Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 27.02.2003 б/н
О поправках к проекту федерального закона N 280514-З "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ третьего созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ пятнадцатой сессииОт 27.02.2003О поправках к проектуФедерального закона N 280514-З"Об общих принципах организацииместного самоуправления вРоссийской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатов:ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации поправки к проекту Федерального закона N 280514-З "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",принятому в первом чтении 21 февраля 2003 г. (прилагаются). 2. Направить указанные поправки в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Поручить представлять указанные поправки в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации председателюНовосибирского областного Совета депутатов В.В.Леонову. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Совета В.В.Леонов-------------------------------- Таблица Поправки к проекту федерального закона N 280514-З "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"+----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Текст законопроекта, ¦ Автор ¦ Содержание ¦Новая редакция текста ¦ Обоснование ¦¦п/п¦ принятый в первом ¦поправки ¦ поправки ¦законопроекта с учетом¦ поправки ¦¦ ¦ чтении ¦ ¦ ¦предлагаемой поправки ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦1. ¦Статья 2 ¦Новосибир ¦Абзац 8 пункт 1 ¦Статья 2 ¦Предлагаемое в ¦¦ ¦муниципальное ¦ский ¦статьи 2 дополнить ¦муниципальное ¦законопроекте ¦¦ ¦образование -¦областной ¦словами "в ¦образование -¦понятие ¦¦ ¦городское, сельское¦Совет ¦пределах которого ¦городское, сельское¦муниципального ¦¦ ¦поселение, ¦депутатов ¦(которой) ¦поселение, ¦образования может ¦¦ ¦муниципальный район,¦ ¦осуществляется ¦муниципальный район,¦привести к ¦¦ ¦городской округ,¦ ¦местное ¦городской округ,¦произвольному ¦¦ ¦внутригородская ¦ ¦самоуправление;" ¦внутригородская ¦толкованию понятия ¦¦ ¦территория города¦ ¦ ¦территория города¦муниципального ¦¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦федерального значения,¦образования в ¦¦ ¦значения; ¦ ¦ ¦в пределах которого¦части определения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(которой) ¦предметов ведения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляется местное¦муниципального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправление; ¦образования. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦2. ¦Статья 2 ¦Новосибир ¦В абзаце 13 статьи ¦Статья 2 ¦Согласно ¦¦ ¦выборное должностное¦ский ¦2 слова "член ¦выборное должностное¦Федеральному ¦¦ ¦лицо местного¦областной ¦представительного ¦лицо местного¦закону "Об ¦¦ ¦самоуправления -¦Совет ¦органа ¦самоуправления -¦основных гарантиях ¦¦ ¦избираемый на основе¦депутатов ¦муниципального ¦избираемый на основе¦избирательных прав ¦¦ ¦всеобщего равного и¦ ¦образования, иного ¦всеобщего равного и¦и права на участие ¦¦ ¦прямого ¦ ¦органа местного ¦прямого избирательного¦в референдуме ¦¦ ¦избирательного права¦ ¦самоуправления, ¦права при тайном¦граждан Российской ¦¦ ¦при тайном¦ ¦формирование ¦голосовании глава¦Федерации" и ¦¦ ¦голосовании глава¦ ¦которых на ¦муниципального ¦проекту ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦выборной основе ¦образования; ¦предлагаемого ¦¦ ¦образования, член¦ ¦предусмотрено ¦ ¦закона депутат не ¦¦ ¦представительного ¦ ¦уставом ¦ ¦может являться ¦¦ ¦органа муниципального¦ ¦муниципального ¦ ¦выборным ¦¦ ¦образования, иного¦ ¦образования" ¦ ¦должностным лицом ¦¦ ¦органа местного¦ ¦исключить. ¦ ¦представительного ¦¦ ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦ ¦органа местного ¦¦ ¦формирование которых¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦на выборной основе¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотрено уставом¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦3. ¦Статья 2 ¦Новосибир ¦Абзац 14 статьи 2 ¦Статья 2 ¦Согласование ¦¦ ¦депутат - член¦ский ¦изложить в ¦депутат - лицо,¦формулировки ¦¦ ¦представительного ¦областной ¦следующей ¦избранное избирателями¦предлагаемого ¦¦ ¦органа муниципального¦Совет ¦редакции: "Депутат ¦соответствующего ¦законопроекта и ¦¦ ¦образования, ¦депутатов ¦- лицо, избранное ¦избирательного округа¦Федерального ¦¦ ¦избираемый на¦ ¦избирателями ¦в представительный¦закона "Об ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦соответствующего ¦орган местного¦основных гарантиях ¦¦ ¦выборах, или глава¦ ¦избирательного ¦самоуправления на¦избирательных прав ¦¦ ¦поселения, входящий в¦ ¦округа в ¦основе всеобщего¦и права на участие ¦¦ ¦состав ¦ ¦представительный ¦равного и прямого¦в референдуме ¦¦ ¦представительного ¦ ¦орган местного ¦избирательного права¦граждан Российской ¦¦ ¦органа муниципального¦ ¦самоуправления на ¦при тайном¦Федерации" ¦¦ ¦района; ¦ ¦основе всеобщего ¦голосовании; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦равного и прямого ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦избирательного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦права при тайном ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦голосовании" ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦4. ¦Статья 5 ¦Новосибир ¦В пункте 1 статьи ¦Статья 5 ¦Принятие ¦¦ ¦1. К полномочиям¦ский ¦5 слова "прав, ¦1. К полномочиям¦указанного правила ¦¦ ¦федеральных органов¦областной ¦обязанностей и ¦федеральных органов¦поведения ¦¦ ¦государственной ¦Совет ¦ответственности ¦государственной власти¦полностью лишает ¦¦ ¦власти относятся¦депутатов ¦граждан, ¦относятся определение¦субъекты ¦¦ ¦определение общих¦ ¦должностных лиц и ¦общих принципов¦Российской ¦¦ ¦принципов организации¦ ¦органов местного ¦организации местного¦Федерации права на ¦¦ ¦местного ¦ ¦самоуправления по ¦самоуправления в¦самостоятельное ¦¦ ¦самоуправления в¦ ¦решению вопросов ¦Российской Федерации,¦правовое ¦¦ ¦Российской Федерации,¦ ¦местного значения" ¦устанавливаемых ¦регулирование ¦¦ ¦устанавливаемых ¦ ¦исключить. ¦настоящим Федеральным¦вопросов местного ¦¦ ¦настоящим Федеральным¦ ¦Дополнить пункт ¦законом, правовое¦значения своими ¦¦ ¦законом, правовое¦ ¦словами ", ¦регулирование по¦законами и иными ¦¦ ¦регулирование по¦ ¦переданных ¦предметам ведения¦нормативными ¦¦ ¦предметам ведения¦ ¦федеральными ¦Российской Федерации и¦паровыми актами, ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦органами ¦в пределах полномочий¦что противоречит ¦¦ ¦и в пределах¦ ¦государственной ¦Российской Федерации¦требованиям ¦¦ ¦полномочий Российской¦ ¦власти.". ¦по предметам¦Конституции ¦¦ ¦Федерации по¦ ¦ ¦совместного ведения¦Российской ¦¦ ¦предметам совместного¦ ¦ ¦Российской Федерации и¦Федерации, которая ¦¦ ¦ведения Российской¦ ¦ ¦субъектов Российской¦в подпункте н) ¦¦ ¦Федерации и субъектов¦ ¦ ¦Федерации прав,¦пункта 1 статьи 72 ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦обязанностей и¦отнесла указанные ¦¦ ¦прав, обязанностей и¦ ¦ ¦ответственности ¦вопросы к ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦федеральных органов¦предметам ¦¦ ¦федеральных органов¦ ¦ ¦государственной власти¦совместного ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦и их должностных лиц,¦ведения Российской ¦¦ ¦власти и их¦ ¦ ¦должностных лиц и¦Федерации и ¦¦ ¦должностных лиц,¦ ¦ ¦органов ¦субъектов ¦¦ ¦должностных лиц и¦ ¦ ¦государственной власти¦Российской ¦¦ ¦органов ¦ ¦ ¦субъектов Российской¦Федерации. ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Федерации в области¦Кроме того, ¦¦ ¦власти субъектов¦ ¦ ¦местного ¦согласно статье ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦самоуправления, а¦1.3. Кодекса ¦¦ ¦в области местного¦ ¦ ¦также прав,¦Российской ¦¦ ¦самоуправления, прав,¦ ¦ ¦обязанностей и¦Федерации об ¦¦ ¦обязанностей и¦ ¦ ¦ответственности ¦административных ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦должностных лиц и¦правонарушениях к ¦¦ ¦граждан, должностных¦ ¦ ¦органов местного¦полномочиям ¦¦ ¦лиц и органов¦ ¦ ¦самоуправления при¦Российской ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦осуществлении ими¦Федерации ¦¦ ¦самоуправления по¦ ¦ ¦отдельных ¦относится ¦¦ ¦решению вопросов¦ ¦ ¦государственных ¦установление ¦¦ ¦местного значения, а¦ ¦ ¦полномочий, переданных¦административной ¦¦ ¦также прав,¦ ¦ ¦федеральными органами¦ответственности ¦¦ ¦обязанностей и¦ ¦ ¦государственной ¦только по ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦власти. ¦вопросам, имеющим ¦¦ ¦должностных лиц и¦ ¦ ¦ ¦федеральное ¦¦ ¦органов местного¦ ¦ ¦ ¦значение. Проект ¦¦ ¦самоуправления при¦ ¦ ¦ ¦Федерального ¦¦ ¦осуществлении ими¦ ¦ ¦ ¦закона "О внесении ¦¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦изменений и ¦¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦дополнений в ¦¦ ¦полномочий. ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный закон ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Об общих ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принципах ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(представительных) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и исполнительных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти субъектов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации", ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внесенный ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президентом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации в пункте ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20 статьи 1 и в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпункте 41 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта 2 статьи ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦263 закрепляет, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦что к ведению ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъекта ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦относится ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственности за ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Согласно пункту 2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статьи 132 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Конституции ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переданных органам ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полномочий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подконтрольна ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государству. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Установление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормы, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержащейся в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проекте закона, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишает субъекты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации права ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлять ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроль за ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переданными ими ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовыми и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальными ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦5. ¦Статья 6 ¦Новосибир ¦Пункт 1 статьи 6 ¦Статья 6 ¦Осуществление ¦¦ ¦1. К полномочиям¦ский ¦дополнить словами: ¦1. К полномочиям¦контроля за ¦¦ ¦органов ¦областной ¦", а также прав, ¦органов ¦переданными ¦¦ ¦государственной ¦Совет ¦обязанностей и ¦государственной власти¦субъектом ¦¦ ¦власти субъектов¦депутатов ¦ответственности ¦субъектов Российской¦Российской ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦должностных лиц и ¦Федерации в области¦Федерации ¦¦ ¦в области местного¦ ¦органов местного ¦местного ¦государственными ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦самоуправления при ¦самоуправления ¦полномочиями ¦¦ ¦относится правовое¦ ¦осуществлении ими ¦относится правовое¦устанавливается в ¦¦ ¦регулирование ¦ ¦отдельных ¦регулирование вопросов¦законах субъектов ¦¦ ¦вопросов организации¦ ¦государственных ¦организации местного¦Российской ¦¦ ¦местного ¦ ¦полномочий, ¦самоуправления в¦Федерации. ¦¦ ¦самоуправления в¦ ¦переданных ¦субъектах Российской¦ ¦¦ ¦субъектах Российской¦ ¦органами ¦Федерации в случаях и¦ ¦¦ ¦Федерации в случаях и¦ ¦государственной ¦порядке, установленных¦ ¦¦ ¦порядке, ¦ ¦власти субъектов ¦настоящим Федеральным¦ ¦¦ ¦установленных ¦ ¦Российской ¦законом, правовое¦ ¦¦ ¦настоящим Федеральным¦ ¦Федерации." ¦регулирование прав,¦ ¦¦ ¦законом, правовое¦ ¦ ¦обязанностей и¦ ¦¦ ¦регулирование прав,¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦¦ ¦обязанностей и¦ ¦ ¦должностных лиц и¦ ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦органов местного¦ ¦¦ ¦должностных лиц и¦ ¦ ¦самоуправления по¦ ¦¦ ¦органов местного¦ ¦ ¦предметам ведения¦ ¦¦ ¦самоуправления по¦ ¦ ¦субъектов Российской¦ ¦¦ ¦предметам ведения¦ ¦ ¦Федерации, а также в¦ ¦¦ ¦субъектов Российской¦ ¦ ¦пределах полномочий¦ ¦¦ ¦Федерации, а также в¦ ¦ ¦органов ¦ ¦¦ ¦пределах полномочий¦ ¦ ¦государственной власти¦ ¦¦ ¦органов ¦ ¦ ¦субъектов Российской¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Федерации по предметам¦ ¦¦ ¦власти субъектов¦ ¦ ¦совместного ведения¦ ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦Российской Федерации и¦ ¦¦ ¦по предметам¦ ¦ ¦субъектов Российской¦ ¦¦ ¦совместного ведения¦ ¦ ¦Федерации, а также¦ ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦прав, обязанностей и¦ ¦¦ ¦и субъектов¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦должностных лиц и¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления при¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлении ими¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦полномочий, переданных¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦6. ¦Статья 7 ¦Новосибир ¦Пункт 3 статьи 7 ¦Статья 7 ¦Отдельные ¦¦ ¦3. Муниципальные¦ский ¦после слов "в ¦3. Муниципальные¦государственные ¦¦ ¦правовые акты,¦областной ¦пределах ¦правовые акты,¦полномочия, ¦¦ ¦принятые в пределах¦Совет ¦компетенции ¦принятые в пределах¦передаваемые ¦¦ ¦компетенции ¦депутатов ¦муниципального ¦компетенции ¦органам местного ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦образования," ¦муниципального ¦самоуправления ¦¦ ¦образования, подлежат¦ ¦дополнить словами ¦образования, а также¦федеральными и ¦¦ ¦обязательному ¦ ¦"а также по ¦по вопросам¦региональными ¦¦ ¦исполнению на всей¦ ¦вопросам ¦осуществления ¦органами ¦¦ ¦территории ¦ ¦осуществления ¦отдельных ¦государственной ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦отдельных ¦государственных ¦власти, не ¦¦ ¦образования. ¦ ¦государственных ¦полномочий, переданных¦относятся к ¦¦ ¦ ¦ ¦полномочий, ¦органам местного¦компетенции ¦¦ ¦ ¦ ¦переданных органам ¦самоуправления, ¦муниципального ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦подлежат обязательному¦образования, а ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления,". ¦исполнению на всей¦следовательно и не ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦подлежат ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦обязательному ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования. ¦исполнению. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦7. ¦Статья 11 ¦Новосибир ¦Подпункт 10 пункта ¦ ¦Выполнение ¦¦ ¦10) границы¦ский ¦1 статьи 11 ¦ ¦указанного ¦¦ ¦поселения, ¦областной ¦исключить. ¦ ¦требования ¦¦ ¦включающего ¦Совет ¦ ¦ ¦федерального ¦¦ ¦территории двух и¦депутатов ¦ ¦ ¦закона может ¦¦ ¦более населенных¦ ¦ ¦ ¦привести к ¦¦ ¦пунктов, ¦ ¦ ¦ ¦существенному ¦¦ ¦устанавливаются с¦ ¦ ¦ ¦изменению ¦¦ ¦учетом пешей¦ ¦ ¦ ¦исторически ¦¦ ¦доступности до центра¦ ¦ ¦ ¦сложившихся границ ¦¦ ¦поселения и обратно в¦ ¦ ¦ ¦сельских поселений ¦¦ ¦течение рабочего дня¦ ¦ ¦ ¦и прилегающих к ¦¦ ¦для жителей всех¦ ¦ ¦ ¦ним территорий, а ¦¦ ¦населенных пунктов,¦ ¦ ¦ ¦также существующих ¦¦ ¦входящих в состав¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦поселения, а границы¦ ¦ ¦ ¦образований, ¦¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦образованных по ¦¦ ¦- с учетом¦ ¦ ¦ ¦поселенческому ¦¦ ¦транспортной ¦ ¦ ¦ ¦принципу. ¦¦ ¦доступности до центра¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и обратно в течение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочего дня для¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жителей всех¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поселений, входящих в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦состав муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦района. Указанные¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦требования в¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законами субъектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦могут не применяться¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при установлении¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦границ сельских¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поселений на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малонаселенных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труднодоступных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территориях с¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения менее 100¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦8. ¦Статья 14 ¦Новосибир ¦Подпункт 11 пункта ¦ ¦Организация ¦¦ ¦11) организация¦ский ¦1 статьи 14 ¦ ¦библиотечного ¦¦ ¦библиотечного ¦областной ¦исключить. ¦ ¦обслуживания ¦¦ ¦обслуживания ¦Совет ¦ ¦ ¦населения не может ¦¦ ¦населения; ¦депутатов ¦ ¦ ¦относиться только ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к вопросам ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного значения. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦9. ¦Статья 14 ¦Новосибир ¦В подпункте 20 ¦Статья 14 ¦Предлагаемая ¦¦ ¦20) планирование¦ский ¦пункта 1 статьи 14 ¦20) планирование¦редакция в части ¦¦ ¦застройки территории¦областной ¦слова ¦застройки территории¦установления ¦¦ ¦поселения, ¦Совет ¦"территориальное ¦поселения, изъятие, в¦режима пригородной ¦¦ ¦территориальное ¦депутатов ¦зонирование земель ¦том числе путем¦зоны не ¦¦ ¦зонирование земель¦ ¦поселения" ¦выкупа, земельных¦согласуется с ¦¦ ¦поселения, изъятие, в¦ ¦исключить. ¦участков в границах¦Градостроительным ¦¦ ¦том числе путем¦ ¦ ¦поселений для¦кодексом ¦¦ ¦выкупа, земельных¦ ¦ ¦муниципальных нужд,¦Российской ¦¦ ¦участков в границах¦ ¦ ¦установление правил¦Федерации, что ¦¦ ¦поселений для¦ ¦ ¦застройки территории¦может вызвать ¦¦ ¦муниципальных нужд,¦ ¦ ¦поселения, ¦существенные ¦¦ ¦установление правил¦ ¦ ¦землепользования, ¦трудности при ¦¦ ¦застройки территории¦ ¦ ¦осуществление ¦реализации закона. ¦¦ ¦поселения, ¦ ¦ ¦земельного контроля за¦ ¦¦ ¦землепользования, ¦ ¦ ¦использованием земель¦ ¦¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦поселения; ¦ ¦¦ ¦земельного контроля¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за использованием¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земель поселения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦10.¦Статья 15 ¦Новосибир ¦Подпункт 10 пункта ¦ ¦Подпункт не ¦¦ ¦10) организация и¦ский ¦1 статьи 15 ¦ ¦согласуется с ¦¦ ¦осуществление ¦областной ¦исключить. ¦ ¦требованиями ¦¦ ¦экологического ¦Совет ¦ ¦ ¦Федерального ¦¦ ¦контроля объектов¦депутатов ¦ ¦ ¦закона от 10 ¦¦ ¦производственного и¦ ¦ ¦ ¦января 2002 г. N 7-¦¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ФЗ "Об охране ¦¦ ¦назначения на¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды" ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦района, за¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исключением объектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контроль которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществляют ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральные органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦11.¦Статья 15 ¦Новосибир ¦В подпункте 15 ¦Статья 15 ¦Предлагаемая ¦¦ ¦15) территориальное¦ский ¦пункта 1 статьи 15 ¦15) изъятие, в том¦редакция в части ¦¦ ¦зонирование земель¦областной ¦слова ¦числе путем выкупа,¦установления ¦¦ ¦межселенных ¦Совет ¦"территориальное ¦земельных участков¦режима пригородной ¦¦ ¦территорий, изъятие,¦депутатов ¦зонирование земель ¦межселенных территорий¦зоны не ¦¦ ¦в том числе путем¦ ¦межселенных ¦для муниципальных¦согласуется с ¦¦ ¦выкупа, земельных¦ ¦территорий," ¦нужд, осуществление¦Градостроительным ¦¦ ¦участков межселенных¦ ¦исключить. ¦земельного контроля за¦кодексом ¦¦ ¦территорий для¦ ¦ ¦использованием земель¦Российской ¦¦ ¦муниципальных нужд,¦ ¦ ¦межселенных ¦Федерации, что ¦¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦территорий, ведение¦может вызвать ¦¦ ¦земельного контроля¦ ¦ ¦кадастра ¦существенные ¦¦ ¦за использованием¦ ¦ ¦землеустроительной и¦трудности при ¦¦ ¦земель межселенных¦ ¦ ¦градостроительной ¦реализации закона. ¦¦ ¦территорий, ведение¦ ¦ ¦документации; ¦ ¦¦ ¦кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦землеустроительной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦12.¦Статья 16 ¦Новосибир ¦Подпункт 12 пункта ¦ ¦Подпункт не ¦¦ ¦12) организация и¦ский ¦1 статьи 16 ¦ ¦согласуется с ¦¦ ¦осуществление ¦областной ¦исключить. ¦ ¦требованиями ¦¦ ¦экологического ¦Совет ¦ ¦ ¦Федерального ¦¦ ¦контроля объектов¦депутатов ¦ ¦ ¦закона от 10 ¦¦ ¦производственного и¦ ¦ ¦ ¦января 2002 г. N 7-¦¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ФЗ "Об охране ¦¦ ¦назначения на¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды" ¦¦ ¦территории городского¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦округа, за¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исключением объектов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контроль которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществляют ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральные органы¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦13.¦Статья 16 ¦Новосибир ¦В подпункте 26 ¦Статья 16 ¦Предлагаемая ¦¦ ¦26) планирование¦ский ¦пункта 1 статьи 16 ¦26) планирование¦редакция в части ¦¦ ¦застройки, ¦областной ¦слова ¦застройки, изъятие, в¦установления ¦¦ ¦территориальное ¦Совет ¦"территориальное ¦том числе путем¦режима пригородной ¦¦ ¦зонирование земель¦депутатов ¦зонирование земель ¦выкупа, земельных¦зоны не ¦¦ ¦городского округа,¦ ¦городского ¦участков для¦согласуется с ¦¦ ¦изъятие, в том числе¦ ¦округа," ¦муниципальных нужд,¦Градостроительным ¦¦ ¦путем выкупа,¦ ¦исключить. ¦установление правил¦кодексом ¦¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦застройки территории¦Российской ¦¦ ¦для муниципальных¦ ¦ ¦городского округа,¦Федерации, что ¦¦ ¦нужд, установление¦ ¦ ¦землепользования, ¦может вызвать ¦¦ ¦правил застройки¦ ¦ ¦осуществление ¦существенные ¦¦ ¦территории городского¦ ¦ ¦земельного контроля за¦трудности при ¦¦ ¦округа, ¦ ¦ ¦использованием земель¦реализации закона. ¦¦ ¦землепользования, ¦ ¦ ¦городского округа,¦ ¦¦ ¦осуществление ¦ ¦ ¦ведение кадастра¦ ¦¦ ¦земельного контроля¦ ¦ ¦землеустроительной и¦ ¦¦ ¦за использованием¦ ¦ ¦градостроительной ¦ ¦¦ ¦земель городского¦ ¦ ¦документации; ¦ ¦¦ ¦округа, ведение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦землеустроительной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦14.