Решение Совета депутатов Новосибирской области от 02.06.1994 б/н
О Регламенте областного Совета депутатов
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ третья сессияОт 02.06.94 Утратилo силу - Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 29.01.2004 г. N О регламенте областногоСовета депутатов Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: Регламент областного Совета депутатов утвердить (прилагается). Председатель Совета А.П. Сычев_________________________ УТВЕРЖДЕН решением 3 сессии областного Совета депутатов от 02.06.94 РЕГЛАМЕНТ Новосибирского областного Совета депутатов Статья 1. Нормативно-правовая основа деятельности Совета 1.1. Новосибирский областной Совет депутатов (далее - Совет)является законодательным и представительным органом государственнойвласти Новосибирской области. Деятельность Совета регулируетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УказамиПрезидента Российской Федерации, Постановлениями палат ФедеральногоСобрания и Правительства Российской Федерации, принятыми в пределах ихкомпетенции, а также Уставом Новосибирской области и РегламентомНовосибирского областного Совета депутатов (далее - Регламентом). В деятельности Совета депутату Совета обеспечиваются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления его прав иобязанностей согласно законодательству Российской Федерации иНовосибирской области. 1.2. В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законамиСовет в пределах собственной компетенции и по вопросам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерациипринимает законы Новосибирской области и решения нормативно-правовогои контрольно-распорядительного характера обязательные к исполнению навсей территории Новосибирской области, а также иные решения сессии. 1.3 Основной формой работы Совета является сессия. Настоящим Регламентом устанавливаются: - порядок созыва и проведения сессии, порядок подготовки,внесения и рассмотрения вопросов на сессии; - порядок избрания и освобождения от должности председателяСовета и его заместителей, председателей комитетов, комиссий и другихорганов Совета; - порядок образования и упразднения органов Совета, избрания(формирования) их состава, заслушивания отчетов об их работе и одеятельности органов и должностных лиц областной администрации; - порядок рассмотрения депутатских запросов, законопроектов ипроектов решений контрольно-распорядительного характера, а такжепринятия иных решений Совета об утверждении повестки дня, попроцедурным и другим вопросам, соответствующий порядок голосования; - порядок образования, полномочия и процедура регистрациидепутатских объединений; - порядок посещения сессий и предоставления слова для выступленийпредставителей средств массовой информации, трудовых коллективов,общественных объединений, граждан; - порядок организации работы сессий Совета и его органов,рассмотрения других вопросов, а также ответственность депутатов засистематическое неучастие в работе сессий Совета и его органов безуважительных причин. Статья 2. Порядок созыва сессии Совета 2.1. Очередные сессии созываются председателем Совета всоответствии с планом работы Совета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии Совета созываются председателем Совета попредложению не менее 1/3 от числа избранных депутатов, главыадминистрации области или по собственной инициативе. Внеочереднаясессия может быть созвана председателем Совета по инициативеПрезидента РФ, палат Федерального Собрания РФ. Внеочередные сессиисозываются не позднее чем за семь дней с момента поступления на имяпредседателя соответствующего предложения. Первая сессия созывается и ведется председателем Советапредыдущего созыва в соответствии с действующим законодательством инастоящим Регламентом до момента избрания председателя Совета новогосозыва. 2.2. Председатель Совета осуществляет руководство подготовкойсессии Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, издаетраспоряжение о созыве сессии, заблаговременно сообщает депутатам овремени и месте проведения сессии, а также вопросы, вносимые нарассмотрение. Сообщение о созыве сессии публикуется, как правило, не позднеечем за семь дней до ее открытия (с указанием вопросов, вносимых на еерассмотрение) в газетах областного Совета депутатов "Ведомости","Советская Сибирь", а также в других средствах массовой информации. Депутат в случае невозможности прибыть на сессию сообщает об этомв любой форме председателю Совета. 2.3 Депутатам предоставляются проекты законодательных актов идругих решений, а также иные документы заблаговременно, как правило,не позднее чем за семь дней до их рассмотрения на сессии Совета. Статья 3. Порядок проведения сессии Совета 3.1. Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер.Глава областной администрации и представители органов прокуратуры,средств массовой информации, трудовых коллективов, общественныхобъединений, граждане имеют право присутствовать на открытыхзаседаниях сессии. 3.2. Сессия Совета вправе принять решение о проведении закрытогозаседания, если за это проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на сессии. На закрытом заседании сессииимеют право присутствовать глава областной администрации ипредставители органов прокуратуры, а также иные лица по решениюсессии. 3.3. Заседания сессии Совета ведет председатель Совета илизаместитель председателя, исполняющий обязанности председателя Совета,за исключением случаев, предусмотренных в статье 9 Регламента. 3.4. Утреннее заседание сессии Совета проводится с 10 до 13часов, дневное - с 14 до 18 часов, если сессией не принято другогорешения. Председательствующий вправе объявить перерыв в заседаниичерез полтора-два часа работы. 3.5. В начале каждого заседания проводится регистрация депутатов,присутствующих на заседании. Перерегистрация депутатов может бытьпроведена по ходу заседания по предложению председательствующего.