Решение Совета депутатов Новосибирской области от 27.04.1994 б/н
О проекте Положения о Новосибирском областном Совете депутатов
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ первая сессияот 27.04.94О проекте Положения оНовосибирском областномСовете депутатов Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Принять раздел III Положения о Новосибирском областном Советедепутатов (Комитеты и комиссии, депутатские объединения областногоСовета депутатов) за основу. Комитетам и комиссиям, депутатскимобъединениям Совета в практической работе руководствоваться статьямиданного раздела. 2. Проект Положения о Новосибирском областном Совете депутатовпередать в комитеты Совета для рассмотрения. 3. Установить, что Новосибирский областной Совет депутатовявляется правопреемником Новосибирского областного совета народныхдепутатов. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ ПОЛОЖЕНИЕ О НОВОСИБИРСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ (НОВОГО СОЗЫВА) Раздел 1 ОСТОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Новосибирский областной Совет депутатов (далееобластной Совет) является законодательным (представительным) органомгосударственной власти Новосибирской области. Областной Совет является юридическим лицом, имеет гербовую печатьи является правопреемником представительного органа области двадцатьпервого созыва. Статья 2. Областной Совет осуществляет свои полномочия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации, Указами Президента Российской Федерации на период поэтапнойконституционной реформы и настоящим положением, посредством принятияправовых актов по вопросам, отнесенным Конституцией РоссийскойФедерации, отнесенных к ведению законодательного и представительногооргана государственной власти области. В соответствии со ст.ст. 72, 73 и 76 Конституции РоссийскойФедерации областной Совет осуществляет законодательное регулированиепо вопросам ведения области, обладая всей полнотой государственнойвласти, и по вопросам совместного ведения федеральных органовгосударственной власти РФ и органов государственной власти области впределах своих полномочий. В случае противоречия между федеральным законом и областнымзаконом, изданным по вопросам исключительного ведения области,действует областной закон. Статья 3. Областной Совет может осуществлять полномочия,дополнительно передаваемые ему по договорам с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами местного самоуправления, а 4. Вмешательство любых органов и организаций в процессразработки, утверждения и исполнения областного бюджета недопускается, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации. Статья 8. 1. В доходы областного бюджета полностью зачисляются: а) налоги и сборы в соответствии с законами Российской Федерации; б) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долейобласти в собственности этих предприятий, в) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества,находящегося в собственности области, а также объектов федеральнойсобственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжениеобласти; г) выявленные проверками скрытые или заниженные доходыпредприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственностиобласти; д) иные поступления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Для сбалансирования областного бюджета из республиканскогобюджета Российской Федерации могут предоставляться дотации, субсидии исубвенции. 3. В случаях принятия органами государственной власти РоссийскойФедерации решений, повлекших увеличение расходов или уменьшениедоходов областного бюджета, недостающие бюджетные средствакомпенсируются за счет республиканского бюджета Российской Федерации. Расходы областного бюджета на реализацию государственных программвозмещаются из федерального бюджета полностью или частично взависимости от условий участия области в этих программах. 4. Доходы областного бюджета, полученные дополнительно в ходе егоисполнения, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета илиэкономии в расходах, изъятию не подлежат и используются областнойадминистрацией в соответствии с актами областного Совета. Статья 9. 1. Расходы областного бюджета осуществляются за счет их доходов,а также дотаций, субсидий и субвенций, полученных из республиканскогобюджета Российской Федерации. 2. Областной Совет самостоятельно определяет направлениярасходования средств областного бюджета. РАЗДЕЛ 2 СТРУКТУРА М ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГЛАВА 4 ИЗБРАНИЕ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА. ДЕПУТАТЫ СОВЕТА. Статья 10. Областной Совет избирается гражданами РоссийскойФедерации, постоянно проживающими на территории Новосибирской областина основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Депутатом областного Совета может быть избран проживающий натерритории Новосибирской области гражданин Российской Федерации,достигший 21-летнего возраста на день выборов и обладающийизбирательным правом. Численный состав областного Совета - 49 депутатов, 10 из нихработают на штатной оплачиваемой основе. Срок полномочий областного Совета - два года. Порядок выборов областного Совета