Постановление Главы администрации Новосибирской области от 26.06.2001 № 572
Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 26.06.2001 N 572 г. Новосибирск Утратилo силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 23.04.2007 г. N 173 Об утверждении Положения о порядкеразработки, согласования, утверждения,регистрации, издания и распространениятерриториальных строительных нормв Новосибирской области (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) В целях упорядочения разработки, утверждения, регистрации,издания, распространения территориальных строительных норм и созданияединой территориальной системы нормативных документов в строительствеНовосибирской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки,согласования, утверждения, регистрации, издания и распространениятерриториальных строительных норм в Новосибирской области. 2. Организацию работ по подготовке и регистрации территориальныхстроительных норм возложить на управление строительства и архитектурыадминистрации Новосибирской области. 3. Предоставить право утверждать и вводить в действиетерриториальные строительные нормы в Новосибирской области управлениюстроительства и архитектуры администрации области (Кинебас В.К.). 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Францева А.С. В.А.Толоконский_________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 26.06.2001 N 572 Положение о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) 1. Область применения Положение о порядке разработки, согласования, утверждения,регистрации, издания и распространения территориальных строительныхнорм в Новосибирской области (далее Положение) предназначено дляпроведения работ по разработке, согласованию, утверждению, регистрациии распространению территориальных строительных норм (далее ТСН). Настоящее Положение регламентирует взаимоотношения управлениястроительства и архитектуры администрации Новосибирской области сорганизациями-разработчиками (издателями, распространителями) ТСН,Госстроем России и администрацией Новосибирской области по вопросамвведения в действие ТСН. 2. Нормативные ссылки В настоящем Положении использованы ссылки на следующие документы: СНиП 10-01-94 "Системы нормативных документов в строительстве. Основные положения"; Руководящие документы Системы нормативныхдокументов в строительстве Российской Федерации (далее - РДС) -10-201-94 "Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативныхдокументов в Минстрое России"; РДС-10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов вМинстрое России"; РДС-10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативныхдокументов Минстроем России". 3. Общие положения 3.1. Настоящее Положение разработано на основании СтроительныхНорм и Правил Российской Федерации (СНиП 10-01-94 "Система нормативныхдокументов в строительстве. Основные положения"), утвержденныхпостановлением Госстроя России от 17.05.94 N 18-38. 3.2. ТСН являются дополнением и уточнением действующих вРоссийской Федерации строительных норм, правил и государственныхстандартов с учетом природно-климатических и социальных особенностей,национальных традиций и экономических возможностей области. 3.3. ТСН должны содержать основные организационно-методическиетребования, направленные на обеспечение необходимого уровня качествастроительной продукции, общие технические требования по инженернымизысканиям для строительства, проектированию и строительству, а такжетребования к планировке и застройке, зданиям и сооружениям,строительным конструкциям, основаниям и системам инженерногооборудования. 3.4. ТСН устанавливают организационные, градостроительные,типологические, социально-экономические и необходимые техническиеположения, которые в федеральных нормативных документах неустанавливаются или приводятся в качестве рекомендуемых. 3.5. ТСН не должны содержать требований к технологическимпроцессам, для которых предназначены здания и сооружения, а такжедругих положений, относящихся к компетенции соответствующих отраслевыхорганов исполнительной власти администрации Новосибирской области. Внеобходимых случаях в ТСН следует приводить ссылки на санитарные,экологические и другие нормативные требования. 3.6. ТСН не должны отступать от обязательных положенийфедеральных строительных норм, правил и государственных стандартов. 