Постановление Губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 № 515
Об организации закупок продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 22.05.2006 г. N 232 от 10.08.2004 N 515 Об организации закупок продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области В целях обеспечения эффективного расходования средств областногобюджета и территориального государственного внебюджетного фондаобязательного медицинского страхования Новосибирской области приосуществлении закупок продукции для региональных государственных нужд,руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", ЗакономНовосибирской области "О поставках продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о порядке закупки и поставки продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области; Положение о конкурсных комиссиях по закупкам продукции длярегиональных государственных нужд Новосибирской области; Регламент размещения заказов на закупки продукции длярегиональных государственных нужд Новосибирской области сиспользованием электронной системы мониторинга цен (электронныхторгов); Положение о комиссии по координации деятельности государственныхзаказчиков и отраслевых подразделений администрации области,участвующих в процедурах государственных закупок; Состав комиссии по координации деятельности государственныхзаказчиков и отраслевых подразделений администрации области,участвующих в процедурах государственных закупок; Порядок ведения реестров закупок продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области; Порядок проведения предварительного квалификационного отбораучастников открытых конкурсов по размещению заказов на поставкипродукции для региональных государственных нужд Новосибирской областис использованием системы электронных торгов; Образец оформления заявки на проведение открытого конкурса сиспользованием системы электронных торгов; Образец оформления списка поставщиков, допущенных к участию воткрытом конкурсе с использованием системы электронных торгов. 2. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 18.11.2002 N 805 "О совершенствовании системыразмещения государственного заказа Новосибирской области". 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. В.А.Толоконский----------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке закупки и поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 1. Общие положения 1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,"Положением об организации закупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд", утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 08.04.97 N 305, Законом Новосибирской области "Опоставках продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области", Законом Новосибирской области от 21.05.2003 N110-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирскойобласти". 1.2. Положение определяет и систематизирует процесс формированияи размещения заказов на поставки продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области. 2. Формирование заказов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 2.1. В целях обеспечения поставок продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области губернатор Новосибирскойобласти ежегодно утверждает государственных заказчиков Новосибирскойобласти (далее - государственные заказчики). Распоряжением губернатора Новосибирской области часть функцийгосударственных заказчиков по размещению государственного заказа иисполнению государственных контрактов может быть переданасоответствующим предприятиям, организациям, учреждениям на условиях,предусматриваемых администрацией области при утверждениигосударственных заказчиков. 2.2. Для осуществления закупок государственным заказчикамвыделяются средства областного бюджета в размерах, установленныхзаконом Новосибирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 2.3. Государственные заказчики исходя из основных приоритетов ицелей социально-экономического развития области осуществляют выборпервоочередных задач в пределах закрепленных за ними функций,производят вариантные расчеты условий реализации областных целевыхпрограмм и других региональных государственных нужд и подготавливаютпроекты бюджетных заявок под обоснованные объемы закупок продукции, атакже прогноз объемов продукции, закупаемой для региональныхгосударственных нужд на очередной финансовый год. 2.4. Бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета наочередной финансовый год направляются в управление финансов иналоговой политики Новосибирской области (далее - УФиНП), а прогнозобъемов продукции, закупаемой для региональных государственных нужд,направляется в отдел формирования и размещения областного заказауправления целевых программ и инвестиционной политики департаментаэкономики и планирования администрации области (далее - отделформирования и размещения областного заказа). 2.5. Отдел формирования и размещения областного заказа на основепрогноза объемов продукции разрабатывает перечень и объемы поставокпродукции для региональных государственных нужд области по укрупненнойноменклатуре к проектам плана социально-экономического развитияобласти и закона Новосибирской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 2.6. Департамент экономики и планирования администрации области(далее - ДЭиП) совместно с УФиНП на основании проектов бюджетныхзаявок государственных заказчиков, исходя из прогнозасоциально-экономического развития области и проекта областного бюджетана очередной финансовый год, осуществляет анализ и балансовую увязкубюджетных заявок с проектировками бюджетных ассигнований посоответствующим направлениям. 2.7. Отдел формирования и размещения областного заказа обобщаетпредложения государственных заказчиков по объемам, номенклатурепродукции и формирует региональный государственный заказ Новосибирскойобласти. 3. Размещение заказов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 3.1. Размещение заказов на поставки продукции для региональныхгосударственных нужд области (далее - размещение заказов) возлагаетсяна государственных заказчиков. 3.2. Заказы на поставки продукции для региональныхгосударственных нужд размещаются на конкурсной основе в соответствии сфедеральным и областным законодательством путем проведения торгов(конкурсов). 3.3. Конкурсное размещение заказов осуществляется сиспользованием электронной системы мониторинга цен (далее -электронные торги) как наиболее предпочтительного способа закупокпродукции для региональных государственных нужд Новосибирской области. 