Постановление Главы администрации Новосибирской области от 04.03.2002 № 207
О порядке формирования и защиты заявок на участие в реализации и финансировании мероприятий по федеральным целевым программам за счет средств федерального бюджета
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от 14.05.2004 г. N 309) от 04.03.2002 N 207 О порядке формирования и защиты заявок на участие в реализации и финансировании мероприятий по федеральным целевым программам за счет средств федерального бюджета В целях привлечения средств федерального бюджета и обеспеченияучастия Новосибирской области в реализации федеральных целевыхпрограмм, во исполнение постановления главы администрации области от08.10.2001 N 942 "О дополнительных мерах по выполнению плановсоциально-экономического развития и исполнению бюджетов районов игородов области в 2001-2002 годах"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Руководителям департаментов, управлений и комитетовадминистрации области организовать и обеспечить работу поформированию, представлению и защите заявок на участие в реализации ифинансирование мероприятий по федеральным целевым программам за счетсредств федерального бюджета. 2. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и защиты заявок научастие в реализации и финансирование мероприятий по федеральнымцелевым программам за счет средств федерального бюджета. 3. Методическое руководство, контроль и координацию работ поформированию и защите заявок на участие в реализации и финансированиемероприятий по федеральным целевым программам за счет средствфедерального бюджета поручить Главному планово-экономическомууправлению департамента экономического развития и промышленностиадминистрации области (Савельев А.В.). 4. Структурным подразделениям администрации области ежеквартальнодо 20-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, обеспечитьподготовку и представление в Главное планово-экономическое управлениедепартамента экономического развития и промышленности администрацииобласти данных о ходе исполнения мероприятий федеральных целевыхпрограмм, реализуемых на территории области, с пояснительной запиской. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Косоурова В.С. В.А.Толоконский_________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации области от 04.03.2002 N 207 ПОРЯДОК формирования и защиты заявок на участие в реализации и финансирование мероприятий по федеральным целевым программам за счет средств федерального бюджета 1. Основные понятия и критерии отбора мероприятий 1.1. Настоящий порядок устанавливает правила формирования изащиты заявок на участие в реализации и финансирование мероприятий натерритории Новосибирской области по федеральным целевым программам засчет средств федерального бюджета структурными подразделениямиадминистрации области и представления их государственным заказчикамфедеральных целевых программ (далее - Порядок). 1.2. В Порядке понимаются под: а) государственными заказчиками федеральных целевых программ -федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенноепредприятие или государственное учреждение (далее - государственныезаказчики) по конкретной федеральной целевой программе; б) заказчиком от Новосибирской области по федеральным целевымпрограммам, мероприятия которых реализуются на территорииНовосибирской области - администрация Новосибирской области,структурные подразделения администрации области (далее - заказчик); в) исполнителями (заказчиками - застройщиками) по объектамстроительства, включенным в федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму - организации, которым открывается лицевой счет в Управлениифедерального казначейства по Новосибирской области для финансированияобъектов строительства. 1.3. Бюджетная заявка на финансирование мероприятий конкретнойпрограммы, финансируемой за счет средств федерального бюджета,формируется на основе следующих критериев отбора мероприятий программ: а) соответствие проблемы, решаемой программно-целевым методом,основным направлениям социально-экономической политики ПравительстваРоссийской Федерации на долгосрочную перспективу. Реализация этогокритерия призвана придать мероприятиям программы четкую целевуюнаправленность и сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решении толькоключевых проблем, стоящих перед областью и соответствующих приоритетамформирования федеральных целевых программ; б) преобладание расходов на научно-исследовательские,опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) и расходов капитальногохарактера, включая приобретение оборудования, в структурефинансирования программы. Конкретное соотношение НИОКР, капитальныхвложений и прочих расходов должно стать объектом анализа и обязательноучитываться при формировании бюджетной заявки; в) межотраслевой и межведомственный характер решаемой проблемы спомощью предлагаемых мероприятий; г) решение проблем, охватываемых федеральной целевой программой,выходит за рамки краткосрочного периода. В том случае, еслипредлагаемые мероприятия не могут быть реализованы в краткосрочномпериоде и отвечают требованиям остальных критериев, возможно включениеих в программу. При этом выход за рамки года требует обоснованныхпрогнозных оценок как потребности в ресурсах, так и оценок возможностифинансирования. 