Постановление Главы администрации Новосибирской области от 31.03.2003 № 175
Об основных направлениях промышленной политики Новосибирской области на 2003 год
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 26.06.2006 г. N 288 от 31.03.2003 N 175 Об основных направлениях промышленной политики Новосибирской области на 2003 год В целях сохранения положительных тенденций в промышленностиобласти, создания благоприятных условий для дальнейшего развитияпромышленного производства, повышения эффективности деятельностипредприятий Новосибирской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления промышленнойполитики Новосибирской области на 2003 год. 2. Заместителям главы администрации области Верховоду Д.Б.,Денисову В.Н., Титенко Н.А.,Францеву А.С., Федорову В.Л., ШаталовуВ.И. принять необходимые меры по реализации Основных направленийпромышленной политики на 2003 год 3. Признать утратившим силу: Пункт 1, в части касающейся утверждения Основных направленийпромышленной политики Новосибирской области на 2002 год, и пункт 2постановления главы администрации области от 29.04.2002 N 415 "Обосновных направлениях промышленной политики Новосибирской области на2002 год". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Косоурова B.C. В.А.Толоконский---------------------------------------- УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением главы администрации области от 31.03.2003 N 175 Основные направления промышленной политики в Новосибирской области на 2003 год Раздел 1. Структура промышленного производства и краткие итоги работы в 2002 году В промышленном комплексе области насчитывается около 6 тысячпредприятий, из них 370 - крупные и средние Доля промышленности в ВРПобласти 23%. В объемах промышленного производства наибольшую долюсоставляет продукция пищевой и перерабатывающей промышленности -23,3%, машиностроения и металлообработки - 21,8%, электроэнергетики -17% Численность работающих в промышленности - 21% от числа занятых вэкономике. Промышленный комплекс области играет важную роль во всех сферахжизни области, в том числе в формировании бюджетов и внебюджетныхфотов промышленность обеспечивает более 35% налоговых поступленийвсего народнохозяйственного комплекса, приносящего доход в бюджет. В 2002 году объем промышленного производства в области составил58465,6 млн. руб., индекс физического объема производства к 2001 годусоставил 103,9% Индекс физического объема производства к 1999 годусоставил 121,5% (см. приложение). Наиболее высокие темпы роста объемов производства обеспечилитопливная промышленность (249,6%), цветная металлургия (118,9%),полиграфическая промышленность (114,9%), медицинская промышленность(109,9%), мукомольно-крупяная (108,2%), черная металлургия (106,8%),пищевая промышленность (106,1%). Электроэнергетика, промышленностьстроительных материалов и легкая промышленность практически сохранилиобъемы производства на уровне 2001 года. Отрицательные темпы объема производства по итогам 2002 годаполучены в микробиологической промышленности - 77,4% (обусловленокризисным состоянием ФГУП "Бердский завод биопрепаратов"), лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 82,7%(крупные деревообрабатывающие предприятия, лесные промышленныехозяйства), химической промышленности - 82,8% (связано с остановкойпроизводства на ФГУП "Куйбышевский химический завод"), машиностроениии металлообработке - 95,3% (связано с сокращением объемов производствана ряде крупных предприятий отрасли, в том числе НАПО имениВ.П.Чкалова, ОАО "Элсиб", ОАО "Новосибирский завод низковольтнойаппаратуры" и др.). Сальдированный финансовый результат в промышленности по итогам 11месяцев 2002 год составил 2172,9 млн. рублей прибыли, при темпах к2001 году 91,6%, в том числе прибыль прибыльных предприятий - 2997млн. рублей, убытки убыточных предприятий - 824,1 млн. рублей.Удельный вес убыточных предприятий составляет 37,2%. Наиболее неэффективно работающие отрасли - лесная идеревообрабатывающая (доля убыточных предприятий 58%), чернаяметаллургия (убыток - 42,6 млн. рублей, доля убыточных предприятий50%), цветная металлургия (доля убыточных предприятий 43%), легкаяпромышленность (доля убыточных предприятий 41%), пищеваяпромышленность (доля убыточных предприятий 40%). Оборотные активы промышленных предприятий в текущих ценахвозросли на 7,7%, что не превышает уровня инфляции. Увеличились запасына складах готовой продукции на 30%, что свидетельствует о сокращенииплатежеспособного спроса на промышленную продукцию. Дебиторскаязадолженность за год увеличилась на 16%, кредиторская задолженность -на 7%. За 2002 год вырос экспортный потенциал в промышленности,внешнеторговый оборот увеличился на 12,6%, в том числе экспортувеличился на 10,7%. Численность работающих в промышленности осталась на уровнепредыдущего года и на 01.11.2002 составляет 191 тыс. человек. За 2002год среднемесячная заработная плата в промышленности выросла на 11% исоставила 4130 рублей. Доля инновационной продукции в общем объеме производства к 2001году выросла на 25% и достигла уровня 15% от валового объемапроизводства за 2002 год. Раздел 2. Основные проблемы в промышленности 1. Отсутствие оборотных средств и инвестиционных ресурсов приотносительно дорогих кредитных ресурсах банков. 2. Чрезмерно высокая налоговая нагрузка на промышленныепредприятия, усиленная обязательствами по реструктуризациизадолженности в бюджет и внебюджетные фонды. 