Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 05.09.2002 б/н
Об использовании денежных средств из бюджета Новосибирской области (по результатам акта проверки Контрольно-счетной палаты Новосибирской области "Об эффективности использования фонда промышленности Новосибирской области")
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ девятой сессииОт 05.09.2002Об использовании денежных средств избюджета Новосибирской области (по результатамакта проверки Контрольно-счетной палатыНовосибирской области "Об эффективностииспользования фонда промышленности Новосибирскойобласти") Заслушав и обсудив сообщение депутата Новосибирского областногоСовета депутатов Сметанина О.А., Новосибирский областной СоветдепутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Направить обращение депутата Сметанина О.А. об использованииденежных средств из бюджета Новосибирской области (по результатам актапроверки Контрольно - счетной палаты Новосибирской области "Обэффективности использования фонда промышленности Новосибирскойобласти") главе администрации области, прокурору Новосибирской областидля рассмотрения и принятия мер в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов Главе администрации Новосибирской области Толоконскому В.А. Прокурору Новосибирской области Токареву В.В. ОБРАЩЕНИЕ Во второй половине 1999 года дочернее государственное унитарноеэкспериментальное производственное предприятие "Вектор-БиАльгам"Государственного научного центра вирусологии и бактериологии "Вектор"разработало и подготовило проект "Модернизация и расширениепроизводства кисломолочных бифидо- и лактосодержащих препаратов ипродуктов питания". Проект был представлен на заседание комиссии по проведениюконкурса инвестиционных проектов. Данный проект был одобрен и всоответствии со ст. 8 Закона области "Об областном бюджете на 1999год" на возвратной и платной основе рекомендован для государственнойподдержки. Государственному учреждению "Фонд развития промышленности вНовосибирской области" было поручено обеспечить финансирование вустановленном порядке. Кроме того, данный проект был утвержденРешением 22 сессии областного Совета депутатов от 02.12.99 в рамкахобластной целевой программы "Государственная поддержка развитияпромышленности Новосибирской области на 1999 - 2000 гг.". На заседаниикомиссии (протокол N 2 от 12.10.99) принято решение рекомендоватьпроект для государственной поддержки на сумму 6,6 млн. рублей навозвратной и платной основе через "Фонд", но через 2,5 месяца наочередном заседании комиссии (протокол N 3 от 30.12.99) комиссияпринимает решение увеличить финансирование в размере 19 млн. рублей.Предложение об увеличении финансирования поступило от исполнительногодиректора "Фонда" Грязина Юрия Владимировича, однако последний непредставил каких-либо экономических обоснований, ссылаясь на то, чтофинансирование осуществляется не живыми деньгами, а по зачетной схеме.Несмотря на то, что решение комиссией вынесено 30.12.99, Грязин отимени "Фонда" подписывает соглашение N 2711 от 30.11.99 о проведениивзаиморасчетов по реализации программы на сумму 24 млн. рублей. Поданному соглашению, подписанному начальником управления финансов иналоговой политики администрации Новосибирской области (УФиНП АНО)Веселковым А.В., исполнительным директором "Фонда" Грязиным Ю.В.,директором по экономике и финансам ОАО "НЗХК" Бабушкиной Н.В.,согласованному с начальником управления промышленности администрацииНовосибирской области Яковлевым А.Н., УФиНП зачитывает от ОАО "НЗХК"зачет в уплату налогов 24 млн. рублей. "Фонд" зачитывает получениесредств от УФиНП 24 млн. рублей, а ОАО "НЗХК" производит расчеты с"Фондом" на сумму 24 млн. рублей. Для реализации данного соглашенияподписывается дополнительно соглашение N 1п между "Фондом", ОАО "НЗХК"и ЗАО "Союзстроймонтаж" в лице Патрикеева В.А. на сумму 19 млн.рублей. По соглашению "Фонд" уменьшает задолженность "НЗХК" на сумму19 млн. рублей, возникшую по соглашению N 2711 от 30.11.99 на сумму 19млн. рублей, ЗАО "Союзстроймонтаж" производит поставку оборудованиядля производства детского питания и диетических бифидосодержащихпродуктов по разнарядке "Фонда", на сумму 19 млн. рублей ОАО "НЗХК" иЗАО "Союзстроймонтаж" производят взаиморасчеты самостоятельно. Вдальнейшем по соглашению 228 от 10.12.99 задолженность ОАО "НЗХК" поналогу на прибыль в областной бюджет зачитывается, а соответственнозачитывается и финансирование из областного бюджета в размере 19 млн.рублей "Фонду". Не имея оснований для увеличения финансирования, Грязин Ю.В.добился увеличения в размере 19 млн. рублей, т.е. до размера ужепереданных средств. Отсутствие оснований для увеличения финансированияподтверждается тем, что не было технологического и техническогопроектов на момент предложения увеличения финансирования данногопроекта, его нет и в настоящее время. Отсутствие проекта говорит отом, что запуск мини-завода не мог быть осуществлен в принципе, т.к.нет и не было документов о характере оборудования, о помещениях, гдедолжно быть размещено оборудование, о согласовании оборудования втехнологической линии, о соответствии оборудования санитарным,техническим, противопожарным и другим требованиям и т.д. ЗАО "Союзстроймонтаж" согласно дополнительному соглашению обязанопоставить оборудование, в связи с этим составляется договор поставкитоваров N 90-1 от 29.12.99 с "Фондом" в лице Грязина Ю.В., к договоруприлагается спецификация с перечнем по наименованию оборудования и поколичеству. Стоимость оборудования по спецификации указывается 19 млн.рублей, т.е. сумма проведенного зачета. В то же время ЗАО"Союзстроймонтаж" для исполнения договора N 90-1 заключает договор сООО "Домино-1" от 21.12.99 на поставку оборудования, приложением кданному договору прилагается та же спецификация, что и к договору с"Фондом", но стоимость указана 7,8 млн. рублей, а не 19 млн. рублей.На сумму 7,8 млн. рублей ООО "Домино-1" в лице Фокина Д.А. поставилооборудование и отгрузило по договоренности на территорию "Вектора" вп. Кольцово Новосибирской области. Оборудование принял по акту приема- передачи директор "Вектора" Никулин Л.Г. В связи с тем, что "Вектор" для реализации программыфинансируется по зачетной схеме, "Фонд" и "Вектор" заключают договор опредоставлении займа б/н от 21.06.2000. "Фонд" обязуется поставитьмини-завод по переработке молочных продуктов, а "Вектор", получивмини-завод под "ключ", принимает на баланс и осуществляет возвраткредита в сумме 19 млн. рублей и оплату процентов за пользованиекредита согласно графику. В мае 2001 года завод должен был начатьпроизводство продукции. Однако до настоящего времени завод не принят вэксплуатацию, т.к. его просто нет в природе. Все приведенные факты подтверждаются актом обследованияКонтрольно - счетной палаты Новосибирской области от 12.07.2002. На основании вышеизложенного прошу: 1. Главу администрации Новосибирской области решить вопрос орасторжении в судебном порядке соглашения N 2711 от 30.11.99 и принятьмеры по возврату в бюджет области 19 млн. рублей. 2. Прокурора Новосибирской области дать уголовно - правовуюоценку фактам, изложенным в обращении. Депутат областного Совета по избирательному округу N 41 О.А.Сметанин