Постановление Главы администрации Новосибирской области от 31.10.2002 № 785
Об управлении по лицензированию
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 24.02.2004 г. N 84 от 31.10.2002 N 785 Об управлении по лицензированию В целях реализации на территории Новосибирской областиФедерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)" и во исполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельныхвидов деятельности"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Возложить координационно-методические функции по реализацииединой государственной политики в области защиты прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора), а также в области осуществления государственногоконтроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями федерального законодательства на территорииНовосибирской области на управление по лицензированию администрацииобласти. 2. Утвердить прилагаемые: Положение об управлении по лицензированию; структуру и штатную численность управления по лицензированию. 3. Считать утратившими силу: Положение об управлении по лицензированию администрацииНовосибирской области, утвержденное постановлением главы администрацииобласти от 21.08.2000 N 695 "Об управлении по лицензированиюадминистрации Новосибирской области"; раздел 2 приложения к постановлению главы администрации от06.08.2001 N 734 "О штатном расписании администрации Новосибирскойобласти" в части, касающейся управления по лицензированиюадминистрации области. 4. Исключить: из п. 5 постановления главы администрации области от 21.08.2000N 695 "Об управлении по лицензированию администрацииНовосибирской области" слова: "комитета по лицензированию иаккредитации медицинской, фармацевтической и медико-техническойдеятельности"; из перечня видов деятельности, лицензирование которыхосуществляет управление по лицензированию администрации области,утвержденного постановлением главы администрации области от 21.08.2000N 695 следующие виды деятельности: медицинская деятельность; фармацевтическая деятельность. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. В.А.Толоконский_______________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации области от 31.10.2002 N 785 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по лицензированию 1. Общие положения 1.1. Управление по лицензированию (далее - управление) создано сцелью проведения на территории Новосибирской области единойгосударственной политики в сфере лицензирования, реализациигосударственной политики в области защиты прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора), а также осуществления координационно-методическойработы по вопросам государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями федеральногозаконодательства. 1.2. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами "О лицензированииотдельных видов деятельности", "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)", Кодексом об административных правонарушениях,другими федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Управление взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, правоохранительными органами, органамигосударственного контроля (надзора), находящимися на территорииНовосибирской области, структурными подразделениями администрацииНовосибирской области, территориальными органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления. 1.4. Управление является структурным подразделением администрацииНовосибирской области с правами юридического лица, управление имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет и иныесчета в учреждениях банков, круглую печать со своим наименованием,бланки, штампы. Адрес местонахождения управления: 630011, г. Новосибирск, Красныйпроспект, 18. 2. Основные задачи 2.1. Реализация государственной политики в сфере лицензированияотдельных видов деятельности. 2.2. Зашита интересов потребителей товаров и услуг от действийпредпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опаснуюдля человека деятельность в пределах своей компетенции. 2.3. Исключение влияния ведомственных интересов на рынке товарови услуг. 2.4. Своевременное и полное поступление в бюджет областилицензионных сборов и платежей. 2.5. Реализация государственной политики по защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля. 2.6. Организация лицензионного контроля икоординационно-методической работы по проведению государственногоконтроля на территории области в пределах своей компетенции. 2.7. Организация взаимодействия органов государственногоконтроля, действующих на территории Новосибирской области, повопросам, входящим в их компетенцию. 3. Основные функции 3.1. В области лицензирования отдельных видов деятельности: рассматривает заявления субъектов лицензирования о выдачелицензий; организует и проводит экспертизу представленных материалов идокументов; выдает лицензии или мотивированные, в письменной форме отказы ввыдаче лицензий, осуществляет переоформление и продление срокадействия лицензий; выдает лицензиату (по его заявлению) одновременно с лицензией еёзаверенные копии с указанием месторасположения каждого объекта вслучае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах; осуществляет в соответствии с законодательством контроль завыполнением лицензионных требований и условий лицензиатами; приостанавливает действие лицензии в соответствии с действующимзаконодательством; принимает решение о возобновлении действия лицензии при измененииобстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, всоответствии с действующим законодательством; принимает решение о направлении в судебные органы заявления обаннулировании лицензии; ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных ианнулированных лицензий и копий лицензий; ведет единый реестр лицензий, выданных иными лицензирующимиорганами, на осуществление деятельности на территории Новосибирскойобласти; изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт полицензированию отдельных видов деятельности; обеспечивает координацию, информационное взаимодействие иметодическое руководство лицензирующих органов, находящихся натерритории Новосибирской области; рассматривает в пределах своей компетенции представлениягосударственных органов, обращения граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по поводу нарушения лицензионныхтребований и условий лицензиатами, либо некачественного оказанияпотребительских услуг; осуществляет контроль за реализацией территориальными органамигосударственной власти области порядка согласования характеристики наобъект розничной продажи алкогольной продукции; обеспечивает информационное взаимодействие с органами местногосамоуправления, предпринимательскими структурами; осуществляетконсультирование по вопросам лицензирования; осуществляет в пределах своей компетенции другие функции,связанные с лицензированием отдельных видов деятельности игосударственного контроля. 