Постановление Главы администрации Новосибирской области от 25.02.2004 № 98
Об организации пропуска паводковых вод на территории Новосибирской области в 2004 году
Г Л А В А АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.02.2004 N 98 Об организации пропуска паводковых вод на территории Новосибирской области в 2004 году В целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций,связанных с паводком, и уменьшения последствий при их возникновении,обеспечения защиты населения и объектов экономики от паводка натерритории области в 2004 годуПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать выполнение мероприятий по пропуску паводковых водважнейшей задачей для комиссии Новосибирской области по чрезвычайнымситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС области),территориальных органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, собственников гидротехнических сооруженийнезависимо от подчиненности и формы собственности. 2. Рекомендовать руководителю ФГУ "Новосибирский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Зиненко В.И.: 2.1. До 10.03.2004 представить в КЧС области информацию обожидаемом характере весеннего половодья 2004 года. 2.2. До 27.03.2004 представить в КЧС области информациюгидрографа о притоке воды в Новосибирское водохранилище. 2.3. С началом вскрытия рек представлять в КЧС области черезоперативного дежурного Главного управления по делам ГО и ЧС приадминистрации Новосибирской области (Сафиуллин Д.Э.) информацию огидрологической обстановке ежедневно к 10.00, а с резким изменениемгидрологической обстановки информацию предоставлять немедленно и далееежечасно. 3. Рекомендовать руководителю Верхне-Обского бассейнового водногоуправления Бавскому С.П.: 3.1. До 02.04.2004 разработать совместно с заинтересованнымиорганизациями и утвердить на совещании основных водопользователейграфик наполнения Новосибирского водохранилища и пропуска паводковыхвод через сооружения Новосибирской ГЭС, при этом приоритетнымнаправлением считать жизнеобеспечение населения городов Новосибирска иБердска. 3.2. До 05.04.2004 в целях предупреждения загрязнения водНовосибирского водохранилища от смывов с территорий навозохранилищ,нефтебаз и других объектов, расположенных в водоохранных зонах натерриториях Алтайского края и Новосибирской области, совместно сДепартаментом государственного контроля и перспективного развития всфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России поСибирскому федеральному округу, Главным управлением природных ресурсови охраны окружающей среды МПР России по Новосибирской области и ФГУ"ВерхнеОбьрегионводхоз" провести обследование территорий и объектов споследующим представлением результатов в КЧС области через Главноеуправление по делам ГО и ЧС при администрации Новосибирской области(Сафиуллин Д.Э.). 4. Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС приадминистрации Новосибирской области Сафиуллину Д.Э. для проведенияледовой разведки и взрывных работ по ликвидации ледяных заторов наводоемах области привлечь на договорной основе: Новосибирский авиационно-технический спортивный клуб "РОСТО"; Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина и другие организации. 5. Рекомендовать начальнику управления Западно-Сибирской железнойдороги филиала ОАО "Российские железные дороги" Целько А.В. иначальнику Федерального управления автомобильных дорог Тулееву Д.А.,начальнику ГУ "Территориальное управление автомобильных дорогНовосибирской области" Полещуку С.Е.: 5.1. До 22.03.2004 провести предупредительные мероприятия попропуску паводковых вод через искусственные сооружения железной иавтомобильных дорог на территории Новосибирской области, предоставивинформацию о проведенных мероприятиях в КЧС области через Главноеуправление по делам ГО и ЧС при администрации Новосибирской области(Сафиуллин Д.Э.). 5.2. До 10.03.2004 представить в КЧС области через Главноеуправление по делам ГО и ЧС при администрации Новосибирской области(Сафиуллин Д.Э.) план проведения мероприятий по защите мостов, дорогот паводка; информацию о создаваемых резервах материальных средств порайонам области, в том числе резерва инертного материала; информацию офинансовых средствах, выделяемых на противопаводковые мероприятия. 6. Рекомендовать директору ФГУП "Новосибирсквзрывпром" КушнируН.А.: 6.1. Сформировать не менее трех групп взрывников, организовать ихподготовку по ведению взрывных работ на водоемах области. 6.2. Подготовить необходимое количество взрывчатых веществ,транспорт и быть в готовности к проведению взрывных работ натерритории области по ликвидации ледовых заторов в любое время сутокна весь период паводка по заявкам КЧС области через Главное управлениепо делам ГО и ЧС при администрации Новосибирской области (СафиуллинД.Э.). 7. Рекомендовать начальнику службы оповещения и связи гражданскойобороны Новосибирской области - заместителю генерального директора -директору регионального филиала ОАО "Сибирьтелеком электросвязь НСО"Михайлову М.Г.: 7.1. В целях своевременной передачи информации о паводковойобстановке исключить случаи отключения телефонных и телеграфныхканалов связи территориальных администраций области, гидрометеослужбы,учреждений и организаций, участвующих в проведении противопаводковыхмероприятий. 