1.4. Предлагаемые в бюджетной заявке мероприятия по федеральнымцелевым программам должны носить устойчивый и долгосрочный характер,иметь количественно определенный результат реализации. По каждомупредлагаемому мероприятию программы необходимо иметь четкообозначенный количественный критерий исполнения, реализации целейпрограммы с выделением этапов достижения целей. 1.5. При формировании бюджетной заявки заказчики учитываютпредложения территориальных администраций городов и районов области иорганов местного самоуправления. 2. Формирование бюджетной заявки 2.1. Формирование бюджетной заявки на участие в реализации ифинансирование мероприятий по федеральным целевым программам (далее -ФЦП) за счет средств федерального бюджета начинается с моментадоведения Министерством экономического развития и торговли РоссийскойФедерации (далее - Минэкономразвития России) Главномупланово-экономическому управлению департамента экономического развитияи промышленности администрации области (далее - ГлавПЭУ): утвержденного (одобренного) Правительством Российской Федерацииперечня ФЦП, финансируемых из федерального бюджета; документов для формирования бюджетной заявки на участие вреализации и финансирование мероприятий по ФЦП. 2.2. ГлавПЭУ, в течение 5-ти рабочих дней, формирует необходимыйпакет документов и направляет его заказчикам для оформления бюджетныхзаявок. 2.3. В установленные ГлавПЭУ сроки заказчики направляютсформированный пакет документов государственным заказчикам ФЦП. 2.4. Копии пакетов документов, отправленных государственнымзаказчикам, заказчики представляют в ГлавПЭУ. 2.5. ГлавПЭУ формирует сводную заявку от Новосибирской области нафинансирование строек и объектов на территории Новосибирской области вфедеральную адресную инвестиционную программу. 3. Защита бюджетной заявки 3.1. Защита бюджетной заявки проводится у государственныхзаказчиков. 3.2. Сроки и порядок защиты заявок на участие в реализации ифинансирование мероприятий по федеральным целевым программамустанавливает государственный заказчик. 3.3. Для защиты бюджетной заявки, как правило, необходимо иметь: а) отправленный государственному заказчику пакет документов сзаполненными формами (п. 2.2.); б) пояснительную записку, содержащую: задачи программы, которые решаются на основе предлагаемых кфинансированию мероприятий на территории Новосибирской области, исходяиз целей ФЦП; объемы финансирования за счет средств федерального бюджета,областного бюджета и привлеченных средств (дополнительные мероприятияпо привлечению внебюджетных источников и средств консолидированногобюджета Новосибирской области); описание по каждому проекту НИОКР уровня прикладных научныхпроблем, степени внедрения и распространения прогрессивных технологий,предполагаемого объема продаж научно-технической продукции навнутреннем и внешнем рынках, в том числе лицензий и т.д.; ожидаемые результаты и оценка эффективности каждогоинвестиционного объекта; результаты реализации предложенных мероприятий: прогноз прироста выпуска продукции (пользующейся спросом навнутреннем рынке; импортозамещающей продукции; увеличение экспортныхтоваров, имеющих спрос на внешнем рынке); решение острых социально-экономических проблем (поградообразующим предприятиям, сохранение существующих и создание новыхрабочих мест, поддержка социально малозащищенных слоев населения,оздоровление окружающей среды, увеличение налоговых платежей вфедеральный и консолидированный бюджет Новосибирской области). 3.3. Заказчик контактирует с государственными заказчиками повопросам рассмотрения и принятия бюджетных заявок на участие вреализации и финансирование мероприятий по ФЦП на территорииНовосибирской области за счет средств федерального бюджета. 3.4. ГлавПЭУ: координирует и контролирует работу заказчиков от Новосибирскойобласти по вопросам продвижения заявок на средства федеральногобюджета; взаимодействует с депутатами Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по вопросам включения заявок отНовосибирской области в федеральную адресную инвестиционную программуи ФЦП. 3.5. После принятия федерального закона "О федеральном бюджетеРоссийской Федерации (на соответствующий год)" и утверждения общихобъемов финансирования по ФЦП, заказчикам и исполнителям отНовосибирской области необходимо организовать работу сгосударственными заказчиками по выделению лимитов на мероприятияфедеральных целевых программ в соответствии с поданными заявками отНовосибирской области. 3.6. Заказчикам и исполнителям, после получения отгосударственных заказчиков лимитов финансирования за счет федеральногобюджета, необходимо: а) подготовить и согласовать государственный контракт междугосударственными заказчиками и исполнителями от Новосибирской областио принятых обязательствах по финансированию строек и объектов,включенных в соответствующие федеральные целевые программы наочередной год, в соответствии с формой, утвержденной государственнымзаказчиком; б) представить в ГлавПЭУ информацию о доведенных лимитах (втечение 5 рабочих дней); в) организовать работу с соответствующими государственнымизаказчиками по реализации запланированных в программе мероприятий. 3.7. Заказчикам и исполнителям, ежеквартально до 20-го числамесяца, следующего за окончанием квартала представлять данные о ходеисполнения федеральной целевой программы с пояснительной запиской вГлавПЭУ. 3.8. На базе полученных данных ГлавПЭУ готовит своднуюаналитическую информацию о ходе реализации федеральных целевыхпрограмм, реализуемых на территории Новосибирской области главеадминистрации области.