Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 10.07.2001 б/н
О рекомендациях депутатских слушаний "Политика в сфере информатизации в Новосибирской области" Новосибирский областной Совет депутатов
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ сорок первая сессияОт 10.07.2001О рекомендациях депутатских слушаний"Политика в сфере информатизациив Новосибирской области" Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний "Политика в сфереинформатизации в Новосибирской области", состоявшихся в областномСовете депутатов 11 апреля 2001 года (прилагаются). 2. Предложить администрации области разработать план мероприятийпо реализации рекомендаций депутатских слушаний, проинформироватьобластной Совет депутатов о ходе их выполнения в ноябре 2001 года. 3. Комитету по транспорту, дорожному комплексу, связи иинформатике Новосибирского областного Совета депутатов обеспечитьреализацию рекомендаций депутатских слушаний в части, касающейсяобластного Совета депутатов. 4. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитетпо транспорту, дорожному комплексу, связи и информатике Новосибирскогообластного Совета депутатов. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ Приложение к постановлению 41 сессии областного Совета депутатов от 10.07.2001 РЕКОМЕНДАЦИИ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "Политика в сфере информатизации в Новосибирской области" 11 апреля 2001 г. Новосибирск Присутствующие отмечают: 1. Информационное общество - этап развития цивилизации,характеризующийся резким увеличением роли информации и знаний в жизниобщества, созданием глобального информационного пространства,обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, ихдоступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение ихсоциальных и личностных потребностей в информационных продуктах иуслугах. Формируется единое информационное пространство планеты -эффективная система обеспечения прав граждан и социальных институтовна свободное получение, распространение и использование информации какважнейшего условия развития общества. Для Новосибирска и Новосибирской области XXI века в силугеографического, социально-экономического положения, относительнойограниченности природных ресурсов, а также ряда других факторов,построение информационного общества становится важным геополитическимфактором и должно стать одной из ключевых, стратегически важных сфер,определяющих долгосрочные перспективы экономического развития иконкурентоспособности области и прилегающих к ней территорий, основойдолгосрочной стратегии социально-экономического развития региона, чтопозволит интегрироваться в мировое экономическое пространстворавноправным партнером, в полной мере использующим конкурентныепреимущества инновационной экономики, опирающейся навысокотехнологичные информационные разработки и средства ихреализации. 2. Продвижение страны к информационному обществу обусловленонеобходимостью усиления государственного воздействия на процессыинформатизации. В создании информационного общества государство играетведущую роль за счет: - координации деятельности различных участников этого процесса; - сохранения в руках государства политических, экономических иправовых механизмов, регламентирующих единые "правила игры" для всехучастников этого процесса; - создания адекватной новым условиям законодательной и нормативно - правовой баз, форм и методов административного регулирования,способствующих притоку инвестиций и развитию справедливой конкуренции; - привлечения к активному участию в процессе информатизациичастного сектора экономики и предоставления свободы выбора направленийдеятельности отечественным предпринимательским структурам, преждевсего, малому и среднему бизнесу, заинтересованным в развитиипроизводства и отечественного рынка информационно-коммуникационныхсредств, продуктов и услуг; - активной поддержки отечественного производителяинформационно-коммуникационных технологий и средств их реализации,комплексной поддержки отраслей фундаментальной и прикладной науки,наукоемких производств, обеспечивающих создание этих технологий; - обеспечения активного участия Новосибирской области на мировомрынке информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг, вразработке международных стандартов и правовых положений в этойобласти, в реализации международных проектов и программинформатизации; - широкого привлечения региональных и муниципальных органоввласти к участию в процессах информатизации по всем направлениям исозданию условий на местах для перехода к информационному обществу иадаптации лучших решений к специфике региональногосоциально-экономического и культурного развития. Интерес бизнеса, отечественных и иностранных компаний, работающихв Новосибирской области в сфере информационных и коммуникационныхтехнологий, не может быть сопряжен с общественным, если государствоустраняется от своей изначальной роли посредника, арбитра и конечнойинстанции, устанавливающей правила игры для всех участников процессаинформатизации как процесса движения к информационному обществу. 