3.4. Размещение заказов с использованием электронных торговявляется процедурой открытого конкурса, при которой конкурснаякомиссия государственного заказчика, действующая на основанииПоложения о конкурсных комиссиях по закупкам продукции длярегиональных государственных нужд Новосибирской области, утвержденногогубернатором Новосибирской области, до начала очередного финансовогогода проводит предварительный квалификационный отбор участниковоткрытых конкурсов с использованием системы электронных торгов наочередной финансовый год. 3.5. Процедура предварительного квалификационного отбора должнасоответствовать Порядку проведения предварительного квалификационногоотбора участников открытых конкурсов по размещению заказов на поставкипродукции для региональных государственных нужд Новосибирской областис использование системы электронных торгов, утвержденному губернаторомНовосибирской области. 3.6. Поставщики продукции для региональных государственных нужд,прошедшие предварительный квалификационный отбор, получают право научастие во всех открытых конкурсах по размещению заказов на поставкисоответствующей продукции для региональных государственных нуждобласти, проводимых в течение очередного финансового года, сиспользованием системы электронных торгов. 3.7. В случае недостаточного уровня конкуренции поставщиков поотдельным видам продукции к участию в конкурсах могут привлекаться ипоставщики, не проходившие предварительного квалификационного отбора. 3.8. Процедура проведения электронных торгов по закупкампродукции для региональных государственных нужд должна соответствоватьРегламенту размещения заказов на закупки продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области с использованиемэлектронной системы мониторинга цен (электронных торгов),утвержденному губернатором Новосибирской области. 3.9. Принятие решения о результатах электронных торгов (конкурса)и определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссиейгосударственного заказчика. 3.10. Все закупки товаров, выполнение работ и оказание услуг длярегиональных государственных нужд области на сумму свыше 2000минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ) осуществляютсяисключительно на основе государственных контрактов. 3.11. Государственный контракт на поставки продукции длярегиональных государственных нужд заключается государственнымзаказчиком с победителем открытого конкурса с использованием системыэлектронных торгов. В случае, если победитель в установленные сроки неподписал государственный контракт, государственный заказчик определяетнового победителя, которым признается участник, чья заявка заняласледующее по порядку место в торгах (конкурсе) при условии, что онаудовлетворяет требованиям заказчика. При этом государственный заказчиквправе лишить поставщика продукции, отказавшегося подписать контракт,права участия в электронных торгах сроком до 6 месяцев. Государственный заказчик вправе отклонить все конкурсные заявки,если во всех конкурсных заявках предложены заведомо невыгодные длягосударственного заказчика условия. При определении победителя конкурса учитывается целесообразностьразмещения заказов на поставки продукции в интересахсоциально-экономического развития области: преимущества новых технологий при проведении работ либо болеевысокий уровень качества предлагаемой продукции при сопоставимых ценахна продукцию; размещение части заказа на поставки продукции у предприятийобщероссийских организаций инвалидов и учрежденийуголовно-исправительной системы, находящихся на территорииНовосибирской области, по ценам, определенным по результатамэлектронного мониторинга цен. 3.12. Государственный заказчик вправе использовать иныеконкурсные или внеконкурсные процедуры размещения областного заказа вслучаях, указанных в пунктах 3.13 - 3.14 настоящего Положения. 3.13. К конкурсным процедурам размещения заказа относятся: двухэтапный конкурс; закрытый конкурс. Двухэтапный конкурс - это конкурс, который проводится в двасамостоятельных этапа. На первом этапе проведения двухэтапногоконкурса конкурсные заявки представляются без указания цены. Всоответствии с конкурсной документацией участник должен представитьтехнические, технологические и качественные характеристикипредлагаемых товаров (работ, услуг), данные о своей квалификации,возможные условия продаж товаров (оказания услуг, выполнения работ).Участник также вправе представить и иные характеристики предлагаемыхтоваров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и другую информацию. На первом этапе проведения двухэтапного конкурса государственныйзаказчик вправе проводить переговоры с участниками по любому вопросуподанной конкурсной заявки за исключением требований к квалификацииучастника. По результатам первого этапа двухэтапного конкурсагосударственный заказчик вправе дополнить или уточнить любыепервоначально установленные в конкурсной документации требования, втом числе критерии оценки конкурсных заявок, а также условиягосударственного контракта. Любые дополнения или уточнения конкурсной документации доводятсядо сведения участников в приглашении представить окончательныеконкурсные заявки. Участник, не желающий представлять окончательнуюконкурсную заявку, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе. На втором этапе двухэтапного конкурса участники представляютокончательный вариант конкурсной заявки с указанием цен напоставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые услуги. Государственный заказчик вправе размещать заказы на закупкипродукции для региональных государственных нужд путем проведениядвухэтапного конкурса в случаях, когда: а) государственный заказчик не имеет возможности составитьподробные технические спецификации товаров или работ, определитьхарактеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворенияпотребности в закупках. По этой причине ему необходимо: привлечь заявки, предложения или оферты; провести переговоры с поставщиками в силу особенностейтехнических характеристик товаров или строительных работ либо в силухарактера услуг; б) государственный заказчик намерен заключить государственныйконтракт в целях проведения научных исследований, экспериментов,изысканий или разработок; в) поставщики не представили заявки на участие в торгах(конкурсе), или все указанные заявки отклонены государственнымзаказчиком, если при этом проведение новых торгов (конкурса) неприведет, по мнению государственного заказчика, к заключениюгосударственного контракта. Государственный заказчик вправе размещать заказы на закупкипродукции для региональных государственных нужд путем проведениязакрытого конкурса в случаях, когда: а) продукция в силу уровня технической сложности или специальногохарактера может быть закуплена только у ограниченного кругапоставщиков; б) цена государственного контракта составляет менее 2500 МРОТ, атакже когда время и расходы, необходимые для рассмотрения оценкибольшого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны посравнению со стоимостью закупаемой продукции - по согласованию с ДЭиП. При проведении закрытого конкурса государственный заказчикпривлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которыемогут предоставить требуемую продукцию. 