7.2. Обеспечивать оперативную группу начальника гражданскойобороны Новосибирской области при работе по предупреждению иликвидации последствий весеннего половодья 2004 года необходимымиканалами связи и средствами связи для передачи информации обобстановке начальнику гражданской обороны - главе администрацииобласти. 8. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(Аксененко С.В.): 8.1. Выделять территориальным администрациям районов области иадминистрациям городов областного значения, участвующим в проведениипредупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации последствийпаводка, денежные средства из областного резервного фондаадминистрации области по факту выполненных работ на основании решенияКЧС области. 8.2. В целях обеспечения устойчивой связи и организацииуправления, экстренного реагирования на паводковую ситуацию,проведения первоочередных мероприятий по обследованию гидротехническихсооружений с принятием на месте мер по безаварийному пропускупаводковых вод и отправке двух экспедиций ГУ "Новосибирский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в Горный Алтай(Семинский и Усть-Коксинский маршруты) для проведения снегомерныхработ выделить Главному управлению по делам ГО и ЧС при администрацииНовосибирской области (Сафиуллин Д.Э.) из областного резервного фонда500 тыс. рублей. 8.3. В целях предупреждения развития стихийных бедствий,связанных с паводком 2004 года, выделить из областного резервногофонда территориальным администрациям районов области и администрациямгородов областного значения: Барабинского района - 30,0 тыс. рублей,Болотнинского района - 30,0 тыс. рублей, Венгеровского района - 100,0тыс. рублей, Здвинского района - 30,0 тыс. рублей, г. Искитима - 100,0тыс. рублей, Искитимского района - 70,0 тыс. рублей, Карасукскогорайона - 30,0 тыс. рублей, Каргатского района - 50,0 тыс. рублей,Колыванского района - 100,0 тыс. рублей, Коченевского района - 30,0тыс. рублей, Кочковского района - 70,0 тыс. рублей, Краснозерскогорайона - 50,0 тыс. рублей, г. Куйбышева - 300,0 тыс. рублей,Куйбышевского района - 50,0 тыс. рублей, Кыштовского района - 200,0тыс. рублей, Маслянинского района - 30,0 тыс. рублей, Мошковскогорайона - 30,0 тыс. рублей, Новосибирского района - 30,0 тыс. рублей,Северного района - 200,0 тыс. рублей, Сузунского района - 70,0 тыс.рублей, Тогучинского района - 50,0 тыс. рублей, Убинского района -30,0 тыс. рублей, Усть-Таркского района - 50,0 тыс. рублей,Черепановского района - 30,0 тыс. рублей, Чулымского района - 50,0тыс. рублей. 8.4. Выделить из областного резервного фонда ФГУ"Новосибирсквзрывпром" для приобретения 5 тонн взрывчатых веществ,необходимых для проведения взрывных работ по ликвидации ледяныхзаторов на водоемах области, 68,75 тыс. рублей. 9. Рекомендовать Главному государственному санитарному врачуНовосибирской области Михееву В.Н. усилить контроль за качеством воды,используемой для хозяйственно-питьевых нужд из открытыхводоисточников. 10. Рекомендовать мэру Новосибирска Городецкому В.Ф. на основеуточненного гидрометеопрогноза разработать мероприятия, направленныена устойчивое снабжение населения города Новосибирска качественнойпитьевой водой, исключение случаев подтопления жилых домов и дорогпаводковыми водами рек: Каменка, Плющиха, Иня, Тула, Ельцовка-1,Ельцовка-2. 11. Заместителю главы администрации области - руководителюдепартамента агропромышленного комплекса Гергерту В.А.: 11.1. Организовать предупредительные мероприятия по исключениюслучаев попадания ядохимикатов со складов хранения в реки и водоемы,предоставив информацию о принятых мерах в КЧС области к 15.03.2004через Главное управление по делам ГО и ЧС при администрацииНовосибирской области (Сафиуллин Д.Э.). 11.2. До 15.03.2004 разработать план мероприятий по защитеобъектов и территорий сельскохозяйственного назначения от воздействияпаводковых вод. 11.3. До 05.03.2004 определить и утвердить состав паводковойкомиссии, план ее работы, функциональные обязанности членов комиссии,график дежурства ее членов на весь период паводка с начала вскрытиярек, памятку дежурным по паводковой комиссии. 12. Главам территориальных администраций городов и районовобласти до 25.03.2004: 12.1. Уточнить и откорректировать планы действий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций(паводковые явления). 12.2. Организовать и провести комплекс инженерных мероприятий поусилению водозащитных дамб в наиболее опасных местах. 12.3. Организовать и провести обследование гидротехническихсооружений, линий электропередачи и связи, дорог, мостов, дюкеров,шлюзов, закрытых водоемов, штамоотстойников, водопропускных труб,принять меры по их очистке и дополнительному укреплению. 12.4. Принять меры по предупреждению размыва кладбищ искотомогильников, попадающих в зоны возможного затопления, провестикомплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,направленных на предупреждение заболевания населения, попадающего взону затопления. 12.5. Ликвидировать искусственные сооружения, препятствующиепропуску паводковых вод и способствующие затоплению населенных пунктови больших территорий. 