Постановление Главы администрации Новосибирской области от 25.04.2001 № 365
Об итогах работы выездных балансовых комиссий по рассмотрению результатов работы территориальных администраций районов, городов областного значения в 2000 году
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 25.04.2001 N 365 г. НовосибирскОб итогах работы выездных балансовыхкомиссий по рассмотрению результатовработы территориальных администрацийрайонов, городов областного значенияв 2000 году Основной целью выездных, балансовых комиссий являлосьрассмотрение результатов работы и оценка деятельности территориальныхадминистраций районов и городов по социально-экономическому развитиютерриторий в 2000 году и постановка задач на 2001 год, направленных наповышение экономического и налогового потенциала районов и городовобласти, повышение качества жизни населения. Балансовыми комиссиями отмечены положительные тенденции вфункционировании экономики области в 2000 году. Объем произведенной промышленной продукции в целом по области(без города Новосибирска) увеличился в сопоставимых ценах на 8% посравнению с уровнем 1999 года. Еще больший прирост достигнут в 14территориях области, наивысший - в Новосибирском (54%), Усть-Таркском(43%), Татарском (36%), Тогучинском (32%) районах. Вместе с темпредприятиями 13 районов и городов допущено снижение выпускапромышленной продукции: в Кочковском районе произведено только 44% куровню 1999 года, Мошковском - 72%, Каргатском - 78%. в городахИскитиме и Оби -70%. Вызывает большое беспокойство ухудшение работыпредприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Зачастуюпричиной этого становится не отсутствие сырья или уменьшение спросанаселения, а многократная смена собственников и недостаточное вниманиесо стороны территориальных администраций. Основа экономики районов области - агропромышленный комплекс. За2000 год в целом по области наметилась тенденция к улучшению ситуациив этой отрасли. Увеличены объемы сбора зерновых и зернобобовыхкультур. В 23 районах возрос валовой надой молока по сравнению суровнем 1999 года. Надой молока на 1 корову в целом по областисоставил 2229 кг, в II районах этот показатель превышен. В 14 районахувеличено производство мяса скота и птицы в живом весе, а вБарабинском, Венгеровском, Каргатском, Кочковском и Убинском районахприрост составил выше 30%. Снижение реализации мяса скота и птицы наубой в отдельных районах обусловлено планами хозяйств по увеличениюпоголовья. В 2000 году проделан большой объем работ в строительной отрасли,была выполнена в достаточном объеме подготовка жилого фонда и объектовинженерной инфраструктуры к работе в зимних условиях. Однако в рядерайонов и городов объем выполненных строительно-монтажных работ крайненизок - в 11 территориях он менее 10 млн. рублей, а в Баганском,Барабинском, Коченевском и Тогучинском районах - менее 3 млн. рублей. Продолжают оставаться невысокими объемы розничного товарооборотаи платных услуг населению. Не восстановлено количество магазиновсистемы облпотребсоюза. который в недавнем прошлом был главнойторгующей, заготовительной и производящей организацией в сельскихнаселенных пунктах. Продолжает оставаться высокой доля незанятого населениятрудоспособного возраста. В целом по области этот показательсоставляет 26,4%, в 15 районах и городах он превышен, а. вИскитимском, Каргатском, Куйбышевском, Кыштовском, Сузунском,Тогучинском, Убинском, Чановском, Черепановском, Чулымском районах игороде Бердске в сфере материального производства и обслуживания незанят каждый третий трудоспособный житель. Прямое влияние на сферу занятости населения оказывает низкоекачество рабочей среды. В подавляющем большинстве районовсреднемесячная заработная плата и доходы на душу населения сложилисьниже величины прожиточного минимума. Балансовыми комиссиями отмечено, что не во всех районах и городахобласти профессиональный уровень руководителей и специалистовтерриториальных администраций соответствует современным требованиям.Территориальные администрации районов и городов области внедостаточной степени уделяют внимание росту экономического потенциалаи занятости трудоспособного населения, привлечению инвестиций иповышению собственных доходов бюджета. При решении задач по социально-экономическому развитию районов игородов территориальные администрации недостаточно активновзаимодействуют с руководителями предприятий и организаций, малопривлекают к совместной работе общественные организации и объединенияграждан, плохо информируют население о своей деятельности. Принимаются недостаточные меры по снижению задолженностинаселения, бюджетных и хозрасчетных предприятий и организаций заоказанные жилищно-коммунальные услуги. В целях дальнейшего совершенствования управления экономикой исоциальной сферой районов и городов области, повышения ихэкономического потенциала и роста собственных доходов территориальныхбюджетовПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать проведение выездных балансовых комиссий одной из формобъективной оценки деятельности территориальных администрации посоциально-экономическому развитию районов и городов области. Считатьцелесообразным ежегодное проведение балансовых комиссий в такомформате. 2. Главам территориальных администраций районов и городовобласти; 2.1. Провести в срок до 01.05.2001 корректировку плановыхпоказателей социально-экономического развития района, города на 2001год. Уточненные показатели представить в департамент экономическогоразвития и промышленности администрации области. 2.2. Разработать и утвердить план мероприятий по увеличениюналогооблагаемой базы, собираемости налоговых платежей, возвратунедоимки в бюджет, рационализации бюджетных расходов, организоватьконтроль за его исполнением. 2.3. Организовать работу с предприятиями, организациями районов игородов независимо от формы собственности, в том числе по: сокращению и последующей ликвидации убыточных предприятий,организаций; стимулированию использования собственной прибыли в развитиеэкономики своих территорий; контролю за финансовым состоянием предприятий,организаций-должников в бюджет. 2.4. Провести анализ объемов розничного товарооборота и платныхуслуг в расчете на душу населения и разработать мероприятия поразвитию торговли, общественного питания и бытовых услуг. 2.5. Разработать и утвердить новые генеральные планы застройкинаселенных пунктов, территориальные программы развития жилищногостроительства, в том числе индивидуального. 2.6. Разработать и утвердить территориальные программыэнергосбережения в рамках областной целевой программы"Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 года".Организовать установку приборов учета тепло- и электроэнергии вбюджетных организациях. 2.7. Привести территориальные соглашения в соответствие сРегиональным тарифным соглашением, установив минимальную тарифнуюставку для работников внебюджетной сферы в размере 300 рублей, дляработников сельского хозяйства - 200 рублей. 2.8. Довести размер тарифа на жилищно-коммунальные услуги до 50%от экономически обоснованных затрат, с включением в тарифнуюсоставляющую затрат на капитальный ремонт. 2.9. Организовать работу по реализации территориальных программсодействия занятости населения, определив приоритетными направлениямисоздание новых рабочих мест, развитие предпринимательства исамозанятости. Разработать предложения по государственной поддержке истимулированию граждан по развитию личных подсобных хозяйств. 2.10. Принять к исполнению рекомендации и поручения, отмеченные впротоколах балансовых комиссий. 3. Главам территориальных администраций городов Бердска,Барабинска, Куйбышева, Искитима разработать перспективные программыпоэтапного выхода на бездотационные бюджеты и в срок до 01.10.2001представить их для согласования в департамент экономического развитияи промышленности и управление финансов и налоговой политикиадминистрации области 4. Заместителю главы администрации области Беспаликову А.А.,департаменту экономического развития и промышленности администрацииобласти (Федоров В.Л.) совместно с территориальными администрациямирайонов и городов области в срок до 01.05.2001 проработать вопрос обизменении Положения и штатной численности экономических службтерриториальных администраций в части усиления их роли и полномочий поповышению экономического и налогового потенциала районов и городовобласти. 5. Департаменту экономического развития и промышленностиадминистрации области (Федоров В.Л.): 5.1. Оказать методическую и консультативную помощьтерриториальным администрациям районов и городов области по разработкеежегодных планов и среднесрочных программ социально-экономическогоразвития территорий. 5.2. Разработать в срок до 01.08.2001 областные минимальныенормативы бюджетного обеспечения социальной сферы с цельюиспользования при разработке проекта бюджета области на 2002 год. 6. Департаменту экономического развития и промышленности,управлению финансов и налоговой политики администрации области(Аксененко С.В.) разработать в срок до 01.08,2001 новые принципыпостроения межбюджетных отношений в Новосибирской области,направленные на повышение самостоятельности и самодостаточностирайонов и городов области. 7. Департаменту агропромышленного комплекса администрации области(Гергерт В.А.) совместно с главами территориальных администрацийразработать планы мероприятий по увеличению объемов производства ипереработки сельскохозяйственной продукции, уделив особое внимание: закупу молока в личных подсобных хозяйствах населения; увеличению производства молока и мяса; развитию собственной переработки сельскохозяйственной продукции. 8. Департаменту агропромышленного комплекса (Гергерт В.А.),управлению труда и занятости населения (Инина Н.Д.) администрацииобласти, главам территориальных администраций районов и городовобласти разработать типовые модели повышения уровня занятостинаселения для сельских населенных пунктов с различным уровнем развитияэкономики. 9. Управлению транспорта, связи и строительства дорог (БарсуковА.Ф.), управлению строительства и архитектуры (Кинебас В.К.)администрации области совместно с главами территориальных'администраций обеспечить сохранение и развитие подрядных организаций врайонах и городах области. 10. Управлению образования (Иванов В.В.), управлению финансов иналоговой политики (Ахсененко С.В.) администрации области, главамтерриториальных администраций районов и городов области ликвидироватьзадолженность по методической литературе учителям и опекунскимпособиям до 01.06.2001. 11. Управлению труда и занятости населения (Инина Н.Д.),департаменту агропромышленного комплекса администрации области спривлечением Сибирского научно-исследовательского института экономикисельского хозяйства СО РАСХН в срок до 01.12,2001 разработать методикуоценки доходов от личных подсобных хозяйств населения с целью реальнойоценки доходов населения сельских районов. 12. Заместителям главы администрации области Башкову В.К.,Верховоду Д.Б., Гергерту В.А., Денисову В.Н.. Федорову В.Л., ФиличевуА.Г., Францеву А.С., управлению финансов и налоговой политики(Аксененко С.В) рассмотреть предложения балансовых комиссий в адресструктурных подразделений администрации области при формированиипроекта бюджета области на 2002 год. 13. Заместителю главы администрации области - руководителюдепартамента экономического развития и промышленности администрацииобласти Федорову В.Л. совместно со структурными подразделениямиадминистрации области рассмотреть результаты деятельноститерриториальных администраций проблемных районов и городов области за1 полугодие и скорректировать задачи по социально-экономическомуразвитию территорий до конца текущего года. 14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Косоурова B.C. В.А.Толоконский