¦Статья 17 ¦Новосибир ¦Пункт 2 статьи 17 ¦Статья 17 ¦Установление ¦¦ ¦2. Органами местного¦ский ¦дополнить абзацем ¦2. Органами местного¦общего порядка ¦¦ ¦самоуправления ¦областной ¦следующего ¦самоуправления ¦осуществления ¦¦ ¦поселений и городских¦Совет ¦содержания: ¦поселений и городских¦общественных ¦¦ ¦округов могут¦депутатов ¦"Порядок ¦округов могут¦повинностей должно ¦¦ ¦устанавливаться ¦ ¦осуществления ¦устанавливаться ¦быть в ¦¦ ¦осуществляемые на¦ ¦общественных работ ¦осуществляемые на¦определенной ¦¦ ¦добровольной основе¦ ¦определяется ¦добровольной основе¦степени ¦¦ ¦общественные ¦ ¦муниципальными ¦общественные работы в¦однообразно, что ¦¦ ¦повинности ¦ ¦правовыми актами в ¦целях решения вопросов¦может быть ¦¦ ¦(дежурства, ¦ ¦соответствии с ¦местного значения¦установлено только ¦¦ ¦общественные работы)¦ ¦законами субъектов ¦поселений, ¦законом субъекта ¦¦ ¦в целях решения¦ ¦Российской ¦предусмотренных ¦Российской ¦¦ ¦вопросов местного¦ ¦Федерации."; слова ¦подпунктами 8, 9, 15,¦Федерации. ¦¦ ¦значения поселений,¦ ¦"общественные ¦19 пункта 1 статьи 14¦ ¦¦ ¦предусмотренных ¦ ¦повинности" ¦и подпунктами 8 - 11,¦ ¦¦ ¦подпунктами 8, 9, 15,¦ ¦заменить словами ¦20, 25 пункта 1 статьи¦ ¦¦ ¦19 пункта 1 статьи 14¦ ¦"общественные ¦16 настоящего¦ ¦¦ ¦и подпунктами 8 - 11,¦ ¦работы" в ¦Федерального закона. ¦ ¦¦ ¦20, 25 пункта 1¦ ¦соответствующем ¦К общественным работам¦ ¦¦ ¦статьи 16 настоящего¦ ¦падеже; слова ¦могут быть отнесены¦ ¦¦ ¦Федерального закона. ¦ ¦"(дежурства, ¦только работы, не¦ ¦¦ ¦К общественным¦ ¦общественные ¦требующие специальной¦ ¦¦ ¦работам могут быть¦ ¦работы)" ¦профессиональной ¦ ¦¦ ¦отнесены только¦ ¦исключить. ¦подготовки. ¦ ¦¦ ¦работы, не требующие¦ ¦ ¦Для исполнения¦ ¦¦ ¦специальной ¦ ¦ ¦общественных работ¦ ¦¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦могут привлекаться¦ ¦¦ ¦подготовки. ¦ ¦ ¦совершеннолетние ¦ ¦¦ ¦Для исполнения¦ ¦ ¦трудоспособные жители¦ ¦¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦поселений и городских¦ ¦¦ ¦повинностей могут¦ ¦ ¦округов в свободное от¦ ¦¦ ¦привлекаться ¦ ¦ ¦их основной работы¦ ¦¦ ¦совершеннолетние ¦ ¦ ¦время на безвозмездной¦ ¦¦ ¦трудоспособные жители¦ ¦ ¦основе. ¦ ¦¦ ¦поселений и городских¦ ¦ ¦Продолжительность ¦ ¦¦ ¦округов в свободное¦ ¦ ¦общественных работ не¦ ¦¦ ¦от их основной работы¦ ¦ ¦может составлять более¦ ¦¦ ¦время на¦ ¦ ¦четырех часов подряд,¦ ¦¦ ¦безвозмездной основе.¦ ¦ ¦при этом их исполнение¦ ¦¦ ¦Продолжительность ¦ ¦ ¦не может¦ ¦¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦осуществляться более¦ ¦¦ ¦повинностей не может¦ ¦ ¦чем один раз в три¦ ¦¦ ¦составлять более¦ ¦ ¦месяца. ¦ ¦¦ ¦четырех часов подряд,¦ ¦ ¦Порядок осуществления¦ ¦¦ ¦при этом их¦ ¦ ¦общественных работ¦ ¦¦ ¦исполнение не может¦ ¦ ¦определяется ¦ ¦¦ ¦осуществляться более¦ ¦ ¦муниципальными ¦ ¦¦ ¦чем один раз в три¦ ¦ ¦правовыми актами в¦ ¦¦ ¦месяца. ¦ ¦ ¦соответствии с¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦законами субъектов¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦15.¦Статья 22 ¦Новосибир ¦Пункт 1 статьи 22 ¦ ¦Понятие местного ¦¦ ¦1. В целях решения¦ский ¦исключить. ¦ ¦референдума, ¦¦ ¦непосредственно ¦областной ¦ ¦ ¦предлагаемое в ¦¦ ¦населением вопросов¦Совет ¦ ¦ ¦настоящем ¦¦ ¦местного значения, а¦депутатов ¦ ¦ ¦законопроекте, не ¦¦ ¦в случаях,¦ ¦ ¦ ¦согласуется с ¦¦ ¦установленных ¦ ¦ ¦ ¦понятием местного ¦¦ ¦настоящим Федеральным¦ ¦ ¦ ¦референдума, ¦¦ ¦законом, - других¦ ¦ ¦ ¦приведенным в ¦¦ ¦вопросов, может¦ ¦ ¦ ¦пункте 54 статьи 2 ¦¦ ¦проводиться местный¦ ¦ ¦ ¦Федерального ¦¦ ¦референдум. ¦ ¦ ¦ ¦закона "Об ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основных гарантиях ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦избирательных прав ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и права на участие ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в референдуме ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации". ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦16.¦Статья 22 ¦Новосибир ¦В пункте 2 статьи ¦Статья 22 ¦Понятие местного ¦¦ ¦2. Местный референдум¦ский ¦22 слова "или на ¦2. Местный референдум¦референдума, ¦¦ ¦может проводиться на¦областной ¦части" исключить. ¦может проводиться на¦предлагаемое в ¦¦ ¦всей или на части¦Совет ¦ ¦всей территории¦настоящем ¦¦ ¦территории ¦депутатов ¦ ¦муниципального ¦законопроекте не ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦образования. ¦согласуется с ¦¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦понятием местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦референдума, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приведенным в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункте 54 статьи 2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закона "Об ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основных гарантиях ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦избирательных прав ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и права на участие ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в референдуме ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации". ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦17.¦Статья 22 ¦Новосибир ¦Пункт 10 статьи 22 ¦Статья 22 ¦Несогласованность ¦¦ ¦10. Гарантии прав¦ский ¦дополнить словами ¦10. Гарантии прав¦норм законопроекта ¦¦ ¦граждан на участие в¦областной ¦"и принимаемыми в ¦граждан на участие в¦с требованиями ¦¦ ¦местном референдуме¦Совет ¦соответствии с ним ¦местном референдуме¦Федерального ¦¦ ¦устанавливаются ¦депутатов ¦законами субъектов ¦устанавливаются ¦закона "Об ¦¦ ¦федеральным законом. ¦ ¦Российской ¦федеральным законом и¦основных гарантиях ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерации" ¦принимаемыми в¦избирательных прав ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с ним¦и права на участие ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦законами субъектов¦в референдуме ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦граждан Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации" ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦18.¦ Статья 24.¦Новосибир ¦Статью 24 ¦Статья 24.¦Предлагаемая ¦¦ ¦ Голосование об¦ский ¦изложить в ¦Голосование об отзыве¦редакция устраняет ¦¦ ¦ отзыве выборного¦областной ¦следующей ¦выборного лица¦существенное ¦¦ ¦ лица местного¦Совет ¦редакции: "Статья ¦местного ¦противоречие между ¦¦ ¦ самоуправления ¦депутатов ¦24. Голосование ¦самоуправления, ¦требованиями, ¦¦ ¦ 1. Голосование об¦ ¦об отзыве ¦депутата ¦предъявляемыми к ¦¦ ¦ отзыве выборного¦ ¦выборного лица ¦представительного ¦порядку избрания и ¦¦ ¦ лица местного¦ ¦местного ¦органа местного¦порядку отзыва ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦самоуправления, ¦самоуправления ¦выборных лиц ¦¦ ¦ осуществляется по¦ ¦депутата ¦1. Голосование об¦муниципальных ¦¦ ¦ инициативе населения¦ ¦представительного ¦отзыве выборного лица¦образований. В ¦¦ ¦ в порядке,¦ ¦органа местного ¦местного ¦частности депутаты ¦¦ ¦ установленном для¦ ¦самоуправления ¦самоуправления, ¦и главы ¦¦ ¦ проведения местного¦ ¦1. Голосование об ¦депутата ¦муниципальных ¦¦ ¦ референдума, с¦ ¦отзыве выборного ¦представительного ¦образований ¦¦ ¦ учетом особенностей,¦ ¦лица местного ¦органа местного¦избираются на ¦¦ ¦ предусмотренных ¦ ¦самоуправления, ¦самоуправления ¦основании Закона ¦¦ ¦ настоящим ¦ ¦депутата ¦осуществляется по¦субъекта ¦¦ ¦ Федеральным законом. ¦ ¦представительного ¦инициативе населения¦Российской ¦¦ ¦ 2. Основания для¦ ¦органа местного ¦в порядке,¦Федерации, а ¦¦ ¦ отзыва выборного¦ ¦самоуправления ¦установленном законом¦порядок отзыва ¦¦ ¦ лица местного¦ ¦осуществляется по ¦субъекта Российской¦указанных лиц ¦¦ ¦ самоуправления и¦ ¦инициативе ¦Федерации, с учетом¦должен ¦¦ ¦ процедура отзыва¦ ¦населения в ¦особенностей, ¦осуществляться на ¦¦ ¦ устанавливаются ¦ ¦порядке, ¦предусмотренных ¦основании ¦¦ ¦ уставом ¦ ¦установленном ¦федеральным ¦подзаконного ¦¦ ¦ муниципального ¦ ¦законом субъекта ¦законодательством. ¦правого акта. ¦¦ ¦ образования. ¦ ¦Российской ¦2. Основанием для¦Кроме того, ¦¦ ¦ Основанием для¦ ¦Федерации, с ¦отзыва выборного лица¦правовые ¦¦ ¦ отзыва выборного¦ ¦учетом ¦местного ¦отношения, ¦¦ ¦ лица местного¦ ¦особенностей, ¦самоуправления, ¦связанные с ¦¦ ¦ самоуправления могут¦ ¦предусмотренных ¦депутата ¦отзывом ¦¦ ¦ служить только его¦ ¦федеральным ¦представительного ¦должностных лиц, в ¦¦ ¦ бездействие