Постановление Главы администрации Новосибирской области от 27.01.2004 № 31
Об основных направлениях работы администрации Новосибирской области на 2004 год
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.01.2004 N 31 Об основных направлениях работы администрации Новосибирской области на 2004 год В целях обеспечения реализации прав граждан на участие вуправлении делами государства, проведения единой государственнойполитики в сфере промышленности, сельского хозяйства, науки,образования, здравоохранения, социального обеспечения, содействияразвитию местного самоуправления, сохранения устойчивых темпов ростаэкономики области и реальных доходов граждан, улучшения качества ихжизниПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые основные направления работыадминистрации Новосибирской области на 2004 год. 2. Заместителям главы администрации области, руководителямдепартаментов администрации области до 05.02.2004 подготовить ипредставить на утверждение планы мероприятий по реализации основныхнаправлений работы администрации Новосибирской области на 2004 годподведомственными структурными подразделениями администрации области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Беспаликова А.А. В.А.Толоконский---------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНЫ Постановление главы администрации области от 27.01.2004 N 31 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ администрации Новосибирской области на 2004 год Администрация Новосибирской области, основываясь на итогахсоциально-экономического развития области в предшествующий период,возросшем экономическом потенциале региона, определяет основныенаправления своей работы, как в сфере производственной (экономической)деятельности, так и в сфере социальной политики, с учетом новыхподходов к решению социальных проблем населения. 1. В целях обеспечения реализации прав граждан на участие вуправлении делами государства, усиления взаимодействия органов властис населением и общественными объединениями, улучшения работы поукреплению правопорядка и борьбы с преступностью необходимо: улучшить работу с обращениями граждан и организацией их приемаруководителями исполнительных органов государственной власти области,установить единый день приема граждан руководителями всехисполнительных органов государственной власти области; обеспечить взаимодействие администрации области с федеральнымиорганами государственной власти и органами местного самоуправления повопросам защиты прав и свобод граждан; более широко привлекать к процедуре принятия управленческихрешений и их реализации граждан, общественные объединения; усилить взаимодействие со СМИ, широко информировать население нетолько о подготовке и принятии управленческих решений органами власти,но и социально-экономических последствиях этих решений; организовать на основе постоянного мониторинга и анализаматериалов СМИ систему оперативного реагирования на критическиезамечания и проблемы; совместными действиями Главного управления по делам ГО и ЧС приадминистрации Новосибирской области и силовых структур обеспечитьпротиводействие проявлениям терроризма и безопасностьжизнедеятельности населения; усилить роль милиции общественной безопасности. 2. В целях укрепления бюджета области и обеспечения роста ееинвестиционного потенциала: обеспечить устойчивый рост доходной базы бюджета области наоснове роста налоговых и неналоговых доходов бюджета, роста экономикии доходов граждан, усиления взаимодействия с основныминалогоплательщиками, совершенствования налогового законодательстваобласти; сформировать систему заинтересованности и ответственноститерриториальных органов государственной власти и отраслевыхподразделений администрации в наращивании налогового потенциаларайонов и увеличении доходов областного бюджета; провести работу по реструктуризации и оптимизации кредиторскойзадолженности областного бюджета и внутреннего долга; продолжить работу по совершенствованию текущего бюджетногопланирования; обеспечить оптимизацию бюджетных расходов, создать системуэкономической заинтересованности всех бюджетополучателей в экономиибюджетных средств; способствовать повышению инвестиционной привлекательностиобласти, направив в первую очередь усилия на законодательноеобеспечение отношений землепользования, налоговых преференций иорганизационное упрощение системы многочисленных согласований приорганизации нового бизнеса в различных ведомствах; способствовать привлечению на территорию области значительныхфинансовых ресурсов крупных региональных, российских и международныхбанков, обеспечивая инвесторов достаточным кредитным ресурсом; продолжить практику активной государственной поддержкиинвестиционного процесса, используя систему предоставления налоговыхльгот и кредитов, бюджетных гарантий, компенсации части процентнойставки по банковским кредитам, предоставление бюджетных ресурсов напополнение оборотных средств предприятиям производственной сферы навозвратной основе; оказывать первоочередную поддержку инновационным проектам. 3. В целях поступательного развития промышленного производства ипредпринимательства, содействия процессу научно-производственнойкооперации, освоения передовых технологий, новых видов наукоемкойпродукции: использовать все меры государственного регулирования игосударственной поддержки для реализации программы развитияпроизводственной сферы области и обеспечения темпов роста производствана уровне 10%, роста эффективности производства; продолжить работу по созданию благоприятных условий для развитияпроизводственного сектора экономики, расширив сферу государственногозаказа, оказывая противодействие монополистическим тенденциям; содействовать региональному экспорту, развитию межрегиональных имежгосударственных связей, получению заказов для новосибирскихпредприятий от крупных предприятий газовой и нефтедобывающей отраслей,угольной и металлургической промышленности; создать все необходимые институциональные условия для развитиясреднего и малого бизнеса, особо стимулируя освоение ими современныхвысокотехнологических разработок и предусматривая меры, препятствующиеуводу этого сектора экономики в нелегальную сферу; разработать меры финансовой, организационной, правовой поддержкиприкладных исследований, опытно-конструкторских работ, инициироватьработу по правовому урегулированию отношений интеллектуальнойсобственности; способствовать повышению востребованности научно-прикладныхразработок производственными предприятиями, развитию системыпривлечения инвестиций в научно-технологическую сферу. 