3.7. ТСН должны основываться на современных достижениях науки,техники и технологии, передовом российском и зарубежном опытепроектирования и строительства и учитывать требования, содержащиеся вмеждународных и национальных стандартах технически развитых стран. 4. Общая структура и основные направления формирования ТСН 4.1. В развитие ТСН могут разрабатываться руководства, пособия ирекомендации, не являющиеся нормативными документами, но дополняющие иразъясняющие положения и порядок применения ТСН. 4.2. Формирование ТСН осуществляется по следующим основнымнаправлениям (приложение 1): нормативное и нормативное правовое регулирование строительнойдеятельности на территории Новосибирской области; планировка и застройка территорий; проектирование и строительство зданий и сооружений; эксплуатация, ремонт и реконструкция зданий и сооружений; инженерное оборудование зданий и сооружений, внешние сети; строительные конструкции, изделия и материалы; защита и сохранение окружающей природной среды. 4.3. Система ТСН формируется как открытая для дальнейшегоразвития. 5. Организация разработки TCH 5.1. Разработку TCH осуществляют научно-исследовательские,проектные и другие организации и объединения, а также творческиеколлективы, обладающие научным потенциалом и необходимым опытомпрактической работы в соответствующей области (далее - Исполнитель). 5.2. Тематика по разработке TCH формируется управлениемстроительства и архитектуры администрации области (далее - Заказчик)на основе требований регулирования деятельности строительногокомплекса Новосибирской области и направлена на разработкуобязательных и рекомендуемых строительных норм, учитывающихприродно-климатические, социальные и экономические особенностиНовосибирской области. Тематика TCH должна, прежде всего, предусматривать выполнениегосударственных программ развития строительного комплексаНовосибирской области, основываясь на нормативных правовых актахРоссийской Федерации и Новосибирской области. 5.3. Заказчик формирует сводный годовой перечень работ потехническому нормированию в строительстве и градостроительствеНовосибирской области (далее - Перечень). При этом учитываетсятематика и сроки реализации государственных программ развитиястроительного комплекса Новосибирской области, а также тематикаГосстроя России по разработке государственных стандартов итехнического нормирования в строительстве. Перечень отражает наименование темы TCH, Заказчика и Исполнителя,стоимость и источники финансирования, сроки выполнения работы. 5.4. Исполнитель совместно с Заказчиком до формирования Перечняопределяет смету затрат на проведение научно-технических работ поразработке TCH. 5.5. Перечень согласовывается и утверждается начальникомуправления строительства и архитектуры администрации Новосибирскойобласти. Форма Перечня приведена в приложении 2. 5.6. В соответствии с утвержденным Перечнем Заказчик заключаетдоговор на разработку TCH с Исполнителем, контролирует его выполнение,осуществляет приемку по этапам и законченным работам. При заключении договора Заказчик утверждает краткое техническоезадание на разработку TCH Исполнителю, в котором указывает основныецели и задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения,организации-соисполнители, а также организации, которым документнаправляется на отзыв и на согласование. 5.7. Разработка проектов TCH, получение отзывов и представлениеих в управление строительства и архитектуры организуется Исполнителеми соисполнителями в соответствии со СНиП 10-01-94. Вновь разрабатываемые или пересматриваемые TCH до утверждениядолжны пройти научно-техническую экспертизу в организациях,уполномоченных на ее проведение в соответствии с перечнемнаучно-исследовательских и проектных организаций, осуществляющихголовные функции в области строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства, утвержденным Госстроем России. 5.8. При необходимости в договорах определяются условия участияИсполнителя (после сдачи работы) в подготовке TCH к их утверждению ирегистрации в Госстрое России. 6. Рассмотрение и утверждение TCH 6.1. Проекты TCH, разработанные в соответствии с договором,поступают Заказчику в окончательной редакции разработчика. Проект TCH должен быть подписан Исполнителем и соисполнителями. 