3.14. К внеконкурсным процедурам размещения заказа относятся: запрос котировок; закупка у единственного источника. Государственный заказчик вправе размещать заказы на закупкипродукции для региональных государственных нужд с применениемпроцедуры запроса котировок при закупках имеющейся в наличиипродукции, которая производится или предоставляется не по конкретнымзаявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, приусловии, что цена государственного контракта не превышает 2500 МРОТ. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трехпоставщиков. Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовыхкотировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли встоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть впоследствии изменена. Междугосударственным заказчиком и поставщиком не проводится никакихпереговоров в отношении ценовой котировки, представленной даннымпоставщиком. Форма запроса ценовых котировок, а также форма ценовой котировки(котировочная заявка), предоставляемой поставщиком продукциигосударственному заказчику, разрабатывается отделом формирования иразмещения областного заказа. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкуюценовую котировку, удовлетворяющую потребностям государственногозаказчика. Государственный заказчик вправе размещать заказы на закупкипродукции для региональных государственных нужд у единственногоисточника по согласованию с ДЭиП в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещениязаказов на закупки продукции для региональных государственных нужднецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочнуюпотребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явилисьрезультатом медлительности действий государственного заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем применение иныхпроцедур размещения заказов на закупки продукции для государственныхнужд нецелесообразно с учетом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена; г) государственным заказчиком, осуществившим закупки товаров(работ, услуг) у определенного поставщика, установлено, чтодополнительные закупки, по обеспечению совместимости с ранеезакупленной продукцией, единых стандартов на используемую продукцию,должны быть произведены у того же поставщика. При этом объемдополнительной закупки не должен превышать половины стоимостипервоначальной закупки. 3.15. Состав продукции, закупаемой для государственных нужд безпроведения торгов (конкурсов) устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. 3.16. При конкурсных способах размещения заказов на поставкипродукции не допускается: создание преимущественных условий участия в конкурсе, в том числедоступа к конфиденциальной информации для отдельных участниковконкурса; участие в конкурсе должностных лиц (служащих) государственногозаказчика или их вхождение в одну группу лиц с участником торгов(конкурса), взаимозависимых лиц; необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсах. 4. Ведение реестров закупок продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 4.1. Государственные заказчики и бюджетные учреждения обязанывести реестры закупок продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области (далее - реестры закупок). 4.2. Реестры закупок продукции на сумму не более 2000 МРОТ заодин вид продукции (за один контракт) ведут государственные заказчики(бюджетные учреждения). 4.3. Государственные контракты на закупку продукции длярегиональных государственных нужд на сумму свыше 2000 МРОТ подлежатрегистрации в едином реестре государственных контрактов на поставкупродукции для региональных государственных нужд Новосибирской области. 4.4. Ведение реестров закупок продукции для региональныхгосударственных нужд области осуществляется в соответствии с Порядкомведения реестров закупок продукции для региональных государственныхнужд Новосибирской области, утвержденным губернатором Новосибирскойобласти. 5. Контроль за размещением заказов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 5.1. Государственные заказчики являются ответственными заобеспечение региональных государственных нужд Новосибирской области,эффективное и целевое использование выделенных финансовых ресурсов,своевременное заключение государственных контрактов на поставкипродукции в необходимых объемах и номенклатуре. 5.2. Государственные заказчики представляют в установленномпорядке государственную статистическую отчетность о проведенииконкурсов по размещению заказов на поставки продукции для региональныхгосударственных нужд и использовании средств бюджета или внебюджетныхисточников на оплату поставок продукции для государственных нужд вНовосибирский областной комитет государственной статистики, а также вотдел формирования и размещения областного заказа. 5.3. Государственные заказчики представляют по запросам в ДЭиПдокументы по проведению закупок и поставок продукции для региональныхгосударственных нужд, а также информацию об использовании бюджетныхсредств на оплату поставленной продукции. УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсных комиссиях по закупкам продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 1. Общие положения 1.1. Конкурсные комиссии по закупкам продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области (далее - конкурсныекомиссии) создаются в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ЗаконаНовосибирской области "О поставках продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области", другими федеральными иобластными нормативно-правовыми актами, регулирующими процесс закупокпродукции для государственных нужд. 1.2. Целью создания конкурсных комиссий является обеспечениепринятия объективных решений при: проведении предварительного квалификационного отбора участниковоткрытых конкурсов по размещению заказов на поставки продукции длярегиональных государственных нужд Новосибирской области сиспользованием системы электронных торгов; определении победителей конкурсов по размещению заказов напоставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирскойобласти в соответствии с порядком и критериями, предусмотреннымиконкурсной документацией. 