или¦ ¦законодательством ¦органа местного¦той или иной ¦¦ ¦ конкретные ¦ ¦. ¦самоуправления могут¦степени содержат ¦¦ ¦ правонарушения, факт¦ ¦2. Основанием для ¦служить только его¦значительное ¦¦ ¦ совершения которых¦ ¦отзыва выборного ¦бездействие или¦количество ¦¦ ¦ этим лицом¦ ¦лица местного ¦конкретные ¦правовых норм ¦¦ ¦ установлен в¦ ¦самоуправления, ¦правонарушения, факт¦избирательного ¦¦ ¦ судебном порядке. ¦ ¦депутата ¦совершения которых¦законодательства, ¦¦ ¦ Процедура отзыва¦ ¦представительного ¦этим лицом установлен¦что обязательно ¦¦ ¦ выборного лица¦ ¦органа местного ¦в судебном порядке. ¦приведет к ¦¦ ¦ местного ¦ ¦самоуправления ¦3. Процедура отзыва¦перегрузке устава ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦могут служить ¦выборного лица¦муниципального ¦¦ ¦ должна обеспечивать¦ ¦только его ¦местного ¦образования ¦¦ ¦ ему возможность дать¦ ¦бездействие или ¦самоуправления, ¦ненужными ¦¦ ¦ избирателям ¦ ¦конкретные ¦депутата ¦правовыми норами. ¦¦ ¦ объяснения по поводу¦ ¦правонарушения, ¦представительного ¦Депутат не ¦¦ ¦ обстоятельств, ¦ ¦факт совершения ¦органа местного¦является выборным ¦¦ ¦ выдвигаемых в¦ ¦которых этим ¦самоуправления должна¦лицом местного ¦¦ ¦ качестве оснований¦ ¦лицом установлен ¦обеспечивать ему¦самоуправления, в ¦¦ ¦ для отзыва. Выборное¦ ¦в судебном ¦возможность дать¦связи с чем ¦¦ ¦ лицо местного¦ ¦порядке. ¦избирателям ¦редакция статьи, ¦¦ ¦ самоуправления ¦ ¦3. Процедура ¦объяснения по поводу¦принятого в первом ¦¦ ¦ считается ¦ ¦отзыва выборного ¦обстоятельств, ¦чтении ¦¦ ¦ отозванным, если за¦ ¦лица местного ¦выдвигаемых в¦законопроекта, не ¦¦ ¦ отзыв проголосовало¦ ¦самоуправления, ¦качестве оснований¦может относиться к ¦¦ ¦ не менее половины¦ ¦депутата ¦для отзыва. ¦депутатам ¦¦ ¦ всех ¦ ¦представительного ¦4. Выборное лицо¦представительных ¦¦ ¦ зарегистрированных в¦ ¦органа местного ¦местного ¦органов местного ¦¦ ¦ муниципальном ¦ ¦самоуправления ¦самоуправления, ¦самоуправления. ¦¦ ¦ образовании ¦ ¦должна ¦депутат ¦ ¦¦ ¦ (избирательном ¦ ¦обеспечивать ему ¦представительного ¦ ¦¦ ¦ округе) избирателей. ¦ ¦возможность дать ¦органа местного¦ ¦¦ ¦ 3. Итоги голосования¦ ¦избирателям ¦самоуправления ¦ ¦¦ ¦ об отзыве выборного¦ ¦объяснения по ¦считается отозванным,¦ ¦¦ ¦ лица местного¦ ¦поводу ¦если за отзыв¦ ¦¦ ¦ самоуправления и¦ ¦обстоятельств, ¦проголосовало не менее¦ ¦¦ ¦ принятое решение¦ ¦выдвигаемых в ¦половины всех¦ ¦¦ ¦ подлежат ¦ ¦качестве ¦зарегистрированных в¦ ¦¦ ¦ официальному ¦ ¦оснований для ¦муниципальном ¦ ¦¦ ¦ опубликованию ¦ ¦отзыва. ¦образовании ¦ ¦¦ ¦ (обнародованию). ¦ ¦4. Выборное лицо ¦(избирательном округе)¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦избирателей. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления, ¦5. Итоги голосования¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦депутат ¦об отзыве выборного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦представительного ¦лица местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦органа местного ¦самоуправления, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦депутата ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦считается ¦представительного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦отозванным, если ¦органа местного¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦за отзыв ¦самоуправления и¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦проголосовало не ¦принятое решение¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦менее половины ¦подлежат официальному¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦всех ¦опубликованию ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных ¦(обнародованию). ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦в муниципальном ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(избирательном ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦округе) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦избирателей. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦5. Итоги ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦голосования об ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦отзыве выборного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦лица местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦депутата ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦представительного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦органа местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦принятое решение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦подлежат ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦официальному ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦опубликованию ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦(обнародованию).". ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦19.¦Статья 27 ¦Новосибир ¦В пункте 6 статьи ¦Статья 27 ¦Понятие ¦¦ ¦6. Собрание граждан¦ский ¦27 слова "16- ¦6. Собрание граждан по¦территориального ¦¦ ¦по вопросам¦областной ¦летнего возраста" ¦вопросам организации и¦общественного ¦¦ ¦организации и¦Совет ¦заменить словами ¦осуществления ¦самоуправления ¦¦ ¦осуществления ¦депутатов ¦"18-летнего ¦территориального ¦предполагает ¦¦ ¦территориального ¦ ¦возраста". ¦общественного ¦ответственность ¦¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦самоуправления ¦граждан по ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦считается правомочным,¦принимаемым ими ¦¦ ¦считается ¦ ¦ ¦если в нем принимают¦решениям, в том ¦¦ ¦правомочным, если в¦ ¦ ¦участие не менее¦числе гражданскую. ¦¦ ¦нем принимают участие¦ ¦ ¦половины жителей¦Согласно ¦¦ ¦не менее половины¦ ¦ ¦соответствующей ¦Гражданскому ¦¦ ¦жителей ¦ ¦ ¦территории, достигших¦кодексу физическое ¦¦ ¦соответствующей ¦ ¦ ¦18-летнего возраста. ¦лицо приобретает ¦¦ ¦территории, достигших¦ ¦ ¦Конференция граждан по¦полную ¦¦ ¦16-летнего возраста. ¦ ¦ ¦вопросам организации и¦дееспособность ¦¦ ¦Конференция граждан¦ ¦ ¦осуществления ¦только с 18 лет ¦¦ ¦по вопросам¦ ¦ ¦территориального ¦либо в иных ¦¦ ¦организации и¦ ¦ ¦общественного ¦установленных ¦¦ ¦осуществления ¦ ¦ ¦самоуправления ¦Гражданским ¦¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦считается правомочной,¦кодексом случаях. ¦¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦если в ней принимают¦В связи с этим ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦участие не менее двух¦наделение граждан ¦¦ ¦считается ¦ ¦ ¦третей избранных на¦16-летнего ¦¦ ¦правомочной, если в¦ ¦ ¦собраниях граждан¦возраста правом ¦¦ ¦ней принимают участие¦ ¦ ¦делегатов, ¦принимать решения, ¦¦ ¦не менее двух третей¦ ¦ ¦представляющих не¦в том числе ¦¦ ¦избранных на¦ ¦ ¦менее половины жителей¦гражданско- ¦¦ ¦собраниях граждан¦ ¦ ¦соответствующей ¦правового ¦¦ ¦делегатов, ¦ ¦ ¦территории, достигших¦характера, ¦¦ ¦представляющих не¦ ¦ ¦18-летнего возраста. ¦невозможно. ¦¦ ¦менее половины¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории, достигших¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦16-летнего возраста. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦20.¦Статья 28 ¦Новосибир ¦В подпункте 1 ¦Статья 28 ¦Изменения в уставе ¦¦ ¦1) проект устава¦ский ¦пункта 3 статьи 28 ¦1) проект устава¦муниципального ¦¦ ¦муниципального ¦областной ¦слова ", а также ¦муниципального ¦образования ¦¦ ¦образования, а также¦Совет ¦проект ¦образования; ¦зачастую связаны с ¦¦ ¦проект муниципального¦депутатов ¦муниципального ¦ ¦требованиями ¦¦ ¦правового акта о¦ ¦правого акта о ¦ ¦изменяющихся ¦¦ ¦внесении изменений в¦ ¦внесении изменений ¦ ¦федеральных ¦¦ ¦устав; ¦ ¦в устав" ¦ ¦законов и законов ¦¦ ¦ ¦ ¦исключить. ¦ ¦субъектов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, что ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делает ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нецелесообразным ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассмотрение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов о ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внесении изменений ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в устав на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публичных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦слушаниях. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Между тем статьей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦73 законопроекта ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотрен 3- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месячный срок ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приведения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых актов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствие с ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиями ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законов, а их ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обсуждение на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публичных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦слушаниях не может ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составлять менее 1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 2 месяцев. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦21.¦Статья 28 ¦Новосибир ¦Подпункт 2 пункта ¦ ¦Проект местного ¦¦ ¦2) проект местного¦ский ¦3 статьи 28 ¦ ¦бюджета составляет ¦¦ ¦бюджета и отчета о¦областной ¦исключить. ¦ ¦специальный ¦¦ ¦его исполнении; ¦Совет ¦ ¦ ¦правовой акт, ¦¦ ¦ ¦депутатов ¦ ¦ ¦направленный на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полномочий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, что ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦делает ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нецелесообразным ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦его публичное ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обсуждение. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦22.¦Статья 32 ¦Новосибир ¦Пункт 4 статьи 32 ¦ ¦В соответствии с ¦¦ ¦4. За нарушение¦ский ¦исключить. ¦ ¦требованиями ¦¦ ¦должностным лицом¦областной ¦ ¦ ¦Кодекса Российской ¦¦ ¦местного ¦Совет ¦ ¦ ¦Федерации об ¦¦ ¦самоуправления ¦депутатов ¦ ¦ ¦административных ¦¦ ¦порядка и сроков¦ ¦ ¦ ¦правонарушениях к ¦¦ ¦ответа на обращения¦ ¦ ¦ ¦ведению Российской ¦¦ ¦граждан в органы¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦относится только ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦установление ¦¦ ¦законом субъекта¦ ¦ ¦ ¦административной ¦¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ответственности по ¦¦ ¦устанавливается ¦ ¦ ¦ ¦вопросам, имеющим ¦¦ ¦административная ¦ ¦ ¦ ¦федеральное ¦¦ ¦ответственность. ¦ ¦ ¦ ¦значение, в связи ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с чем установление ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦императивной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормы, обязывающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъект Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устанавливать ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административную ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственность за ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦то или иное ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушение, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недопустимо. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦23.¦Статья 34 ¦Новосибир ¦Пункт 8 статьи 34 ¦ ¦Предлагаемая ¦¦ ¦8. Решение¦ский ¦исключить. ¦ ¦редакция пункта ¦¦ ¦представительного ¦областной ¦ ¦ ¦может вызвать ¦¦ ¦органа муниципального¦Совет ¦ ¦ ¦существенные ¦¦ ¦образования об¦депутатов ¦ ¦ ¦проблемы при ¦¦ ¦изменении структуры¦ ¦ ¦ ¦осуществлении ¦¦ ¦органов местного¦ ¦ ¦ ¦управления на ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦¦ ¦вступает в силу не¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦¦ ¦ранее чем по¦ ¦ ¦ ¦образования в ¦¦ ¦истечении срока¦ ¦ ¦ ¦связи с ¦¦ ¦полномочий ¦ ¦ ¦ ¦невозможностью ¦¦ ¦представительного ¦ ¦ ¦ ¦изменения ¦¦ ¦органа муниципального¦ ¦ ¦ ¦структуры органов ¦¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦принявшего указанное¦ ¦ ¦ ¦самоуправления. ¦¦ ¦решение. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦24.¦Статья 35 ¦Новосибир ¦Пункт 4 статьи 35 ¦Статья 35 ¦Установление ¦¦ ¦4. Численность¦ский ¦изложить в ¦4. Численность¦минимальной ¦¦ ¦депутатов ¦областной ¦следующей ¦депутатов ¦численности ¦¦ ¦представительного ¦Совет ¦редакции: ¦представительного ¦депутатов ¦¦ ¦органа поселения¦депутатов ¦"Численность ¦органа поселения¦представительного ¦¦ ¦определяется уставом¦ ¦депутатов ¦определяется уставом¦органа местного ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦представительного ¦муниципального ¦самоуправления не ¦¦ ¦образования и не¦ ¦органа поселения ¦образования. ¦может относиться к ¦¦ ¦может быть менее: ¦ ¦определяется ¦ ¦полномочиям ¦¦ ¦10 человек - при¦ ¦уставом ¦ ¦Российской ¦¦ ¦численности населения¦ ¦муниципального ¦ ¦Федерации, так как ¦¦ ¦менее 1 тысячи¦ ¦образования.". ¦ ¦не является общим ¦¦ ¦человек; ¦ ¦ ¦ ¦принципом ¦¦ ¦15 человек - при¦ ¦ ¦ ¦организации ¦¦ ¦численности населения¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦от 1 до 10 тысяч¦ ¦ ¦ ¦самоуправления. ¦¦ ¦человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦25 человек - при¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от 10 до 25 тысяч¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦30 человек - при¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от 25 до 50 тысяч¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦40 человек - при¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от 50 до 100 тысяч¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦50 человек - при¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦численности населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦свыше 100 тысяч¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦25.¦Статья 35 ¦Новосибир ¦В пункте 5 статьи ¦Статья 35 ¦Установление ¦¦ ¦5. Численность¦ский ¦35 слова "и не ¦5. Численность¦минимальной ¦¦ ¦депутатов ¦областной ¦может быть менее ¦депутатов ¦численности ¦¦ ¦представительного ¦Совет ¦15 человек" ¦представительного ¦депутатов ¦¦ ¦органа муниципального¦депутатов ¦исключить. ¦органа муниципального¦представительного ¦¦ ¦района определяется¦ ¦ ¦района определяется¦органа местного ¦¦ ¦уставом ¦ ¦ ¦уставом муниципального¦самоуправления не ¦¦ ¦муниципального района¦ ¦ ¦района. ¦может относиться к ¦¦ ¦и не может быть менее¦ ¦ ¦ ¦полномочиям ¦¦ ¦15 человек. ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, так как ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не является общим ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принципом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦26.¦Статья 35 ¦Новосибир ¦Подпункт 8 пункта ¦ ¦Представительный ¦¦ ¦8) определение¦ский ¦7 статьи 35 ¦ ¦орган местного ¦¦ ¦порядка материально-¦областной ¦исключить. ¦ ¦самоуправления не ¦¦ ¦технического и¦Совет ¦ ¦ ¦может определять ¦¦ ¦организационного ¦депутатов ¦ ¦ ¦порядок ¦¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦организационного ¦¦ ¦деятельности органов¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования. Кроме ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦того, редакция ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статьи, принятая в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦первом чтении, не ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствует ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦абзацу 2 пункта 1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статьи 37 этого же ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законопроекта. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦27.