Решение о переносе заседания или закрытии сессии Совета в связи сотсутствием кворума принимается председательствующим по результатамрегистрации или поименного голосования, если число депутатов,присутствующих в зале, меньше необходимого кворума. 3.6. Председатель Совета готовит и вносит на рассмотрение сессиипроект повестки дня и проекты решений по каждому вопросу. Изменения и дополнения к проекту повестки дня по предложениямдепутатов (при наличии письменных проектов решений по дополнительнымвопросам с указанием докладчика) считаются принятыми, если за этипредложения проголосовало не менее половины от числа депутатов,присутствующих на заседании. Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считаетсяпринятой в целом, если за нее проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на сессии. Изменения в принятую повестку днявносятся в таком же порядке, если иное не предусмотрено Регламентом. Сессия Совета рассматривает вопросы утвержденной повестки дня попорядку их следования. Рассмотрение вопросов, не включенных в повесткудня, не допускается. Сессия заканчивает работу, когда рассмотрены все вопросы повесткидня. 3.7. Председательствующий на заседании сессии открывает изакрывает заседание, предоставляет слово для выступлений, организуетпрения, ставит на голосование проекты решений сессии, предложениядепутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, предоставляетслово секретарю для оглашения вопросов, запросов, справок, заявлений ипредложений, обеспечивает порядок в зале заседаний, объявляет перерывыв заседании. Председательствующий организует проведение консультаций сдепутатскими группами и объединениями в целях преодоления разногласийпо проектам решений и другим спорным вопросам, в случае необходимостивносит предложение об образовании редакционно-согласительной комиссии. 3.8. Депутат выступает на заседании сессии после предоставленияему слова председательствующим. Председательствующий предоставляетслово для выступления в порядке поступления заявок. В необходимыхслучаях председательствующий с согласия сессии может изменитьочередность выступлений или продлить время выступления. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, длясправки или ответа на вопрос предоставляется вне очереди. Времявыступления - до 3 минут. 3.9. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речигрубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным инасильственным действиям, должен воздерживаться от оценок мотивоввыступлений депутатов. Председательствующий в этом случае вправесделать предупреждение о недопустимости подобных высказываний,призывов и оценок. После второго предупреждения председательствующийвправе лишить слова выступающего. Если выступающий превысил отведенное ему время или выступает непо обсуждаемому вопросу, председательствующий после одногопредупреждения лишает его слова. Выступающему, лишенному слова, для повторного выступления поданному вопросу слово не предоставляется. 3.10. Председательствующий не имеет права комментироватьвыступления депутатов и давать им оценки по ходу заседания. Председатель Совета, глава администрации Новосибирской области,депутаты Федерального Собрания Российской Федерации имеют право навнеочередное выступление по обсуждаемому вопросу. 3.11. На время работы сессии на первом заседании из числадепутатов избирается секретарь сессии. Предложение по кандидатуресекретаря вносит председательствующий. Решение об избрании секретарясчитается принятым, если за него проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на заседании. 3.12. Секретарь сессии организует ведение протокола, ведет записьжелающих выступить, регистрирует депутатские запросы, оглашаемые насессии, вопросы, справки, заявления, предложения и другие материалыдепутатов в качестве документов сессии, организует работу собращениями граждан, поступающими в адрес сессии. Секретарь представляет председательствующему сведения озаписавшихся для выступлений в порядке поступления заявок, о другихдепутатских инициативах, дает разъяснения депутатам по вопросам работысессии. Список выступающих оглашается на сессии. 3.13. На сессии Совета ведется протокол и стенограмма. К протоколу прилагаются: - принятые законы и другие решения сессии Совета; - письменные депутатские запросы, рассмотренные на заседании; - письменные предложения и замечания депутатов, переданныепредседательствующему; - информационные материалы, разданные депутатам на заседании; - список депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причинотсутствия, список приглашенных лиц, присутствующих на заседании; - тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить вотведенное регламентом время; - особое мнение депутата или группы депутатов. Протокол сессии оформляется и подписывается председателем Советаи секретарем сессии в течение 30 дней после закрытия сессии. Протоколы хранятся в протокольной группе и выдаются дляознакомления депутатам Совета по их просьбе, а по истеченииустановленного срока передаются в государственный архив дляпостоянного хранения. 3.14. На время работы сессии на первом заседании избираютсядепутатские рабочие группы по контролю за регламентом и за работойэлектронной системы голосования. Предложения по составу и кандидатурам председателей групп вноситпредседательствующий. Решения об образовании групп и об избрании ихпредседателей считаются принятыми, если за них проголосовало болееполовины от числа депутатов, присутствующих на сессии. При выявлении нарушений регламента или порядка голосованияпредседатели групп вне очереди вносят предложенияпредседательствующему об устранении нарушений. Статья 4. Решения Совета нормативно-правового и контрольно-распорядительного характера, иные решения Совета 4.1. Решения Совета правового нормативного характера принимаютсяв виде законов Новосибирской области. Решения Совета о введении в действие законов, по другим вопросамконтрольно-распорядительного характера, а также по вопросаморганизации работы Совета, избрания и работы его органов, попроцедурным и иным вопросам принимаются в виде решений сессии Совета. 