3. Несбалансированная с промышленной экономикой тарифная политикав естественных монополиях и опережающий темп роста цен сырьевыхотраслей. 4. Низкая эффективность (рентабельность) промышленногопроизводства, высокая доля убыточных предприятий в ряде отраслей. 5. Низкая конкурентоспособность продукции на внешних и внутреннихрынках при высоком уровне импортных товаров, в том числе подемпинговым ценам и наличии контрабандных товаров. 6. Низкий уровень доли инновационной продукции при достаточновысоком научном и техническом потенциале в области. 7. При существующем уровне трудовых ресурсов и безработицебольшой дефицит промышленных кадров и в первую очередь станочников. 8. Недостаточный уровень объемов по государственному оборонномузаказу для предприятий оборонно-промышленного комплекса инеудовлетворительные расчеты за выполненные работы. Раздел 3. Основные цели и задачи промышленной политики Промышленная политика администрации Новосибирской областипредусматривает реализацию системы мер прямого (административного изаконодательного) и косвенного (финансово-экономического)регулирования развития промышленности в соответствии с поставленнымицелями. Стратегическая цель промышленной политики - создание условий дляустойчивого конкурентоспособного, инновационного и эффективногоразвития промышленности в интересах повышения темпов экономическогороста, пополнения бюджета и благосостояния населения. В плане социально-экономического развития Новосибирской областиустановлены следующие показатели развития промышленного производства: 1. Обеспечение роста объема промышленного производства всопоставимых ценах не ниже 105 %. 2. Обеспечение высоких темпов роста инвестиций в основной капиталнеобходимых для динамичного развития промышленности не ниже - 109%. 3. Повышение эффективности работы промышленных предприятий,сокращение и ликвидация убыточных производств. 4. Создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых впромышленности на 4%, повышение заработной платы работниковпромышленности не менее чем на 20%. Для обеспечения выполнения заданных параметров планируется в 2003году решить задачи в рамках полномочий субъекта федерации в следующихнаправлениях. Раздел 4. Отраслевая промышленная политика, реформирование предприятий Электроэнергетика Основной задачей отрасли является последовательное проведениепрограммы технического перевооружения, повышение уровня энергетическойнезависимости области и повышение устойчивости и надежности вобеспечении существующей потребности области в энергоресурсах. Развитие отрасли в 2003 году предполагает осуществление за счетсобственных средств ОАО "Новосибирскэнерго" мероприятий по обновлениюпроизводственных мощностей, в том числе: продолжение строительства энергоблока N 6 на ТЭЦ-5 мощностью 180МВт, монтаж технологического оборудования (котла, трубопроводоввысокого давления, электрофильтра и т.д.); продолжение работы по реконструкции турбогенератора ТГ-3 -монтажу турбины ПТ-30, а также строительство объединенноговспомогательного комплекса, золоотвала на Барабинской ТЭЦ: строительство и ввод в действие воздушных линий электропередачивзамен выбывающих по ветхости и износу ВЛ 10 кВ - 125 км, ВЛ 0,4 кВ -221 км; строительство тепловых магистралей 2D-1050 мм от ТЭЦ-5 доВосточного жилого массива. Топливная промышленность Главной задачей отрасли является продолжение работ по освоениюВерх-Тарского месторождения нефти и газа, Малоичского иВосточно-Тарского месторождений нефти, газификации Новосибирскойобласти. Для этого планируется осуществить: бурение 20 эксплуатационных скважин на Верх-Тарскомместорождении, продолжение строительства объектов инфраструктурыпромысла, завершение строительства автодороги "Северное -Месторождение" (ОАО "Новосибирскнефтегаз"); бурение 4 скважин на Малоичском и Восточно-Тарскомместорождениях, приобретение оборудования, обустройство промысла (ОАО"Северноенефтегаз"); строительство систем газоснабжения в населенных пунктах области,которые уже имеют природный газ, а также строительствогазопроводов-отводов и газораспределительных станций в районах,которые не имеют природного газа Убинском, Чулымском, Колыванском,Каргатском, в г. Черепаново (ООО "Новосибирскрегионгаз"). Черная металлургия Главной задачей отрасли является повышение эффективности работы ивыход на безубыточную работу ОАО "Новосибирский металлургический заводимени Кузьмина" и ОАО "Сибирский электродный завод"(р.п. Чистоозерное). В этих целях предполагается: реконструкция прокатного стана и освоение выпуска новых видовпродукции (упаковочной ленты, вязальной проволоки и др.) в ОАО"Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина"; модернизация оборудования в ОАО "Сибирский электродный завод". Цветная металлургия Основными задачами отрасли в 2003 году является развитие сырьевойбазы и реализация на крупных предприятиях отрасли мероприятий,направленных на расширение номенклатуры изделий, организацию новыхпроизводств, в том числе: расширение импортозамещающего производства таблеток ТВС реакторовВВЭР в ОАО "Новосибирский завод химконцентратов"; развитие сырьевой базы за счет реконструкции ООО "Дальневосточнаягорная компания" и ОАО "Востоколово" Хабаровского края с участием ОАО"Новосибирский оловянный комбинат"; реализация мер по защите предприятий от недобросовестнойконкуренции, являющейся фактором, сдерживающим развитие отрасли (серыйимпорт металлического олова и других цветных металлов, высокие ввозныетаможенные пошлины на оловянный концентрат