Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.10.2002 № 755
О государственном регулировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях на территории Новосибирской области
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.10.2002 N 755 О государственном регулировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях на территории Новосибирской области (В редакции Постановлений Главы администрации Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 415; Постановлений Губернатора Новосибирской области от 07.07.2004 г. N 429; от 23.07.2005 г. N 401) В целях защиты потребителей от необоснованного роста тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхорганизациями промышленного железнодорожного транспорта и другимихозяйствующими субъектами, руководствуясь постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести с 1 ноября 2002 года на территории Новосибирскойобласти государственное регулирование тарифов на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующимисубъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта. (В редакцииПостановления Главы администрации Новосибирской областиот 08.04.2003 г. N 201) 2. Образовать межведомственную комиссию по тарифам натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях. 3. Утвердить прилагаемые: Положение о межведомственной комиссии по тарифам на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, и ее состав; Положение о государственном 'регулировании тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхорганизациями промышленного железнодорожного транспорта и другимихозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта,на территории Новосибирской области. 4. (Исключен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот 23.07.2005 г. N 401) 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "СоветскаяСибирь". В.А.Толоконский____________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от l4.10.2002 N 755 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по тарифам на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях 1.Межведомственная комиссия по тарифам на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях (далее именуется-комиссия), является коллегиальным органом администрации области,созданным постановлением главы администрации области с целью выработкирекомендаций по проведению тарифной политики на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующимисубъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта (далее -организации). 2. Комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами Новосибирской области,постановлениями и распоряжениями главы администрации области инастоящим Положением. 3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями,расположенными на территории области. 4. Основными целями и задачами комиссии являются: проведение экспертной оценки проектов регулируемых тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях(далее - транспортные услуги), и подготовка рекомендаций по их уровнюв целях последующего представления на утверждение главе администрацииобласти; достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей транспортных услуг, обеспечивающего защиту экономическихинтересов потребителей транспортных услуг, их доступность и устойчивоефункционирование организаций,оказывающих транспортные услуги; методическое и информационное взаимодействие заинтересованныхсторон. 5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачамиосуществляет следующие функции: рассматривает экономическую обоснованность проектируемых тарифовна транспортные услуги и принимает решения по их уровню; анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюсяна рынке транспортных услуг в результате применения регулируемыхтарифов на транспортные услуги; осуществляет методическое руководство деятельностью организаций,оказывающих транспортные услуги, по вопросу государственногорегулирования тарифов на транспортные услуги, в пределах своейкомпетенции дает разъяснения по указанному вопросу; запрашивает и получает от органов государственной власти, органовместного самоуправления и хозяйствующих субъектов информацию инеобходимые материалы по вопросам регулирования тарифов натранспортные услуги; создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы длярассмотрения вопросов,отнесенных к ее компетенции; приглашает (в случае необходимости) на заседания комиссиипредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, хозяйствующих субъектов. 6. Состав комиссии и численность определяется главойадминистрации области. 7. Члены комиссии участвуют в ее работе непосредственно, а вотдельных случаях (болезнь, отпуск, командировка) замешаютсяспециалистом того ведомства (хозяйствующего субъекта), котороеотсутствующий член комиссии представляет. 