ГЛАЗА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 15.09.2000 N 771
г. Новосибирск
О мерах по организации эффективной системы
управления автомобильными пассажирскими
перевозками в Новосибирской области
В целях обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей
населения в транспортном обслуживании, упорядочения системы
организации, обеспечения финансирования и управления автомобильными
пассажирскими перевозками на территории области, для обеспечения
координации, регулирования пассажирского транспорта и взаимодействия
администрации области с территориальными администрациями и
муниципальными образованиями
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать организацию регулярного автомобильного пассажирского
сообщения и обеспечение потребностей населения в транспортном
обслуживании одной из важнейших социальных функций органов
государственной власти области, территориальных администраций и
муниципальных образований.
2. Предложить главам территориальных администраций и
муниципальных образований:
2.1. Обеспечить выполнение функций государственного
(муниципального) управления по организации транспортного обслуживания
населения, выступить заказчиком по выполнению пассажирских перевозок.
2.2. Разработать программы развития пассажирского транспорта
общего пользования на основе повышения эффективности его
функционирования, обеспечить сбалансированное финансирование
предприятий пассажирского транспорта общего пользования с учетом
осуществления мер государственного регулирования тарифов на перевозку
пассажиров и багажа, а также безопасность движения на маршрутах
пассажирских перевозок городского и внутрирайонного сообщения.
2.3. Разработать условия привлечения при необходимости подвижного
состава сельскохозяйственных предприятий для организации регулярных
автомобильных пассажирских перевозок и полного удовлетворения
потребностей населения.
3. Принять предложение управления транспорта, связи и
строительства дорог администрации области по формированию единой
системы организации и управления автомобильными пассажирскими
перевозками междугородного и межобластного сообщения, единой системы
обеспечения основными материально-техническими ресурсами, пополнения
парка подвижного состава автомобильного пассажирского транспорта.
4. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области, совместно с управлением транспорта, связи и строительства
дорог администрации области обеспечить:
4.1. Целевое финансирование в 2000 году автомобильного
пассажирского транспорта общего пользования в районах области, в
объемах утвержденных бюджетами на эти цели.
4.2. При формировании и утверждении бюджета области на 2001 и
последующие годы предусматривать:
целевое финансирование автомобильных пассажирских перевозок
общего пользования, обеспечивающее выполнение согласованных объемов
перевозок в соответствии с действующим законодательством;
целевое финансирование на равномерное пополнение парка подвижного
состава автомобильного пассажирского транспорта общего пользования в
размере не менее 50 единиц подвижного состава в год.
5. Утвердить состав межведомственной рабочей группы по
рассмотрению оперативных вопросов, связанных с выполнением плана
бюджетного финансирования, и решения вопросов реформирования системы
управления и организации автомобильных пассажирских перевозок.
6. Утвердить план организационных мероприятий по стабилизации
работы пассажирского транспорта в сельских районах Новосибирской
области.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Башкова В.К.