и др.); повышение эффективности работы и выход на безубыточную работу ОАО"Новосибирский электродный завод". Химическая и нефтехимическая промышленность Основной задачей отрасли является обеспечение положительноготемпа роста объемов промышленного производства и повышениеэффективности работы предприятий. Для решения этой задачи необходимоосуществить реализацию следующих мероприятий: финансовое оздоровление ФГУП "Куйбышевский химический завод", егореорганизация в рамках ФЦП "Реформирование и развитиеоборонно-промышленного комплекса (на 2002-2006 годы)" и создание начасти его имущества федерального казенного предприятия; расширение ассортимента товаров и наращивание объемов реализацииаэрозольной продукции ОАО "Сибиар" на основе техническогопереоснащения производства на углеводородные пропелленты; организация серийного производства труб из полиэтилена длягорячего и холодного водоснабжения на ОАО "Химпласт". Машиностроение и металлообработка Приоритетными задачами отрасли являются увеличение роста объемапромышленного производства, реализация программ и мероприятий,направленных на расширение номенклатуры изделий, организацию новыхпроизводств, повышение качества выпускаемой продукции, а такжепроведение согласованной политики по реформированию предприятийоборонно-промышленного комплекса в соответствии с федеральной целевойпрограммой "Реформирование и развитие оборонно-промышленною комплекса(2002-2006 годы)" с учетом интересов предприятий и региона. Положительная динамика объемов производства в 2003 году будетопределяться реализацией следующих мероприятий: 1. Развитие производства конкурентоспособной продукции длядобывающих отраслей и предприятий топливно-энергетического комплекса,в том числе: организация серийного производства контакторов, приборовэлектротехники и электроники, ограничителей перенапряжения,изоляторов, специального инструмента и оборудования, (ФГУП ПО "Север",ФГУП "Комета", ООО "Феникс 88", НПО "Изолятор"); наращивание объемов производства и поставок средств комплексноймеханизации производственных процессов для угледобывающих,горнообогатительных предприятий, деталей и узлов для горно-шахтногооборудования на ФГУП ПО "Сибсельмаш", ОАО НПО "Сибгормаш", ОАО "Завод"Труд", ОАО "Сибстанкоэлектропривод", ОАО "Электроагрегат", ОАО"Бердский электромеханический завод", ОАО "Тяжстанкогидропресс"; увеличение серийного производства промышленных взрывчатых веществи новых средств инициирования (НМЗ "Искра", ФГУП "Новосибирский заводискусственного волокна"). 2. Развитие производства современных видов конкурентоспособнойсельскохозяйственной техники, машин и оборудования дляагропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, в томчисле: серийный выпуск борон БД-10Б и БДТ-7А, сеялок точного высева"Сиб-Дон", сеялок СЗУ-6, пресс-подборщиков ППР-1,5 с обмотчикомрулонов ОР-1,5 и ППЛ-1,2 для подбора льносоломы, жаток, лущильников,линий сортировки яиц на ФГУП "ПО "Сибсельмаш"; организация производства кормораздатчиков, измельчителя соломы,мобильных миникормоцехов КИС-8 на ОАО "Новосибирский опытный заводнестандартизированного оборудования"; серийный выпуск комбинированных почвообрабатывающих машин серий"Обь" и "Лидер" на ОАО "Сибирский агропромышленный дом" (САД); серийный выпуск косилок КД-4,0; граблей ГП-14 на ООО"Нива-сельхозтехника". 3. Дальнейшее развитие и перепрофилирование производств напредприятиях оборонно-промышленного комплекса на выпуск наукоемкойпродукции, в том числе с использованием двойных технологий гражданского самолета АН-38-200 (НАПО имени В.П. Чкалова); малогабаритных профессиональных радиостанций, в том числецифро-аналоговых средств связи (Корпорация "Новосибирский завод"Электросигнал"); полупроводниковых лазеров, технических средств охраны (ФГУП ПО"Север"); оптических приборов нового поколения (ФГУП "Новосибирскийприборостроительный завод"); малодозных рентгенографических аппаратов АРГЦ-01-"Н" "ВЗОР","Сибирь" на ОАО "Институт прикладной физики", ОАО "Бердскийэлектромеханический завод", ФГУП НПП "Восток", Институт ядерной физикиСО РАН; разработка и освоение новых изделий в рамках программы "Силоваяэлектроника Сибири" с участием институтов СО РАН, ОАО "Новосибирскийзавод химконцентратов", ПО "Север", ОАО "Бердский электромеханическийзавод" и др. 4. Развитие производства комплектующих изделий и инструмента дляавтомобилестроения, как наиболее динамично развивающейся отрасли. датчиков скорости автомобиля (Корпорация "Новосибирский завод"Электросигнал"); приборов автомобильной электроники (ФГУП ПО "Север"); электромеханического усилителя рулевого управления дляотечественных автомобилей ВАЗ (ОАО "Бердский электромеханическийзавод", ПО "Север"); автомобильного инструмента (ОАО "Новосибирский инструментальныйзавод", ОАО "Реминструмент"). 5. Освоение и постановка на серийное производство новых видов длянужд фондоемких предприятий (ОАО "Новосибирскэнерго",Западно-Сибирская железная дорога, ОАО "Сибирьгазсервис",жилищно-коммунального хозяйства и др.), в том числе: модернизация и увеличение объема выпуска котельного оборудования(ОАО "Черепаноскферммаш", ОАО "Сибэлектротерм"); расширение производства теплоизмерительной аппаратуры (ОАО"НЭВЗ-Союз", ОАО "Бердское специальное конструкторское бюро"; организация серийного производства счетчика по учетуэлектрической энергии нового поколения (ФГУП "Новосибирский заводполупроводниковых приборов", ЗАО "Радио и микроэлектроника"); организация производства карданной передачи для пассажирскихэлектровозов чешского производства ЧС-2, ЧС-4 на ОАО"Тяжстанкогидропресс". Легкая промышленность Одной из главных задач отрасли является финансовое оздоровление иобеспечение устойчивой работы предприятий, в том числе освоение новыхвидов продукции, создание новых производств, а также за счетприсоединения мелких убыточных производств к эффективно работающимпредприятиям. Для этого планируется осуществить мероприятия: наращивание производства современной мужской и специальной обувина ООО ОП "S-Теп", детской одежды в филиале ОАО "Бердчанка" (р.