1.3. В своей работе конкурсные комиссии руководствуютсянормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирскойобласти по вопросам закупок и поставок продукции для государственныхнужд, а также настоящим Положением. 1.4. Срок полномочий конкурсных комиссий составляет 1 год. 2. Состав конкурсных комиссий 2.1. Персональный состав конкурсных комиссий утверждаетсяруководителем департамента экономики и планирования администрацииНовосибирской области. 2.2. В состав конкурсных комиссий включается не менее трехпредставителей государственного заказчика, а также по одномупредставителю отдела формирования и размещения областного заказауправления целевых программ и инвестиционной политики департаментаэкономики и планирования администрации области, управления финансов иналоговой политики Новосибирской области, Новосибирского областногоСовета депутатов, Новосибирского территориального управленияМинистерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства. 2.3. Предложения по численному и персональному составу каждой изконкурсных комиссий вносит соответствующий государственный заказчик.Каждую из конкурсных комиссий возглавляет председатель, представляющийгосударственного заказчика. 3. Организация работы конкурсной комиссии 3.1. Заседания конкурсной комиссии проводятся по меренеобходимости. 3.2. Подготовку заседаний конкурсной комиссии осуществляетсекретарь. 3.3. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель. 3.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины членов комиссии. Члены конкурснойкомиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. 3.5. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинствомголосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателяконкурсной комиссии является решающим. Заседание конкурсной комиссииоформляется протоколом. 3.6. Члены конкурсной комиссии имеют право на отражение впротоколе особого мнения по процедуре закупок и подведению результатовконкурсов. 3.7. Председатель конкурсной комиссии обязан в недельный сроксообщить в комиссию по координации деятельности государственныхзаказчиков и отраслевых подразделений администрации области,участвующих в процедурах государственных закупок о замечаниях,отраженных в протоколе, которая рассматривает их на своих заседаниях ипринимает решения по затронутым вопросам. 3.8. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всемичленами комиссии. УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 РЕГЛАМЕНТ размещения заказов на закупки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области с использованием электронной системы мониторинга цен (электронных торгов) 1. Общие положения 1.1. Настоящий регламент устанавливает порядок размещения заказовна закупки продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области с использованием электронной системы мониторингацен (далее - электронных торгов), в соответствии с ЗакономНовосибирской области "О поставках продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области" и другими нормативнымиправовыми актами Новосибирской области. 1.2. Использование электронной системы мониторинга цен(электронных торгов) для закупок продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области призвано обеспечить: повышение эффективности использования бюджетных средств на основесоздания более высокого уровня конкуренции среди поставщиков продукциидля региональных государственных нужд; равные условия конкуренции среди поставщиков продукции длярегиональных государственных нужд; прозрачность и открытость процесса закупок продукции длярегиональных государственных нужд; всеобщую доступность информации о процессе закупок продукции длярегиональных государственных нужд для всех заинтересованных лиц. 2. Информационное обеспечение закупок продукции с использованием системы электронных торгов 2.1. Государственные заказчики ежегодно до 10-го декабря текущегофинансового года представляют в департамент экономики и планированияадминистрации области (далее - ДЭиП) предварительный план закупокпродукции для региональных государственных нужд области на предстоящийфинансовый год по установленной форме. 2.2. ДЭиП до начала следующего финансового года: направляет оператору электронной системы государственных закупокадминистрации Новосибирской области (далее - оператор электроннойсистемы государственных закупок) сводный план закупок продукции длярегиональных государственных нужд на предстоящий год; публикует в установленных печатных СМИ объявление о порядке иместе размещения заказов на закупки продукции для региональныхгосударственных нужд области в предстоящем году с использованиемсистемы электронных торгов. 2.3. Оператор электронной системы государственных закупокразмещает сводный план закупок продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области на предстоящий финансовыйгод на главной странице Интернет-сайта: http://www.goszakaznso.ru. 2.4. В течение года план закупок по представлению ДЭиП (наосновании информации государственных заказчиков о заключенныхконтрактах или дополнительной потребности в закупках продукции) можеткорректироваться. 3. Квалификационный отбор поставщиков продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 3.1. К участию в открытых конкурсах по размещению заказов напоставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирскойобласти с использованием системы электронных торгов допускаютсяпоставщики продукции, прошедшие предварительный квалификационныйотбор. 3.2. В случае недостаточного уровня конкуренции поставщиков поотдельным видам продукции к участию в конкурсах могут привлекаться ипоставщики, не проходившие предварительного квалификационного отбора. 3.3. Проведение предварительного квалификационного отбораосуществляется в соответствии с Порядком проведения предварительногоквалификационного отбора участников открытых конкурсов по размещениюзаказов на поставки продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области с использованием системы электронных торгов,утвержденным губернатором Новосибирской области. 3.4. Предварительный квалификационный отбор поставщиков проводятконкурсные комиссии государственных заказчиков по следующим видампродукции: продукция для нужд агропромышленного комплекса; продукция медицинской промышленности, кроме медицинскогооборудования; строительные материалы и оборудование; подрядные работы по проектированию, строительству и капитальномуремонту зданий и сооружений; подрядные работы по проектированию, строительству, ремонту исодержанию автомобильных дорог; газетная бумага; продукция угольной, газовой, нефтеперерабатывающейпромышленности; продукция для нужд жилищно-коммунального хозяйства области. 3.5. Комиссия по координации деятельности государственныхзаказчиков и отраслевых подразделений администрации области,участвующих в процедурах государственных закупок, осуществляетпредварительный квалификационный отбор поставщиков продукциимашиностроения, включая медицинское оборудование, продукции легкойпромышленности, товаров народного потребления и продовольственныхтоваров для региональных государственных нужд Новосибирской области. 3.6. Квалификационные требования к поставщикам продукции длярегиональных государственных нужд устанавливаются в документации попредварительному квалификационному отбору. 3.7. Список поставщиков продукции для региональныхгосударственных нужд, прошедших предварительный квалификационныйотбор, оформленный в соответствии с Образцом оформления спискапоставщиков, допущенных к участию в открытом конкурсе с использованиемсистемы электронных торгов, утвержденным губернатором Новосибирскойобласти, направляется государственными заказчиками в ДЭиП. 4. Размещение заказа с использованием системы электронных торгов 4.1. Государственные заказчики за 20 дней до начала очередногоквартала представляют в ДЭиП квартальный график проведения электронныхторгов по закупкам продукции для региональных государственных нужд. 4.2. ДЭиП направляет сводный график проведения электронных торговоператору электронной системы государственных закупок для размещенияна главной странице Интернет-сайта: http://www.goszakaznso.ru. 4.3. Государственные заказчики готовят оперативную заявку,оформленную в соответствии с Образцом оформления заявки на проведениеоткрытого конкурса с использованием системы электронных торгов,утвержденным губернатором Новосибирской области, для проведенияэлектронных торгов на текущую закупку продукции, в которой определяютосновные условия контракта и критерии выбора победителей конкурса. 4.4. Оперативная заявка государственных заказчиков, а также ееэлектронная копия (запись на дискете или переданных по электроннойпочте), подписанная руководителем соответствующего департамента,представляется государственными заказчиками в ДЭиП с приложениемполного списка прошедших квалификационный отбор поставщиковсоответствующих видов продукции (не менее 3-х по каждому виду). 4.5. По всей заявленной номенклатуре закупаемой продукции комитетцен департамента экономики и планирования администрации областиопределяет среднерыночные цены, за исключением цен на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения, строительные материалы иоборудование, подрядные работы, по которым среднерыночные ценыустанавливаются государственными заказчиками. 4.6. ДЭиП проверяет заявку на проведение электронных торгов почисленности и составу участников конкурса (уровень конкурентной среды,участие товаропроизводителей Новосибирской области) и другим факторам,обеспечивающим эффективную конкуренцию поставщиков при проведенииторгов, после чего направляет ее оператору электронной системыгосударственных закупок. 4.7. Оператор электронной системы государственных закупок втрехдневный срок после получения заявки размещает на главной страницеИнтернет-сайта: http://www.goszakaznso.ru объявление о проведенииэлектронных торгов. Торги проводятся не ранее чем через три дня послеразмещения объявления об их проведении. 4.8. Оператор электронной системы государственных закупокнаправляет государственному заказчику и ДЭиП полную информацию орезультатах проведенных электронных торгов и их участниках не позднее,чем через пять дней после их завершения. 5. Порядок заключения государственных контрактов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 5.1. Государственный заказчик на основании отчета оператораэлектронной системы государственных закупок о результатах электронныхторгов проводит заседание конкурсной комиссии, которая принимаетрешение о победителях конкурса, а также готовит стоимостныехарактеристики проекта государственного контракта и в пятидневный срокпосле получения указанного отчета о результатах электронных торговнаправляет в ДЭиП: предложения по размещению заказа на условиях проведенногоконкурса с приложением выписки из протокола заседания конкурснойкомиссии; отчет о результатах электронных торгов оператора электроннойсистемы государственных закупок. 5.2. ДЭиП на основании представленных государственным заказчикомдокументов в двухдневный срок производит утверждение результатовконкурса с использованием системы электронных торгов. 5.3. На основании утвержденных результатов конкурсагосударственные заказчики заключают государственные контракты. 5.4. В тексте государственного контракта должно содержатьсяуказание о том, что данный государственный контракт заключен наосновании решения конкурсной комиссии об итогах открытого конкурса поразмещению заказов на поставки продукции для региональныхгосударственных нужд с использованием системы электронных торгов, атакже даты проведения и кода мониторинга. УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по координации деятельности государственных заказчиков и отраслевых подразделений администрации области, участвующих в процедурах государственных закупок 1. Общие положения 1.1. Комиссия по координации деятельности государственныхзаказчиков и отраслевых подразделений администрации области,участвующих в процедурах государственных закупок (далее - комиссия)создана постановлением главы администрации области от 18.11.2002 N 805"О совершенствовании системы размещения государственного заказаНовосибирской области", с целью совершенствования системы размещениягосударственного заказа Новосибирской области. 1.2. В своей работе комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от08.04.97 N 305, Законом Новосибирской области "О поставках продукциидля региональных государственных нужд Новосибирской области" и инымифедеральными и областными нормативными правовыми актами по вопросамгосударственного заказа, а также настоящим Положением. 2. Функции комиссии 2.1. Выработка предложений по совершенствованию системыгосударственных закупок, по расширению применения новыхинформационно-коммуникационных технологий в области организациизакупок продукции для региональных государственных нужд области. 