Решение Совета депутатов Новосибирской области от 15.09.1994 б/н
О внесении изменений и дополнений в Положение о выборах депутатов областного Совета депутатов
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ пятая сессияОт 15.09.94О внесении изменений и дополненийв Положение о выборах депутатовобластного Совета депутатов Заслушав информацию председателя областной избирательной комиссиипо выборам депутатов областного Совета Устиновой Л.И., Новосибирскийобластной Совет депутатовРЕШИЛ: Учитывая предложения областной избирательной комиссии и проектфедерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации", принятый в первом чтении Государственной ДумойФедерального Собрания 20.07.94, внести изменения и дополнения вПоложение о выборах депутатов областного Совета депутатов,утвержденное постановлением малого Совета Новосибирского областногоСовета народных депутатов и главы администрации области от 22.12.93 N87/306, согласно приложению. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ Приложение к решению 5 сессии областного Совета депутатов от 15.09.94 П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я областной избирательной комиссии о внесении изменений и дополнений в Положение о выборах депутатов областного Совета депутатов-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- СТАТЬЯ 4 п.1 1. Кандидаты в депутаты Совета После слов "... и группамидепутатов (далее именуются - кандидаты) избирателей, "продолжитьвыдвигаются избирательными объединениями "проживающих на данноми группами избирателей избирательном округе". СТАТЬЯ 4 п.2 2. Избирательными объединениямиявляются: областные отделения общефедеральных После слов "...Российскойпартий, политических движений, иных Федерации" дополнить: "необщественных объединений, устав которых позднее, чем за шестьзарегистрирован Министерством юстиции месяцев до объявления дняРоссийской Федерации и предусматривает выборов" и далее по текстуучастие в выборах; блоки указанных общественных Последний абзац дополнить:объединений, создаваемых на период "которые подлежатпроведения выборов. регистрации в областной избирательной комиссии". СТАТЬЯ 7 п.1"а" 1. Одномандатные избирательные Исключить текст в скобкахокруга охватывают в совокупности всю - Указ Президентатерриторию области. Избирательные округа Российской Федерации Nдолжны отвечать следующим требованиям: 1738 от 24.10.93 а) примерное равенствоизбирательных округов по числуизбирателей с допускаемым отклонением до15%. В исключительных случаях, областнаяизбирательная комиссия с учетом местныхусловий в целях совмещения границизбирательных округов и административныхединиц может принимать решения,допускающие большие отклонения отсредней численности избирателей в округе(Указ Президента Российской Федерации N1738 от 24.10.93). СТАТЬЯ 7 п.2 Избирательные округа по выборам Избирательные округа пообразуются областной избирательной выборам образуютсякомиссией на основании данных учета областной избирательнойизбирателей к референдуму 12 декабря комиссией в соответствии с1993 года, в соответствии с числом числом депутатов,депутатов, утвержденным областным утвержденным областнымСоветом народных депутатов. Советом депутатов. СТАТЬЯ 8 п.2 2. Избирательные участки образуются Дополнить: "В больницах,с учетом границ районов, городов, санаториях, домах отдыха ирайонов в городах и с целью создания других местах временногомаксимальных удобств для избирателей. пребывания избирателей, вГраницы избирательных участков не должны труднодоступных ипересекать границ избирательных округов. отдаленных районах могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее, чем за пять дней до выборов, такие участки входят в округа по месту их расположения. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными и региональными законами. СТАТЬЯ 8 п.3 3. Список избирательных участков с Списки избирательныхуказанием адресов участковых участков с указанием ихизбирательных комиссий и приложением границ и адресовграфической схемы публикуется областной участковых избирательныхизбирательной комиссией в течении пяти комиссий публикуютсядней после принятия решения, указанного областной избирательнойв пункте 1 настоящей статьи. комиссией в течении пяти дней после принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи. СТАТЬЯ 12 п.3 3. Каждое избирательной После регистрацииобъединение, выдвинувшее своего кандидата каждоекандидата по данному избирательному избирательной объединение,округу, а также каждый кандидат по выдвинувшее кандидата, илисоответствующему избирательному округу сам кандидат вправевправе назначить одного члена окружной назначить визбирательной комиссии с правом соответствующую окружнуюсовещательного голоса с