п.Линево); расширение ассортимента и качества продукции в ОАО "Антарес"(г. Барабинск); создание производства нетканых материалов, котонизированногольноволокна, медицинской ваты с использованием местного сырья в ЗАО"Новосибирская хлопко-льняная компания"; освоение выпуска детской валяной обуви и нетканых материалов вЗАО "Валяные изделия"; техническое перевооружение швейного и подготовительно-раскройногопроизводства в ОАО "Северянка"; освоение серийного производства обуви с новой технологией прямоголитья подошвы в ЗАО "Корс"; внедрение современного оборудования по пошиву трикотажных изделийв ОАО "Бердчанка"; повышение эффективности работы и выход на безубыточную работу ОАО"Смит" г. Татарск, ОАО "Куйбышевская швейная фабрика", ОАО"Красноозерское производственное швейное объединение". Микробиологическая промышленность Основной задачей микробиологической промышленности являетсяповышение эффективности работы и выход на безубыточную работу ФГУП"Бердский завод биопрепаратов". Для этого предполагается осуществить в рамках плана финансовогооздоровления предприятия, с привлечением внешних инвестиций,мероприятия: возобновление производства биопрепаратов, восстановление производства одноразовых шприцев. Медицинская промышленность Главным направлением развития отрасли является освоение новыхимпортозамещающих медицинских препаратов. Увеличение объема выпуска продукции планируется, в том числе засчет создания новых производств по выпуску: антибиотиков нового поколения - цефалоспоринов (ООО "Аболмед"); трехкомпонентных одноразовых шприцев, инфузионных систем иустройств вливания в малые вены (ООО "ЮниОнекс"); импортозамещающих препаратов в желатиновых капсулах (ОАО"Новосибирский завод медицинских препаратов"); новейших видов продукции на предприятиях "Вектор-Бест","Вектор-Фарм", "Вектор-Биальгам", производящих диагностическиетест-системы, продукты микробиологического синтеза,иммунобиологические, противовирусные и лечебно-профилактическиепрепараты, препараты из плазмы крови. Пищевая промышленность Одной из главных задач отрасли является концентрация ресурсов засчет создания крупных производств, техническое перевооружениепредприятий, расширение производства для более глубокой переработкимолока, мяса и зерна, работа по расширению ассортимента выпускаемойпродукции и повышению их качества. Положительная динамика объемов производства будет определятьсяреализацией следующих мероприятий: строительство и пуск первой очереди пивоваренного завода - ООО"СибПивКомпания"; расширение производства на заводе безалкогольной продукции вг. Татарске - ЗАО "Нигрика"; создание производства макаронных линий производительностью от 500до 3000 кг/час - ООО "Акор-Плюс"; завершение строительства и пуск нового завода по производствупива - ЗАО "Собол"; выход на проектные мощности нового завода по производствубезалкогольных и слабоалкогольных напитков - ООО "Собол-Джус". Промышленность строительных материалов Основными проблемами развития отрасли являются моральный итехнический износ основных фондов, высокая ресурсоемкость,энергетические и трудовые затраты, низкое качество продукции,отсутствие действенных механизмов привлечения инвестиций. Исходя из существующих проблем, приоритетными направлениями вотрасли является: эффективное использование имеющейся сырьевой базы; обновление основных фондов с переходом на более высокий уровеньтехнической оснащенности; организация выпуска высококачественных строительных материалов иконструкций, способных конкурировать с импортной продукцией; снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат; сокращение продолжительности инвестиционного цикла; внедрение в практику лизинговых схем инвестирования; использование, внедрение НИОКР и накопленной базынаучно-технического парка; использование стандартизации и сертификации продукции как мер,направленных на повышение качества и конкурентоспособности продукции. Динамика развития отрасли во многом будет определятьсяреализацией следующих мероприятий: осуществление запуска второго пускового комплекса Камнереченскогощебеночного завода мощностью один млн.куб.м в год на ГП"Западно-Сибирская дорога"; реконструкция завода по производству керамического кирпича до 10млн. штук в год на МУП "Венгеровский кирпичный завод"; выпуск стеновых железобетонных панелей "Сэндвич" для жилищногодомостроения на ОАО "Новосибирскметрострой"; запуск второй очереди кирпичного завода с увеличениемпроизводительности до 18 млн. штук кирпича в год на ООО "Азарий"; осуществление ремонта и модернизация технологическогооборудования с ростом выпуска цемента до 1 млн. тонн в год на ОАО"Искитимцемент". Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Главной задачей отрасли является проведение реформы управления внаправлении эффективного использования лесных ресурсов и глубокойпереработки древесины. Динамика объемов производства будет определяться реализацией напредприятиях программ и мероприятий, направленных на финансовоеоздоровление предприятий, организацию новых производств, повышениекачества выпускаемой продукции, в том числе: организация производства высокоэффективных энергосберегающихдеревянных окон из клееного бруса с ростом производительности 15тыс.кв. метров в год на ОАО "Большевик"; освоение производства профильных изделий из древесно-фанерногоматериала, изготовление и запуск мембрано-вакуумного пресса, освоениепроизводства дверей, облицованных пленками ПХВ; освоение выпускащитовых дверей массового спроса итальянской конструкции на ООО "Сибирь- Рост"; завершение строительства завода по производству клееныхдеревянных конструкций производительностью 12 тыс. куб. метров в годООО "Стилвуд". Полиграфическая промышленность Полиграфическая промышленность области включает в себя 16 крупныхи средних предприятий, на долю которых приходится производство 53,3 %объема отрасли. Крупнейшие предприятия - Издательско-полиграфическоепредприятие "Советская Сибирь", Новосибирская картографическаяфабрика, ЗАО Полиграфическое предприятие "Форт-Пресс". В 2003 году и на период до 2006 года на крупнейшем предприятииотрасли - ФГУ ИПП "Советская Сибирь" планируется осуществитьпереоборудование производства под выпуск качественной цветной печатнойпродукции Инвестиционный проект "Модернизация газетного комплекса ФГУИПП "Советская Сибирь" получил государственную поддержку. Реализацияпроекта позволит предприятию увеличить объемы производства уже в 2003году в 2 раза. Развитие малого бизнеса в сфере промышленного производства В сфере промышленного производства занято 5,5 тысячи малыхпредприятий, их доля в общем объеме производства составляет 22,3%, втом числе в мукомольно-крупяной промышленности - 71,6%, в лесной,деревообрабатывающей - 70,6%, в химической промышленности - 49%, вполиграфической промышленности - 46,7%, в пищевой промышленности- 30,6%, в машиностроении и металлообработке - 24,6%. В целях стимулирования предпринимательской деятельности в сферепромышленности продолжить привлечение неиспользуемого илииспользуемого не по назначению государственного имущества, а такженежилых помещений, находящихся в государственной собственности, в томчисле имущества промышленных предприятий, реализуемого по конкурсу,для освоения новых видов продукции субъектами малого бизнеса. Осуществлять государственную поддержку малых предприятий в сферепромышленности, предусмотрев на эти цели 10 млн. рублей. Раздел 5. Налоговая политика. Финансовое оздоровление предприятий Главной задачей налоговой политики является снижение налоговойнагрузки на промышленные предприятия в рамках существующегозаконодательства. 5.1 Налоговая политика Российской Федерации в 2003 годупредусматривает изменение налоговой нагрузки для хозяйствующихсубъектов, обусловленное отменой налога на пользователей дорог, налогас владельцев транспортных средств и введением транспортного налога,увеличением ставки земельного налога. В связи с этим налоговаянагрузка для промышленных предприятий уменьшится на 800 млн. рублей. 5.2. В 2003 году будет продолжена практика налоговогостимулирования предприятий с высокими темпами роста объемовпроизводства и налогооблагаемой базы в соответствии с Законом области"О мерах государственной поддержке товаропроизводителей вНовосибирской области", путем установления льготных ставок по налогуна прибыль, налогу на имущество и по земельному налогу. 5.3. В 2002 году в основном завершена реструктуризациязадолженности по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды исписана пеня предприятиям ОПК, в том числе реструктурированазадолженность: по налоговым платежам на общую сумму 3,2 млрд. рублей; по налогу на пользователей автомобильных дорог на сумму 871,1млн.рублей, по налоговым платежам во внебюджетные фонды на общую сумму 324,5млн. рублей, предприятиям оборонно-промышленного комплекса списана пеня,зачисляемая в областной бюджет на сумму 388 млн. рублей. В 2003 году необходимо обеспечить соблюдение предприятиямиобязательств по реструктуризации задолженности по налоговым платежам,активно использовать возможность по сохранению права нареструктуризацию для организаций, в отношении которых принято решениео прекращении осуществления реструктуризации, на условиях,предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от11.11.2002 N 818 "О внесении изменений и дополнений в некоторыепостановления Правительства Российской Федерации по вопросамреструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогами сборам, страховым взносам в государственные социальные внебюджетныефонды, а также задолженности по пеням и штрафам" и Постановлениемглавы администрации области от 07.02.2003 N 67 "О сохранении права нареструктуризацию задолженности юридических лиц перед областнымбюджетом". 5.4. В отношении предприятий, не прошедших реструктуризацию,будет осуществляться скоординированная в рамках комиссии, созданнойпостановлением главы администрации области от 11.02.2002 N 131 "Осоздании межведомственной комиссии по рассмотрениюфинансово-экономического состояния неплатежеспособных организаций вНовосибирской области", политика, направленная на их финансовоеоздоровление, прежде всего с применением процедур досудебной санации,а также эффективного использования процедуры банкротства, поиска новыхэффективных собственников и менеджеров. 