6.2. Заказчик проверяет соответствие проекта техническомузаданию, правильность оформления, комплектность в соответствии сприложением 3, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его вокончательной редакции для введения в действие TCH на территорииНовосибирской области. При несоответствии представленного проекта TCHустановленным требованиям проект должен быть возвращен разработчику напереработку без оплаты выполненных работ. Подготовка TCH для принятия осуществляется с участиеморганизаций-разработчиков Исполнителя. Для рассмотрения TCH,подготовки заключений по ним привлекаются управление строительства иархитектуры администрации области и другие организации. 6.3. Как правило, рассмотрение проекта TCH осуществляется вуправлении строительства архитектуры администрации области или на егорасширенных технических совещаниях. В процессе рассмотрения проекта TCH устанавливается ихсоответствие законодательству и положениям СНиП 10-01-94, проводитсяэкспертиза научно-технической и экономической обоснованности проекта,соответствие требованиям других нормативных документов встроительстве. Исполнитель дорабатывает проект TCH по замечаниям с участиемЗаказчика. Формы титульного листа TCH и их первой страницы приведены вприложениях 4,5. 6.4. Подготовленные TCH с пояснительной запиской, заключениемнаучно-технической экспертизы, согласованием с органамигосударственного надзора (контроля), а также уполномоченными органамиадминистрации Новосибирской области и проектом приказа управлениястроительства и архитектуры администрации области об утверждении ивведении их в действие, а также, при необходимости, о признанииутратившими силу действующих нормативных правовых актов Новосибирскойобласти или внесении в них соответствующих изменений комплектуетуправление строительства и архитектуры администрации области совместнос Исполнителем. 6.5. Указанный в п. 6.4 комплект документов согласовываетсязаместителем главы администрации области, курирующим вопросыстроительства и архитектуры. После согласования, ТСН утверждаются ивводятся в действие приказом управления строительства и архитектурыадминистрации области. Перечень документов, представляемых насогласование, приведен в приложении 6. (В редакции Постановления Главыадминистрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) 7. Регистрация ТСН 7.1. ТСН в обязательном порядке подлежат регистрации в ГосстроеРоссии. 7.2. Порядок регистрации определен Госстроем России в СНиП10-01-94 и РДС-10-202-94. Документы, представляемые в Госстрой Россиидля регистрации ТСН, приведены в приложениях 7 и 8. 8. Издание и распространение ТСН 8.1. Издание и реализацию зарегистрированных ТСН осуществляютсоответствующие организации (далее - Распространитель), по договору сЗаказчиком. 8.2. Заказчик и Распространитель организуют работу по изданию ираспространению ТСН таким образом, чтобы обеспечить полноеудовлетворение потребностей в этих документах органов государственнойвласти и местного самоуправления, организаций, объединений ифизических лиц на территории Новосибирской области. 8.3. ТСН не может быть полностью или частично воспроизведен,тиражирован и распространен в качестве официального издания безразрешения Заказчика. 8.4. Контроль за выполнением ТСН осуществляют органыГосархстройнадзора и лицензирования строительной деятельностиНовосибирской области. Нарушение ТСН, соответствующих по направлению деятельности,физическими или юридическими лицами является основанием дляприостановления действия лицензии на проведение этих видов работ, либоих изъятия. Приложение 1 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ ТСН+--------------------------------------------------------------------+¦ N Комплекс ТСН ¦ Основные направления разработки ¦¦ пп ¦ ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ Нормативное и нормативное ¦ Взаимоотношения между органами ¦¦ правовое регулирование ¦ исполнительной государственной ¦¦ строительной деятельности ¦ власти Новосибирской области и ¦¦ на территории Новосибирской ¦ местного самоуправления в сфере ¦¦ области ¦ строительства, инвесторами, ¦¦ ¦ застройщиками, подрядчиками, ¦¦ ¦ субподрядчиками, архитекторами, ¦¦ ¦ проектировщиками, производителями и ¦¦ ¦ поставщиками строительных ¦¦ ¦ материалов и изделий, их права, ¦¦ ¦ обязанности и ответственность; ¦¦ ¦ организация технического контроля и ¦¦ ¦ надзора за качеством строительства; ¦¦ ¦ лицензирование строительной ¦¦ ¦ деятельности и профессиональное ¦¦ ¦ обучение, сертификация строительной ¦¦ ¦ продукции, правил приемки и ¦¦ ¦ контроля; ценообразование и ¦¦ ¦ взаиморасчеты ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ 2. Планировка и застройки ¦ Основные положения, разработка, ¦¦ территорий ¦ согласование и утверждение проектов ¦¦ ¦ планировки и застройки территорий, ¦¦ ¦ поселений и малых городов, развитие ¦¦ ¦ инженерной и транспортной ¦¦ ¦ инфраструктуры; ¦¦ ¦ территорий Новосибирской области ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ 3. Проектирование и ¦ Технические требования к ¦¦ строительство зданий и ¦ сооружениям и элементам ¦¦ сооружений ¦ инженерно-транспортных коммуникаций ¦¦ ¦ (автомобильных дорог, автодорожных ¦¦ ¦ мостов, промышленного и городского ¦¦ ¦ транспорта); правила проектирования ¦¦ ¦ и производства работ; классификация ¦¦ ¦ и воздействия; основные требования ¦¦ ¦ к местам складирования мусора и ¦¦ ¦ отходов, сооружениям по ¦¦ ¦ мусоропереработке и хранению ¦¦ ¦ токсичных отходов, сооружениям по ¦¦ ¦ переработке промышленных вод ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ 4. Эксплуатация, ремонт и ¦ Разработка проектов и производство ¦¦ реконструкция зданий и ¦ работ по ремонту и реконструкции ¦¦ сооружений ¦ жилых, общественных, промышленных ¦¦ ¦ зданий и сооружений, автомобильных ¦¦ ¦ дорог и объектов инженерной ¦¦ ¦ инфраструктуры; режимы эксплуатации ¦¦ ¦ жилых, общественных, промышленных, ¦¦ ¦ сельскохозяйственных, складских и ¦¦ ¦ специальных зданий и сооружений и ¦¦ ¦ инженерно-транспортных сооружений в ¦¦ ¦ Новосибирской области ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ 5. Инженерное оборудование ¦ Классификация систем водоснабжения, ¦¦ зданий и сооружений и ¦ канализации, газа, слабых токов, ¦¦ внешние сети ¦ электроэнергии и их ¦¦ ¦ автоматизированных систем ¦¦ ¦ управления и контроля и их ¦¦ ¦ потребителей; технические ¦¦ ¦ требования, мероприятия по ¦¦ ¦ энергосбережению; нормы потребления ¦¦ ¦ воды, водоподготовка и очистка ¦¦ ¦ стоков; технические требования к ¦¦ ¦ инженерным сетям и оборудованию, ¦¦ ¦ нормы теплопотребления, очистка ¦¦ ¦ выбросов; правила проектирования, ¦¦ ¦ производства работ и режимы ¦¦ ¦ эксплуатации ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ 6. Продукция местной ¦ Эффективные строительные материалы, ¦¦ промышленности ¦ изделия и конструкции на основе ¦¦ строительных материалов ¦ новых технологий и использования ¦¦ и стройиндустрии ¦ местного сырья и отходов ¦¦ ¦ промышленного производства ¦+-----------------------------+--------------------------------------¦¦ 7. Защита и сохранение ¦ Проектирование и строительство ¦¦ окружающей природной ¦ очистных сооружений; планировка и ¦¦ среды ¦ оборудование свалок и аэрационных ¦¦ ¦ полей; проектирование и ¦¦ ¦ строительство предприятий по ¦¦ ¦ переработке отходов и мусора ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ ГОД+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Наименование ¦ Заказчик ¦ Срок ¦ Стоимость ¦ Источник ¦ Исполнитель ¦ Обоснование ¦¦пп¦ темы ТСН ¦ ¦ выполнения ¦ работ ¦ финансирования ¦ ¦ целесообразности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ _____г. ¦ ¦ ¦ разработки и ее ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (в руб.) ¦ ¦ ¦ результат ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЕЙ-РАЗРАБОТЧИКОМ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТСН В УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Письмо организации-разработчика о представлении проекта ТСНдля его принятия управлением строительства и архитектуры администрацииобласти. 2. Проект ТСН в 2 экземплярах (один - первый на бумажном, второй- на магнитном носителе). 3. Пояснительная записка к проекту ТСН в 2 экземплярах. 4. Проект ТСН, рассылавшийся на отзыв (1 редакция). 5. Перечень организаций, которым рассылался проект ТСН на отзыв(с отметкой о получении отзыва). 6. Заключения, полученные по проекту ТСН (подлинники). 7. Сводка отзывов. 8. Протоколы научно-технических (технических, ученых) советовведущей организации-разработчика. 9. Перечень организаций, которым рассылалась окончательная редакцияпроекта ТСН на согласование с указанием данных о согласовании. 