момента избирательную комиссию порегистрации в соответствии с настоящим одному члену избирательнойПоложением комиссии с правом совещательного голоса не позднее 5 дней с момента регистрации*. Члены комиссии с правом совещательного голоса обладают всеми правами членов комиссии, за исключением голосовать "за" или "против" решений комиссии; их полномочия осуществляются вплоть до опубликованию итогов выборов. *) в соответствии с настоящим Положением. СТАТЬЯ 13 п.2 Каждое избирательное объединение и Каждое избирательноекаждый кандидат по соответствующему объединение и каждыйизбирательному округу вправе назначить кандидат поодного члена соответствующей соответствующемуизбирательной комиссии с правом избирательному округу несовещательного голоса. позднее 5 дней с момента регистрации может назначить одного члена во все участковые избирательные комиссии, образованные на данном избирательном округе, с правом совещательного голоса. СТАТЬЯ 15 п.2 Решения областной избирательной Этот пункт изъять.комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны длягосударственных органов, общественныхобъединений, предприятий, учреждений идолжностных лиц, которые обязаныоказывать ей содействие и предоставлятьнеобходимые для ее работы документы иинформацию. СТАТЬЯ 18 п.1 1. Заседание избирательной комиссии Заседание избирательнойявляется правомочным, если на нем комиссии являетсяприсутствует не менее двух третей лиц, правомочным, если в немвходящих в ее состав и имеющих решающий приняло участиеголос при принятии решений большинство членовизбирательными комиссиями. комиссии с правом решающего голоса. СТАТЬЯ 18 п.3 3. Решения избирательной комиссии Решения избирательныхпринимаются большинством голосов от комиссийчисла присутствующих на заседании лиц, - о регистрации кандидатоввходящих в ее состав с правом решающего - об отмене регистрацииголоса. кандидатов - об установлении результатов голосования - о признании выборов несостоявшимися - или недействительными принимаются на заседаниях комиссий большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии, не позднее, чем в трехдневный срок. СТАТЬЯ 18 п.8 3. На заседаниях областной На заседанияхизбирательной комиссии и окружных избирательных комиссийизбирательных комиссий могут вправе присутствоватьприсутствовать представители средств кандидаты и их доверенныемассовой информации, аккредитованные при лица, представителиних. На заседаниях участковых избирательных объединенийизбирательных комиссий могут и средств массовойприсутствовать представители средств информации.массовой информации. СТАТЬЯ 18 п.10 Все государственные органы, органы Решения избирательныхместного самоуправления, а также их комиссий, принятые вдолжностные лица обязаны оказывать пределах их компетенции,избирательным комиссиям содействие, обязательны длянеобходимое для надлежащего выполнения нижестоящих избирательныхими своих задач. комиссий, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий. СТАТЬЯ 20 п.1 1. Для выдвижения кандидата в Дополнить после слов "...избирательном округе требуется, чтобы в избирателей округа". Приего поддержку были собраны подписи выдвижении кандидатов отизбирателей данного округа в количестве избирательных объединенийне менее трех процентов общего числа решения о выдвиженииизбирателей округа. При выдвижении кандидатов принимаются наизбирательным объединением кандидатов в съездах, конференцияхдепутаты по нескольким избирательным областных избирательныхокругам в областную избирательную объединений, на собранияхкомиссию представляются подписные листы местных отделений этихдля регистрации на каждого кандидата по избирательных объединений.соответствующему избирательному округу. Выдвижение кандидатов отПодписные листы изготавливаются по избирательного блокаформе, утвержденной Центральной проводится на съездеизбирательной комиссией Российской (конференции)Федерации. В каждом подписном листе представителейуказываются фамилия, имя, отчество, дата избирательных объединений,рождения, род занятий и постоянное место входящих в избирательныйжительства кандидата. блок. СТАТЬЯ 20 п.3 3. Инициаторы выдвижения кандидата Первое предложение изъять.или сам кандидат вносят подписные листы Пункт начинается со слови заявление о выдвижении своей "Кандидата регистрируютсякандидатуры по данному избирательному окружными избирательнымиокругу на регистрацию в окружную комиссиями поизбирательную комиссию не позднее 27 представлениюдней до дня выборов. Окружная избирательных объединений,избирательная комиссия проверяет групп избирателей,соответствие выдвижения кандидата выдвинувших кандидатов.требованиям настоящего Положения и в В документах,течение пяти дней со дня внесения представляемых в окружнуюподписных листов регистрирует его, избирательную комиссиюпубликует данные о нем, перечисленные в не позднее 27 дней до дняпункте 1 настоящей статьи, в газетах выборов, указывается"Советская Сибирь", либо "Ведомости", а принадлежность кандидата ктакже соответствующих районных газетах и какому-либо избирательномувыдает ему удостоверение о регистрации с объединению, и случае,указанием ее даты и времени либо если кандидат не являетсяотказывает в регистрации. Данные о членом какого-либозарегистрированных кандидатах в течение избирательногосуток после регистрации сообщаются также объединения, он участвуетдругим заинтересованным средствам в выборах как независимыймассовой информации. кандидат. Запись о партийной принадлежности кандидата или о его независимом статусе заносится в избирательный бюллетень. Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются протоколы собраний группы избирателей, подписные листы, заявление кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, в случае выдвижения от избирательного объединения - для ознакомления Устав партии, политического движения, общественного объединения, протокол или выписку из протокола съезда (конференции), собрания избирательного объединения о выдвижении кандидата. Далее по тексту. СТАТЬЯ 21 Дополнить пунктом II: Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами или доверенными лицами кандидатов. СТАТЬЯ 21 п.1 1. Работодатель обязан предоставить Словакандидату по его желанию неоплачиваемый "...зарегистрировавшей егоотпуск с момента регистрации до момента избирательной комиссиейопубликования результатов выборов. В заменить словамитечение этого срока средний заработок "областной избирательнойили иной регулярный доход, исчисленный комиссией".за предшествующие дате регистрации тримесяца, но в размере, не превышающемсемикратный установленный законом размерминимальной месячной оплаты труда;ежемесячно выплачивается кандидатузарегистрировавшей его избирательнойкомиссией из бюджетных средств,предназначенных для проведения выборов. СТАТЬЯ 21 п.6 6. Кандидат может баллотироваться Изъять текст после точки столько в одном избирательном округе; запятой. Дополнить:кандидат и его доверенные лица не могут "Кандидаты, их доверенныевходить в состав ни одной избирательной лица, супруги и близкиекомиссии. родственники кандидатов, либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении не могут входить в состав ни одной избирательной комиссии". СТАТЬЯ 22 п.1 1. Граждане Российской Федерации, Со дня регистрацииобщественные объединения вправе кандидата граждане РФ,беспрепятственно вести агитацию "за" или общественные объединения"против" кандидатов. вправе беспрепятственно вести агитацию "за" или против" кандидатов. СТАТЬЯ 23 п.3 Проведение агитации в помещениях Проведение агитации визбирательных участков запрещается. помещениях избирательных участков и избирательных комиссий запрещается. СТАТЬЯ 24 п.1 1. В течение 10 дней до дня выборов В течение 10 дней до дняи в день выборов запрещается выборов и в день выборовопубликование результатов опроса запрещается опубликованиеобщественного мнения, связанных с результатов опросапредстоящими выборами. общественного мнения, связанных с предстоящими выборами, либо ложных материалов, порочащих кандидата. СТАТЬЯ 24 п.2 2. Средства массовой информации, Дополнить статью: "наодним из учредителей которых являются безвозмездной основе".органы государственной власти и местногосамоуправления, а равно средствамассовой информации, полностью иличастично финансируемые за счетгосударственных средств или средстворганов местного самоуправления, обязаныобеспечить равные возможности дляпредвыборных выступлений всехкандидатов. СТАТЬЯ 28 п.1 1. Избирательные объединения и С учетом того, чтокандидаты вправе создавать собственные Положением не закрепленизбирательные фонды для финансирования пропорциональный принциппредвыборной агитации. Такие фонды могут избрания депутатов изсостоять из следующих средств: текста ст. 28 следует а) средств, выделенных исключить: "избирательныеизбирательному объединению или кандидату объединения".на предвыборную агитацию избирательнымикомиссиями; б) собственных средствизбирательного объединения иликандидата; в) средств, выделенных кандидатувыдвинувшим его избирательнымобъединением, партией, политическимдвижением, иным общественнымобъединением, г) добровольных пожертвованийфизических и юридических лиц: 2. Сумма добровольногопожертвования отдельного физическоголица в избирательный фонд кандидата неможет превышать 10-кратногоустановленного законом размераминимальной месячной оплаты труда, а визбирательный фонд избирательногообъединения - 10-кратного. Суммапожертвования отдельного юридическоголица в избирательный фонд кандидата неможет превышать установленный закономразмер минимальной месячной оплаты трудаболее чем в 100 раз, а в избирательныйфонд избирательного объединения - болеечем в 10000 раз. 4. Право распоряжения средствамиизбирательных фондов принадлежитисключительно создавшим эти фондыизбирательным объединениям либокандидатам. 