устанавливается Положением овыборах в Новосибирский областной Совет депутатов. Избрание областного Совета считается состоявшимся, если избранодве трети от установленного числа депутатов Совета. Статья 11. Депутаты областного Совета осуществляют, своиполномочия без отрыва от основной производственной, служебнойдеятельности, или на штатной оплачиваемой основе. Депутат областного Совета не может одновременно являтьсядепутатом Государственной Думы и депутатом представительного органаместного самоуправления. Депутат областного Совета, работающий на штатной оплачиваемойоснове, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и творческой деятельности. Статья 12. Депутаты областного Совета обладают депутатскойнеприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутат натерритории Новосибирской области не может быть задержан, арестован,подвергнут иным мерам уголовно-процессуального и административноговоздействия, кроме предусмотренных законом случаев задержания на местепреступления. Личный досмотр депутата, его жилища и имущества, досмотриспользуемых им транспортных средств допускается лишь впредусмотренных законом случаях, когда это необходимо для обеспечениябезопасности других людей. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решаетсяобластным Советом по представлении прокурора области в 10 дневный срокна основании заключения комиссии областного Совета, образуемой дляданного случая. Депутаты областного Совета обладают правами и обязанностями всоответствии с Временным Положением о статусе депутата областногоСовета. Статья 13. На депутатов областного Совета распространяютсясоциальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательствомРоссийской Федерации, положением "О статусе депутата Новосибирскогообластного Совета депутатов". ГЛАВА 5 ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 14. 1. Основной формой работы областного Совета являются заседания,на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета законамиРоссийской Федерации, настоящим Положением. Областной Совет принимает регламент, соответствующий настоящемуПоложению и устанавливающий порядок деятельности, основные правила ипроцедуру работы областного Совета. 2. Областной Совет собирается на свое первое заседание в течениеодного месяца со дня выборов, но не ранее публикации областнойизбирательной комиссии полных итогов выборов. Первое заседание областного Совета открывает старейший повозрасту депутат. 3. Очередные заседания областного Совета проводятся не режеодного раза в месяц. Внеочередные заседания областного Советасозываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатовустановленного для данного Совета, а также председателя Совета илиглавы областной администрации не позднее, чем в течение двух недель. 4. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менеедвух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. ГЛАВА 6 ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 15. 1. Заседания Совета проводятся гласно и носят открытый характер.Совет вправе принимать решение о проведении закрытого заседания. 2. Глава областной администрации, представители органовпрокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых заседанияхСовета и его органов. 3. На заседаниях имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, общественных объединений. Посещение заседанийСовета устанавливается регламентом Совета. 4. Председательствующий на заседании может предоставить слово длявыступления или справки присутствующим на заседании лицам в порядке,предусмотренном регламентом Совета. 5. Население извещается о работе заседаний Совета и принятых имрешениях средствами массовой информации в течение недели. Статья 16. Протокол заседаний Совета депутатов составляется наоснове стенограммы заседаний и подписывается председателем Совета ируководителем секретариата заседания. ГЛАВА 7 РЕШЕНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 17. 1. По вопросам, вносимым на заседание, областной Совет принимаетрешения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Принимаемые областным Советом нормативные акты не должныпротиворечить Конституции РФ и законам Российской Федерации. Вопросы правового ведения области регулируются Положением оправовом ведении Новосибирской области, утверждаемым Советом. 2. Областной Совет правомочен принимать Законы, иные правовыеакты (постановления), решения, если на его заседании присутствует неменее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета. Правовые акты области считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от общего состава Совета, и подписываютсяглавой областной администрации в течение семи дней со дня их принятияс последующей публикацией в трехдневный срок. В случае возврата правового акта главой администрации области вобластной Совет для повторного рассмотрения, правовой акт считаетсяпринятым окончательно, если за него проголосовало не менее двух третейот числа депутатов, установленного для данного Совета. 3. Постановления, решения областного Совета принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета. Заявления, обращения принимаются большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании. 4. Порядок принятия решений Совета об утверждении повестки днязаседания Совета и по процедурным вопросам устанавливается регламентомСовета. 