5.5. Продолжится работа по проведению анализа неэффективноработающих предприятий всех отраслей и не подлежащих восстановлению, сцелью их закрытия и реализации на конкурсной основе более эффективнымсобственникам, в том числе субъектам малого бизнеса для развития новыхпроизводств. 5.6. В 2003 году будет продолжена работа по увеличениюкапитализации и ликвидности активов предприятий в направлениистимулирования выкупа земельных участков, занятых промышленнымиобъектами. Раздел 6. Формирование благоприятного инвестиционного климата 6.1. В 2003 году в рамках программы "Государственная поддержкаинвестиционной деятельности в промышленности Новосибирской области на2000-2003 годы" на реализацию 32 инвестиционных проектов промышленныхпредприятий прошедших конкурсный отбор, будет направлено 262 млн.рублей бюджетных финансовых ресурсов. При этом общая сумма освоенныхинвестиций составит 4,0 млрд. рублей. От реализации проектов ожидаемыйприрост объемов производства составит 5,6 млрд. рублей, в бюджетобласти поступит дополнительных налоговых платежей на сумму 380 млн.рублей. 6.2. В текущем году будет продолжена работа по формированиюпрограммы государственной поддержки инвестиционной деятельности впромышленности путем конкурсного отбора инвестиционных проектов,направить на их реализацию 311 млн. рублей, предусмотренных в бюджетеобласти на 2003 год, в том числе: для вновь созданных предприятий налоговые льготы на срок до 3 летв сумме 125 млн. рублей; для предприятий, осуществляющих техническое перевооружение иосвоение новых производств, инвестиционный налоговый кредит на срок до5 лет в сумме 50 млн. рублей: исполнение обязательств администрации области по представленнымгосударственным гарантиям поддержки инвестиционных проектов на сумму100 млн. рублей; для предприятий, привлекающих на цели реализации инвестиционныхпроектов кредитные ресурсы банков, субсидирование части процентнойставки по банковским кредитам в сумме 25 млн. рублей; для предприятий, привлекающих на цели развития производстваинструменты фондового рынка, частичное погашение процентной ставки покупонам в сумме 11 млн. рублей. 6.3. Будет продолжена работа по реализации областной программыэнергосбережения и направлено на ее осуществление 36 млн. рублей, втом числе на финансирование: мероприятий отраслевых энергосберегающих программ - 16 млн.рублей, изготовления электрических счетчиков - 15 млн. рублей, установок энергосберегающего оборудования (счетчиков учетатепловой энергии) - 5 млн. рублей. Раздел 7. Инновационная политика 7.1. Для развития инновационной деятельности в 2003 году будутосуществлены следующие мероприятия: реализация программы наукоград "Кольцово", предусматривающая прильготном режиме налогообложения разработку и постановку на серийныйвыпуск на предприятиях области новых лекарственных препаратов итестовых систем; решение вопросов с Минэкономразвития России по созданию вНовосибирской области особой экономической и технологической зоны ипромышленных округов, предусматривающих льготный таможенный режим ирежим налогообложения, а также государственные ресурсы на развитиеинфраструктуры; расширение технопарковых зон в Новосибирской области за счетсоздания инновационного центра "Академгородок"; проведение мониторинга инноваций отраслевых институтов,разработка мер государственной поддержки научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, выполняемых институтами, в том числесоздание совета отраслевых научных, научно-исследовательских,проектно-конструкторских организаций. 7.2. В рамках программы "Силовая электроника Сибири" продолжитьразработку перспективных направлений развития полупроводниковойтехники, в том числе: доработка технологии выращивания слитков поликристаллическогокремния методом бестигельной зонной плавки, изготовление и поставкаэкспериментальной партии структур типа кремний на кремнии. Разработкаи организация серийного производства модулей на базе IGBT-транзисторов (ФГУП НПП "Восток", ИФП СО РАН); освоение серийного выпуска "сухих" катушек и электронных модулейзажигания для систем зажигания автомобилей семейства ВАЗ, ГАЗ и УАЗ наФГУП ПО "Север"; разработка стартер-генераторного устройства (СГУ) и определениевозможности организации импортозамещающих производств электронныхкомпонентов и материалов для СГУ (ОАО "БЭМЗ", ФГУП ПО "Север"); разработка климатической установки для легковых автомобилей(Институт неорганической химии СО РАН, ФГУП ПО "Север", ОАОНовосибирский оловянный комбинат", ФГУП "Новосибирский заводполупроводниковых приборов", ОАО "Сибтехномаш"). Раздел 8. Кредитно-денежная политика, меры государственной поддержки промышленных производств по пополнению оборотных средств В связи с тем, что в 2003 году не предусматривается снижениепроцентной ставки по кредитам банков, а их уровень для предприятий сдлительным циклом и низкой рентабельностью является слишком высоким,на конкурсной основе будут осуществляться меры государственнойподдержки по пополнению оборотных средств предприятиям, имеющим рынкисбыта, на общую сумму 536 млн. рублей, предусмотренных в расходнойчасти бюджета на условиях обеспечения бюджетной эффективности,покрывающей затраты на обслуживание кредита, в том числе: в виде компенсации части процентной ставки по кредитам на сумму36 млн. рублей, что позволит привлечь дополнительных кредитных средствна сумму около 400 млн. рублей; льготное кредитование промышленных предприятий под 4% годовых,сроком до 6 месяцев на сумму 500 млн. рублей, в результате чегоожидаемый прирост объемов производства составит 2 млрд. рублей. Раздел 9. Расширение рынков сбыта продукции, защита собственного товаропроизводителя Главной задачей внешнеэкономической деятельности является ростобъемов выпуска экспортно-ориентированной продукции, повышениеэкспортного потенциала промышленности, поддержкапредприятий-экспортеров, продвижение продукции предприятий области нарынки России и за рубеж. В этих целях предполагается осуществлениеследующих мероприятий: 9.1. Формирование заказов для промышленных предприятий истроительной индустрии по федеральным целевым программам в сумме 460млн. рублей. 