2.2. Координация деятельности государственных заказчиков поформированию плана закупок продукции и способу размещения заказов напоставки продукции для региональных государственных нужд. 2.3. Выработка предложений для государственных заказчиков повключению в состав участников открытых конкурсов по размещению заказовна поставки продукции для региональных государственных нужд сиспользованием системы электронных торгов товаропроизводителейНовосибирской области. 2.4. Проведение координационных совещаний по вопросам развитиясистемы государственных закупок. 2.5. Подготовка предложений по разрешению спорных вопросов,возникающих в ходе подготовки и проведения конкурсов по размещениюзаказов на поставки продукции для региональных государственных нужд. 2.6. Проведение предварительного квалификационного отборапоставщиков продукции машиностроения, включая медицинскоеоборудование, продукции легкой промышленности, товаров народногопотребления и продовольственных товаров для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области (в соответствии сРегламентом размещения заказов на закупки продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области с использованиемэлектронной системы мониторинга цен (электронных торгов),утвержденными губернатором Новосибирской области). 3. Права комиссии 3.1. Заслушивать на своих заседаниях доклады государственныхзаказчиков о ходе закупок и поставок продукции для региональныхгосударственных нужд. 3.2. Создавать временные и постоянно действующие рабочие группыдля проработки предложений по отдельным проблемам, связанным сконкурсным размещением заказов на поставки продукции при использованиисистемы электронных торгов. 3.3. Привлекать специалистов для подготовки экспертных заключенийпо вопросам, возникающим в процессе государственных закупок. 3.4. Запрашивать у государственных заказчиков необходимыедокументы, материалы и информацию. 3.5. Рассматривать жалобы, претензии и предложения поставщиков,принимающих участие в конкурсах по размещению заказов на поставкипродукции для региональных государственных нужд. 3.6. Взаимодействовать со средствами массовой информации в целяхвсестороннего и объективного освещения процессов развития системыгосударственных закупок. 3.7. Осуществлять контроль над ходом выполнения решений комиссии. 4. Регламент работы комиссии 4.1. Заседание комиссии проводится по мере необходимости, решениео проведении заседания принимает ее председатель. 4.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины членов комиссии. 4.3. Решение комиссии принимается простым большинством голосовчленов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссииявляется решающим. 4.4. Заседание комиссии оформляется протоколом. 4.5. Подготовку заседаний и оформление протоколов комиссииосуществляет секретарь комиссии. УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 СОСТАВ комиссии по координации деятельности государственных заказчиков и отраслевых подразделений администрации области, участвующих в процедурах государственных закупок Аксененко С.В. - заместитель главы администрации области - начальник управления финансов и налоговой политики Новосибирской области, председатель комиссии; Бабушкина Н.В. - руководитель департамента экономики и планирования администрации области, заместитель председателя комиссии; Руцких Ю.Б. - консультант отдела формирования и размещения областного заказа управления целевых программ и инвестиционной политики департамента экономики и планирования администрации области, секретарь комиссии; Бабенко С.М. - начальник отдела развития стройиндустрии, формирования областного заказа комитета организации строительства, развития стройиндустрии, областного заказа и ценообразования в строительстве департамента строительства администрации области; Буланов М.Ю. - главный инженер ГУ "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области"; Галагуш Л.Л. - начальник управления фармацевтической деятельности главного управления охраны здоровья населения Новосибирской области; Горобцов В.В. - заместитель руководителя департамента культуры Новосибирской области - председатель комитета по координации работы профессиональных учреждений культуры и развитию материальной базы; Иванов В.В. - начальник управления образования Новосибирской области; Нестеров О.В. - заместитель руководителя департамента экономики и планирования администрации области; Носков В.Ф. - начальник отдела формирования и размещения областного заказа управления целевых программ и инвестиционной политики департамента экономики и планирования администрации области; Павленко С.С. - заместитель начальника главного управления охраны здоровья населения Новосибирской области; Проказа А.Б. - заместитель начальника управления ЖКХ департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области; Семка С.Н. - начальник главного управления промышленности департамента развития промышленности и предпринимательства администрации области; Стекачева Г.Н. - заместитель начальника управления социальной защиты населения Новосибирской области; Терешкина Г.Б. - начальник управления целевых программ и инвестиционной политики департамента экономики и планирования администрации области; Шереметьева Л.А.- заместитель начальника управления сельского хозяйства департамента агропромышленного комплекса Новосибирской области; Шишкин А.Ю. - начальник отдела топливообеспечения управления топливных ресурсов, газификации и электрификации департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации области. УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ПОРЯДОК ведения реестров закупок продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 73Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области"О поставках продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области" и устанавливает правила ведения и учетагосударственных контрактов на закупку продукции для региональныхгосударственных нужд Новосибирской области. 1.2. Государственные заказчики, бюджетные учреждения обязанывести реестры закупок продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области. 1.3. Государственные контракты на закупку продукции длярегиональных государственных нужд (далее - государственные контракты)на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ)подлежат регистрации в едином реестре государственных контрактов напоставку продукции для региональных государственных нужд Новосибирскойобласти. 