4.2. Проекты законов Новосибирской области рассматриваются в двухчтениях и принимаются на сессии Совета, подписываются и обнародуютсяглавой администрации в порядке и в соответствии с процедурой,установленными действующим законодательством и статьей 13 Регламента. 4.3 Решения Совета, указанные во второй части пункта 4.1настоящей статьи, рассматриваются и принимаются на сессии согласнопроцедуре, предусмотренной в статье 5 Регламента, подписываютсяпредседателем Совета и вступают в силу в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5. Порядок рассмотрения вопросов на сессии 5.1. Настоящая статья устанавливает общий порядок рассмотрениявопросов повестки дня и проектов решений сессии за исключениемслучаев, предусмотренных статьей 13 Регламента для рассмотрениязаконопроектов. 5.2. Рассмотрение вопроса повестки дня начинается с докладапродолжительностью не более 15 минут. В случае необходимости ссогласия депутатов время для доклада может быть продлено. Затемдокладчик отвечает на вопросы депутатов. Если по обсуждаемому вопросу внесено несколько проектов решений,докладчикам предоставляется слово в порядке поступления проектов. 5.3. После доклада перед принятием проекта решения за основумогут проводиться прения по обсуждаемому вопросу. Выступающим впрениях предоставляется до 10 минут. Время для повторных выступлений впрениях предоставляется до 5 минут. По предложению председательствующего прения могут бытьпрекращены, если за это проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на заседании. 5.4. После доклада или прений проекты решения по обсуждаемомувопросу ставятся на голосование для принятия за основу в порядке ихпоступления. Проект считается принятым за основу, если за этопроголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих назаседании. Вопрос, по которому ни один из проектов решения не принят заоснову, может быть снят с рассмотрения, либо сессия принимает иноерешение процедурного характера. С согласия всех присутствующих на заседании депутатов проектрешения без принятия его за основу может быть поставлен на голосованиев целом. 5.5. После принятия проекта решения за основу Совет приступает кобсуждению и голосованию по поправкам и дополнениям к проекту.Поправки и дополнения формулируются депутатами четко и определенно, вписьменном виде. Обсуждение и голосование поправок и дополнений можетпроводиться по разделам, абзацам и пунктам проекта. На голосованиеставятся все внесенные депутатами поправки и дополнения к проекту, заисключением тех, которые снимаются по инициативе их авторов. Депутатам для обоснования своих поправок или дополненийпредоставляется слово до 3 минут, для выступлений в прениях попоправкам и дополнениям - до 2 минут. Поправки и дополнения к проекту решения ставятся на голосование впорядке их поступления. Поправка или дополнение считаются принятыми,если за них проголосовало более половины от числа депутатов,присутствующих на заседании. 5.6. После обсуждения и голосования по поправкам и дополнениямпроект решения ставится на голосование для принятия в целом с учетомпринятых поправок и дополнений. Проект решения считается принятым вцелом, если за него проголосовало требуемое законодательством илинастоящим Регламентом большинство депутатов. В случае, если проект решения не принят в целом, по предложениюпредседательствующего и с согласия депутатов может быть образованаредакционно-согласительная комиссия для выработки компромиссногопроекта решения, которое ставится на голосование в целом. Решение об образовании и составе редакционно-согласительнойкомиссии считается принятым, если за него проголосовало более половиныот числа депутатов, присутствующих на заседании. Непринятый в целом проект решения может быть снят с рассмотрения,либо сессия принимает иное решение процедурного характера. Статья 6. Порядок проведения открытого голосования 6.1. Голосование на сессии по любому вопросу проводится открыто,если иной порядок голосования не предусмотрен действующимзаконодательством, настоящим Регламентом или если сессией не приняторешение о проведении тайного голосования. Открытое голосование проводится поименно, если за эту формупроголосовало не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих назаседании. Предложение о проведении поименного голосования ставится наголосование по требованию хотя бы одного депутата. 6.2. При открытом голосовании каждый депутат имеет один голос иподает его "за", "против" решения, либо "воздерживается". Депутат лично осуществляет свое право на голосование во время,отведенное для голосования. Депутат, который отсутствовал во времяголосования, не вправе претендовать на отдачу своего голоса инымпутем. 6.3. Перед началом открытого голосования председательствующийоглашает предложения, ставящиеся на голосование, в порядке ихпоступления, уточняет их формулировки, напоминает, каким числомголосов принимается решение. 6.4. Подсчет голосов при проведении открытого голосования безиспользования электронной системы подсчета голосов (в том числепоименного голосования) поручается счетной комиссии, состав ипредседатель которой утверждаются решением Совета по большинствуголосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Голосование может быть проведено без подсчета голосов по явномубольшинству, если ни один из депутатов не потребует иного. 6.5. При выявлении ошибок в порядке или процедуре проведенногооткрытого голосования по решению сессии проводится повторноеголосование, если за это проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на заседании. Статья 7. Порядок проведения тайного голосования 7.1. Для проведения тайного голосования Совет образует из числадепутатов счетную комиссию, состав которой избирается открытымголосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующихна заседании. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосовот числа членов комиссии. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатурывыдвинуты на выборные должности либо в состав избираемых органов. 7.2. Форма бюллетеня, время, место и порядок проведенияголосования устанавливаются счетной комиссией в соответствии снастоящим Регламентом, доводятся до сведения депутатов председателемсчетной комиссии. Бюллетени для голосования подписываются членамисчетной комиссии. Бюллетени для голосования содержат необходимую для голосованияинформацию. Фамилии кандидатов на выборную должность или в составизбираемого органа располагаются в алфавитном порядке. В бюллетене дляголосования по проекту решения должны стоять слова "за" и "против". 7.3. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборамизбираемого органа или должностного лица, либо по решениюрассматриваемого вопроса. Бюллетени выдаются депутатам членами счетнойкомиссии в соответствии со списками и под роспись депутатов. Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине (комнате) длятайного голосования путем зачеркивания фамилии кандидата, противкоторого он голосует, а в бюллетене по проекту решения соответственнозачеркивается слово "за" или "против". 7.4. Недействительными признаются бюллетени неустановленнойформы, а при избрании должностных лиц или состава выборного органа -бюллетени, в которых оставленное число кандидатур превышает числовакансий на выборную должность или в составе выборного органа, либоесли в бюллетене по проекту решения оставлены или вычеркнуты слова "за" и "против" одновременно. Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов неучитываются, а бюллетень признается недействительным. 7.5. По результатам голосования счетная комиссия составляетпротокол, в котором указываются: - количество бюллетеней, полученных депутатами передголосованием; - количество бюллетеней установленного образца, обнаруженных вурне для голосования; - количество действительных бюллетеней; - количество недействительных бюллетеней; - количество голосов "за" и "против", поданных в отношениикаждого кандидата или проекта решения из числа действительныхбюллетеней. Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии иутверждается решением сессии открытым голосованием. Решение обутверждении принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. На основании результатов тайного голосования сессия принимаетрешение (путем открытого голосования) об избрании на должность иливыборного органа, а при голосовании по проекту председатель Советаподписывает принятое решение. 7.6. Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосованиево время, отведенное для голосования. Передача бюллетеня дляголосования другому лицу не допускается. При выявлении ошибок в порядке и процедуре проведения тайногоголосования по решению сессии проводится повторное голосование. Статья 8. Председатель Совета и его заместитель 8.1. Председатель Совета организует работу Совета и его органов,руководит работой аппарата Совета, имеет полномочия и исполняет своиобязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящимРегламентом до избрания председателя Совета нового созыва. Председатель Совета избирается Советом, подотчетен ему и можетбыть отозван путем тайного голосования в порядке, предусмотренномРегламентом. 8.2. Заместитель председателя Совета избирается на сессии,выполняет установленные обязанности, а также поручения председателяСовета и в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своихобязанностей выполняет функции председателя Совета. Функции и обязанности заместителя председателя Советаконкретизируются в Положении о заместителе председателя Совета иутверждаются на сессии Совета. Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может бытьотозван путем тайного голосования в порядке, предусмотренномРегламентом. Статья 9. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета и его заместителей 9.1. Совет из числа депутатов избирает тайным голосованиемпредседателя Совета. Кандидатуры на пост председателя Совета выдвигают депутаты насессии. Возможно самовыдвижение. Решение об окончании формирования списка кандидатов на должностьпредседателя Совета принимается большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании, если у депутатов нет большепредложений по кандидатурам. 9.2. Каждому выдвинутому кандидату предоставляется слово длявыступления, изложения своей программы. Очередность выступленийкандидатов определяется последовательностью их выдвижения. Каждая кандидатура на должность председателя Совета обсуждаетсяотдельно. При отсутствии самоотводов кандидатура включается в списокдля тайного голосования. Самоотводы выдвинутых кандидатов на пост председателя Советапринимаются без голосования и данные кандидатуры исключаются изсписка. Список для тайного голосования, в который включены всепредложенные кандидатуры, передается в счетную комиссию дляорганизации тайного голосования. 9.3. Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 7Регламента. В бюллетене для тайного голосования указывается фамилия,имя, отчество каждого кандидата, должность на момент голосования. 9.4. В случае, если на должность председателя Совета выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится повторное голосование по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Если при выборах ни один из двух кандидатов не набрал большеполовины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторныевыборы с новым выдвижением. На основании итогов тайного голосования сессия принимает решениеоб избрании председателя Совета большинством голосов от числаизбранных депутатов. 