагородной зоне. В. С получением распоряжения о проведении эвакуации 1. Постоянное поддерживание связи с подчиненными эвакуационнымиорганами и транспортными службами, контроль за ходом оповещениянаселения и подачей транспорта на пункты посадки. 2. Контроль за выполнением разработанных и уточненных поконкретным условиям обстановки планов эвакуации населения. 3. Руководство работой подчиненных эвакуационных органов пооповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его взагородную зону. 4. Организация регулирования движения и поддержание порядка входе эвакомероприятий. 5. Информация эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого(выводимого) населения по времени и видам транспорта. 6. Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, докладыначальникам ГО и вышестоящим эвакуационным органам. 7. Организация взаимодействия с органами военного управления исоответствующими службами ГО по вопросам организации, обеспечения ипроведения эвакомероприятий. IX. Виды обеспечения эвакуации населения 1. Для организованного проведения эвакуации населениязаблаговременно планируются, подготавливаются и осуществляютсямероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения,транспортному, медицинскому, охране общественного порядка иобеспечению безопасности дорожного движения, инженерному,материально-техническому, финансовому, разведке икоммунально-бытовому. 2. Обеспечение оповещения и связи при проведении эвакомероприятийвозлагается на службу оповещения и связи ГО области, городов ирайонов. Оповещение эвакуационных органов области всех уровнейосуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещенияи действующим каналам связи (телефон, телеграф, радио). Руководители организаций (объектов экономики, учреждений)оповещаются органами оповещения ГОЧС категорированных городов(Новосибирск, Бердск, Искитим), а также руководством соответствующихотраслей экономики по ведомственным системам связи. 3. Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается наавтотранспортную службу ГО области, города, района и УправлениеЗападно-Сибирской железной дороги. 4. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается намедицинскую службу ГО области, города, района. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется потерриториально-производственному принципу. 4.1. На период проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, ПЭП,ППЭ, пунктах посадки и высадки, маршрутах эвакуации -лечебно-профилактическими учреждениями Новосибирской областиразвертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на нихмедицинские работников. 4.2. На каждом маршруте эвакуации за счет районныхлечебно-профилактических учреждений создаются не менее двух подвижныхмедицинских бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом исредствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух среднихмедицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачулечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенномучастке маршрута эвакуации. 5. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасностидвижения возлагается на управление внутренних дел области, города,района. 6. К основным мероприятиям по охране общественного порядка иобеспечению безопасности движения относятся: 6.1. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности наэвакообъектах (СЭП, ППЭ, ПЭП), пунктах посадки и высадки, на маршрутахэвакуации и районах размещения в загородной зоне, объектах экономики впериод проведения эвакуации. 6.2. Регулирование движения на внутригородских и загородныхмаршрутах эвакуации, обеспечения установленной очередности перевозок ирежима допуска в категорированные города. 6.3. Борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, намаршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения в загороднойзоне. 6.4. Организация регистрации эваконаселения и веденияадресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении и другихданных о гражданах). 6.5. Участие в борьбе с диверсионно-разведывательнымиформированиями потенциального противника и в других мероприятиях пообеспечению государственной и общественной безопасности. 6.6. Организация работы комиссий по выдаче специальных пропусковдля транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам,лишенных их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам,имеющим водительские права с категорией не ниже "С". 7. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагаетсяна инженерную службу ГО области, города, района и включает в себяоборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов,пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации, районов загороднойзоны. 8. Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается наслужбу материально-технического обеспечения, технического обеспечения,снабжения горюче-смазочными материалами, торговли и питания ГОобласти, города, района и включает в себя техническое оборудование иремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжениегорюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктамипитания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакооргановнеобходимым имуществом. 9. Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагаетсяна коммунально-техническую службу ГО области, города, района.Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещенияв загородной зоне осуществляется предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства городов и районов области. 10. Финансовое обеспечение эвакомероприятий выполняется: - на областном уровне - за счет средств областного бюджета; - в федеральных органах исполнительной власти и подчиненных иморганизациях (учреждениях) - за счет федерального бюджета; - в самостоятельных предприятиях (организациях) - за счетсредств, выделенных на административно-управленческие эксплуатационныерасходы.