5. Избирательные объединения икандидаты, создавшие избирательные фондыв соответствии с пунктом 1 настоящейстатьи, обязаны в срок, указанный впункте 3 ст. 29 настоящего Положения,представить областной избирательнойкомиссии отчеты об использовании средствэтих фондов. Указанные отчеты должныбыть переданы в средства массовойинформации областной избирательнойкомиссией одновременно с представлениемданной избирательной комиссией отчета орасходовании средств. СТАТЬЯ 29 п.1 и п.3 1. Все денежные средства, Исключить: "избирательныепоступающие в избирательный фонд объединения".избирательного объединения иликандидата, перечисляются на специальныйсчет в банке, который открываетсяобластной избирательной комиссией послерегистрации соответствующего кандидата. 3. Не позднее 60 дней после Исключить: "избирательныеопределения результатов выборов по объединения".округу избирательное объединение иликандидат обязаны представить в областнуюизбирательную комиссию финансовый отчет,к котором указываются источники денежныхпоступлений в избирательный фонд и всезатраты, совершенные в целяхпредвыборной агитации. Форма финансовогоотчета устанавливается Центральнойизбирательной комиссией РоссийскойФедерации по согласованию сМинистерством Российской Федерации. СТАТЬЯ 31 п.5 5. Избирательные бюллетени В первом предложениипечатаются по распоряжению областной заменить 20 дней на 15избирательной комиссии и пересылаются дней.окружным избирательным комиссиям непозднее 20 дней до дня выборов.Участковые избирательные комиссииполучают от окружных избирательныхкомиссий избирательные бюллетени непозднее трех дней до дня выборов. Покаждому избирательному округу числоизбирательных бюллетеней, передаваемыхучастковой избирательной комиссии, неможет превышать число зарегистрированныхпо избирательному ^участку избирателейболее чем на два процента. На оборотеполученных избирательных бюллетенейставится печать участковой избирательнойкомиссии или подписи двух ее членов. СТАТЬЯ 31 п.6 6. В случае выбытия отдельных Исключить: "избирательныхкандидатов избирательных объединений до объединений".дня выборов, но после изготовленияизбирательных бюллетеней окружные илиучастковые избирательные комиссии поуказанию областной избирательнойкомиссии вычеркивают в избирательныхбюллетенях данные о выбывших кандидатахлибо изготовляют новые избирательныебюллетени. СТАТЬЯ 32 Дополнительно внести пункт 2 с изменением нумерации последующих пунктов в следующей редакции: "О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии письменно оповещают избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения". СТАТЬЯ 32 п.2 2. Избиратель, который в период, Дополнить:начиная с 15 дней до дня выборов, уедет Избирательные комиссиии в день выборов не будет пребывать в обязаны при этомместе своего постоянного жительства, обеспечить тайнуможет проголосовать досрочно, заполнив голосования, сохранностьизбирательный бюллетень в помещении избирательного бюллетеня,окружной (за 15-4 дня до дня выборов) учет голоса избирателя приили участковой (за 3-1 день до дня определении результатоввыборов) избирательной комиссии так, голосования, исключитьчтобы при этом не была нарушена тайна возможность искаженияголосования. Если избиратель голосует в волеизъявления избирателя.помещении окружной избирательнойкомиссии, то на обороте выдаваемого емуизбирательного бюллетеня ставится печатьсоответствующей окружной избирательнойкомиссии. Заполненный бюллетеньизбиратель помещает в конверт, которыйзаклеивает и передает дежурному членусоответственно окружной или участковойизбирательной комиссии. На месте склейкина конверте ставится печатьсоответственно окружной или участковойизбирательной комиссии либо подписи двухчленов соответствующей избирательнойкомиссии, а также подписьпроголосовавшего избирателя. Окружныеизбирательные комиссии передают спискипроголосовавших избирателей иконверты с их бюллетенями всоответствующую участковую избирательнуюкомиссии одновременно с передачейизбирательных бюллетеней. Участковаяизбирательная комиссия отмечает в своемсписке избирателей проголосовавших такимобразом избирателей. СТАТЬЯ 32 п.4 4. При получении избирательных Редакция: ..."паспорта илибюллетеней согласия избирателя либо по заменяющего егоего просьбе серия и номер предъявленного удостоверения личности".