8. Руководство деятельностью комиссии осуществляет один изсопредседателей комиссии, присутствующий на заседании комиссии. Вслучае их отсутствия заседание комиссии проводит начальник управленияпо регулированию цен на продукцию, товары и услуги департамента потарифам Новосибирской области, входящий в состав комиссии. (Вредакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот 23.07.2005 г. N 401) 9. Подготовку материалов по экономическому обоснованиюпроектируемых тарифов на транспортные услуги для рассмотрения назаседаниях комиссии и организационное обеспечение работы комиссииосуществляет управление по регулированию цен на продукцию, товары иуслуги департамента по тарифам Новосибирской области. (В редакцииПостановлений Губернатора Новосибирской области от 07.07.2004 г. N429; от 23.07.2005 г. N 401) 10. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным в случае присутствия нанем не менее двух третей ее состава (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от 04.10.2004 г. N 607) 11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии путем открытогоголосования и оформляются протоколом, который подписываетсяпредседателем и секретарем комиссии. Представленные в письменной формеособые мнения членов комиссии по рассматриваемым вопросам прилагаютсяк протоколу заседания комиссии. Решения комиссии носятрекомендательный характер. УТВЕРЖДЕН постановлением главы администрации области отI4.I0.2002 N 755 Состав межведомственной комиссии по тарифам на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхНиконов - руководитель департамента транспорта иВладимир Алексеевич дорожного хозяйства Новосибирской области, сопредседатель комиссии;Семка - руководитель департамента развитияСергей Николаевич промышленности и предпринимательства Новосибирской области, сопредседатель комиссии;Якушева - консультант управления по регулированию ценНина Ивановна на продукцию, товары и услуги департамента по тарифам Новосибирской области, секретарь комиссии;Бабенко - начальник отдела развития стройиндустрииСергей Михайлович департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;Лапина - начальник отдела подъездных путей службыИрина Алексеевна грузовой и коммерческой работы Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО "РЖД" (по согласованию);Луценко - заместитель начальника управленияВалерий Филиппович материально-технического снабжения и комплектации СО РАСХН (по согласованию);Перестюк - генеральный директор ОАО ФирмаВиталий Викторович "Новосибирский гортоп" (по согласованию);Саранцева - начальник управления по регулированию цен наТатьяна Васильевна продукцию, товары и услуги департамента по тарифам Новосибирской области;Швалов - начальник отдела по контролю за соблюдениемАндрей Георгиевич антимонопольного законодательства и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (по согласованию). (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 23.07.2005 г. N 401) УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области отI4.IO.2002 N 755 Положение о государственном регулировании тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории Новосибирской области 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с полномочиями погосударственному регулированию тарифов на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях (далее - транспортныеуслуги) организациями промышленного железнодорожного транспорта идругими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта (далее - организации), предоставленнымисубъектам Российской Федерации Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)". 2. Государственное регулирование тарифов 2.1. Государственное регулирование тарифов на транспортные услугина территории Новосибирской области осуществляется на основе единыхпринципов и методов формирования тарифов на транспортные услуги вцелях: защиты экономических интересов потребителей от монопольногоповышения тарифов на транспортные услуги; оптимального сочетания интересов производителей транспортныхуслуг и их потребителей. 2.2. Государственному регулированию подлежат тарифы натранспортные услуги, в том числе услуги по подаче и уборке вагонов(перевозке грузов), погрузочно-разгрузочные работы и другиетехнологические операции (услуги), выполняемые организациями наподъездных железнодорожных путях сторонним потребителям. 2.3. Государственное регулирование тарифов на транспортные услугиосуществляется путем установления предельного уровня тарифов,применяемого организациями в качестве верхней границы при оказаниитранспортных услуг. 2.4. При регулировании тарифов на транспортные услуги можетприменяться: метод экономически обоснованных расходов (затрат); метод индексации тарифов. 2.5. Метод индексации тарифов на транспортные услуги можетприменяться, если уровень инфляции (индекс потребительских цен),определенный в прогнозе социально-экономического развития РоссийскойФедерации, не превышает 12 процентов в год в расчетном периодерегулирования. Индексации подлежат ранее утвержденные предельныеуровни тарифов. 