9.2 Размещение в приоритетном порядке заказа по закупкампродукции для нужд области собственным товаропроизводителям в сумме 3млрд. рублей, в том числе на капитальное строительство и строительстводорог. 9.3. Проведение политики по выравниванию ставок арендной платы заземлю, занятой объектами производственного назначения промышленныхпредприятий, независимо от их места расположения на территории городаНовосибирска. 9.4. Осуществление методологической и организационной помощипредприятиям по их участию в тендерах по государственным заказчикамРоссийской Федерации и стран СНГ. 9.5. Последовательное проведение политики по сокращению перечнялицензируемых видов деятельности. 9.6. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности, обеспечениеучастия промышленных предприятий в региональных российских имеждународных выставках, а также выездных зональных ярмарках вНовосибирской области и за ее пределами, в том числе в промышленныхвыставках "Сибирь: экспорт - импорт", "Сибнедра", "Сибполитех" и др. 9.7. Организация обмена делегациями, содействие в проведениибизнес встреч промышленников и предпринимателей Новосибирской областис соседними регионами Российской Федерации и стран СНГ посогласованной с промышленными предприятиями программой, в том числе вРеспублику Кыргыстан, Республику Казахстан, в г. Омск, г. Томск,Иркутскую область и др. 9.8. Последовательное проведение политики упорядочения рынкаалкогольной продукции в Новосибирской области и ее продвижения всоседние регионы. Раздел 10. Тарифная, таможенная политика и антидемпинговые меры защиты собственного товаропроизводителя Для поддержки промышленных предприятий и защиты отечественногопроизводителя будут осуществлены следующие меры: 10.1. Проведение тарифной политики естественных монополий, преждевсего на тепло и электроэнергию, с учетом сбалансированности интересовпроизводителей и потребителей. 10.2. Создание условий для развития конкурентного внутреннегорынка производства и реализации электрической и тепловой энергии, втом числе с учетом ввода в действие производств энергоресурсов накрупных промышленных предприятиях (ОАО "Новосибирский оловянныйкомбинат", ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна" и др.). 10.3. Осуществление контроля и мониторинга с целью регулированияцен на рыночные товары (продукты) массового потребления, прежде всеготоплива и основные продукты питания. 10.4. Осуществление протекционистской политики по таможенномурегулированию товаров, вытесняемых импортом (олово, другие цветныеметаллы, продукция химической, медицинской и легкой промышленности,обувь и др.). 10.5. Проведение скоординированных действий по недопущению ипресечению контрабандных товаров в рамках координационного совета,созданного постановлением главы администрации области от 27.12.2002 N874 "О создании координационного совета по борьбе с незаконнымипоставками товаров и защите отечественного товаропроизводителя". Раздел 11. Управление государственной собственностью Для более эффективного контроля за использованиемгосударственного имущества осуществлять следующие мероприятия: 11.1. Последовательное осуществление политики по преобразованиюгосударственных унитарных предприятий в акционерные общества. 11.2. Создание единой информационной базы данных неиспользуемыхили используемых не по назначению земельных участков игосударственного имущества, находящегося в хозяйственном ведениипромышленных предприятий. 11.3. Обеспечение интересов территории в части управляемости исохранения налоговой базы в области при осуществлении приватизациипредприятий государственной формы собственности, в первую очередь,обеспечивающих жизнедеятельность социальной сферы и экономическуюбезопасность области. 11.4. Проведение согласованных действий по повышениюэффективности управления государственным имуществом государственныхунитарных предприятий и акционерных обществ, в уставном капиталекоторых имеется доля государства или Новосибирской области, в рамкахкомиссии, созданной постановлением главы администрации области от16.11.2000 N 1026 "О создании региональной межотраслевой комиссии поконтролю за эффективностью управления государственным федеральнымимуществом на территории Новосибирской области". 11.5. Осуществление мероприятий по реализации федеральной целевойпрограммы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплексана 2002-2006 годы", совместно с федеральными органами управления.