Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 24.10.2001 б/н
Об обращении Новосибирского областного Совета депутатов в Правительство Российской Федерации, Думу Федерального Собрания Российской Федерации о сохранении дорожных фондов в Российской Федерации
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ сорок четвертой сессииОт 24.10.2001Об обращении Новосибирского областногоСовета депутатов в ПравительствоРоссийской Федерации, Совет Федерациии Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации осохранении дорожных фондов вРоссийской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Новосибирского областного Совета депутатов вПравительство Российской Федерации, Совет Федерации и ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации о сохранении дорожныхфондов в Российской Федерации (прилагается). 2. Направить настоящее постановление в Правительство РоссийскойФедерации, Совет Федерации и Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации о сохранении дорожных фондов вРоссийской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное постановление. 4. Опубликовать текст указанного обращения Новосибирскогообластного Совета депутатов в газетах "Советская Сибирь", "ВедомостиНовосибирского областного Совета депутатов". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ Приложение к постановлению 44 сессии от 24.10.2001 ОБРАЩЕНИЕ Новосибирского областного Совета депутатов в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о сохранении дорожных фондов в Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 5.08.2000 N 118-ФЗ "Овведении в действие части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации и внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации о налогах" Закон Российской Федерации от 18октября 1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации"в редакции от 5.08.2000 утрачивает силу с 1 января 2003 года. В этойсвязи перестанет существовать федеральное законодательство,регулирующее механизм создания целевых дорожных фондов в РоссийскойФедерации и формирования и использования целевых финансовых ресурсовдля устойчивого содержания и развития сети автомобильных дорог, и какследствие ликвидируются дорожные фонды как таковые. Существованиецелевых дорожных фондов позволило в самые кризисные времена сохранитьи приумножить инвестиционные возможности дорожного строительства,обеспечить стабилизацию социально-экономического положения территорий. Следует отметить, что дорожная отрасль является одной изважнейших отраслей экономики. Без нормальных дорог невозможен и подъемпромышленного производства. Общемировая практика показывает, чтодорожное строительство является одним из наиболее перспективныхнаправлений в практике реализации антикризисных и стабилизационныхпрограмм экономического развития. Одним из главных условий дляпривлечения инвестиций является существование развитой транспортнойинфраструктуры. Наличие развитой автодорожной сети является основойдля нормального развития промышленных предприятий, частного бизнеса,туризма. Российская Федерация, особенно азиатская часть России,существенно уступает странам Западной Европы по наличию автомобильныхдорог и, в первую очередь, дорог с твердым покрытием. Ликвидациядорожных фондов еще больше усугубит это отставание. Именно наличиецелевых дорожных фондов позволило в кризисных условиях сохранитькадровый, научно-технический и мобилизационный потенциал дорожнойотрасли страны. Целевые дорожные фонды являются основой для реализацииПрезидентской программы "Дороги России", дорожно-строительных программрегионов. Благодаря целевым дорожным фондам, обеспечиваются работойтысячи семей работников дорожной и смежных отраслей, сохраняетсяналоговая база местных бюджетов, поддерживается экономическая основаобеспечения многих сельских районов, в которых ведется активная работадорожного комплекса. В бюджете Новосибирской области территориальный дорожный фондсоставляет 19,6% от основных показателей бюджета. В случае ликвидациидорожных фондов, областной бюджет не сможет выделить аналогичной суммына дорожное строительство. Так в 1999 году размер средствтерриториального дорожного фонда Новосибирской области составлял1131,7 млн. руб., в 2000 году - 1803,5 млн. руб., по плану 2001 года -1760,6 млн. руб., по проекту плана на 2002 год - 2097 млн. руб. В 2003году, в случае сохранения существующего ныне порядка финансирования, всоответствии с Законом Российской Федерации "О дорожных фондах вРоссийской Федерации", размер средств составит 2516,4 млн. руб., вслучае, если будет введен дорожный налог, предусмотренный Налоговымкодексом, размер средств на финансирование дорожно-строительногокомплекса составит 305,6 млн. руб. Данных средств недостаточно нетолько на строительство новых автомобильных дорог, но даже насодержание уже имеющейся автодорожной сети Новосибирской области. В 1999 году за счет средств территориального дорожного фонда вНовосибирской области было построено 34,7 км дорог, отремонтировано121,3 км, в 2000 году - построено 27 км, отремонтировано 202,2 км, поплану 2001 года должно быть построено 22,9 км, отремонтировано 154,1км, по плану 2002 года должно быть построено 34,5 км, отремонтировано132 км. В 2003 году, в случае сохранения существующего ныне порядкафинансирования, в соответствии с Законом Российской Федерации "Одорожных фондах в Российской Федерации", будет построено 41,4 кмдорог, отремонтировано 158,4 км. В Новосибирской области во многих городах и районах предприятиядорожно-строительного комплекса являются градообразующимипредприятиями, зачастую это единственные предприятия, дающие людямработу. В случае ликвидации дорожных фондов и существенного уменьшенияфинансирования дорожно-строительного комплекса, это повлечет за собойрост безработицы и социальное напряжение. В связи с вышеизложенным, просим Правительство РоссийскойФедерации, Совет Федерации и Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации на уровне федерального законаурегулировать вопрос о сохранении механизма создания целевых дорожныхфондов субъектов Российской Федерации, а также формирования ииспользования целевых финансовых ресурсов для устойчивого содержания иразвития сети автомобильных дорог.