им паспорта или заменяющегоудостоверения личности могут бытьвнесены в список избирателей как членомучастковой избирательной комиссии, так ииным лицом. Избиратель проверяетправильность произведенной записи ирасписывается. СТАТЬЯ 32 п.5 5. Заполнение избирательного Дополнить словами: "Членбюллетеня производится в специальной избирательной комиссиикабине или комнате, где не допускается немедленно отстраняется отприсутствие кого бы то ни было, кроме участия в ее работе, аголосующего. Избиратель, не имеющий наблюдатель удаляется извозможности самостоятельно заполнить помещения избирательногоизбирательный бюллетень, вправе участка, если они нарушаютпригласить в кабину или комнату для тайну голосования илитайного голосования любое лицо, кроме пытаются повлиять начлена избирательной комиссии или волеизъявление избирателя.наблюдателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. СТАТЬЯ 32 п.9 9. В том случае, когда гражданин, После первого предложенияимеющий право, участвовать в выборах, не дополнить: "Количествоможет прибыть на участок для голосования переносных избирательныхпо состоянию здоровья или другим ящиков на избирательномуважительным причинам, по письменной или участке определяетсяустной просьбе избирателя участковая решением окружнойизбирательная комиссия организует избирательной комиссии".голосование по месту нахождения этого Второе предложение изъять.гражданина в присутствии наблюдателей, Далее по тексту.если последние находятся на участке дляголосования, и с использованиемспециального переносного избирательногоящика. Таких ящиков не может быть болеедвух на участке. Указанная просьбадолжна быть подтверждена избирателем вписьменной форме при прибытии к немучленов участковой избирательнойкомиссии. В этом случае члены участковойизбирательной комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под росписьколичество избирательных бюллетеней,соответствующее количеству письменныхили устных заявлений. Фамилииизбирателей, проголосовавших на дому,вносятся в отдельный список, в которомизбиратель расписывается в полученииизбирательного бюллетеня, а членизбирательной комиссии - в его выдаче. СТАТЬЯ 33 п.2 2. Перед началом подсчета голосов Дополнить:председатель участковой избирательной "В целях исключениякомиссии в присутствии всего состава возможностей фальсификациикомиссии погашает неиспользованные результатов голосованияизбирательные бюллетени, оглашает их подсчет голосов начисло, заносимое в протокол, после чего избирательном участкепроверяет целостность печатей или пломб должен проводиться безна избирательных ящиках и вскрывает их. перерыва до получения итогов голосования^ Которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. СТАТЬЯ 34 Дополнить пункт 4: Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах участковых и окружных комиссий, представляются для ознакомления гражданину Российской Федерации или иностранному наблюдателю по их просьбе. Окружные избирательные комиссии направляют общие данные о результатах выборов по округу в средства массовой информации не позднее трех дней после проведения выборов. СТАТЬЯ 34 п. "И" 1 абзац и) одно из следующих решений: Дополнить: "В случае признание избранным кандидата, равного количестваполучившего наибольшее число подписей в подписныхдействительных голосов. При равном числе листах избраннымполученных голосов избранным считается кандидатам признается тот,кандидат, в поддержку которого при кто раньше представилвыдвижении собраны подписи большего документы на регистрацию.числе избирателей; признание выборов по избирательномуокругу недействительными,если полученные при их проведениинарушения настоящего Положения являютсясущественными или не позволяют сдостоверностью установить результатыволеизъявления избирателей. СТАТЬЯ 34 п.2 пп и) последний абзац признание выборов по избирательному признание выборов поокругу несостоявшимися, если общее число избирательному округудействительных бюллетеней менее 25 несостоявшимися, еслипроцентов числа зарегистрированных общее число избирательныхизбирателей. бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках, менее 25 процентов числа зарегистрированных избирателей. СТАТЬЯ 35 п.1 1. На основании протоколов окружных Изложить в редакции:избирательных комиссий областная Областная избирательнаяизбирательная комиссия в течение пяти комиссия публикует полныедней по их получении определяет и результаты выборов впубликует общие итоги выборов. В течение объеме данных,одного месяца со дня выборов областная содержащихся в протоколахизбирательная комиссия публикует итоги окружных избирательныхголосования по всем избирательным комиссий, не позднее чем вокругам и избирательным участкам в месячный срок со дня ихсредствах массовой информации. проведения.