1.4. Закупки продукции для региональных государственных нужд насумму не более 2000 МРОТ за один вид продукции (за один контракт)учитываются в реестрах закупок продукции, ведение которых осуществляютгосударственные заказчики и бюджетные учреждения, осуществляющиеданные закупки. 1.5. Данные, содержащиеся в реестрах, используются для анализагосударственных закупок и координации деятельности государственныхзаказчиков и получателей бюджетных средств. 2. Порядок ведения единого реестра государственных контрактов на поставку продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 2.1. Государственные заказчики представляют государственныеконтракты на регистрацию в едином реестре государственных контрактовна поставку продукции для региональных государственных нужд (далее -единый реестр государственных контрактов) в отдел формирования иразмещения областного заказа управления целевых программ иинвестиционной политики департамента экономики и планированияадминистрации области (далее - отдел формирования и размещенияобластного заказа) в недельный срок после их заключения. 2.2. Учету в едином реестре государственных контрактов подлежатконтракты, заключенные по результатам любого способа размещениязаказов на поставки продукции для государственных нужд и финансируемыеиз средств областного бюджета. 2.3. В случае внесения изменений (дополнений) в условия контрактагосударственный заказчик представляет на регистрацию дополнительноесоглашение или другой документ о внесении изменений (дополнений) вусловия контракта. 2.4. Единый реестр государственных контрактов ведется по каждомугосударственному заказчику по форме 1 с указанием порядкового номерарегистрации контракта, присвоенного кода заказчика, номера и датыконтракта, даты регистрации, цены контракта (в тыс. рублей), формыоплаты поставок продукции по договору, способа закупки, полногонаименования поставщика, места его регистрации и отметки о том,является ли поставщик производителем поставляемой продукции,наименования поставляемой продукции, отметки о согласовании размещенияу единственного источника. По каждому государственному заказчику с начальной даты веденияединого реестра государственных контрактов ведется сквозная нумерацияконтрактов. Форма 1 Единый реестр государственных контрактов на поставку продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области Госзаказчик _______________________________+-----------------------------------------------------------------------+¦Регист-¦дата ¦цена ¦форма ¦способ ¦наимено- ¦наименование¦отметка ¦¦рацион-¦реги-¦конт- ¦оплаты ¦закупки¦вание ¦поставляемой¦о согла-¦¦ный ¦стра-¦ракта,¦продук- ¦ ¦поставщика,¦ продукции ¦совании ¦¦номер, ¦ции ¦тыс. ¦ции по ¦ ¦(место его ¦ ¦закупки ¦¦(номер ¦ ¦руб. ¦договору¦ ¦регистра- ¦ ¦у единс-¦¦и дата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции, ¦ ¦твенногконт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производит ¦ ¦источ- ¦¦ракта) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или не ¦ ¦ника ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производит ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставлен- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ную ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукцию) ¦ ¦ ¦+-------+-----+------+--------+-------+-----------+------------+--------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+-----+------+--------+-------+-----------+------------+--------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+ 2.5. Единый реестр государственных контрактов ведется на бумажномносителе и в электронном виде. 2.6. Показатели, указанные в форме 1 в скобках, вносятся в единыйреестр государственных контрактов в электронном виде с января месяца2005 года. 2.7. Отметка о регистрации контракта (в форме специальногоштампа) проставляется на последней странице контракта с указаниемнаименования подразделения администрации области, осуществившегорегистрацию контракта, даты регистрации, регистрационного номера ведином реестре государственных контрактов. 2.8. Государственные заказчики до 1 марта года, следующего заотчетным, обязаны представить в отдел формирования и размещенияобластного заказа перечень товаров, работ и услуг в натуральном иденежном выражении, закупленных в отчетном году для обеспечениярегиональных государственных нужд Новосибирской области у поставщиков,не являющихся товаропроизводителями Новосибирской области либозарегистрированных вне пределов Новосибирской области. 2.9. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Новосибирскойобласти "О поставках продукции для региональных государственных нуждНовосибирской области" единый реестр государственных контрактов заотчетный год представляется в областной Совет депутатов до 1 апрелягода, следующего за отчетным, с выделением продукции, закупаемой дляобеспечения государственных нужд Новосибирской области у поставщиков,не являющихся товаропроизводителями Новосибирской области либозарегистрированных вне пределов Новосибирской области. 3. Порядок ведения реестра закупок продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области 3.1. Реестры закупок продукции для региональных государственныхнужд государственным заказчикам и бюджетным учреждениям рекомендуетсявести по форме 2 с указанием даты закупки, номера контракта илисчета-фактуры, наименования поставщика и его места регистрации,наименования закупаемой продукции (товары, работы, услуги), единицыизмерения, количества закупаемой продукции, цены с НДС (в рублях),суммы закупки (в рублях), способа закупки (конкурс, способ запросакотировок цен, у единственного источника). Форма 2 Реестр закупок продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области+-----------------------------------------------------------------------+¦ дата ¦ N ¦поставщик¦наимено-¦еди- ¦коли-¦ цена ¦сумма,¦способ ¦¦закупки¦контракта ¦(подряд- ¦вание ¦ница ¦чест-¦с НДС,¦ руб. ¦закупк覦 ¦или счета-¦чик), его¦товаров,¦изме-¦во ¦ руб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ фактуры ¦место ре-¦работ, ¦рения¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦гистрации¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------+---------+--------+-----+-----+------+------+-------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------+----------+---------+--------+-----+-----+------+------+-------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ПОРЯДОК проведения предварительного квалификационного отбора участников открытых конкурсов по размещению заказов на поставки продукции для региональных государственных нужд Новосибирской области с использованием системы электронных торгов 1. Не позднее чем за 45 дней до начала нового финансового годагосударственные заказчики размещают в газетах "Советская Сибирь" и"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", а также наглавной странице Интернет-сайта: http://www.goszakaznso.ru извещения опроведении предварительного квалификационного отбора участниковоткрытых конкурсов по размещению заказов на поставки соответствующейпродукции для региональных государственных нужд Новосибирской областис использованием системы электронных торгов на очередной финансовыйгод. 