3. Продвижение нашей страны к информационному обществупредполагает эффективную защиту национальных интересов винформационной сфере, реализацию основных положений Доктриныинформационной безопасности Российской Федерации. На уровне областидолжны быть решены задачи обеспечения информационной безопасностиобъектов информационной сферы, прежде всего, национальныхинформационных ресурсов, находящихся в Новосибирской области, всегоединого информационного пространства области и его информационныхресурсов. Должна быть обеспечена эффективная координация деятельностиразличных организаций и ведомств в области обеспечения информационнойбезопасности. 4. Создание сегмента информационного общества в Новосибирскойобласти означает: - существенное возрастание доли отраслей информационногопроизводства и объема информационных и коммуникационных услуг в ВВП, втом числе за счет предприятий среднего и малого бизнеса; - создание значительного числа новых рабочих мест ввысокотехнологичных отраслях промышленности и в сфере услуг,увеличение объемов производства и продажи информационных продуктов,развитие системы электронной торговли, повышение конкурентоспособностиинформационных продуктов и услуг отечественного производства и ихвыход на мировой информационный рынок; - повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти за счет развития системы электронного документооборота, доступак необходимым информационным ресурсам и совершенствования системыинформационного взаимодействия населения, институтов гражданскогообщества и органов государственной власти; - облегчение и расширение доступа граждан и организаций котечественным и мировым информационным ресурсам, повышениеэффективности систем дошкольного, школьного, высшего ипрофессионального образования, здравоохранения и социальногообеспечения за счет предоставления широкого спектра информационных,компьютерных и коммуникационных услуг, развития массовой домашнейкомпьютеризации; - повышение занятости населения, в том числе лиц с ограниченнойработоспособностью, вследствие внедрения новых форм работы на дому исовершенствования системы профессиональной подготовки и переподготовкиспециалистов. 5. Движение Новосибирской области к информационному обществу непочинается с нуля. Новосибирск имеет значительные информационныересурсы и информационный потенциал. Накопление основных информационныхресурсов идет в компьютерных сетях органов управления, сфере науки ивысшей школы, корпоративных системах, производственных предприятиях,коммерческих структурах. Академическая сеть Интернет Новосибирского научного центра СО РАНодна из основных опорных зон информационного пространства города,поскольку особый интерес для информационного общества имеют научныерезультаты, технологические и организационные решения, программныепродукты и т.п., а также носители знаний и опыта - новосибирскиеученые, специалисты, руководители. В городе многие предприятия и организации,научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты, вузы,фонды, архивы, библиотеки, муниципальные структуры, государственныеучреждения регионального и федерального уровня и т.д. самостоятельносоздают для тех или иных нужд системы активных информационныхресурсов. Информация в этих системах при определенных условиях можетиспользоваться многофункционально. В перечне автоматизированныхинформационных систем для целей управления, например, определенныйинтерес представляют: - государственная автоматизированная система "Выборы", являющаясяодновременно и базовой телекоммуникационной системой администрацииНовосибирской области, - реестр Новосибирской городской регистрационной палаты, - корпоративные базы данных по предприятиям и выпускаемойпродукции, - земельный кадастр, - градостроительный кадастр, - автоматизированный банк данных облкомстата и др. Интеграторы активных информационных ресурсов - различныеавтоматизированные информационно-справочные, поисковые системы, какимеющиеся, так и вновь создаваемые в информационном пространствегорода. Развиваются информационно-аналитические системы, используемыев основном для маркетинговых исследований и прогнозирования. Интернет к настоящему времени стал в городе довольнораспространенным способом (по данным аналитиков более 150 тысяччеловек "ходят" в Интернет) получения информации и обмена опытом. Наинформационном рынке Новосибирска работает более двух десятков имеющихлицензии поставщиков интернет-услуг. Участники депутатских слушаний рекомендуют: 1. Признать высоким государственным приоритетом разработку иреализацию стратегии перехода к информационному обществу как важнейшейсоставной части стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области, осуществляемой программы модернизации экономикии управления. 