2.6. При использовании метода экономически обоснованных расходов(затрат) тарифы на транспортные услуги рассчитываются организацией,осуществляющей регулируемую деятельность, на основе размеранеобходимой валовой выручки организации от реализации каждого видауслуг и расчетного объема производства соответствующего вида услуг зарасчетный период регулирования. В качестве расчетного периодарегулирования тарифов принимается один год. 2.7. Тарифы на транспортные услуги формируются организациямиисходя из экономически обоснованных расходов и необходимого размераприбыли. Формирование расходов, включаемых в необходимую валовую выручку,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациипо вопросам учета расходов, связанных с производством и реализациейуслуг, Методическими рекомендациями по формированию тарифов и сборовна работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожнымтранспортом, утвержденными Министерством транспорта РоссийскойФедерации 20.12.2001 N АН-104-р и согласованными Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации. Налог на добавленную стоимость в тарифы на транспортные услуги невключается и предъявляется дополнительно в установленном порядке. 2.8. Основанием для пересмотра тарифов на транспортные услугиявляется изменение ценообразующих факторов, в том числе обусловленныхизменением законодательства Российской Федерации по вопросам учетарасходов, связанных с производством и реализацией услуг, вопросамналогообложения, а также изменением объема реализации транспортныхуслуг или иными обоснованными причинами. Тарифы на транспортные услуги устанавливаются постановлениямиадминистрации Новосибирской области до начала очередного финансовогогода на срок не менее года. 2.9. В случае если организации, осуществляющие транспортныеуслуги, понесли обоснованные расходы, не учтенные при установлениитарифов на расчетный период регулирования, или по итогам расчетногопериода регулирования на основании данных статистической ибухгалтерской отчетности и иных материалов у них выявленынеобоснованные расходы, профинансированные за счет поступлений отрегулируемого вида деятельности, указанные расходы соответственноучитываются (исключаются) при установлении тарифов на следующийрасчетный период регулирования. 2.10. Рассчитанные организациями тарифы на транспортные услугипредставляются для проверки экономического обоснования в управление порегулированию цен на продукцию, товары и услуги департамента потарифам Новосибирской области (далее - управление). 2.11. При обращении в управление с предложениями об установлении(изменении) тарифов на транспортные услуги организации представляютследующие материалы: сопроводительное письмо с указанием причины изменения тарифов; справку об объемных показателях по видам транспортных услуг суказанием рода груза (в том числе по потребителям услуг) за предыдущийпериод и на расчетный период; расчет проектируемых тарифов на транспортные услуги на расчетныйпериод с постатейным обоснованием изменения размера расходов,относимых на себестоимость транспортных услуг, исходя из раздельногоучета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности; нормы и нормативы материальных и трудовых затрат; действующие нормативные акты (отраслевое тарифное соглашение,коллективный договор, штатное расписание, положение об оплате труда,положение о премировании и др.); обоснование необходимого размера прибыли на расчетный период; приказ об учетной политике, принятой организацией; справку о фактических расходах по видам транспортных услуг запредыдущий период с расшифровкой статей расходов; бухгалтерскую и статистическую отчетность в объемах,установленных действующим законодательством; сравнительные данные по статьям расходов и размеру балансовойприбыли за предыдущие три года; справку о действующих тарифах на транспортные услуги, оказываемыена подъездных железнодорожных путях до введения государственногорегулирования тарифов; технологическую схему подъездных путей с указанием ихпротяженности. 2.12. Управление в течение 30 календарных дней со дня полученияпредложения об установлении (изменении) тарифов на транспортные услугирассматривает представленные материалы и готовит заключение поэкономическому обоснованию проектируемых тарифов для рассмотрения назаседании межведомственной комиссии по тарифам на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях (далее - комиссия). 2.13. Если для подготовки заключения об уровне тарифов натранспортные услуги необходимы дополнительные материалы по ихобоснованию, управление вправе увеличить срок рассмотрения материаловдо 5 рабочих дней со дня получения дополнительных материалов. 2.14. Отсутствие каких-либо материалов, перечисленных в пункте2.10 Положения, или их части является основанием для отказа врассмотрении экономического обоснования для установления (изменения)тарифов на транспортные услуги впредь до представления соответствующихматериалов. 2.15. По результатам рассмотрения комиссией проектируемых тарифовна транспортные услуги управление в пятидневный срок осуществляетподготовку проекта прейскуранта тарифов на транспортные услуги ипроекта постановления администрации Новосибирской области о егоутверждении. Решение комиссии об уровне тарифов на транспортные услугиприлагается в качестве рекомендуемого к проекту постановления идоводится до организации. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот 23.07.2005 г. N 401)