10. Подлинные документы, подтверждающие согласование. 11. Предложения об отмене действующих нормативных документов илипроекты нормативных документов о внесении изменений в них, связанные свведением нового ТСН (при необходимости). Приложение 4 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ТСН Система нормативных документов в строительстве Территориальные строительные нормы Новосибирской области______________________________________________________________________ (наименование документа)______________________________________________________________________ (обозначение документа) Издание официальное____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа, утвердившего документ) г. Новосибирск______________________________________________________________________ (год издания) Приложение 5 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ФОРМА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЫ ТСН _______________________ обозначение документа ___________________________________________ (вид нормативного документа)______________________________________________________________________ ___________________________________________ (наименование документа на русском языке) ___________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________ Дата введения ______________________ (год, число, ТЕКСТ______________________________________________________________________ издание официальное Приложение 6 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТСН (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) 1. Проект приказа начальника управления строительства иархитектуры администрации области о принятии и введении в действие ТСН(представляется в одном экземпляре). (В редакции Постановления Главыадминистрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) 2. Подготовленные к утверждению ТСН (представляются в 1-мэкземпляре). 3. Пояснительная записка к ТСН (представляется в 1-м экземпляре). 4. Заключение научно-технической экспертизы по ТСН(представляется в 1-м экземпляре). 5. Согласование ТСН с органами надзора (контроля) (представляетсяв 1-м экземпляре. Все указанные документы представляются в подлиннике. Приложение 7 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ГОССТРОЙ РОССИИ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ТСН (В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) 1. Копия приказа начальника управления строительства иархитектуры администрации области о принятии и введении в действие ТСН(представляется в двух экземплярах). (В редакции Постановления Главыадминистрации Новосибирской области от 23.07.2001 г. N 677) 2. Принятые ТСН (представляются в 3 экземплярах, в том числе одинна магнитном носителе). 3. Справка о согласовании ТСН с органами государственного надзора(представляется в 2 экземплярах). 4. Справка о регистрации ТСН (представляется в 2 экземплярах поформе в соответствии с приложением 8). Приложение 8 к Положению о порядке разработки согласования, утверждения, регистрации, издания и распространения территориальных строительных норм в Новосибирской области СПРАВКА Для регистрации нормативного документа ________________________________________________________________________________________________ (вид документа, наименование, комплекс документов по СНиП______________________________________________________________________ 10-01-94, для стандартов также группа по Классификатору стандартов) 1. Наименование организации - разработчика нормативного документаи ее адрес, ответственный исполнитель (фамилия, инициалы исполнителя,телефон)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Кем принят (утвержден) нормативный документ_________________________________________________________________________________________ (дата, N и наименование документа о принятии или утверждении) 3. Ответственный исполнитель нормативного документа____________________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы исполнителя, телефон) 4. Сумма затрат на разработку, экспертизу и принятие нормативногодокумента (рублей, в ценах года принятия) __________________________________________________________________________________________________ Начальник __________________________ ______________ (наименование организации) (Ф.И.О.)______________________________________________________________________