4. Для закрепления достигнутых показателей в развитииагропромышленного комплекса и обеспечения качественных преобразованийв этой сфере: сосредоточить внимание на вопросах управления агропромышленнымкомплексом, кадровой работе, подборе профессиональных и пользующихсядоверием сельских жителей руководителей хозяйств; продолжить работу над законодательной базой, формирующейотношения земельной собственности и обеспечивающей эффективные условияземлепользования; завершить работу по финансовому оздоровлению сельскохозяйственныхорганизаций, продолжить реорганизацию слабых хозяйств, их укрупнение,начать работу по созданию крупных технологических комплексов ваграрной сфере; совершенствовать формы, методы и условия государственнойподдержки сельскохозяйственного производства, обеспечив снижениебюджетных рисков; разработать систему мер, стимулирующих хозяйства к переходу наденежную форму расчета с трудящимися; реорганизовать работу заготовительной системы, обеспечив сбытпродукции, производимой в личных подсобных хозяйствах, по относительностабильным ценам, на основе долгосрочных договоров и соглашений. 5. Для создания условий для перехода к устойчивомуфункционированию и развитию строительного комплекса,топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)области: сформировать благоприятные условия для привлечения инвестиций вотрасль; организовать разработку "Комплексной схемы градостроительногопланирования развития территории Новосибирской области", генеральныхпланов городов и районных центров области, формированиегосударственного градостроительного кадастра области; повысить требования к уровню проектирования, организации икачества строительства; содействовать комплексной застройке жилых микрорайонов сопережающим строительством инженерной инфраструктуры; принять меры по расширению производства строительных материалов иоптимальному размещению их на территории области; разработать механизм жилищного кредитования граждан; продолжить работу по оптимизации затрат в ЖКХ; сформировать централизованный коммунальный инвестиционный фонддля решения крупных задач по ремонту, восстановлению и развитиюотдельных объектов ЖКХ за счет амортизационных и инвестиционныхотчислений, закладываемых в тариф на услуги ЖКХ; разработать качественно новые подходы к организации обслуживанияжилого фонда, содействовать развитию самоуправления граждан по егосодержанию; унифицировать тарифную политику в ЖКХ с точным и простымпринципом расчета всех платежей и компенсаций, стимулируяуправленческие органы коммунального хозяйства к повышениюэффективности технологических процессов; повысить темпы газификации коммунального хозяйства и жилищногосектора, привлекая на эти цели внебюджетные средства - инвесторов инаселения; продолжить работу по повышению энергетической независимостиобласти и обеспечению энергетической безопасности; содействовать развитию энергосетевой инфраструктуры иреконструкции существующих теплосетей. 6. В целях всемерного содействия развитию всего комплексаинфраструктурных отраслей и создания тем самым благоприятных условийдля привлечения инвесторов: считать развитие транспорта и транспортных коммуникаций, средствсвязи и телекоммуникаций главными стратегическими ресурсами развитияэкономики области; обеспечить реализацию задач, обозначенных транспортной стратегиейРоссии в плане усиления позиций Новосибирска в обслуживании внутреннихи международных транспортных маршрутов и перевозок; создать условия для эффективного развития современных средствсвязи и телекоммуникаций, уделив особое внимание обеспечениюустойчивыми средствами связи отдаленных населенных пунктов; обеспечить расширение финансовых возможностей территориальногодорожного фонда как путем поступления стабильных налоговых доходов,так и оптимизации сметных расчетов на строительство и ремонт дорог. 7. В целях реализации задач социальной политики, направленной наобеспечение роста уровня и качества жизни населения области: скоординировать действия исполнительных органов государственнойвласти и местного самоуправления области, усилить взаимодействия собъединениями работодателей, общественными объединениями по реализацииэффективной социальной политики, направленной на повышение качестважизни населения области; разработать методологию анализа, уточнить критерии оценки исистему показателей качества жизни населения, организовать ихмониторинг, а также механизм управления качеством жизни населения; обеспечить оптимизацию бюджетных затрат в социальной сфере,сохранив доступность главных видов социальных услуг для большинстваграждан и обеспечив процесс обновления фондов; считать важнейшим направлением социальной политики рост доходовнаселения, в первую очередь за счет роста заработной платы, поэтапноповышая размер минимальной заработной платы до величины прожиточногоминимума; разработать механизм оказания эффективной адресной социальнойподдержки нуждающимся малообеспеченным категориям населения; содействовать созданию социальных и экономических условий дляповышения трудовой занятости и развития предпринимательскойдеятельности, в том числе для граждан с ограниченными возможностями; считать главной задачей развития образования, культуры, спорта,работы с молодежью - воспитание здоровой, социально активной,ответственной личности - человека и гражданина; совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению сприоритетным развитием общей и семейной практики, развитиевысокотехнологических методов диагностики и лечения в ведущих лечебно-профилактических учреждениях, обновление материально-технической базыучреждений здравоохранения; содействовать развитию системы негосударственных форм оказаниясоциальных услуг; содействовать развитию системы добровольного медицинскогострахования. 8. С целью создания эффективной системы управления,совершенствования организации работы исполнительных органовгосударственной власти и обеспечения проведения реформы органовгосударственной власти и местного самоуправления области: обеспечить тесное взаимодействие с депутатами ГосударственнойДумы от Новосибирской области, депутатами областного Совета депутатов,городских Советов, всеми политическими партиями и движениями; сформировать законодательную базу, необходимую для реформированияорганов государственной власти и местного самоуправления области; определить перечень государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления области; организовать подготовку и содействовать проведению выборов ворганы местного самоуправления; усилить мотивацию работы и ответственность руководителей,специалистов органов государственной власти; совершенствовать систему кадрового резерва, повышенияквалификации и профессиональной переподготовки руководителей испециалистов органов государственной власти и местного самоуправления; ввести в практику систему отчетов руководителей администрацииобласти о своей работе, в том числе перед населением.