В.А.Толоконский
_________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением главы
администрации области
от 15.09.2000 N 771
СОСТАВ
межведомственной рабочей группы по рассмотрению оперативных
вопросов, связанных с выполнением плана бюджетного финансирования
и решения вопросов реформирования системы управления и организации
автомобильных пассажирских перевозок
Башков Валерий Константинович - заместитель главы администрации
области, председатель группы
Члены рабочей группы:
Артемьев Сергей Иванович - начальник отдела по управлению
государственным имуществом
комитета по управлению
государственным имуществом
Новосибирской области
Барсуков Александр Филиппович - начальник управления транспорта,
связи и строительства дорог
администрации области
Грибова Ирина Юрьевна - заместитель начальника управления
финансов и налоговой политики
администрации области
Палков Геннадий Викторович - директор МУП ПАТП-4, депутат
областного Совета депутатов (по
согласованию)
Уваров Григорий Алексеевич - заместитель начальника
Новосибирского областного
отделения Российской транспортной
инспекции (по согласованию)
УТВЕРЖДЕН
постановлением главы
администрации области
от 15.09.2000 N 771
ПЛАН
организационных мероприятий по стабилизации работы
пассажирского транспорта в сельских районах Новосибирской области
+------------------------------------------------------------------------+
¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ ¦ 1. Реформирование системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ организации и управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобильными пассажирскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перевозками внутриобластного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и внутрирайонного сообщения. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 1. ¦ Завершить выполнение ¦ август- ¦ УФ и НП, КУГИ ¦
¦ ¦ постановления главы администрации ¦ сентябрь ¦ НСО, УТС и СД ¦
¦ ¦ области от 15.05.2000 N 363 по ¦ 2000 года ¦ территориальные ¦
¦ ¦ передаче имущественного комплекса ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ автомобильных пассажирских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перевозок ОАО ГАТК "Контакт" в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Маслянинском, Купинском и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Чистоозерном районах области во ¦ ¦ ¦
¦ ¦ вновь созданные государственные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ унитарные предприятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 2. ¦ Обеспечить проведение ¦ сентябрь- ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ организационных мер по передаче в ¦ октябрь ¦ территориальные ¦
¦ ¦ государственную собственность ¦ 2000 года ¦ администрации ¦
¦ ¦ Новосибирской области ¦ ¦ Кыштовского и ¦
¦ ¦ имущественного комплекса ¦ ¦ Венгеровского ¦
¦ ¦ пассажирских перевозок ОАО ¦ ¦ районов, КУГИ ¦
¦ ¦ "Автокомбинат N 7" в Кыштовском и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Венгеровском районах области и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ формирование на их базе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ государственных унитарных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 3. ¦ Завершить работы по реорганизации ¦ сентябрь- ¦ КУГИ, УТС ¦
¦ ¦ ГУП "Карасукское АТП", с ¦ октябрь ¦ и СД, ¦
¦ ¦ выделением и формированием на его ¦ 2000 года ¦ территориальные ¦
¦ ¦ базе ГУП "Баганское АТП" ¦ ¦ администрации ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 4. ¦ Обеспечить подбор, назначение и ¦ По мере ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ заключение 1 рудовых контрактов с ¦ формир-я ¦ территориальные ¦
¦ ¦ руководителями вновь организуемых ¦ ГУП ¦ администрации ¦
¦ ¦ государственных унитарных ¦ ¦ КУГИ ¦
¦ ¦ предприятий пассажирского ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобильного транспорта ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 5. ¦ Обеспечить в соответствии ¦ август- ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ с действующим законодательством ¦ сентябрь ¦ территориальные ¦
¦ ¦ заключение договоров на ¦ 2000 года ¦ администрации ¦
¦ ¦ осуществление общественных ¦ ¦ ГУП ¦
¦ ¦ пассажирских перевозок с вновь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сформированными и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ реорганизованными пассажирскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автотранспортными предприятиями ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 6. ¦ Внести дополнения и изменения в ¦ По мере ¦ УТС и СД ¦
¦ ¦ постановление главы администрации ¦ заключения ¦ ¦
¦ ¦ области от 31.03.2000 года N 211 ¦ договоров ¦ ¦
¦ ¦ "Об утверждении перечня ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 7. ¦ Провести полную инвентаризацию, ¦ сентябрь- ¦ Территориальные ¦
¦ ¦ корректировку и утверждение ¦ декабрь ¦ администрации ¦
¦ ¦ маршрутной сети внутрирайонного и ¦ 2000 года ¦ УТС и СД ¦
¦ ¦ внутриобластного пассажирского ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сообщения. Обеспечить проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ оптимизации загрузки маршрутной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сети территорий с учетом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ повышения эффективности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ использования имеющегося парка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подвижного состава пассажирского ¦ ¦ ¦
¦ ¦ транспорта ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 8. ¦ Подготовить предложения по ¦ Сентябрь- ¦ Территориальные ¦
¦ ¦ корректировке тарифной политики ¦ декабрь ¦ администрации, ¦
¦ ¦ на услуги автомобильного ¦ 2000 года ¦ УТС и СД ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования, увеличению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ собственных тарифных доходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий, получению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дополнительных доходов от ¦ ¦ ¦
¦ ¦ организации на базе данных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дополнительных профильных видов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ хозрасчетной деятельности ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 9. ¦ Обеспечить выполнение ¦ Ежемесячно ¦ Территориальные ¦
¦ ¦ утвержденных планов бюджетного ¦ ¦ администрации, ¦
¦ ¦ финансирования пассажирских ¦ ¦ УФ и НП, УТС и ¦
¦ ¦ перевозок общего пользования на ¦ ¦ СД ¦
¦ ¦ 2000 год по полному возмещению: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - выпадающих тарифных доходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий автомобильного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования от осуществления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ государственного регулирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тарифов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - затрат на предоставление льгот ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по оплате проезда, установленных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ действующим законодательством ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ ¦ 2. Реформирование системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ организации и управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобильными пассажирскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перевозками междугороднего и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ межобластного сообщения. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 10. ¦ Обеспечить формирование ¦ 4 кв. 2000 ¦ УТС и СД, КУГИ, ¦
¦ ¦ государственной системы ¦ года - 1 ¦ УФиНП ¦
¦ ¦ управления автомобильными ¦ кв. 2001 ¦ ¦
¦ ¦ пассажирскими перевозками ¦ года ¦ ¦
¦ ¦ междугороднего и межобластного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сообщения, координации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ взаимодействия с государственными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (муниципальными) заказчиками ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирских перевозок ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 11. ¦ Обеспечить формирование ¦ 4 кв. 2000 ¦ УТС и СД ¦
¦ ¦ централизованной системы по ¦ года ¦ КУГИ ¦
¦ ¦ ремонту автомобильного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обеспечения основными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ материально-техническими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ресурсами предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ выполняющих перевозки общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 12. ¦ Провести инвентаризацию сети ¦ 4 кв. 2000 ¦ УТС и СД ¦
¦ ¦ действующих автовокзалов и ¦ года ¦ КУГИ ¦
¦ ¦ автостанций на территории области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (вопросы пропускных мощностей, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отношений собственности, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ взаимоотношений с перевозчиками), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проработать вопросы их ¦ ¦ ¦
¦ ¦ структурного и функционального ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производственного объединения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ единой структуре организации и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ управления автомобильными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирскими перевозками ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 13. ¦ Провести с мэрией г. Новосибирска ¦ 4 кв. 2000 ¦ УТС и СД, мэрия ¦
¦ ¦ проработку вопроса выделения ¦ года ¦ г. Новосибирска,¦
¦ ¦ Новосибирского автовокзала из ¦ ¦ УМАП по НСО ¦
¦ ¦ состава МУП ПАТП-4 в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ самостоятельное структурное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подразделение - базовое ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятие обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ междугородних и межобластных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирских перевозок ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объединенной сети автовокзалов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автостанций области ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 14. ¦ Провести инвентаризацию и анализ ¦ 4 кв. 2000 ¦ Территориальные ¦
¦ ¦ состава имущественного комплекса ¦ года ¦ администрации, ¦
¦ ¦ предприятии автомобильного ¦ ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта общего ¦ ¦ КУГИ, УФиНП ¦
¦ ¦ пользования не государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ формы собственности и подготовить ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предложения по поэтапному ¦ ¦ ¦
¦ ¦ переводу базовых предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобильного пассажирского ¦ ¦ ¦