2. Извещение о проведении предварительного квалификационногоотбора должно содержать информацию: об организаторе предварительного квалификационного отбора (полноенаименование, почтовый адрес, контактные телефоны, Ф.И.О.ответственного исполнителя, контактный телефон ответственногоисполнителя); о предмете предварительного квалификационного отбора; информация о поставляемой продукции; о сроках поставок продукции; о требованиях к участникам предварительного квалификационногоотбора, установленных государственными заказчиками; о порядке и месте получения документации о предварительномквалификационном отборе; о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие впредварительном квалификационном отборе. 3. Государственный заказчик представляет документацию опредварительном квалификационном отборе поставщику продукции по егозаявке в электронном виде. 4. Документация о предварительном квалификационном отборе должнасодержать: инструкцию о подготовке заявок на участие в предварительномквалификационном отборе; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном квалификационном отборе; требования к участникам открытого конкурса с использованиемсистемы электронных торгов, установленных государственным заказчиком. 5. Государственный заказчик обязан ответить на запрос поставщикапродукции в части разъяснения положений документации о предварительномквалификационном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней доокончания срока подачи заявок на участие в предварительномквалификационном отборе. 6. Конкурсная комиссия государственного заказчика, действующая всоответствии с Положением о конкурсных комиссиях по закупкам продукциидля региональных государственных нужд Новосибирской области,утвержденного губернатором Новосибирской области, определяетсоответствие поставщиков продукции требованиям, предъявляемым кучастникам открытого конкурса с использованием системы электронныхторгов, установленных государственным заказчиком и принимает решение вотношении каждого поставщика продукции, подавшего заявку на участие впредварительном квалификационном отборе. 7. Государственный заказчик обязан в трехдневный срок уведомитькаждого поставщика продукции, подавшего заявку на участие впредварительном квалификационном отборе, о результатах такого отбора. 8. Право на участие в открытом конкурсе с использованием системыэлектронных торгов имеют поставщики продукции, прошедшиепредварительный квалификационный отбор. 9. В случае недостаточного уровня конкуренции поставщиков поотдельным видам продукции к участию в конкурсах могут привлекаться ипоставщики, не проходившие предварительного квалификационного отбора. 10. Государственный заказчик обязан ответить в письменной формена запрос поставщика продукции, не прошедшего предварительныйквалификационный отбор, с указанием оснований принятиясоответствующего решения. УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ОБРАЗЕЦ оформления заявки на проведение открытого конкурса с использованием системы электронных торгов Заявка на проведение открытого конкурса с использованием системы электронных торгов Государственный заказчик _______________________+----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Объем ¦ Средне- ¦¦п/п¦ закупаемой продукции ¦измерения¦закупки¦ рыночная цена ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за единицу ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции, руб.¦+---+--------------------------+---------+-------+---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+---------+-------+---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------¦¦ Итого на сумму ____________________ тыс. рублей ¦+----------------------------------------------------------------+ 1. Требования к качеству товара: _____________________________. 2. Условия поставки: сроки поставки ______________________________________________; кто осуществляет транспортировку товаров ____________________; адрес поставки (может быть представлен отдельным приложением); состав цены (НДС, транспортные расходы, расходы по установке,монтажу). 3. Условия заключения контракта: срок действия предложения поставщиков - 30 дней; если поставщик, признанный победителем конкурса, отказался отзаключения контракта, он лишается права участия в конкурсах сроком на6 месяцев. Руководитель департамента ___________________ Руководитель государственного заказчика ___________________ УТВЕРЖДЕН Постановлением губернатора Новосибирской области от 10.08.2004 N 515 ОБРАЗЕЦ оформления списка поставщиков, допущенных к участию в открытом конкурсе с использованием системы электронных торгов Список поставщиков, допущенных к участию в электронных торгах поразмещению заказа на поставки _____________________________________ (наименование товаров, работ, услуг) для нужд _________________________________________ (наименование государственного заказчика)+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Место ¦ Ф.И.О. ¦Номер телефонদп/п¦ поставщика ¦ регистрации ¦ руководителя ¦ руководителя ¦¦ ¦ ¦ поставщика ¦ (полностью) ¦ ¦+---+----------------+-------------+------------------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------+-------------+------------------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------+-------------+------------------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------+-------------+------------------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+----------------+-------------+------------------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Указанные поставщики соответствуют квалификационным требованиямгосударственного заказчика и не являются дочерними предприятиями однойорганизации. Руководитель департамента ____________________ Руководитель государственного заказчика ____________