5. Принятые акты областного Совета, не носящие нормативногохарактера, подписываются председателем областного Совета и вступают взаконную силу, обнародуются в порядке и сроки, установленные областнымСоветом. ГЛАВА 8 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА Статья 18. 1. Работу областного Совета организует его председатель. 2. Председатель избирается Советом на заседании из числадепутатов Совета тайным голосованием на срок полномочий Совета иисполняет свои обязанности до избрания председателя Совета новогосозыва. 3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть отозванпутем тайного голосования на заседании Совета. Порядок внесения предложений об избрании, отставке илиосвобождении председателя Совета от должности определяется регламентомСовета. 4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае не принятия Советом отставки председатель Совета вправесложить свои полномочия по истечению двух месяцев после подачизаявления. 5. Председатель областного Совета: а) является должностным лицом и обладает правами руководителяоргана, представляя его интересы; б) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня; в) осуществляет руководство подготовкой заседаниями Совета ивопросов, вносимых на рассмотрение Совета; г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком всоответствии с регламентом Совета; д) подписывает постановления, решения Совета, не носящиенормативный характер, протоколы заседаний Совета (совместно сруководителем секретариата), другие документы Совета. е) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождаетот должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета; ж) пользуется правом найма и увольнения специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Совета; э) налагает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппаратаСовета; и) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв Совете, его органах и в избирательных округах; к) дает поручения комитетам, комиссиям Совета во исполнениерешений Совета: л) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Совета: м) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организациюобластных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейшихрешений Совета, а также вопросов областного и государственногозначения, организует в Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; н) рассматривает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации вопросы организации выборов и досрочного прекращенияполномочий депутатов; о) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета вбанках и является распорядителем по этим счетам; п) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымобластным бюджетом на подготовку и проведение заседаний Совета, работукомитетов, комиссий и депутатов Совета, и по другим расходам,связанным с его деятельностью; р) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые всуд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 6. По вопросам своей компетенции председатель Совета издаетраспоряжения. Статья 19. Заместитель председателя областного Совета 1, Заместитель председателя областного Совета выполняет функции всоответствии с распределением обязанностей, установленным регламентомСовета, и поручения председателя Совета, а в случае отсутствияпредседателя или невозможности выполнения им своих обязанностейвыполняет функции председателя Совета. 2. Заместитель председателя областного Совета избирается тайнымголосованием на заседании Совета по представлению председателя Советаиз числа депутатов на срок полномочий Совета. По решению Совета может быть избрано несколько заместителейпредседатели. ГЛАВА 9 РЕГЛАМЕНТ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 20. Областной Совет утверждает регламент своей работы,которым определяются порядок подготовки, внесения и рассмотрениявопросов, проектов решений на заседания Совета, голосования,привлечение к ответственности депутатов за неучастие в работе Совета,его органов без уважительных причин, другие вопросы организации работыСовета. РАЗДЕЛ 3 КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ, ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГЛАВА 10 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Областной совет избирает из числа депутатов на сроксвоих полномочий комитеты и комиссии, которые формируются на основепожеланий депутатов в виде письменных заявлений, предложенийдепутатских объединений. Комитеты и комиссии избираются для предварительного рассмотренияи подготовки вопросов, относящихся к ведению областного Совета, атакже для содействия проведению в жизнь его решений. ЗаконовРоссийской Федерации, осуществления в пределах компетенции Советаконтроля за деятельностью администрации области. В составе комитетов могут образовываться комиссии понаправлениям. Комитеты и постоянные комиссии являются рабочими органамиобластного Совета, ответственны перед ним и подотчетны ему. Статья 22. Решением областного Совета утверждают J? Положения иперечень комитетов и постоянных комиссий: 1. Комиссия мандатная и по вопросам этики депутатов. 2. Комитет по бюджету, финансовой и налоговой и экономическойполитике. 3. Комитет по вопросам социальной политики. 4. Комитет по вопросам организации власти и управления. 5. Комитет по вопросам природопользования, экологии и земельнымвопросам. 6. Контрольно-счетная палата (контроль за исполнением областногобюджета). Областной Совет может упразднять, реорганизовывать ранеесозданные комитеты и комиссии, создавать новые. Статья 23. В состав комитетов и постоянных комиссий не могутвходить председатель областного Совета и его заместители. При этомдепутат может быть членом только одного комитета или постояннойкомиссии и не может быть переведен в состав другого комитета иликомиссии без его письменного заявления. Статья 24. Председатели комитетов и постоянных комиссийизбираются из их членов на заседании Совета открытым голосованиембольшинством голосов от общего числа избранных депутатов Совета наосновании предложений соответствующих комитетов и комиссий. Комитеты и комиссии вправе ставить перед Советом вопрос опереизбрании их председателя. Статья 25. Комитеты и комиссии свою работу строят на основеколлективного, свободного, делового обсуждения вопросов, гласности иинициативы их членов. Число депутатов, работающих в комитетах и комиссиях на штатнойоплачиваемой основе, определяется решением Совета. Члены комитетов и комиссий могут освобождаться от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей на необходимый срок. Статья 26. При необходимости областной Совет может создаватьвременные комиссии с четким указанием задач и сроков их деятельности. По истечении срока полномочий временной комиссии областной Советпринимает решение о роспуске или продолжении срока ее деятельности. По результатам работы временная комиссия представляет областномуСовету отчет с выводами, проектами решений, рекомендациями. По ееотчету областной Совет принимает решение. Статья 27. К работе комитетов и комиссий с правом совещательногоголоса могут быть привлечены специалисты, эксперты (в т.ч. и поконтракту), представители общественных организаций и политическихпартий, другие лица. ГЛАВА II КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ И ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ, ВОПРОСЫ ИХ ВЕДЕНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ. Статья 28. Координация деятельности комитетов и комиссийобластного Совета и оказание им помощи в работе осуществляется егопредседателем или заместителем через аппарат Совета согласнораспоряжения председателя Совета. В этом направлении принимаются меры: по организации согласованной и совместной работы комитетов икомиссий; по своевременному их обеспечению материалами и документами порассматриваемым ими вопросам; по правовому, организационному, материально-техническомуобеспечению их деятельности; информированию депутатов, представителей государственных органов и общественных организацийо заседаниях комиссий; обеспечению взаимодействия комиссий с администрацией области. Статья 29. Комитеты и комиссии по поручению Совета, егопредседателя или заместителей, а также по собственной инициативеразрабатывают проекты правовых актов, решений Совета по вопросам,"относящимся к ведению соответствующих комитетов и комиссий;рассматривают переданные им проекты актов администрации области,других комитетов и комиссий, готовят по ним соответствующиезаключения, предлагают их для внесения в повестку дня заседанийобластного Совета. Статья 30. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов икомиссий, могут подготавливаться и рассматриваться совместно, Прирассмотрении вопроса в нескольких комитетах и постоянных комиссиях длякоординации их работы, обобщения предложений и замечаний определяетсяголовной комитет по данному вопросу. Комитет или комиссия по вопросам своей компетенции могутзапрашивать мнение из других комитетов, комиссий, а также по просьбепоследних участвовать в подготовке рассматриваемых ими вопросов. Если комитет, комиссия считают необходимым высказать свое мнениепо вопросу, рассматриваемому другим комитетом, комиссией, то онивносят об этом предложение председателю Совета или его заместителям. Статья 31. Если комитеты, комиссии не пришли к согласию по одномуи тому же вопросу, они доводят свои предложения до председателя илиего заместителей с последующим рассмотрением их на заседании Советадля окончательного решения. Статья 32. Комитеты, комиссии контролируют выполнение решенийобластного Совета органами государственной власти, расположенными натерритории области, в пределах своей компетенции. Статья 33. Комитеты, комиссии могут вносить в областной Советпредложения по вопросам назначения или несоответствия занимаемойдолжности руководителей органов государственного управления области. Статья 34. Решения областного Совета принимаются, как правило,лить после предварительного обсуждения проектов правовых актов,решений в комитетах и комиссиях, к ведению которых относится данныйвопрос. Проекты правовых актов, решений Совета представляются крассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки,развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущихрешений, а также ожидаемых социально-экономических последствий ихреализации. При представлении проекта решения областного Совета, реализациякоторого потребует дополнительных материальных и иных затрат,прилагается его финансово-экономическое обоснование. Альтернативные проекты рассматриваются комиссиями одновременно сосновным проектом. Статья 35. Комитеты, комиссии вправе вносить в областной Совет: - предложения о передаче проектов решений Совета по наиболееважным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний гражданпо месту жительства, проведении местных референдумов; - предложения по повестке дня заседаний Совета, выделять своихдокладчиков или содокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению.По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями онимогут выступать с совместными докладами и содокладами, либо отдельнопредставлять свои замечания и предложения, направлять своихпредставителей в редакционную комиссию; - обращаться с запросами на заседаниях Совета к председателюСовета, к главе администрации области, руководителям других органов,образуемых или избираемых Советом, а также к руководителямрасположенных на территории области предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета. Статья 36. Комитеты, комиссии при рассмотрении вопросов,относящихся к их ведению, вправе требовать присутствия и представленияинформации, разъяснений руководителей отделов, управленийадминистрации области, о чем соответствующие органы и приглашенныелица извещаются заблаговременно. Статья 37. Разработанные комитетами, комиссиями решения повопросам, относящимся к ведению Совета, направляются соответствующимгосударственным и общественным органам, предприятиям, учреждениям иорганизациям, а также в необходимых случаях органам местногосамоуправления на территории области. Статья 38. По предложению комитетов, комиссий подготовкаматериалов и документов предприятиями, организациями и учреждениями, атакже привлечение экспертов и специалистов для оказаниянаучно-методической помощи производится с оплатой за счет средствобластного бюджета и на основании договора, заключаемого с областнымСоветом в лице председателя Совета. Статья 39. Член комитета, комиссии пользуется правом решающегоголоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет правовносить любые вопросы и предложения на их рассмотрение, участвовать вих подготовке, обсуждении и принятии по ним решений, а также ворганизации проведения в жизнь решений и в контроле за их выполнением. Депутат областного Совета, не являющийся членом постояннойкомиссии может участвовать в заседаниях комитетов, комиссий с правомсовещательного голоса. Статья 40. Члены комитетов, комиссий по их поручению и по своейинициативе изучают на месте вопросы, относящиеся к своему ведению,обобщают предложения государственных и общественных органов иорганизаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения вкомитет, комиссию. Статья 41. Комитеты, комиссии по вопросам, отнесенным к ихведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Советаотчеты или информацию о работе любого органа либо должностного лица, овыполнении ими решений Совета. Статья 42. Член комитета, комиссии обязан участвовать в ихдеятельности, содействовать реализации их решений, выполнятьпоручения. Статья 43. Комитеты, комиссии в рамках общего положения и длявыполнения своих специфических задач, разрабатывают собственныеположения. Эти положения рассматриваются на комитетах, комиссиях иутверждаются на заседании областного Совета. ГЛАВА 12 ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 44. Комитеты, комиссии Совета работают в соответствии спланами, утвержденными на их заседаниях, которые созываются не режеодного раза в месяц. Комитеты, комиссии могут проводить выездные заседания. Статья 45. На заседания комитетов, комиссий могут приглашатьсяпредставители органов государственной власти области, общественныхорганизаций, органов местного самоуправления, специалисты и учение,которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса. Статья 46. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двухили нескольких комитетов, комиссий, по инициативе, а также попоручению Совета проводятся совместные заседания комитетов, комиссий. Статья 47. Заседания являются открытыми. Комитет, комиссия вправепринять решение о проведении закрытого заседания. Решения принимаютсяоткрытым голосованием, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение комитета, комиссии считается принятым, если на заседанииприсутствует не менее двух третей их состава и за принятиепроголосовало более половины от общего состава комитетов, комиссий. При проведении совместных заседаний нескольких комитетов,комиссий решения принимаются простым большинством голосов общегосостава членов каждого комитета, комиссии. Статья 48. Председатель комитета, комиссии; - организует работу комитета, комиссии; - ведет их заседания; - представляет проекты решений, заключения и предложения от именикомитетов, комиссий областному Совету; - дает поручения членам комитетов, комиссий: - представляет комитет в отношениях с органами государственнойвласти, общественными организациями, предприятиями и учреждениями,органами местного самоуправления. Статья 49. Член комитета, постоянной или временной комиссии,имеющий особое мнение вправе представлять Совету особое мнение. Статья 50. Решения и заключения комитета, комиссии подписываютсяих председателем. Решения, принятые комитетами, комиссиями совместно,и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателямисоответствующих комитетов, комиссий. Протоколы заседаний подписываются председателем. Протоколысовместных заседаний комитетов, комиссий подписываются председателямисоответствующих комитетов, комиссии. Решения и протоколы заседаний комитетов, комиссий хранятся в ихделах. В конце календарного года комитет, комиссия готовит отчет о своейдеятельности. Статья 51. Комитеты, комиссии Совета информируют общественность освоей деятельности. На заседания их могут приглашаться представителиорганов печати, телевидения, радио и других средств массовойинформации. Сообщения о работе комитетов, комиссий могут публиковаться всредствах массовой информации, учрежденных областным Советом. Статья 52. Общее обеспечение деятельности комитетов, комиссийосуществляется аппаратом Совета. ГЛАВА 13 ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 53. В областном Совете могут создаваться постоянные ивременные депутатские группы, клубы и иные добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрациидепутатских объединений определяются регламентом Совета. ГЛАВА 14 ДЕПУТАТЫ, РАБОТАЮЩИЕ В НОВОСИБИРСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НА ШТАТНОЙ ОПЛАЧИВАЕМОЙ ОСНОВЕ Статья 54. 1. Депутаты принимаются на работу в областной Совет по трудовомуконтракту в соответствии с действующим трудовым законодательством инастоящим Положением на срок полномочий Совета. 2. Депутат работает в одном из комитетов, комиссий Совета как вруководящих его органах, так и членом этих органов с учетом деловых,профессиональных качеств, свойственных данному виду трудовойдеятельности, под непосредственным руководством председателя комитетаили его заместителя. 3. Должностной оклад депутата, работающего на штатнойоплачиваемой основе, устанавливается областным Советом в соответствиис утвержденным штатным расписанием. На него распространяются гарантии,предусмотренные для работников, избранных на выборные должности вгосударственные органы власти. 4. Депутат, работающий на штатной оплачиваемой основе, имеетправо на : - оборудованное рабочее место для исполнения своих обязанностей,в том числе пользование оргтехникой, транспорта Совета; - проживание в гостинице или служебной квартире на период работыв Совете за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечениедепутатской деятельности; - все виды доплат, установленных действующим законодательством. 5. Депутат обязан: - выполнять свои функциональные обязанности в комитете, комиссииСовета согласно трудовому контракту, соблюдать режим работы Совета,трудовую и исполнительскую дисциплину; - способствовать эффективной нормотворческой деятельности Советаи его органов; - осуществлять сотрудничество в работе с аппаратом Совета; - прекратить заниматься любой другой оплачиваемой работой, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. ГЛАВА 15 АППАРАТ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 56. Для организационного, правового иматериально-технического обеспечения деятельности областного Совета,оказания помощи постоянным комитетам, комиссиям и депутатам. Советобразует свой аппарат. Аппарат областного Совета формируется в пределах структур ичисленности, утвержденных областным Советом. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджетаобластной Совет образует контрольно-счетную палату, состав и порядокдеятельности которой определяется Положением о палате, утвержденнымСоветом. РАЗДЕЛ 4 КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ГЛАВА 16 ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА. Статья 56. К ведению областного Совета относятся: 1) избрание и освобождение от должности председателя Совета и егозаместителей; 2) образование, избрание и упразднение комитетов и комиссий, иныхорганов Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об ихработе; 3) утверждение регламента Совета, положения о комитетах комиссияхСовета, внесение в них изменений и дополнений; 4) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) внесение на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проектов актов, принятие которыхнаходится в компетенции Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации; 6) утверждение по представлению главы областной администрациисхемы управления областью, структуры органов областной администрации иположений о них, внесение в них изменений; 7) принятие решений по протестам главы областной администрации,прокурора области на решения областного Совета: 8) отмена не соответствующих законодательству РоссийскойФедерации и решениям Совета актов председателя областного Совета,органов Совета; 9) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппаратаСовета; 10) утверждение общей суммы расходов Совета на проведениезаседаний Совета, заседаний постоянных