3.2. В области координационно-методической работы поосуществлению государственного контроля: разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации единойгосударственной политики и соблюдению законодательства в областизащиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора) и организациигосударственного контроля (надзора) на территории области; работает с жалобами от граждан и юридических лиц по вопросамприобретения некачественного товара или некачественно оказаннойуслуги; устанавливает порядок проведения плановых мероприятий по контролюв отношении членов саморегулируемых организаций в пределах своейкомпетенции; организует взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти, уполномоченными на проведение государственного контроля; готовит аналитические материалы о соблюдении в области правюридических и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора), о выполнении обязанностейорганами государственного контроля при проведении мероприятий поконтролю; разрабатывает предложения и участвует в мероприятиях по защитекачества предлагаемых на рынке товаров и предоставляемых услуг; подготавливает на основе федерального законодательства изаконодательства Новосибирской области проекты нормативных правовыхактов главы администрации области по вопросам лицензирования отдельныхвидов деятельности и вопросам государственного контроля в пределахсвоей компетенции; осуществляет другие функции при реализации переданныхгосударственных полномочий. 4. Права управления Управление по лицензированию имеет право: вносить на рассмотрение главы администрации области предложения ипроекты правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции; рассматривать проекты правовых актов и иных документов,относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию натерритории Новосибирской области и (или) государственному контролю, сцелью их согласования; запрашивать и получать от федеральных органов исполнительнойвласти, структурных подразделений администрации области,территориальных органов исполнительной власти районов и городовобласти, органов местного самоуправления материалы и информацию,необходимые для работы в пределах компетенции управления; проводить экспертизу полноты, правильности и соответствияпредставленных документов на получение лицензий по заявленным видамдеятельности всех субъектов лицензирования; привлекать для осуществления контроля по соблюдению лицензионныхусловий территориальные органы контроля и надзора; передавать по договору свои полномочия по проведению экспертныхработ, обеспечивающих процесс лицензирования отдельных видовдеятельности, организациям, созданным соответствующими нормативнымиправовыми актами администрации области, осуществлять контроль за ихдеятельностью в пределах своей компетенции; проводить проверки деятельности лицензиатов, запрашивать иполучать от предприятий, организаций и учреждений независимо от формсобственности и от частных предпринимателей информацию по вопросамподлежащей лицензированию деятельности для проверки наличия лицензии исоблюдения обязательных лицензионных условий; применять к лицензиатам, нарушившим лицензионные условия, и кюридическим лицам и частным предпринимателям, у которых приосуществлении государственного контроля обнаружены нарушениязаконодательства Российской Федерации, меры, установленные действующимзаконодательством; предъявлять судебные иски по вопросам, относящимся к компетенцииуправления, а также по применению предусмотренных законодательствоммер за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, безсоответствующей лицензии; направлять своих представителей в иные государственныеконтрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участияв проводимых ими проверках предпринимательской деятельности; взимать плату за выдачу лицензий и другие виды платежей,установленных законодательством; создавать лицензионный совет из специалистов областныхлицензирующих органов и территориальных органов контроля и надзора: выдавать юридическим и физическим лицам в соответствии сзаконодательством информацию из реестров лицензий; осуществлять координационно-методическую работу по организациигосударственного контроля (надзора) на территории области; в установленном законом порядке требовать представлениедокументов, информации, образцов (проб) продукции, если они являютсяобъектами мероприятий по контролю и относятся к предмету проверки; в установленном законом порядке требовать (при необходимости)образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний),экспертизы с оформлением акта об отборе образцов (проб) продукции вустановленной форме и в количестве, не превышающем нормы,установленные государственными стандартами или иными нормативнымидокументами; в установленном законом порядке принимать меры по контролю заустранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц,допустивших нарушения, к ответственности; распространять информацию, полученную при проведении мероприятийпо контролю, в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; направлять запросы, предложения в соответствующие органыисполнительной власти Российской Федерации по вопросам компетенцииуправления; должностные лица управления имеют право беспрепятственно посещатьорганизации, предприятия, объекты по вопросам компетенции управления; в соответствии с действующим законодательством осуществлять иныеправа. 5. Организации деятельности управления 5.1. Структура и штатная численность управления утверждаетсяглавой администрации области. 5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации области попредставлению первого заместителя главы администрации области всоответствии с трудовым законодательством и законодательством огосударственной службе. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности главой администрации области посогласованию с первым заместителем главы администрации области попредставлению начальника управления. 5.3. Начальник управления: руководит деятельностью управления, несет персональнуюответственность перед главой администрации области за выполнение задачи функций, возложенных на управление, соблюдение финансовой и штатнойдисциплины; действует от имени управления, без доверенности представляет егово всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных имеждународных, по вопросам, входящим в компетенцию управления; подписывает лицензии, выдает доверенности, открывает счета вбанках; подписывает решения управления, вносит изменения и дополнения вдействующие решения, приостанавливает их действие; подписывает документы, связанные с выдачей лицензий и проведениемлицензионного контроля; издает приказы по вопросам, находящимся в его компетенции; назначает и освобождает от должности в соответствии с действующимзаконодательством сотрудников управления, осуществляет мероприятия поповышению их квалификации, улучшению условий труда; распределяет должностные обязанности своих заместителей,руководителей отделов и сотрудников управления, утверждает положенияоб отделах и должностные инструкции государственных служащих; обеспечивает соблюдение сотрудниками трудовой дисциплины,поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников управленияв соответствии с действующим законодательством; осуществляет в установленном порядке расходование денежныхсредств, обеспечивает эффективное использование и сохранностьимущества, соблюдение финансово - штатной дисциплины; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4. Финансирование управления осуществляется из средствобластного бюджета. 5.5. Реорганизация либо упразднение управления осуществляетсяпостановлением главы администрации области.