12.6. Довести до сведения собственников гидротехническихсооружений информацию о необходимости принятия мер по безаварийномупропуску паводковых вод через них. 12.7. Организовать более тесное взаимодействие с органамипрокуратуры по обеспечению выполнения руководителями организаций,собственниками гидротехнических и искусственных сооружений мероприятийпо защите населения и территории от паводковых вод. 12.8. Определить состав сил и средств, привлекаемых длявыполнения противопаводковых мероприятий и проведенияаварийно-восстановительных работ, места их базирования, порядокоповещения и сбора, районы сбора и маршруты выдвижения, организациюсвязи с ними и порядок управления. 12.9. Подготовить и провести проверки готовности техники,предназначенной для работы в условиях паводка, в том числе и плавающихсредств. 12.10. Организовать создание в необходимых объемах запасовматериально-технических средств, топлива для котельных, инертныхматериалов и финансовых ресурсов на ликвидацию возможных чрезвычайныхситуаций и первоочередное жизнеобеспечение населения в населенныхпунктах, подверженных систематическому подтоплению. 12.11. Провести комплекс мер по подготовке населения к экстреннойэвакуации в безопасные районы, установить и довести до сведениянаселения сигналы об экстренной эвакуации и порядок действий по ним.Определить и подготовить пункты размещения отселяемого населения ивывоза материальных ценностей с затопленных территорий, порядокобеспечения населения необходимыми условиями. 12.12. Провести комплекс мероприятий по снижению риска подледноголова рыбы. 12.13. Рекомендовать руководителям химически опасных объектов,попадающих в зону затоплений, определить порядок действий в ситуациях,связанных с подтоплением, обеспечения их безопасной эксплуатации впериод паводка. 12.14. Организовать круглосуточную работу постов наблюдения заразвитием паводковой обстановки, обеспечить постоянное наблюдение заинтенсивностью снеготаяния, вскрытием рек и атмосферными явлениями,обеспечить работу в усиленном составе оперативных групп, проверитьсистему оповещения членов комиссий по чрезвычайным ситуациям,организовать тренировки по их сбору. График дежурства из числаруководящего состава территориальных администраций и администрациймуниципальных образований для отслеживания обстановки и принятиясвоевременных мер, с указанием фамилий, имен, отчеств, телефонов,места расположений представить в областную паводковую комиссию. 12.15. Организовать мероприятия по очистке кровли зданий исооружений от снега, обвалке котельных, обеспечению мер безопасностипри проведении работ. 12.16. Определить места возможной посадки вертолетов и порядок ихобозначения. 12.17. Определить порядок действий органов управления, сил исредств по каждому конкретному населенному пункту (объекту), провестикомплекс мер по обеспечению устойчивой связи с населенными пунктами,попадающими в зону затопления. Проработать вопросы оповещениянаселения поселков, городов, районов, организаций о надвигающейсяопасности с использованием радио, телевидения, средств звуковойсигнализации, подвижных средств оповещения, подворного обхода и т.п. 12.18. Информировать население через местные средства массовойинформации о необходимых действиях при наводнении. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлятьпроведение мероприятий, указанных в пункте 12 настоящегоПостановления. 14. Главному управлению по делам ГО и ЧС при администрацииНовосибирской области (Сафиуллин Д.Э.), Главному управлению природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Новосибирской области(Гура А.М.) во взаимодействии с ФГУ "Новосибирский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Зиненко В.И.)регулярно в средствах массовой информации информировать населениеобласти о паводковой обстановке, принимаемых мерах по защите населенияи территорий от воздействия паводка и мерах безопасности принаводнениях. 15. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей средыдепартамента развития промышленности и предпринимательстваадминистрации области (Петрик А.И.) во взаимодействии с Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ поНовосибирской области (Гура А.М.), Верхне-Обским бассейновым воднымуправлением (Бавский С.П.), ФГУ "ВерхнеОбьрегионводхоз" (Тризно А.К.),территориальными администрациями районов области, администрациямигородов областного значения и заинтересованными организациями: 15.1. До 01.04.2004 провести обследование неисправныхгидротехнических сооружений, повреждение которых может привести квозникновению чрезвычайной ситуации на территории Новосибирскойобласти. По каждому обследованному гидротехническому сооружениювыработать предложения: по порядку дальнейшей эксплуатации гидросооружений с цельюобеспечения их безопасности; по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений; по финансовому обеспечению ремонтно-восстановительных работсохраняемых гидротехнических сооружений. 15.2. До 01.07.2004 принять исчерпывающие меры для реализациивыработанных предложений, предусмотренных пунктом 15.1. 16. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. И.о. главы администрации области А.А.Беспаликов