9.5 Кандидатура заместителя председателя Совета вносится наголосование председателем Совета. Выборы заместителя председателя Совета проводятся тайнымголосованием в порядке, предусмотренном для избрания председателяСовета. Протокол итогов голосования утверждается открытым голосованиембольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.Об избрании заместителя председателя принимается решение большинствомголосов от числа избранных депутатов. 9.6. Председатель Совета, его заместитель может быть освобожденрешением сессии от занимаемой должности на основании их письменныхзаявлений о добровольной отставке, либо на основании письменноготребования депутатов об отзыве и досрочном прекращении полномочийуказанного лица, подписанного не менее 1/3 от числа избранныхдепутатов. При наличии заявления о добровольном сложении своих обязанностейили требования об отзыве председателя Совета или его заместителя этотвопрос включается в повестку дня сессии без голосования ирассматривается незамедлительно, в любое время по ходу сессии. При рассмотрении вопроса об освобождении от должностипредседателя Совета ведение заседания по решению сессии поручается егозаместителю, а в отсутствии заместителя - другому депутату. Эторешение принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. Затем по данному вопросу проводятсяпрения. Решение об освобождении от должности председателя Совета или егозаместителя принимается тайным голосованием в порядке, установленномстатьей 7 Регламента для принятия решения. В бюллетень для тайного голосования вносится проект решения обосвобождении от занимаемой должности соответствующего лица собязательным указанием оснований для решения: заявление о добровольнойотставке, либо требование депутатов об отзыве и досрочном прекращенииполномочий. Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от числа избранных депутатов. Принятое решение подписываетпредседательствующий на заседании по этому вопросу. 9.7. В случае прекращения полномочий председателя Совета, егополномочия переходят к заместителю председателя Совета, а в повесткудня текущей сессии следующим пунктом без голосования включается ирассматривается вопрос об избрании председателя Совета. Выборы нового председателя Совета проводятся в порядке,предусмотренном настоящей статьей. Организация тайного голосованияможет осуществляться счетной комиссией прежнего состава. Приотсутствии заместителя председателя Совета по решению сессии,принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов,ведение заседания может быть поручено другому депутату. Статья 10. Комитеты и комиссии Совета 10.1. Совет образует из числа депутатов постоянные органы Совета- комитеты и комиссии Совета. Полномочия, порядок работы, координацияи обеспечение их деятельности регулируются соответствующимиположениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Советом. 10.2. Число, наименование, численный и персональный составобразуемых постоянных комитетов и комиссий устанавливается Советом.Состав комитетов и комиссий Совета формируется с учетом функциональныхзадач, на основе добровольного участия депутатов. Решения об образовании комитетов и комиссий, об избрании ихсоставов, об утверждении председателей и соответствующих положений окомитетах и комиссиях принимаются на сессии Совета открытымголосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Статья 11. Порядок образования других органов Совета 11.1. Для организации деятельности Совета, проработки отдельныхнаправлений и вопросов в структуре Совета могут быть образованы иныепостоянные или временные органы Совета, депутатские рабочие группы. 11.2. Образование постоянных и временных органов Совета,депутатских рабочих групп с указанием их функций и компетенции,избрание их состава и председателей, определение объема и времениработы осуществляется на сессии Совета в порядке, предусмотренномпунктом 10.2 настоящего Регламента, если иной порядок не предусмотрендействующим законодательством или настоящим Регламентом. 11.3. Для проработки отдельного вопроса председатель Совета,комитеты Совета вправе образовать временные целевые рабочие группы(подготовительные комиссии) из депутатов с привлечением специалистов.Состав и руководители рабочих групп, их функции и задачи, срок и объемполномочий определяются решением комитетов или распоряжениемпредседателя Совета. Статья 12. Депутатские объединения 12.1. Депутаты Совета (не менее 4 человек) вправе объединяться вдепутатские группы и иные добровольные депутатские объединения всоставе Совета. 12.2. Регистрация депутатского объединения производится по егописьменному уведомлению председателя Совета о создании объединения. Вуведомлении указывается название, состав и председатель, цели и задачиобъединения. Председатель Совета информирует депутатов о созданиидепутатского объединения на сессии Совета, о чем в протоколе сессииделается запись. В случаях выхода из состава или включения в состав объединениядепутат обязан письменно проинформировать об этом Совет и председателяданного объединения. 12.3. Председатель депутатской группы, насчитывающей не менее 4депутатов, на заседаниях сессии имеет право: - на внеочередное выступление от имени депутатской группы в любоевремя по ходу сессии; - на внесение и распространение материалов депутатской группы вкачестве официальных документов сессии; - представлять депутатскую группу в составе согласительныхкомиссий. 12.4. Председатель Совета и его заместители не вправе входить всостав депутатских групп и иных объединений депутатов. Статья 13. Порядок рассмотрения законопроектов в Совете 13.1. Право законодательной инициативы, порядок внесения ипринятия законопроектов к рассмотрению в Совете устанавливаютсядействующим законодательством. Настоящая статья устанавливает процедуру рассмотрениязаконопроектов и принятия законов Новосибирской области, порядокпринятия других решений Советов, связанных с законодательнойдеятельностью Совета. 13.2 Председатель Совета направляет поступившие в Советзаконопроекты в комитеты Совета для подготовки заключения и принятиярешения о необходимости разработки закона и включения их в планзаконопроектных работ. При этом определяется головной комитет, которыйсамостоятельно устанавливает порядок рассмотрения и подготовкизаключения по законопроекту. В рассмотрении законопроекта имеют право принимать участиеинициаторы законопроекта с правом совещательного голоса. Вопрос о включении законопроекта в план законопроектных работ сучетом заключения головного комитета решается на сессии Совета. Сессия Совета может поручить подготовку законопроекта к первомучтению тем же комитетам или изменить их состав. Комитеты Советасамостоятельно устанавливают порядок дальнейшей работы надзаконопроектами в органах Совета, направляют их в другие комитеты дляпринятия заключений, а также вносят их в первом чтении на рассмотрениесессии, извещают об этом инициаторов законопроекта. Альтернативныезаконопроекты рассматриваются комитетами одновременно с основнымпроектом. 13.3. Для работы над законопроектами комитеты могут создаватьподготовительные комиссии с участием депутатов, не входящих в составкомитета. Если законопроект рассматривается в нескольких комитетах, топо согласованию с ними председатель Совета может образовать смешаннуюподготовительную комиссию. В работе подготовительной комиссии вправе принимать участиеинициаторы законопроекта с правом совещательного голоса.Подготовительные комиссии могут привлекать для работы надзаконопроектом представителей государственных органов, научныхучреждений и специалистов. Подготовительная комиссия по согласованию с комитетом можеторганизовать обсуждение законопроекта в трудовых коллективах и насобраниях граждан, в научных и иных организациях соответствующегопрофиля. По предложению подготовительной комиссии комитет можетнаправить законопроект для рассмотрения в органы местногосамоуправления, а также в соответствующие учреждения и организации дляпроведения экспертизы. Подготовительная комиссия вносит доработанный законопроект вместес его альтернативными вариантами и другими замечаниями ипредложениями, поступившими в ходе обсуждения, на рассмотрениесоответствующего комитета (комитетов). 13.4. Вопросы выбора из альтернативных вариантов и доработки вкачестве основного варианта законопроекта, проектов решений Советавместе с другими необходимыми документами, их внесения на рассмотрениесессии в первом чтении, выбора кандидатуры докладчика по проектурассматриваются и решаются комитетами, принявшими законопроекты крассмотрению в Совете. Если несколькими комитетами подготовленыразличные варианты законопроектов для внесения на сессию, топредседатель Совета организует совместные заседания комитетов с тем,чтобы определить какой из вариантов законопроекта будет выбран ивынесен на рассмотрение сессии в первом чтении. 13.5. Законопроект вместе с проектом решения о его принятии впервом чтении вносится на рассмотрение сессии Совета по предложениямкомитетов Совета и включается в повестку дня в общем порядке. При рассмотрении законопроекта в первом чтении, депутатызаслушивают доклад и заключения комитетов о необходимости данногозакона, его роли и месте в системе других законодательных актов,структуре и основных положениях проекта, содержании его статей, атакже предложения и рекомендации экспертизы, если таковая проводилась. После заслушивания докладов и ответов на вопросы проводятсяпрения. В процессе обсуждения законопроекта депутаты высказываются опроекте в целом, вносят замечания и предложения по его структуре исодержанию, предлагают изменения, поправки и дополнения, которые затемподаются в письменном виде секретарю сессии. Кроме того, депутатывысказывают свои предложения по кандидатуре на роль головного комитетаи по порядку дальнейшей работы над законопроектом. 13.6. После доклада и прений на обсуждение и голосование ставитсяпроект решения сессии о принятии законопроекта в первом чтении. Впроекте решения должно быть указано дополнительно: - наименование головного комитета, который будет готовитьзаконопроект для его рассмотрения во втором чтении с учетом всехвнесенных депутатами замечаний, поправок и дополнений, - другие комитеты и органы областной администрации, иныеорганизации, которые должны подготовить предложения и рекомендации позаконопроекту для их представления в головной комитет длярассмотрения, - срок подачи в головной комитет дополнительных замечаний ипредложений депутатов, органов и должностных лиц администрацииобласти, иных заинтересованных организаций, общественных объединений играждан для их рассмотрения при подготовке законопроекта ко второмучтению, - срок внесения законопроекта на рассмотрение во втором чтении, - иные необходимые распоряжения, поручения и мероприятия. Проект решения сессии о принятии законопроекта в первом чтениирассматривается в порядке, установленном статьей 5 настоящегоРегламента. Решение о принятии законопроекта в первом чтении считаетсяпринятым в целом, если за него проголосовало более половины от числаизбранных депутатов. В случае принятия законопроекта в первом чтении,все внесенные при обсуждении депутатами замечания, поправки идополнения к законопроекту передаются секретарем сессии в головнойкомитет без голосования по ним. 13.7. Если законопроект принят в первом чтении, а депутаты приего обсуждении не предложили поправок и дополнений,председательствующий с согласия всех депутатов может предложить его крассмотрению и принятию закона во втором чтении. В этом случаезаконопроект ставится на голосование в целом, и закон принимается вовтором чтении, если за это проголосовало более половины от числадепутатов, избранных в Совет. После этого депутаты по предложению председательствующего и ссогласия комитета, внесшего законопроект, приступают к обсуждению иголосованию по проекту решения о введении в действие принятого законав порядке, предусмотренном пунктом 13.12 настоящей статьи. Принеобходимости председательствующий вправе объявить перерыв в заседаниидля подготовки соответствующего проекта решения. 13.8. Если законопроект не принят в первом чтении, то по решениюсессии, принятому большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании, он может быть снят с рассмотрения вСовете либо отправлен на доработку в комитет. 13.9. Работа над принятым в первом чтении законопроектом с учетомвнесенных поправок организуется головным комитетом самостоятельно вустановленные сроки и в соответствии с решением сессии, а порядокработы доводится до сведения депутатов и других заинтересованныхорганов и лиц. Решения по разработке и внесении законопроекта для егорассмотрения во втором чтении с учетом внесенных замечаний, поправок идополнений, по кандидатуре докладчика - представителя комитета, поразработке проекта решения сессии о введении в действие закона и подругим вопросам принимаются на заседаниях головного комитета сприглашением инициаторов законопроекта и авторов замечаний и поправок. 13.10. Законопроект, подготовленный для его рассмотрения вовтором чтении, вместе с другими проектами вносится на сессию головнымкомитетом. После доклада представителя головного комитета и ответов навопросы депутатов проводятся прения. Затем обсуждение и голосование позаконопроекту осуществляется по разделам или постатейно в следующемпорядке: а) раздел или статья законопроекта обсуждается и принимается заоснову большинством голосов от числа присутствующих на заседаниидепутатов; б) затем на голосование ставятся поправки к разделу или статье,внесенные на стадии подготовки законопроекта и отклоненные головнымкомитетом, если инициаторы поправки настаивают на голосовании. В этомслучае авторам поправок предоставляется слово для выступления до 5минут, депутатам в прениях - до 3 минут. Поправка считается принятой,если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов; в) после рассмотрения всех поправок раздел или статья принимаетсяв целом, если за это проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов. Рассмотрение поправок, внесенных после установленного срока или внарушение установленного порядка (в том числе непосредственно насессии), допускается только по решению сессии, принятому большинствомголосов от числа избранных депутатов. Если с разрешения сессиипоправки будут внесены на рассмотрение сессии в ходе второго чтения,председательствующий вправе объявить перерыв в заседании дляподготовки заключения головного комитета по поправкам. Затем сессиязаслушивает заключение головного комитета по поправкам. Депутату,внесшему поправку, предоставляется слово для выступления, если он несогласен с заключением головного комитета. Прения по поправкам в этомслучае не проводятся, но поправка ставится на голосование и считаетсяпринятой, если за нее проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов. 13.11. После рассмотрения и принятия в целом всех разделов истатей законопроекта, рассматриваемого во втором чтении, попредложению представителя головного комитета на голосование в целомвыносится весь законопроект. Решение о принятии закона во втором чтении считается принятым,если за него проголосовало более половины от числа избранныхдепутатов. Законопроект, а также его разделы и статьи, не принятые вцелом, могут быть направлены в головной комитет на доработку. Всоответствующем решении, принимаемом большинством голосов от числаприсутствующих на сессии депутатов, указывается головной комитет, сроки порядок доработки законопроекта для его повторного рассмотрения наочередной сессии. Головной комитет в процессе доработки законопроекта не вправесамостоятельно вносить изменения и дополнения в принятые в целомстатьи. 13.12. После принятия закона в целом головной комитет вносит нарассмотрение проект решения сессии о введении в действие закона.Обсуждение и голосование по указанному проекту решения осуществляетсяв порядке, установленном статьей 5 Регламента. Решение сессии овведение в действие закона считается принятым, если за негопроголосовало более половины от числа избранных депутатов. 13.13. Принятый во втором чтении закон вместе с решением Совета овведении в действие закона направляется на подписание главеадминистрации Новосибирской области. В течение двух недель с моментапоступления закона в администрацию области глава администрацииподписывает закон и направляет его для официального опубликования,либо возвращает закон вместе со своими предложениями и поправками вСовет для повторного рассмотрения в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 14. Порядок повторного рассмотрения закона, возвращенного главой администрации 14.1. Поправки и замечания главы администрации к возвращенномудля повторного рассмотрения закону направляются в головной комитет дляподготовки заключения по ним и внесения на рассмотрение очереднойсессии. Головной комитет, председатель Совета самостоятельно определяютпорядок работы над замечаниями и поправками главы администрации (собязательным приглашением на заседания его представителей), вносят ихна рассмотрение сессии Совета вместе с проектами решений. 14.2. Повторное рассмотрение закона, возвращенного главойадминистрации, осуществляется на сессии в следующем порядке. Депутаты заслушивают доклад и заключение головного комитета позамечаниям и поправкам, внесенным главой администрации, проводятпрения. Затем на голосование вносится проект решения о повторномпринятии закона в первоначальной редакции. После этого на основаниирезультатов голосования на рассмотрение сессии вносится одно изнижеследующих решений: 1. Если за повторное принятие закона проголосовало не менее двухтретей от состава депутатов Совета, установленного Советом всоответствии с действующим законодательством (далее - составадепутатов Совета), то на голосование ставится проект решения сессии,обязывающий главу администрации подписать закон в недельный срок (смомента поступления решения в администрацию области) и направить егодля официального опубликования. Решение принимается большинствомголосов от числа избранных депутатов; 2. Если за повторное принятие закона проголосовало не болееполовины от числа избранных депутатов, Совет большинством голосов отчисла избранных депутатов принимает решение об отмене ранее принятыхрешений и определяет порядок доработки законопроекта для егоповторного рассмотрения во втором чтении с учетом замечанийадминистрации области согласно процедуре, предусмотренной пунктом 13.6Регламента. В этом случае замечания и поправки, внесенныеадминистрацией области, направляются в головной комитет. Статья 15. Депутатское расследование 15.1. Депутатское расследование назначается решением сессииСовета по предложению комитетов или письменному обращению не менеетрех депутатов. Решение принимается большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании. 15.2. Состав депутатской группы по проведению депутатскогорасследования, ее полномочия, срок и порядок отчетности определяетСовет в пределах своей компетенции. Статья 16. Депутатский запрос 16.1. Обращение депутата в адрес должностных лиц администрации,правоохранительных органов, ведомств, организаций и предприятий,расположенных на территории области, в установленном законодательствомпорядке по решению сессии может быть признано в качестве депутатскогозапроса. Решение о признании обращения депутата депутатским запросомсчитается принятым, если за него проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на заседании. 16.2. Ответ должностного лица, в адрес которого направлендепутатский запрос, рассматривается на сессии. В случае, если позапросу требовалось личное присутствие должностного лица, емуобеспечивается возможность для выступления перед депутатами. 16.3. По результатам заслушивания и обсуждения отчетадолжностного лица по депутатскому запросу сессия принимает решениебольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Статья 17. Порядок заслушивания отчетов о деятельности органов и должностных лиц областной администрации 17.1. Совет вправе потребовать от органов и должностных лицадминистрации области отчета об их деятельности в пределах своейкомпетенции. Решение о заслушивании отчета принимается большинством голосов отчисла присутствующих на заседании депутатов и направляется в адрессоответствующего должностного лица администрации. В решенииуказывается дата заслушивания отчета и круг вопросов, интересующихдепутатов. Решение о заслушивании отчета направляется в адрес должностноголица не позднее чем за 10 дней до назначенной даты отчета. 17.2. По результатам заслушивания и обсуждения отчета сессияпринимает решение в порядке, предусмотренном пунктом 16.3 настоящегоРегламента. Статья 18. Ответственность депутата 18.1. В случае систематического неучастия депутата в работесессии и органов Совета, на выборном посту, куда был избран данныйдепутат, без уважительных причин, на сессии Совета по инициативепредседателя Совета или соответствующего органа Совета может бытьпоставлен вопрос об ответственности депутата, если его систематическоеотсутствие препятствовало проведению нормальной работы Совета или егоорганов, либо выполнению функций, закрепленных за занимаемой имвыборной должностью. Вопрос об ответственности депутата вносится на рассмотрениесессии при наличии заключения мандатной комиссии. Извещение депутатупо вопросу о его ответственности направляется в его адрес не позднеечем за месяц до рассмотрения вопроса на сессии. 18.2. По результатам обсуждения Совет может принять решение онедопустимости недобросовестного отношения депутата к его обязанностямс опубликованием решения в средствах массовой информации. Решение об ответственности депутата принимается большинствомголосов от числа избранных депутатов. Статья 19. Порядок посещения сессии и участия в ее работе лиц, не являющихся депутатами Совета 19.1. В соответствии с законодательством в работе сессии могутпринимать участие депутаты обеих палат Федерального Собрания, депутатыпредставительных органов местного самоуправления Новосибирскойобласти, а также иные лица по приглашению. Персональный составприглашенных лиц формируется председателем Совета с учетом предложенийкомитетов и комиссий. Для приглашенных на сессию Совета отводятся специальные места. 19.2. Граждане, желающие присутствовать на сессии, обращаются списьменным заявлением к секретарю сессии. 19.3. Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами,обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения,соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка можетбыть удалено из зала заседания по требованию председательствующего илипо решению сессии, принятому большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. 19.4. В соответствии с настоящим Регламентом или решением сессии,принятым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих назаседании, слово для выступления может быть предоставлено лицам, неявляющимся депутатами. Статья 20. Порядок изменения и дополнения регламента 20.1. Изменения и дополнения в Регламент вносятся на сессииСовета депутатами в общем порядке и рассматриваются в соответствии спроцедурой, предусмотренной статьей 4 настоящего Регламента, приналичии заключения комитета по законодательству либо при наличиипротиворечий пунктов Регламента нормам действующего законодательства. 20.2. В случае противоречия пункта Регламента нормам действующегозаконодательства, действие этого пункта приостанавливаетсяавтоматически до внесения в него необходимых изменений. При этомюридическая сила других пунктов и статей Регламента сохраняется. 20.3. Изменения и дополнения к настоящему Регламенту считаютсяпринятыми в порядке, предусмотренном действующим Регламентом, ивступают в силу немедленно, если за них проголосовало более половиныот числа избранных депутатов.