комитетов, комиссий, слушаний идругих организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатовСовета, установление условий оплаты их труда; 11) принятие решений об обращении в Конституционный Суд РФ, атакже в другие суды с исками к органам государственной власти иуправления, органам местного самоуправления, предприятиям,учреждениям, организациям и общественным объединениям; Статья 57. К ведению областного Совета относится; 1) утверждение областного бюджета, изменений и дополнений,вносимых в него, и отчета о его исполнении; 2) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации областных налогов, сборов, пошлин и порядка их взыскания: 3) утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий иорганизаций, находящихся в собственности области; установление льгот ипреимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет: 4) утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве среспубликами в составе Российской Федерации, другими краями,областями, автономной областью, автономными округами, а такжеминистерствами и ведомствами Российской Федерации и соглашений обучастии области в ассоциациях; 5) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка управления и распоряжения собственностью области, атакже объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственноеведение и распоряжение области; 6) установление порядка предоставления земельных участков подобъекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение длястроительства и расширения предприятий, находящихся в собственностиобласти, а также земельных участков, предназначенных для ведениясадоводства, огородничества и животноводства жителями городов (кромегородов районного подчинения ); 7) объявление находящихся на территории области природных и иныхобъектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научнуюценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;установление в соответствии с законодательством Российской Федерациипорядка охраны и использования объектов природного и культурногонаследия на территории области; 8) решение вопросов административно-территориального устройстваобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 56. К ведению областного Совета относится: 1) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций районными городским бюджетам районов и городов (кроме городов районногоподчинения), а также займов из средств областного бюджета другиморганизациям; 2) принятие решений, устанавливающих административнуюответственность граждан и должностных лиц за неисполнение решенийСовета по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями,эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы,застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной идорожной безопасности и иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; 3) назначение областного референдума в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА 17 ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 59. 1. Решения областного Совета могут быть обжалованы гражданами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, органами местного самоуправления, органамигосударственной власти и управления в областной суд или арбитражныйсуд. 2. Имущественные споры с участием областного Совета разрешаютсяВысшим арбитражным судом Российской Федерации, за исключением ихимущественных споров с органами местного самоуправления, которыерассматриваются арбитражным судом области. Статья 60. 1. Решения областного Совета его органов и должностных лиц,противоречащие Конституции РФ, законам Российской Федерации, актам,принимаемым Президентом Российской Федерации и ПравительствомРоссийской Федерации, подлежат опротестованию прокурором области.Протест прокурора приносится в областной Совет с уведомлениемвышестоящих органов государственной власти и управления. 2. Если протест прокурора не рассмотрен в течение десяти дней илиотклонен областным Советом, то прокурор обязан обратиться в областнойсуд. Статья 61. 1. Решения областного Совета, принятые в пределах его полномочий,обязательны для исполнения всеми находящимися на территории областиорганами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями, общественными объединениями и гражданами. Органы местного самоуправления, их должностные лица, предприятия,учреждения, организации, общественные объединения и граждане несутответственность, возмещают ущерб, причиненный их действием области,интересам граждан. 2. Областной Совет вправе в установленном законом порядке вноситьпредставления о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц за невыполнение ими решений областного Совета.Представление подписывается соответственно председателем областногоСовета. Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом непозднее 15 дней со дня его получения. 3. Невыполнение решений областного Совета, принятых в пределахего компетенции, если ответственность за соответствующие действия неустановлена Кодексом Российской Федерации об административныхнарушениях особо, или непредоставление запрашиваемой Советоминформации влечет административную ответственность должностных лиц играждан в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратнойвеличины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке. Постановление народного судьи по соответствующим делам может бытьотменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а такженезависимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящегосуда. Статья 62. 