Осуществление защиты интересов предприятий и области в частиобеспечения необходимой самостоятельности в решении хозяйственныхвопросов, сохранения источников развития и налогооблагаемой базы,предотвращения негативных социальных последствий при созданииинтегрированных структур и казенных предприятий с участием следующихпредприятий: ФГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод" и ФГУП ЦКБ"Точприбор" (вхождение в состав ОАО "Научно-производственнаякорпорация "Оптико-электронное приборостроение и оптическиетехнологии"), ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна" (вхождение в,состав ГНПК "Реактивные системы залпового огня и неуправляемыеавиационные ракеты"), ФГУП "ПО "Луч" (вхождение в состав ГНПК "Артиллерийскийвыстрел"), ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" (вхождение в,состав ОАО Корпорация "Стрелковое оружие и патроны"), ФГУП "Куйбышевский химический завод", ФГУП "Новосибирский опытныйзавод измерительных приборов", ФГУП "Новосибирский механический завод"Искра" (создание казенных заводов). 11.6. Продолжение работы по снижению социального бременипромышленных предприятий, передаче в муниципальную собственностьобъектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурногоназначения. Раздел 12. Социальные вопросы промышленной политики Главными задачами в урегулировании социальных вопросов впромышленности являются: решение проблем кадрового обеспеченияпромышленных предприятий, реализация мер по обеспечению ростазаработной платы и обеспечение безопасных условий труда работников. Вэтих целях в 2003 году необходимо провести следующие мероприятия: 12.1. Развитие партнерских отношений между профессиональнымиучилищами и промышленными предприятиями по обеспечению рабочимикадрами предприятий всех отраслей, в том числе в рамкахгосударственного областного заказа подготовить специалистов рабочихпрофессий 3,5 тыс. человек, в первую очередь станочников, токарей ифрезеровщиков 1,5 тыс. человек. 12.2. Продолжение работы по формированию резерва управленческихкадров для организаций промышленности из числа выпускниковПрезидентской программы по подготовке управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации. 12.3. Проведение согласованных действий в рамках трехстороннегосоглашения между администрацией области, профсоюзами и работодателями,по обеспечению роста заработной платы, легализации "теневой"заработной платы и обеспечение благоприятных условий и охраны труда напромышленных предприятиях. ПРИЛОЖЕНИЕ к "Основным направлениям промышленной политики Новосибирской области на 2003 год" Основные показатели работы промышленности-------------------------Т-------Т----------Т-------Т--------Т---------Т--------Т---------Т--------Т---------Т--------Т--------+¦Отрасли промышленности ¦ Колич.¦ Объем ¦ ИФО ¦ Плани-¦ ИФО к ¦ Доля ¦ Прибыль ¦Доля ¦ Прибыль ¦ Число ¦Средне- ¦¦ ¦ предпр¦ произве-¦ к ¦ руемый¦ 2002 г.¦ объема ¦ за 2002 ¦прибы- ¦ прибы- ¦ заня- ¦годовая ¦¦ ¦ ятий ¦ денной ¦ 2001 г¦ объем ¦ (%) ¦ круп. и¦ год, ¦льных ¦ льных ¦ тых, ¦выработ-¦¦ ¦ ¦ продук- ¦ (%) ¦ в 2003¦ ¦ сред. ¦ млн.руб.¦пред. в ¦ предпри ¦ тыс. ¦ка на 1 ¦¦ ¦ ¦ ции в ¦ ¦ году ¦ ¦ пред. в¦ ¦отрасли,¦ ятий в ¦ чел. ¦раб. в ¦¦ ¦ ¦ 2002 ¦ ¦ млн. ¦ ¦ общем ¦ ¦% ¦ 2002 г. ¦ ¦2002 ¦¦ ¦ ¦ году, ¦ ¦ руб. ¦ ¦ объеме,¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦году, ¦¦ ¦ ¦ млн.руб.¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦тыс. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦Промышленность в целом ¦5856 ¦ 58465,4 ¦103,9 ¦ 70500 ¦ 105 ¦77,7 ¦2172,9 ¦62,8 ¦ 2997,0 ¦ 191 ¦ 306,1 ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦электроэнергетика ¦167 ¦ 10013,2 ¦100,3 ¦ 12400 ¦ 100 ¦95,6 ¦40,9 ¦60,0 ¦ 94,9 ¦ 17,4 ¦ 575,5 ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦топливная ¦5 ¦ 857,1 ¦249,6 ¦ 1300 ¦ 128 ¦100,0 ¦204,5 ¦100,0 ¦ 204.,5 ¦ 1,4 ¦ 612,2 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦черная металлургия ¦14 ¦ 1 448,4 ¦106,8 ¦ 1750 ¦ 110 ¦99,4 ¦-42,6 ¦50,0 ¦ 0,9 ¦ 3,6 ¦ 402,3 ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦цветная металлургия ¦41 ¦ 5955,5 ¦118,9 ¦ 7500 ¦ 110 ¦99,9 ¦817,4 ¦57,1 ¦ 966,0 ¦ 15,7 ¦ 379,3 ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦химическая ¦182 ¦ 1390,2 ¦82,8 ¦ 1600 ¦ 106 ¦51,0 ¦12,7 ¦71,4 ¦ 35,7 ¦ 5,6 ¦ 248,3 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦машиностроение и ¦1603 ¦ 12784,9 ¦95,3 ¦ 15000 ¦ 104 ¦75,4 ¦505,5 ¦63,3 ¦ 863,8 ¦ 72,3 ¦ 176,8 ¦¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦легкая промышленность ¦343 ¦ 1590,2 ¦102,1 ¦ 1890 ¦ 108 ¦84,5 ¦58,4 ¦59,0 ¦ 75,5 ¦ 14,5 ¦ 109,7 ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦медицинская ¦89 ¦ 1441,6 ¦109,9 ¦ I780 ¦ 110 ¦92,7 ¦103,2 ¦80,0 ¦ 106,2 ¦ 2,6 ¦ 554,5 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦микробиологическая ¦2 ¦ 168,5 ¦77,4 ¦ 188 ¦ 100 ¦95,1 ¦22,1 ¦0,0 ¦ 0 ¦ 1, 3 ¦ 129,6 ¦¦промыш ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦лесная, ¦956 ¦ 1376,6 ¦82,7 ¦ 1470 ¦ 100 ¦29,4 ¦-15,3 ¦42,1 ¦ 10,.5 ¦ 6,2 ¦ 222,0 ¦¦деревообрабатывающая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промыш ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦промышленность ¦299 ¦ 4188,6 ¦99,9 ¦ 5000 ¦ 106 ¦81,9 ¦177,9 ¦64,3 ¦ 222,3 ¦ 13,6 ¦ 308,0 ¦¦строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦пищевая промышленность ¦1119 ¦ 13616,0 ¦106,1 ¦ 15778 ¦ 105 ¦69,4 ¦301,4 ¦60,8 ¦ 380,4 ¦ 28,4 ¦ 479,4 ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦мукомольно-крупяиая и ¦686 ¦ 2078,4 ¦108,2 ¦ 2650 ¦ 108 ¦28,4 ¦8,5 ¦70,0 ¦ 12,4 ¦ 2,3 ¦ 903,7 ¦¦комбикормовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+¦полиграфическая ¦126 ¦ 909,6 ¦114,9 ¦ 1170 ¦ 112 ¦53,3 ¦12,6 ¦82,4 ¦ 13,5 ¦ 3,1 ¦ 293,4 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------------+-------+----------+-------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------