¦ ¦ транспорта общего пользования в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ государственную (муниципальную) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ собственность ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ ¦ З. Формирование системы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ взаимодействия функциональных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ структур управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автомобильными пассажирскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перевозками в организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ транспортного обслуживания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ населения. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 15. ¦ Обеспечить разработку и ¦ Сентябрь ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ формирование перспективного плана ¦ 2000 года ¦ территориальные ¦
¦ ¦ обновления и пополнения парка ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ подвижного состава автомобильного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на период 2001-2003 годы. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 16. ¦ Обеспечить разработку и ¦ 4 кв. 2000 ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ формирование перспективного плана ¦ года ¦ территориальные ¦
¦ ¦ развития дополнительных ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ профильных видов деятельности на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятиях автомобильного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования области. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 17. ¦ Обеспечить проведение мониторинга ¦ Ежеквар-но ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ ценового регулирования тарифов на ¦ ¦ НОО РТИ ¦
¦ ¦ услуги пассажирского транспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общего пользования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ осуществляемого территориальными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ администрациями с учетом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фактических объемов прямых затрат ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятий автомобильного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 18. ¦ Обеспечить проведение мониторинга ¦ Ежеквар-но ¦ УФиНП ¦
¦ ¦ и контроля за выполнением планов ¦ ¦ УТС и СД ¦
¦ ¦ бюджетного финансирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирских перевозок общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования на территории области.¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 19. ¦ Подготовить предложения по ¦ 4 кв. 2000 ¦ Территориальные ¦
¦ ¦ формированию единой системы учета ¦ года - 1 ¦ администрации, ¦
¦ ¦ выпадающих тарифных доходов ¦ кв. 2001 ¦ УТ и СД ¦
¦ ¦ предприятий пассажирского ¦ года ¦ ¦
¦ ¦ транспорта общего пользования на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предоставление льгот но оплате ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проезда и установлению единого ¦ ¦ ¦
¦ ¦ порядка предоставления льгот по ¦ ¦ ¦
¦ ¦ оплате проезда на автомобильном ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирском транспорте во ¦ ¦ ¦
¦ ¦ внутрирайонном, внутриобластном ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сообщении. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 20. ¦ Подготовить предложения по ¦ 4 кв. 2000 ¦ Территориальные ¦
¦ ¦ корректировке действующей и ¦ года - 1 ¦ администрации, ¦
¦ ¦ формированию унифицированной ¦ кв. 2001 ¦ УТ и СД ¦
¦ ¦ нормативной базы взаимодействия ¦ года ¦ ¦
¦ ¦ государственных (муниципальных) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ заказчиков, базовых предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пассажирского транспорта общего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ пользования и иных пассажирских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перевозчиков в обеспечении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ транспортного обслуживания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ населения территорий. ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+------------+-----------------¦
¦ 21. ¦ Провести анализ эффективности: ¦ 4 кв. 2000 ¦ УТС и СД, ¦
¦ ¦ - действующих базовых ставок ¦ года ¦ комитет ¦
¦ ¦ единого налога на вмененный доход ¦ ¦ инвестиционной ¦
¦ ¦ по пассажирским автомобильным ¦ ¦ политики и ¦
¦ ¦ перевозкам, практики применения ¦ ¦ предпринимат-ва,¦
¦ ¦ понижающих корректирующих ¦ ¦ НОО РТИ, ¦
¦ ¦ коэффициентов стимулирующих ¦ ¦ УГИБДД УВД, ¦
¦ ¦ выполнение социальных заказов ¦ ¦ УМНС по НСО ¦
¦ ¦ территорий на транспортное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обслуживание населения, при ¦ ¦ ¦
¦ ¦ необходимости подготовить ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предложения по их корректировке. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - взаимодействия контролирующих и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ надзорных органон (НОО РТИ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ УГИБДД УВД, УМНС по Новосибирской ¦ ¦ ¦
¦ ¦ области) по организации работы за ¦ ¦ ¦
¦ ¦ соблюдением требований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нормативных документов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ налогового законодательства при ¦ ¦ ¦
¦ ¦ осуществлении деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ негосударственными пассажирскими ¦ ¦ ¦
¦ ¦ перевозчиками и предпринимателями,¦ ¦ ¦
¦ ¦ осуществляющим деятельность без ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования юридического лица. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------------------------------+