1. Областной Совет, а также его органы и должностные лица несутответственность за принятые ими решения и акты. 2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям,общественным объединениям и гражданам в результате принятияпротиворечащих законам Российской Федерации решений областного Совета,его органов и должностных лиц, а также совершения им неправомерныхдействий, на основании статьи 65 Закона Российской Федерации "Окраевом, областном Совете и краевой, областной администрации"возмещается в полном объеме на основании решения суда или арбитражногосуда за счет собственных средств Совета и его органов. Областной Совет, возместивший ущерб, причиненный его работникамиили должностными лицами, имеет право предъявить регрессный иск этомулицу в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлензаконом Российской Федерации. Статья 63. 1. Председатель областного Совета и его заместители, руководителиструктурных подразделений аппарата Совета, должностные лица не имеютправа: а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политическихпартий и движений, политических клубов и групп; б) состоять в правлениях или других органах управленияпредприятий, учреждений, организаций; в) получать любые доходы, в том числе единовременные илирегулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций,находящихся в собственности области либо действующих на территорииобласти или связанных с областным бюджетом получением из него средствдля своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами. Действие подпункта "в" настоящего пункта не распространяется науказанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения занаучно-педагогическую и лечебную деятельность в установленном порядке. 2. В отношении председателя областного Совета и его заместителейдействуют нормы о недопустимости их участия в предпринимательскойдеятельности. 3. Нарушение указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи лицаминорм, содержащихся в настоящей статье, если в нем отсутствуют признакиуголовно наказуемого деяния и административного правонарушения, влечетза собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения, а дляпредседателя Совета, его заместителей постановку на заседания Советавопроса о выражении им недоверия. Статья 64. 1. Полномочия областного Совета могут быть прекращены досрочно врезультате самороспуска Совета, решение о котором принимаетсябольшинством в две трети голосов от числа депутатов, установленногодля данного Совета, в случае систематического принятия правовых(законодательных) актов области, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации и законам Российской Федерации, а также при невыполненииобластным Советом своих полномочий в течение трех месяцев. Выборы в областной Совет в указанных случаях проводятся в 3-хмесячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочийобластного Совета депутатов. РАЗДЕЛ 5 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 18 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ. Статья 66. Органы государственной власти области взаимодействуютисходя из интересов жителей области, единства целей и задач в решенииобластных проблем. По итогам каждого квартала, полугодия проводятсявстречи первых лиц областного Совета, администрации области,областного суда, арбитражного суда области для взаимной информации осостоянии дел в области, выявления проблем и путей их решения. Постановления и распоряжения главы администрации областинаправляются в областной Совет. Областной Совет вправе обратиться кглаве администрации с предложением о внесении изменений в указанныеакты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Правовые (законодательные) акты области, принятые областнымСоветом направляются главе администрации области для их подписания. Статья 66. Проекты правовых (законодательных) актов областинаправляются областным Советом на заключение главе администрацииобласти. Заключение главы администрации области по проектам правовых(законодательных) актов области и поправки к ним рассматриваютсяобластным Советом в обязательном порядке. При отрицательном заключении главы администрации по проекту Статья 72. Для принятия решений, не противоречащих действующемузаконодательству Российской Федерации по наиболее важным вопросамлизни области областной Совет вправе назначать проведение областногореферендума. На референдум не могут выноситься вопросы об областномбюджете, налогах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечениюобщественного порядка и безопасности населения. Решение на референдуме считается принятым, если в голосованииучаствовали более половины лиц, обладающих правом голоса, и за решениеподано более половины голосов участников референдума. Статья 73. Настоящее Положение действует впредь до принятиянового законодательства о государственных органах власти в субъектахРоссийской Федерации.