2. Администрации Новосибирской области разработать и утвердитьцелевую программу "Развитие информационных технологий в Новосибирскойобласти на период до 2010 года", рассматривая эту программу какосновной инструмент реализации стратегии перехода к информационномуобществу с учетом политических, социально-экономических и культурныхособенностей Новосибирской области. При формировании и реализациицелевой программы "Развитие информатизации в Новосибирской области напериод до 2010 года" выделить следующие главные направления: - развитие и модернизации существующей технико-технологическойбазы информатизации (информационно-коммуникационных технологий исредств их реализации, прежде всего, отечественного производства),поддержка фундаментальных и прикладных НИР в этой области, координациядеятельности по прикладным исследованиям и разработкам; - совершенствование и развитие методов информационноговзаимодействия органов государственной власти, институтов гражданскогообщества и населения, базирующихся на широком использованииинформационно-коммуникационных технологий, интеллектуальных систем иИнтернет-технологий; - формирование и развитие индустрии и специализированнойинфраструктуры предоставления информационных и телекоммуникационныхуслуг, прежде всего, в социально-значимых отраслях, в том числемассовой домашней компьютеризации, электронной коммерции и российскогосегмента Интернета, ориентированных на расширение доступа населения кнациональным и мировым информационным ресурсам; - формирование, эффективное использование и вовлечение вхозяйственный оборот государственных информационных ресурсов на всехуровнях; - совершенствование и развитие государственной политикиинформатизации, законодательной и нормативно-правовой базы обеспеченияпроцессов информатизации области, внесение предложений по изменениям идополнениям в законодательство Российской Федерации, регулирующееотношения в информационной сфере. Осуществлять постоянную коррекцию политики информатизации вНовосибирской области и целевой программы "Развитие информатизации вНовосибирской области на период до 2010 года" на основе прогнозовсоциально-экономического развития области и мировых тенденций развитияинформационных и телекоммуникационных технологий, мониторингаотечественного и мирового рынков средств информатизации,информационных продуктов и услуг. 3. Включить в структуру бюджета Новосибирской области строку"Информатизация", создать инновационный фонд Новосибирской области поразвитию информационных технологий. 4. Считать информационные и интеллектуальные ресурсыНовосибирской области, по аналогии с природными ресурсами, достояниемобласти и скрепить эту норму в Уставе области. 5. Считать приоритетным: - Развитие информационных и телекоммуникационных услуг (в томчисле и Интернета) в городе и области и обеспечить для этогоприоритетное развитие соответствующей инфраструктуры. - Создание регистра населения Новосибирской области и на егооснове с использованием ГИС-технологий информационно-справочной службыв интересах населения области. - Разработку системы показателей использованияинформационно-коммуникационных технологий в экономике, государственномуправлении, социальной сфере. - Разработку системы экономических механизмов реализациигосударственной политики информатизации, направленных на обеспечениетоварной формы продукции информатизации, вовлечения ее в хозяйственныйоборот, свободное развитие предпринимательства, привлечениеинвестиций. (Использовать опыт эксплуатации информационно-торговыхсистем Сибторг.ру и др. как базис для развития информационнойинфраструктуры рынков товаров и услуг в масштабах НСО и всего регионаСибири). - Создание единой областной автоматизированной системы управленияоперативными действиями (СУОД) подразделений МВД, МЧС и др. с цельюорганизации и координации их деятельности, с дальнейшим использованиемСУОД не только при возникновении чрезвычайных обстоятельств, но и вповседневной деятельности ОВД и других оперативных подразделений. - Разработку комплекса мер по широкому внедрению единогоэлектронного документооборота в государственных организациях, в томчисле по формированию и выбору стандартов представления официальнойинформации в электронной форме с целью облегчения информационноговзаимодействия органов управления, социальных институтов и граждан. - Реализацию комплекса мер по подготовке кадров в необходимомколичестве и обладающих соответствующей квалификацией (для ускоренияразвития в Новосибирской области информационных технологий). 6. Сформировать в Новосибирской области четкую политикумежрегионального и международного сотрудничества в сфереинформатизации, политику по отношению к открытым информационным сетям. 7. В целях научного обеспечения развития телекоммуникации иинформатизации Сибирского региона, организовать в г. Новосибирске набазе СибГУТИ Межрегиональное Сибирское отделение Международнойакадемии информатизации (Сибирская академия информациологии ителекоммуникаций). 8. Оказывать государственную поддержку развитию: - услуг в сфере программирования; - системы стандартизации, сертификации и лицензированиядеятельности в информационной сфере. 9. Учесть опыт: - федеральной целевой программы "Электронная Россия"; - других регионов (в частности Ярославской области) поэкономическому стимулированию, предоставлению льгот компаниям,занимающимся развитием информационных технологий. 10. Рассмотреть возможности использования в Новосибирске в единомкомплексе сетей различных операторов (ОАО "Электросвязь", ЗАО "Зап-СибТранстелеком" и других). 11. Разработать комплекс мероприятий, направленных на подготовкуразличных слоев населения для жизни и работы в условияхинформационного общества, включая разработку и проведениедемонстрационных проектов по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в сфере государственногоуправления и социальной сфере. 12. Сформировать в печатных и электронных СМИ широкуюобщественную поддержку усилий Новосибирской области по переходу кинформационному обществу и международному сотрудничеству в этойобласти.