¦Статья 35 ¦Новосибир ¦В абзаце 1 пункта ¦Статья 35 ¦В законопроекте ¦¦ ¦10. Нормативный¦ский ¦10 статьи 35 слова ¦10. Нормативный¦закладывается ¦¦ ¦правовой акт,¦областной ¦", являющийся ¦правовой акт, принятый¦принцип ¦¦ ¦принятый ¦Совет ¦главой местной ¦представительным ¦неравенства прав ¦¦ ¦представительным ¦депутатов ¦администрации," ¦органом муниципального¦главы ¦¦ ¦органом ¦ ¦исключить. ¦образования, ¦муниципального ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦направляется главе¦образования. ¦¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦направляется главе¦ ¦ ¦образования для¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦подписания и¦ ¦¦ ¦образования для¦ ¦ ¦обнародования. Глава¦ ¦¦ ¦подписания и¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦обнародования. Глава¦ ¦ ¦образования имеет¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦право отклонить¦ ¦¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦нормативный правовой¦ ¦¦ ¦являющийся главой¦ ¦ ¦акт, принятый¦ ¦¦ ¦местной ¦ ¦ ¦представительным ¦ ¦¦ ¦администрации, имеет¦ ¦ ¦органом муниципального¦ ¦¦ ¦право отклонить¦ ¦ ¦образования. В этом¦ ¦¦ ¦нормативный правовой¦ ¦ ¦случае указанный¦ ¦¦ ¦акт, принятый¦ ¦ ¦нормативный правовой¦ ¦¦ ¦представительным ¦ ¦ ¦акт в течение 10 дней¦ ¦¦ ¦органом ¦ ¦ ¦возвращается в¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦представительный орган¦ ¦¦ ¦образования. В этом¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦случае указанный¦ ¦ ¦образования с¦ ¦¦ ¦нормативный правовой¦ ¦ ¦мотивированным ¦ ¦¦ ¦акт в течение 10 дней¦ ¦ ¦обоснованием его¦ ¦¦ ¦возвращается в¦ ¦ ¦отклонения либо с¦ ¦¦ ¦представительный ¦ ¦ ¦предложениями о¦ ¦¦ ¦орган муниципального¦ ¦ ¦внесении в него¦ ¦¦ ¦образования с¦ ¦ ¦изменений и¦ ¦¦ ¦мотивированным ¦ ¦ ¦дополнений. Решение¦ ¦¦ ¦обоснованием его¦ ¦ ¦главы муниципального¦ ¦¦ ¦отклонения либо с¦ ¦ ¦образования об¦ ¦¦ ¦предложениями о¦ ¦ ¦отклонении ¦ ¦¦ ¦внесении в него¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦изменений и¦ ¦ ¦правового акта может¦ ¦¦ ¦дополнений. Решение¦ ¦ ¦быть преодолено, если¦ ¦¦ ¦главы муниципального¦ ¦ ¦при повторном¦ ¦¦ ¦образования об¦ ¦ ¦голосовании за¦ ¦¦ ¦отклонении ¦ ¦ ¦принятие указанного¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦нормативного правового¦ ¦¦ ¦правового акта может¦ ¦ ¦акта проголосовало не¦ ¦¦ ¦быть преодолено, если¦ ¦ ¦менее двух третей от¦ ¦¦ ¦при повторном¦ ¦ ¦установленного числа¦ ¦¦ ¦голосовании за¦ ¦ ¦депутатов ¦ ¦¦ ¦принятие указанного¦ ¦ ¦представительного ¦ ¦¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦органа муниципального¦ ¦¦ ¦правового акта¦ ¦ ¦образования. ¦ ¦¦ ¦проголосовало не¦ ¦ ¦Глава муниципального¦ ¦¦ ¦менее двух третей от¦ ¦ ¦образования обязан¦ ¦¦ ¦установленного числа¦ ¦ ¦подписать нормативный¦ ¦¦ ¦депутатов ¦ ¦ ¦правовой акт, решение¦ ¦¦ ¦представительного ¦ ¦ ¦об отклонении которого¦ ¦¦ ¦органа муниципального¦ ¦ ¦преодолено ¦ ¦¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦представительным ¦ ¦¦ ¦Глава муниципального¦ ¦ ¦органом муниципального¦ ¦¦ ¦образования обязан¦ ¦ ¦образования. ¦ ¦¦ ¦подписать нормативный¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовой акт, решение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦об отклонении¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦которого преодолено¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦28.¦Статья 36 ¦Новосибир ¦В пункте 4 статьи ¦Статья 36 ¦В законопроекте ¦¦ ¦4. Глава¦ский ¦36 слова ¦4. Глава¦закладывается ¦¦ ¦муниципального ¦областной ¦",являющийся ¦муниципального ¦принцип ¦¦ ¦образования в¦Совет ¦главой местной ¦образования в пределах¦неравенства прав ¦¦ ¦пределах полномочий,¦депутатов ¦администрации," ¦полномочий, ¦глав ¦¦ ¦установленных в¦ ¦исключить. ¦установленных в¦муниципального ¦¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦соответствии с пунктом¦образования. ¦¦ ¦пунктом 2 настоящей¦ ¦ ¦2 настоящей статьи,¦ ¦¦ ¦статьи, без¦ ¦ ¦без доверенности¦ ¦¦ ¦доверенности ¦ ¦ ¦действует от имени¦ ¦¦ ¦действует от имени¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦образования, ¦ ¦¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦представляет ¦ ¦¦ ¦представляет ¦ ¦ ¦муниципальное ¦ ¦¦ ¦муниципальное ¦ ¦ ¦образование в¦ ¦¦ ¦образование в¦ ¦ ¦отношениях с органами¦ ¦¦ ¦отношениях с органами¦ ¦ ¦местного ¦ ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦самоуправления других¦ ¦¦ ¦самоуправления других¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦образований, органами¦ ¦¦ ¦образований, органами¦ ¦ ¦государственной власти¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦субъекта Российской¦ ¦¦ ¦власти субъекта¦ ¦ ¦Федерации, гражданами¦ ¦¦ ¦Российской Федерации,¦ ¦ ¦и организациями,¦ ¦¦ ¦гражданами и¦ ¦ ¦издает в пределах¦ ¦¦ ¦организациями, издает¦ ¦ ¦своих полномочий¦ ¦¦ ¦в пределах своих¦ ¦ ¦правовые акты,¦ ¦¦ ¦полномочий правовые¦ ¦ ¦подписывает и¦ ¦¦ ¦акты, подписывает и¦ ¦ ¦обнародует нормативные¦ ¦¦ ¦обнародует ¦ ¦ ¦правовые акты,¦ ¦¦ ¦нормативные правовые¦ ¦ ¦принятые ¦ ¦¦ ¦акты, принятые¦ ¦ ¦представительным ¦ ¦¦ ¦представительным ¦ ¦ ¦органом муниципального¦ ¦¦ ¦органом ¦ ¦ ¦образования в порядке,¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦установленном уставом¦ ¦¦ ¦образования в¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦порядке, ¦ ¦ ¦образования. Глава¦ ¦¦ ¦установленном уставом¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦образования может¦ ¦¦ ¦образования. Глава¦ ¦ ¦отклонять нормативные¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦правовые акты,¦ ¦¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦принятые ¦ ¦¦ ¦являющийся главой¦ ¦ ¦представительным ¦ ¦¦ ¦местной ¦ ¦ ¦органом муниципального¦ ¦¦ ¦администрации, может¦ ¦ ¦образования. ¦ ¦¦ ¦отклонять нормативные¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правовые акты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦принятые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦29.¦Статья 38 ¦Новосибир ¦В пункте 2 статьи ¦Статья 38 ¦Формирование ¦¦ ¦2. Контрольный орган¦ский ¦38 слова "на ¦2. Контрольный орган¦контрольного ¦¦ ¦муниципального ¦областной ¦муниципальных ¦муниципального ¦органа местного ¦¦ ¦образования ¦Совет ¦выборах или" ¦образования ¦самоуправления на ¦¦ ¦формируется на¦депутатов ¦исключить. ¦формируется ¦муниципальных ¦¦ ¦муниципальных выборах¦ ¦ ¦представительным ¦выборах невозможно ¦¦ ¦или представительным¦ ¦ ¦органом муниципального¦в связи с тем, что ¦¦ ¦органом ¦ ¦ ¦образования в¦в составе ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦соответствии с уставом¦указанного органа ¦¦ ¦образования в¦ ¦ ¦муниципального ¦должны быть ¦¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦образования. ¦представители, ¦¦ ¦уставом ¦ ¦ ¦ ¦обладающие ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦специальными ¦¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦знаниями, что ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦невозможно ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посредством ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выборов. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦30.¦Статья 44 ¦Новосибир ¦В абзаце 1 пункта ¦Статья 44 ¦Редакция закона, ¦¦ ¦5. Устав¦ский ¦5 статьи 44 слова ¦5. Устав¦принятого в первом ¦¦ ¦муниципального ¦областной ¦"в органах юстиции ¦муниципального ¦чтении, ¦¦ ¦образования, ¦Совет ¦в порядке, ¦образования, внесенные¦существенно ¦¦ ¦внесенные в него¦депутатов ¦установленном ¦в него изменения и¦ограничивает права ¦¦ ¦изменения и¦ ¦федеральным ¦дополнения подлежат¦субъекта ¦¦ ¦дополнения подлежат¦ ¦законом." заменить ¦государственной ¦Российской ¦¦ ¦государственной ¦ ¦словами "в ¦регистрации в¦Федерации по ¦¦ ¦регистрации в органах¦ ¦уполномоченном ¦уполномоченном органе¦обеспечению ¦¦ ¦юстиции в порядке,¦ ¦органе ¦исполнительной власти¦единства правого ¦¦ ¦установленном ¦ ¦исполнительной ¦субъекта Российской¦пространства в ¦¦ ¦федеральным законом. ¦ ¦власти субъекта ¦Федерации в порядке,¦субъектах ¦¦ ¦Основаниями для¦ ¦Российской ¦установленном законом¦Российской ¦¦ ¦отказа в¦ ¦Федерации в ¦субъекта Российской¦Федерации. ¦¦ ¦государственной ¦ ¦порядке, ¦Федерации. ¦ ¦¦ ¦регистрации устава¦ ¦установленном ¦Основаниями для отказа¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦законом субъекта ¦в государственной¦ ¦¦ ¦образования могут¦ ¦Российской ¦регистрации устава¦ ¦¦ ¦быть: ¦ ¦Федерации.". ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦1) противоречие¦ ¦ ¦образования могут¦ ¦¦ ¦устава Конституции¦ ¦ ¦быть: ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации,¦ ¦ ¦1) противоречие устава¦ ¦¦ ¦федеральным законам,¦ ¦ ¦Конституции Российской¦ ¦¦ ¦принимаемым в¦ ¦ ¦Федерации, федеральным¦ ¦¦ ¦соответствии с ними¦ ¦ ¦законам, принимаемым в¦ ¦¦ ¦конституциям ¦ ¦ ¦соответствии с ними¦ ¦¦ ¦(уставам) и законам¦ ¦ ¦конституциям (уставам)¦ ¦¦ ¦субъектов Российской¦ ¦ ¦и законам субъектов¦ ¦¦ ¦Федерации; ¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦¦ ¦2) нарушение порядка¦ ¦ ¦2) нарушение порядка¦ ¦¦ ¦принятия устава,¦ ¦ ¦принятия устава,¦ ¦¦ ¦установленного ¦ ¦ ¦установленного ¦ ¦¦ ¦настоящим Федеральным¦ ¦ ¦настоящим Федеральным¦ ¦¦ ¦законом. ¦ ¦ ¦законом. ¦ ¦¦ ¦Отказ в¦ ¦ ¦Отказ в¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦¦ ¦регистрации устава¦ ¦ ¦регистрации устава¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦¦ ¦образования, а также¦ ¦ ¦образования, а также¦ ¦¦ ¦нарушение ¦ ¦ ¦нарушение ¦ ¦¦ ¦установленных сроков¦ ¦ ¦установленных сроков¦ ¦¦ ¦его регистрации могут¦ ¦ ¦его регистрации могут¦ ¦¦ ¦быть обжалованы¦ ¦ ¦быть обжалованы¦ ¦¦ ¦гражданами и органами¦ ¦ ¦гражданами и органами¦ ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦¦ ¦самоуправления в¦ ¦ ¦самоуправления в¦ ¦¦ ¦судебном порядке. ¦ ¦ ¦судебном порядке. ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦31.¦ Статья 52 ¦Новосибир ¦В пункте 6 статьи ¦Статья 52 ¦Проект местного ¦¦ ¦ 6. Проект местного¦ский ¦52 последний абзац ¦6. Проект местного¦бюджета составляет ¦¦ ¦бюджета, решение об¦областной ¦исключить. ¦бюджета, решение об¦специальный ¦¦ ¦утверждении местного¦Совет ¦ ¦утверждении местного¦правовой акт, ¦¦ ¦бюджета, годовой¦депутатов ¦ ¦бюджета, годовой отчет¦направленный на ¦¦ ¦отчет о его¦ ¦ ¦о его исполнении,¦обеспечение ¦¦ ¦исполнении, ¦ ¦ ¦ежеквартальные ¦полномочий ¦¦ ¦ежеквартальные ¦ ¦ ¦сведения о ходе¦муниципального ¦¦ ¦сведения о ходе¦ ¦ ¦исполнения местного¦образования, что ¦¦ ¦исполнения местного¦ ¦ ¦бюджета и о¦делает ¦¦ ¦бюджета и о¦ ¦ ¦численности ¦нецелесообразным ¦¦ ¦численности ¦ ¦ ¦муниципальных служащих¦его публичное ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦органов местного¦обсуждение. ¦¦ ¦служащих органов¦ ¦ ¦самоуправления, ¦ ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦работников ¦ ¦¦ ¦самоуправления, ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦¦ ¦работников ¦ ¦ ¦учреждений с указанием¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦фактических затрат на¦ ¦¦ ¦учреждений с¦ ¦ ¦их денежное содержание¦ ¦¦ ¦указанием фактических¦ ¦ ¦подлежат официальному¦ ¦¦ ¦затрат на их денежное¦ ¦ ¦опубликованию ¦ ¦¦ ¦содержание подлежат¦ ¦ ¦(обнародованию). ¦ ¦¦ ¦официальному ¦ ¦ ¦Органы местного¦ ¦¦ ¦опубликованию ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦¦ ¦(обнародованию). ¦ ¦ ¦поселения обеспечивают¦ ¦¦ ¦ Органы местного¦ ¦ ¦жителям поселения¦ ¦¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦возможность ¦ ¦¦ ¦поселения ¦ ¦ ¦ознакомления с¦ ¦¦ ¦обеспечивают жителям¦ ¦ ¦указанными документами¦ ¦¦ ¦поселения возможность¦ ¦ ¦и сведениями в случае¦ ¦¦ ¦ознакомления с¦ ¦ ¦отсутствия возможности¦ ¦¦ ¦указанными ¦ ¦ ¦их опубликования. ¦ ¦¦ ¦документами и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сведениями в случае¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отсутствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возможности их¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦опубликования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ По проекту бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годовому отчету о его¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнении проводятся¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦публичные слушания. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦32.¦Статья 54 ¦Новосибир ¦Пункт 2 статьи 54 ¦Статья 54 ¦Различный порядок ¦¦ ¦2. Размещение¦ский ¦дополнить словами ¦2. Размещение¦проведения ¦¦ ¦муниципального заказа¦областной ¦следующего ¦муниципального заказа¦конкурсов в ¦¦ ¦на выполнение работ¦Совет ¦содержания: ¦на выполнение работ¦субъекте ¦¦ ¦(оказание услуг),¦депутатов ¦",законами и иными ¦(оказание услуг),¦Российской ¦¦ ¦поставку товаров,¦ ¦нормативными ¦поставку товаров,¦Федерации может ¦¦ ¦оплачиваемых за счет¦ ¦правовыми актами ¦оплачиваемых за счет¦негативно ¦¦ ¦средств местного¦ ¦субъектов ¦средств местного¦отразиться на ¦¦ ¦бюджета, ¦ ¦Российской ¦бюджета, ¦законности ¦¦ ¦осуществляется на¦ ¦Федерации.". ¦осуществляется на¦указанных ¦¦ ¦конкурсной основе в¦ ¦ ¦конкурсной основе в¦конкурсов. ¦¦ ¦порядке, ¦ ¦ ¦порядке, установленном¦ ¦¦ ¦установленном ¦ ¦ ¦представительным ¦ ¦¦ ¦представительным ¦ ¦ ¦органом местного¦ ¦¦ ¦органом местного¦ ¦ ¦самоуправления в¦ ¦¦ ¦самоуправления в¦ ¦ ¦соответствии с¦ ¦¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦федеральными законами¦ ¦¦ ¦федеральными законами¦ ¦ ¦и иными нормативными¦ ¦¦ ¦и иными нормативными¦ ¦ ¦правовыми актами¦ ¦¦ ¦правовыми актами¦ ¦ ¦Российской Федерации,¦ ¦¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦ ¦законами и иными¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативными правовыми¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦актами субъектов¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦ ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦33.¦Статья 55 ¦Новосибир ¦Подпункт 8 пункта ¦Статья 55 ¦Штрафы как форма ¦¦ ¦8) штрафы,¦ский ¦1 статьи 55 ¦8) административные¦санкции за ¦¦ ¦установление которых¦областной ¦изложить в ¦штрафы; ¦неправомерное ¦¦ ¦в соответствии с¦Совет ¦следующей ¦ ¦поведение ¦¦ ¦федеральным законом¦депутатов ¦редакции: ¦ ¦устанавливаются ¦¦ ¦отнесено к¦ ¦"административные ¦ ¦только ¦¦ ¦компетенции органов¦ ¦штрафы" ¦ ¦федеральными ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦законами и ¦¦ ¦самоуправления; ¦ ¦ ¦ ¦законами субъектов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации. В ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦статье 46 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджетного кодекса ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установлено, что ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦все ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦штрафы зачисляются ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в доход местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета. ¦+---+----------------------+----------+-------------------+----------------------+-------------------¦¦34.¦ ¦ ¦В ряде статей и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦пунктов статей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦используется ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦разная ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦терминология, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦относящаяся к ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦одному и тому же ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦предмету правового ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦регулирования. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦Например: "границы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦образования", ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦"границы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦образования". ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------+