Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 11.07.2001 б/н
Об отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2000 год
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ сорок второй сессииОт 11.07.2001Об отчете об исполнении областногобюджета Новосибирской области за 2000год Заслушав и обсудив доклад начальника управления финансов иналоговой политики администрации Новосибирской области Аксененко С.В."Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2000 год",Новосибирский областной Совет депутатов отмечает, что доходыобластного бюджета составили 4955,9 млн. руб., или 90,6% кутвержденному объему доходов, что на 1470,9 млн. руб. больше, чем в1999 году. В то же время в областной бюджет поступило доходов меньшезапланированного объема на 511,3 млн. руб. Вместе с тем исполнение бюджета позволило стабилизироватьсоциально-экономическую ситуацию в области, ликвидироватьзадолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы,обеспечить текущие выплаты детских пособий. Перевыполнены годовые бюджетные назначения по таким налоговымдоходам как: - подоходный налог с физических лиц - 140,4%; - налог на добавленную стоимость - 133,3%; - налоги на совокупный доход - 219,1%; - налог с продаж - 100,9%. С отставанием от годовых бюджетных назначений исполнены следующиеналоговые доходы: - налог на прибыль (доход) предприятий, организаций - 64,3%; - акцизы по подакцизным товарам (продукции) - 70,4%; - платежи за пользование природными ресурсами - 77,4%. Имеет место низкое исполнение от плановых назначений по налогу наприбыль иностранных юридических лиц - 11,9%, налогу на прибыль бирж,брокерских контор, кредитных и страховых организаций - 3,1%, налогу надобавленную стоимость по продовольственным товарам для детей - 0,3%. Неналоговых доходов поступило 395,4 млн. руб., или 75,8% кгодовым бюджетным назначениям, т.е. недополучено в областную казну126,0 млн. руб. Объем финансирования расходов за год составил 5 100,7 млн. руб.,или 90,6% от утвержденных плановых назначений. Общая сумманедофинансирования расходов за год составила 521,8 млн. руб. Вместе с тем исполнение расходной части свидетельствует осоциальной направленности бюджета в целом. Выше среднего уровняпрофинансированы такие статьи, как образование (113,9%); культура,искусство, кинематография (121,5%); здравоохранение и физическаякультура (100,8%); социальная политика (93,6%). Финансирование по разделам областного бюджета осуществлялосьнеравномерно, с нарушением требования пропорциональности. Значительнониже среднего уровня профинансированы следующие разделы: - судебная власть - 34,3%; - охрана окружающей природной среды и природных ресурсов - 45,0%; - фундаментальные исследования и содействие научно-техническомупрогрессу - 50,7%; - промышленность, энергетика и строительство - 58,9%. При среднем уровне финансирования областных целевых программ на82,6% к годовым назначениям исполнение их осуществлялось в неравнойстепени. Из утвержденных законом 23 областных целевых программ 12 -профинансированы ниже среднего уровня. В подразделе "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам"профинансированы расходы, не утвержденные законом об областномбюджете: - Сибирский фонд социально-экономических проектов -12,1 млн. руб. - прочие услуги - 1,1 млн. руб. - взаимные расчеты - 51,1 млн. руб. В нарушение Закона Новосибирской области "Об областном бюджетеНовосибирской области на 2000 год" резервный фонд сформирован вразмере 4,3% отчислений от фактически поступивших налоговых доходов.За счет средств фонда финансировались мероприятия, не предусмотренныеПоложением об областном резервном фонде, в их числе приобретениездания для Полномочного представителя Президента Российской Федерациив Сибирском федеральном округе (44000,0 тыс. руб.). В нарушение статьи 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Закона Новосибирской области "О недропользовании" в части целевогоиспользования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базына финансирование иных видов расходов бюджета использовано 12,7 млн.руб. Недофинансирована программа восстановления и охраны водныхобъектов в нарушение Федерального закона лате за пользованиеводными объектами". При финансировании дефицита бюджета в сумме 144,7 млн. руб.средства в бюджет развития не направлялись. Не достигнут предел государственного внутреннего долгаНовосибирской области, утвержденный статьей 21 Закона Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2000 год",который превышен на 626,4 млн. руб., или 15,8%. Нарушены статьи 32, 43 Бюджетного кодекса РФ в части зачислениясредств от продажи государственного имущества в областной бюджет,ведения системного учета сдаваемого в аренду недвижимого имуществаобластной собственности, а также предоставления необоснованных льгот,в результате чего в областной бюджет недопоступило доходов в сумме13,9 млн. руб. Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета Новосибирскойобласти за 2000 год по доходам в сумме 4955931,1 тыс. рублей, порасходам - 5100676,1 тыс. рублей с превышением расходов над доходами(дефицит областного бюджета) в сумме 144745,0 тыс. рублей. 2. Утвердить исполнение: - по доходам областного бюджета за 2000 год согласно приложению 1к настоящему постановлению; - по распределению расходов областного бюджета за 2000 год поразделам и подразделам функциональной классификации расходов согласноприложению 2 к настоящему постановлению. 3. Утвердить размер и структуру привлечения источниковвнутреннего финансирования дефицита бюджета Новосибирской областисогласно приложению 3 к настоящему постановлению. 4. Предложить администрации области: 4.1.Привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации предоставление государственных гарантийНовосибирской области. 4.2. Провести полную инвентаризацию выданных государственныхгарантий Новосибирской области по состоянию на 01.06.2001 ипредставить в областной Совет депутатов в срок до 15.09.2001информацию по заключенным договорам с указанием остатка. 4.3. Осуществлять размещение средств областного бюджета всоответствии со статьями 155, 156 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 4.4. Добиться возврата из Федерального бюджета 44000,0 тыс. руб.,затраченных на приобретение здания для Полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. 4.5. Учесть замечания Контрольно-счетной палаты Новосибирскойобласти, комитетов областного Совета депутатов и управления поправовым и экономическим вопросам областного Совета депутатов поотчету об исполнении областного бюджета за 2000 год при исполненииобластного бюджета на 2001 год и при составлении проекта областногобюджета на 2002 год. О принятых мерах по устранению выявленных нарушений, изложенных вэкспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области,представить информацию в областной Совет депутатов в срок до01.10.2001. 5. Опубликовать настоящее постановление в газетах "СоветскаяСибирь", "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов