Решение Совета депутатов Новосибирской области от 15.09.1994 № 9 ОСД
О проекте Положения об архивном фонде Новосибирской области и архивах
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ пятой сессииО проекте Положения об архивномфонде Новосибирской области и архивах Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Принять проект Положения об архивном фонде Новосибирскойобласти и архивах к рассмотрению и включить его в план законопроектныхработ областного Совета депутатов. Головным за разработку указанного проекта нормативного правовогоакта определить комитет по законодательству и взаимодействию сорганами местного самоуправления, политическими партиями,общественными движениями и средствами массовой информации. 2. Направить проект Положения в комитеты областного Советадепутатов, управление юстиции области, областную прокуратуру,областной суд, управление контрразведки, УВД, областной военкомат дляподготовки замечаний и предложений. Замечания и предложения представить в головной комитет до 1994года. 3. Комитету областного Совета (Кузнецов В.Е.) обобщить замечанияи предложения по данному проекту Положения и внести его нарассмотрение областного Совета в первом чтении в октябре 1994 года. Председатель областного Совета депутатов А.П.Сычев г. Новосибирск ул. Кирова, 3 "15" сентября 1994 г. N 9 ОСД_________________________ Приложение к решению областного Совета депутатов N 9 от 15.09.94 проект ЗАКОН об архивном фонде Новосибирской области и архивах РАЗДЕЛ 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия Под Архивным фондом Новосибирской области понимается совокупностьдокументов, отражающих материальную и духовную жизнь ее населения,имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическоеи культурное значение и являющихся неотъемлемой частьюисторико-культурного наследия Новосибирской области и составной частьюАрхивного фонда РФ. Под архивным документом понимается документ, сохраняемый илиподлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равноимеющий ценность для собственника. Под архивным фондом понимается совокупность архивных документовисторически или логически связанных между собой. Под архивом понимается совокупность архивных документов, а такжеархивное учреждение или структурное подразделение учреждения,организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивныхдокументов в интересах пользователей. Под архивным делом понимается деятельность по организациихранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено пуб-лично. Статья 2. Область применения Положения об Архивном фонде Новосибирской области и архивах Настоящее Положение регулирует правоотношения в областиформирования, организации хранения, учета, использования архивныхфондов, управления архивами в целях обеспечения сохранности архивныхдокументов и их всестороннего использования в интересах граждан,общества и государства. Статья 3. Законодательство об Архивном фонде Новосибирской области и архивах Законодательство об Архивном фонде Новосибирской области иархивах состоит из Основ законодательства РФ об Архивном фонде РФ иархивах, настоящего Положения и издаваемых в соответствии с этимПоложением правовых актов представительных и исполнительных органоввласти Новосибирской области. Правовые акты, издаваемые на территории Новосибирской области повопросам, связанным с Архивным фондом Новосибирской области иархивами, должны соответствовать данному Положению; в случаерасхождения между данным Положением и указанными актами действуютнормы настоящего Положения. Статья 4. Полномочия Новосибирской области по вопросам архивного дела К совместному ведению Российской Федерации и Новосибирскойобласти в вопросах архивного дела относятся: а) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондови архивных документов, находящихся на территории Новосибирской областии являющихся федеральной собственностью; б) решение вопросов о передаче права собственности на архивныефонды и архивные документы, находящиеся на территории Новосибирскойобласти и являющихся федеральной собственностью. К исключительному ведению Новосибирской области в лице Комитетагосударственной архивной службы администрации Новосибирской областиотносятся: в) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондови архивных документов, являющихся государственной собственностьюНовосибирской области; г) решение вопросов о передаче права собственности на архивныефонды и архивные документы, являющие государственной собственностьюНовосибирской области. К совместному ведению Новосибирской области и местногосамоуправления относятся: д) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондови архивных документов, являющихся муниципальной собственностью,переданных на хранение в государственный архив Новосибирской области; е) решение вопросов о передаче права собственности на архивныефонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью,переданные на хранение в государственный архив Новосибирской области. Все другие вопросы архивного дела Новосибирская область решаетсамостоятельно на основе единых принципов организации архивного дела всоответствии с правовым актом Новосибирской области и настоящимПоложением, за исключением вопросов о вывозе документов за пределыРоссийской Федерации. Местное самоуправление решает все вопросы архивного дела посогласованию с Комитетом государственной архивной службы администрацииНовосибирской области. РАЗДЕЛ 2. Архивный фонд Новосибирской области Статья 5. Состав Архивного фонда Новосибирской области В состав Архивного фонда Новосибирской области входят находящиесяна ее территории архивные фонды и архивные документы независимо отисточника их образования, вида носителя, места хранения и формысобственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Новосибирскойобласти производится на основании экспертизы их ценности Комитетомгосударственной архивной службы администрации Новосибирской области впорядке, установленном Государственной архивной службой России. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальнымосуществляется архивными органами и учреждениями системы Комитетагосударственной архивной службы администрации Новосибирской области впорядке, установленном Государственной архивной службой России. Архивный фонд Новосибирской области состоит из государственной инегосударственной частей. Статья 6. Государственная часть Архивного фонда Новосибирской области Государственную часть Архивного фонда Новосибирской областисоставляют находящие на ее территории архивные фонды и архивныедокументы, являющиеся федеральной собственностью, государственнойсобственностью Новосибирской области и муниципальной собственностью. К государственной собственности Новосибирской области относятся: а) архивные фонды и архивные документы государственныхучреждений, организаций, других государственных институтов, а такжерелигиозных конфессий до момента отделения церкви от государства,действовавших на территории Новосибирской области на всем протяженииее истории и принятых ранее в государственный архив Новосибирскойобласти; б) архивные фонды и архивные документы органов государственнойвласти Новосибирской области, прокуратуры, учреждений, организаций ипредприятий, отнесенных к государственной собственности Новосибирскойобласти; в) архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций иобъединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которыхимеется преобладающая доля государственной собственности Новосибирскойобласти; г) архивные фонды и архивные документы органов, учреждений,организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение вгосударственный архив Новосибирской области; д) архивные фонды и архивные документы других общественныхорганизаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении ихдеятельности до момента регистрации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об общественных объединениях, принятые вучреждения Государственной архивной службы Новосибирской области; е) архивные фонды и архивные документы юридических и физическихлиц, поступившие на законном основании в собственность государства, втом числе из-за рубежа; ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копииархивных документов, поступившие на законных основаниях всобственность Новосибирской области из-за рубежа; з) документы по личному составу. К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивныедокументы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органовместного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий,отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды иархивные документы юридических и физических лиц, поступившие назаконном основании в муниципальную собственность, в том числе из-зарубежа, документы по личному составу. Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда Новосибирской области Негосударственную часть Архивного фонда Новосибирской областисоставляет архивные фонды и архивные документы, находящиеся всобственности: а) общественных объединений и организаций с момента ихрегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации обобщественных объединениях, в том числе профессиональных союзов,благотворительных и иных фондов, политических партий и движений; б) религиозных объединений и организаций; в) негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций,акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятийпромышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки,культуры, социальной сферы, средств массовой информации; г) физических лиц (документы личного происхождения, фамильныеархивы, коллекции документов и другие). Отнесение документов к составу Архивного фонда Новосибирскойобласти осуществляется органами и учреждениями Государственнойархивной службы администрации Новосибирской области совместно ссобственниками документов на основании соглашения ( договора) послеэкспертизы их ценности. Орган управления архивным делом Новосибирской области в месячныйсрок после принятия решения должен письменно проинформироватьсобственников об отнесении указанных документов к составу Архивногофонда Новосибирской области. В случае заключения договора о совместной деятельностинегосударственные объединения, предприятия, учреждения, организациивключаются в Список источников комплектования архивным учреждениемНовосибирской области. РАЗДЕЛ 3. Архивы в Новосибирской области Статья 8. Создание Архивов Право на создание архивов имеют юридические и физические лица. Недопускается создание тайных архивов: а) из документов государственной части Архивного фондаНовосибирской области; б) содержащих документы, отнесенные в установленном порядке ккатегории особо ценных и уникальных; в) содержащих документы, затрагивающие права и законные интересыграждан. Статья 9. Передача права собственности на архивы а) передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, находящиеся на территории Новосибирской области,являющиеся федеральной собственностью, осуществляются по постановлениюобластного Совета депутатов по согласованию с Государственной архивнойслужбой России; б) передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, являющиеся государственной собственностьюНовосибирской области, осуществляется по постановлению областногоСовета депутатов; в) передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, являющиеся муниципальной собственностью,переданные на хранение в государственный архив Новосибирской областиосуществляется органом управления архивным делом (Комитетгосударственной архивной службы администрации Новосибирской области)по согласованию с органом местного самоуправления. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды иархивные документы, являющиеся муниципальной собственностью ихранящихся в городских, районных государственных архивахосуществляется органом местного самоуправления по согласованию сКомитетом государственной архивной службы администрации Новосибирскойобласти. Собственники документов могут передавать свои документы вгосударственную собственность Новосибирской области и муниципальнуюсобственность на хранение в архивные учреждения, государственные музеии библиотеки. При этом передача прав собственности на документыоформляется соглашением (договором) с уточнением в случаенеобходимости условий хранения и использования документов. Документы негосударственной части Архивного фонда Новосибирскойобласти поступают также в государственную собственность Новосибирскойобласти и передаются на постоянное хранение в государственные архивы вслучае ликвидации негосударственных объединений, учреждений,организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствииправопреемников и законных наследников. Архивные фонды и архивные документы, относящиеся кгосударственной части архивного фонда Новосибирской области не могутбыть объектом купли-продажи или иных сделок, передача правасобственности на архивные фонды и документы осуществляется всоответствии с частями а, б, в настоящей статьи, а также на основаниисудебного решения. Статья 10. Защита права собственности на архивы Право собственника, независимо от формы собственности, охраняетсязаконом. Ни один архивный документ не может быть без согласиясобственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, какна основании судебного решения. Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся внезаконном владении, передаются законным собственникам в соответствиис законодательством РФ. РАЗДЕЛ 4. Государственное управление архивным делом в Новосибирской области Статья 11. Государственное управление архивным делом в Новосибирской области Государственное управление архивным делом в Новосибирской областиосуществляется администрацией Новосибирской области через образуемыйею орган управления архивным делом. Статья 12. Система архивных органов и учреждений в Новосибирской области Ведение архивного дела в Новосибирской области возлагается наКомитет государственной архивной службы администрации Новосибирскойобласти и подведомственные ему государственные архивы. В систему Комитета государственной архивной службы администрацииНовосибирской области входят: а) Государственный архив Новосибирской области; б) Государственный архив мэрии г. Новосибирска с секторомдокументов по личному составу; в) городские, районные государственные архивы - они же являютсяорганом управления архивным делом в городе, районе с хранилищамидокументов по личному составу; г) государственная архивная инспекция; д) другие архивные учреждения, образующиеся на территорииНовосибирской области. Сеть государственных архивов утверждается администрациейНовосибирской области. Положение о государственном архиве Новосибирской областиутверждается Комитетом государственной архивной службы администрацииНовосибирской области. Положение о районном, городском архиве (органе управленияархивным делом в районе, городе) утверждается соответствующим органомместного самоуправления. Статья 13. Финансовая и материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений системы Комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области Финансирование и материально-техническое обеспечение архивныхорганов и учреждений системы Комитета государственной архивной службыадминистрации Новосибирской области осуществляется за счет средствбюджета Новосибирской области, бюджетов городов и районов, а также засчет внебюджетных средств. Архивные органы и учреждения, финансируемые за счет средствбюджета, могут освобождаться в установленном порядке от налогов приусловии расходования этих средств на социальные и творческие нуждыархивов, укрепление материально-технической базы. Органы государственной власти и местного самоуправленияобеспечивают соответствующие архивные учреждения зданиями ипомещениями, отвечающими установленным требованиям сохранностиархивного фонда Новосибирской области. Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое воперативное управление архивным органам и учреждениям системы Комитетагосударственной архивной службы администрации Новосибирской области,закрепляется за ними на правах бессрочного владения, пользования ираспоряжения им. Собственникам закрепленного за архивными органами и учреждениямиимущества, в том числе недвижимого, находящегося или передаваемого воперативное управление, запрещается изымать или перераспределять этоимущество другим юридическим и физическим лицам. Земельные участки, используемые учреждениями архивной службы,передаются в их безвозмездное пользование. Статья 14. Государственное попечение над негосударственными архивами По просьбе собственников документов негосударственной частиАрхивного фонда Новосибирской области органы и учреждения системыКомитета государственной архивной службы администрации Новосибирскойобласти оказывают методическую помощь в сохранении, комплектовании ииспользовании их архивов. По договоренности с собственникамидокументов негосударственной части Архивного фонда Новосибирскойобласти органы и учреждения системы Комитета государственной архивнойслужбы администрации Новосибирской области могут оказывать другоесодействие негосударственным архивам, осуществлять их финансовуюподдержку. Статья 15. Контроль за соблюдением Положения об Архивном фонде Новосибирской области Контроль за соблюдением Положения об Архивном фонде Новосибирскойобласти и архивах осуществляется органами исполнительной власти,местного самоуправления и прокуратуры, а также Комитетомгосударственной архивной службы администрации Новосибирской области спомощью создаваемой при нем государственной архивной инспекции. РАЗДЕЛ 5. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Статья 17. Обязанности собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Новосибирской области Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фондаНовосибирской области, обязаны обеспечить их сохранность. На особо ценные и уникальные архивные документы создаютсяархивные копии. Страховой фонд является неприкосновенным и хранится в специальныхархивохранилищах отдельно от других архивных документов. Органы государственной власти и прокуратуры Новосибирскойобласти, органы местного самоуправления, прокуратуры городов ирайонов, государственные учреждения, организации и предприятияобеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документовгосударственной части Архивного фонда Новосибирской области дляпередачи на постоянное хранение в соответствии с государственнымистандартами, правилами и инструкциями Государственной архивной службыРоссии, а также Комитета государственной архивной службы администрацииНовосибирской области; разрабатывают и утверждают по согласованию сКомитетом государственной архивной службы администрации Новосибирскойобласти нормативно-методические документы, определяющие порядок работыархивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов. Органы государственной власти и прокуратуры Новосибирскойобласти, органы местного самоуправления, учреждения, организации ипредприятия не могут уничтожать документы, срок хранения которыхистек, пока не будут утверждены Комитетом государственной архивнойслужбы администрации Новосибирской области описи дел постоянногохранения и согласованной описи дел по личному составу. Собственники документов негосударственной части Архивного фондаНовосибирской области не могут уничтожить эти документы безсогласования с соответствующим архивным органом и государственнымархивом. При ликвидации или реорганизации органов государственной властиНовосибирской области, городов, районов, государственных учреждений,организаций и предприятий, архивные документы, образовавшиеся впроцессе их деятельности, передаются в упорядоченном состоянии навременное хранение правопреемником. При отсутствии правопреемникадокументы передаются соответствующим архивным учреждениям. Документы государственной части Архивного фонда Новосибирскойобласти, созданные в учреждениях, организациях, предприятиях до сменыформы собственности, не подлежат приватизации, являютсягосударственной собственностью и могут быть досрочно переданы нагосударственное хранение в архивные учреждения Новосибирской области. Для решения вопросов обеспечения сохранности и места храненияликвидируемых, реорганизуемых учреждений, организаций, предприятий всостав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаютсяпредставители архивных органов и учреждений Новосибирской области. Статья 18. Постоянное хранение документов Архивного фонда Новосибирской области Постоянное хранение документов государственной части Архивногофонда Новосибирской области осуществляет Государственный архивНовосибирской области. Он хранит: архивные фонды и архивные документы органов государственнойвласти, прокуратуры, учреждений, организаций и предприятий, отнесенныхк государственной собственности Новосибирской области, учреждений,организаций, отнесенных к федеральной собственности, находящихся натерритории Новосибирской области, а также ранее принятые на хранениеархивные фонды и архивные документы; районные и городские государственные архивы осуществляютпостоянно хранение архивных фондов и архивных документов органовместного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий,отнесенных к муниципальной собственности, а также ранее принятые нахранение архивные фонды и архивные документы. По предложению органауправления архивным делом Новосибирской области возможна передача этихдокументов на постоянное хранение в государственный архивНовосибирской области; государственные музеи и библиотеки хранят архивные фонды иархивные документы юридических и физических лиц, поступающие всобственность государства на законном основании, а также ранеепринятые на хранение архивные фонды и архивные документы. Для архивных документов, образовавшихся и образующихся приосуществлении деятельности предприятий, учреждений, организацийМинистерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомнойэнергии, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации,государственного геологического предприятия "Российский геологическийфонд" Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр,Российского государственного фонда данных о состоянии окружающейприродной среды Федеральной службы России по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды, Центрального картографо-геодезическогофонда Федеральной службы геодезии и картографии России, Центральногогосударственного фонда стандартов и технических условий КомитетаРоссийской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации,Российского государственного фонда кинофильмов Комитета РоссийскойФедерации по кинематографии, а также для архивных фондов и архивныхдокументов, принятых в их ведомственные архивы, сроки и условиявременного и депозитарного хранения и использования устанавливаются всоглашениях, заключаемых указанными федеральными органамиисполнительной власти, организациями и предприятиями с Государственнойархивной службой России. Соглашения являются руководством к действиюна территории Новосибирской области. Собственники документов негосударственной части Архивного фондаНовосибирской области обеспечивают их постоянное хранение всоздаваемых для этих целей архивах или структурных подразделенияхобъединений, учреждений, организаций и предприятий. Статья 19. Временное хранение документов Архивного фонда Новосибирской области Временное хранение документов государственной части Архивногофонда Новосибирской области осуществляют органы государственной властии прокуратуры, органы местного самоуправления, государственныеучреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственныхархивах. Установлены следующие сроки хранения: а) для архивных документов отраслевых академий, государственныхобъединений, учреждений, организаций и предприятий федеральногоподчинения - 15 лет, б) архивных документов органов государственной власти ипрокуратуры Новосибирской области, прокуратур городов и районов,государственных учреждений, организаций и предприятий областногоподчинения - 10 лет, в) архивных документов органов местного самоуправления,учреждений, организаций и предприятий городского и районногоподчинения, предприятий сельского хозяйства - 5 лет, г) записей актов гражданского состояния, документов по личномусоставу, записей нотариальных действий и судебных дел, похозяйственныхкниг - 75 лет, д) архивных документов, образовавшихся при осуществлениидеятельности совместных (с участием государства) предприятий,организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставномкапитале которых имеется преобладающая доля федеральной илигосударственной собственности - 10 лет, е) научной, технологической и патентной документации в течение 10лет, ж) конструкторской документации - 15 лет, з) проектной документации по капитальному строительству - 25 лет, и) телеметрической документации - 5 лет, к) кинодокументов, фотодокументов и видеофонограмм не более 3 летсо времени изготовления, л) фотодокументов - 3 года, м) документов на машинных носителях - 5 лет. В необходимых случаях сроки временного хранения документов могутбыть изменены органами и учреждениями Государственной архивной службыРоссии, а также Комитетом государственной архивной службыадминистрации Новосибирской области. Архивные учреждения, Государственные музеи и библиотеки могутосуществлять временное, в том числе депозитарное хранение документовнегосударственной части Архивного фонда Новосибирской области. Порядок и условия передачи документов негосударственной частиАрхивного фонда Новосибирской области на временное, в том числедепозитарное хранение определяются в соглашениях (договорах) междусобственниками документов и архивными учреждениями, государственнымимузеями и библиотеками. Статья 20. Комплектование архивов Архивные учреждения системы Комитета государственной архивнойслужбы администрации Новосибирской области комплектуются документами,образующимися в деятельности органов государственной власти ипрокуратуры, местного самоуправления, государственных и муниципальныхучреждений, организаций и предприятий Новосибирской области, а такжедокументами, переданными им негосударственными учреждениями,организациями, предприятиями и гражданами. По истечении предельных сроков временного хранения документыгосударственной части Архивного фонда Новосибирской области вупорядоченном состоянии, с соответствующими научно-справочнымаппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы,передаются на постоянное хранение в архивные учреждения Новосибирскойобласти. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов напостоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий,обработка и транспортировка документов, выполняются за счет средстворганов государственной власти и прокуратуры Новосибирской области,прокуратур городов и районов, государственных учреждений, организацийи предприятий, сдающий документы. Комплектование музеев и библиотек, а также архивов общественных,религиозных объединений и организаций и частных архивов подлиннымидокументами государственной части Архивного фонда Новосибирскойобласти запрещается. В случае продажи документов негосударственной части Архивногофонда учреждения системы Комитета государственной архивной службыадминистрации Новосибирской области имеют преимущественное право на ихприобретение. Собственники документов, организаторы аукционов,торгово-посреднические организации обязаны не позднее чем за 10 днейдо предстоящей продажи сообщать о ней органам и учреждениям системыКомитета государственной архивной службы администрации Новосибирскойобласти с указанием точного времени и места продажи. Из областного и местных бюджетов выделяются необходимые средствана приобретение в собственность Новосибирской области учреждениямисистемы Комитета государственной архивной службы администрацииНовосибирской области особо ценных и уникальных документов. Статья 21. Государственный учет документов Архивного фонда Новосибирской области Документы Архивного фонда Новосибирской области независимо отместа хранения, вида носителя, техники и способа закрепленияинформации подлежат государственному учету в порядке, установленномГосударственной архивной службой России. Документы государственной части Архивного фонда Новосибирскойобласти хранятся и учитываются в учреждениях системы Комитетагосударственной архивной службы администрации Новосибирской области,государственных музеях, библиотеках, ведомственных архивах по фондам,коллекциям, единицам хранения (делам). Органы государственной власти и прокуратуры Новосибирскойобласти, органы местного самоуправления, прокуратуры городов ирайонов, государственные учреждения, организации и предприятия несут вустановленном порядке ответственность за полноту, достоверность исоблюдение сроков предоставления сведений по учету документовгосударственной части Архивного фонда Новосибирской области всоответствующие архивные органы и учреждения Государственной архивнойслужбы Новосибирской области. Собственники документов негосударственной части Архивного фондаНовосибирской области предоставляют сведения о своих фондах идокументах с целью их государственного учета по запросам органов иучреждений системы Комитета государственной архивной службыадминистрации Новосибирской области. При смене собственника и (или) места хранения документовнегосударственной части Архивного фонда Новосибирской областисобственники информируют органы и учреждения системы Комитетагосударственной архивной службы администрации Новосибирской области оновом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов. Статья 22. Использование архивных документов Документы государственной части Архивного фонда Новосибирскойобласти и справочники к ним представляются для использования всемюридическим и физическим лицам. Использование архивных документов вархивных учреждениях Новосибирской области осуществляются в порядке,установленном Государственной архивной службой России. Порядок использования документов государственной части Архивногофонда Новосибирской области, находящихся на временном хранении ворганах государственной власти, прокуратуры Новосибирской области,органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и напредприятиях определяется ими по согласованию с Комитетомгосударственной архивной службы администрации Новосибирской области. Использование архивных документов, находящихся в собственностиобщественных и религиозных и иных негосударственных объединений иорганизаций или в частной собственности, осуществляется только ссогласия собственника. Архивные учреждения Новосибирской области имеют право при выдачепользователям для использования в коммерческих целях копий архивныхдокументов и справочников к указанных документам устанавливать условияих использования (заключать лицензионные договоры) в соответствии сустановленным Правительством РФ порядком. Использование документов государственной части Архивного фондаНовосибирской области, содержащих государственную или иную охраняемуюзаконом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания,если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Рассекречивание документов государственной части Архивного фондаНовосибирской области, утративших секретный характер в связи систечением срока секретного хранения или на основании законодательныхактов Российской Федерации, проводится архивными учреждениямиНовосибирской области, государственными музеями и библиотеками,ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных иуникальных документов государственной части Архивного фондаНовосибирской области, а также к документам, имеющимнеудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивныеучреждения Новосибирской области, государственные музеи и библиотеки,ведомственные архивы обязаны создавать фонд пользования указаннымидокументами. Ограничения в использовании архивных документов, содержащихсведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимныхотношениях, имущественном положении), а также создающие угрозу для ихжизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со временисоздания документов, если иное не предусмотрено законом РоссийскойФедерации. Ранее этого срока доступ к таким документам может бытьразрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками. Граждане, учреждения, организации и предприятия, а такжеобщественные и религиозные объединения и организации имеют правополучать заверенные копии архивных документов и выписки из архивныхдокументов, хранящихся в государственных архивах или архивахучреждений, организаций, предприятий или самостоятельно изготавливатькопии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожаетфизической сохранности документов. Пользователи документов Архивного фонда Новосибирской областинесут ответственность за их использование и сохранность вустановленном порядке. Пользователи архивных документов могутобжаловать решения архивных органов и учреждений по вопросамиспользования указанных документов в вышестоящий в порядкеподчиненности орган управления архивным делом, а в случае несогласия сего решения - в судебном порядке в соответствии с законодательством. РАЗДЕЛ VI. Ответственность за нарушение Положения об Архивном фонде Новосибирской области и архивах Статья 23. Ответственность за нарушение Положения об Архивном фонде Новосибирской области и архивах Должностные лица и граждане за нарушение законодательства обАрхивном фонде Новосибирской области несут уголовную,административную, дисциплинарную ответственность в случаях: а) несоблюдения установленных правил и требований обеспечениясохранности документов, передаваемых на государственное хранение отучреждений, организаций и предприятий федеральной, государственной имуниципальной форм собственности, а также документов по личномусоставу предприятий, организаций, независимо от форм собственности,расположенных на территории Новосибирской области; б) хищения, порчи, утраты, сокрытия, бесхозяйственного хранения инезаконного уничтожения архивных документов; в) незаконной продажи, приобретения, дарения архивных документови вывоза их за пределы Новосибирской области; г) иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся натерритории Новосибирской области привлекаются к ответственности занарушение настоящего Положения на общих основаниях, наравне сгражданами, проживающими на территории Новосибирской области. Положение об административной ответственности за нарушения,указанные в п. а, б, в, неурегулированные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и порядок примененияэтих мер утверждается Новосибирской области администрацией (областнымСоветом депутатов) в рамках Основ Законодательства РФ об Архивномфонде РФ и архивах. Статья 24. Возмещение ущерба, причиненного нарушением настоящего Положения Должностные лица и граждане обязаны возместить собственникудокументов Архивного фонда Новосибирской области ущерб, причиненныйими нарушением законодательства Новосибирской области об Архивномфонде и архивах. Размеры материального ущерба определяютсяколлегиальным органом Комитета государственной архивной службыадминистрации Новосибирской области и Государственной архивнойинспекцией, созданной при Комитете. РАЗДЕЛ VII. Международное сотрудничество в области архивного дела Статья 25. Международное сотрудничество в области архивного дела Архивные органы и учреждения Новосибирской области,государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица -собственники архивных документов принимают участие в международномсотрудничестве в области архивного дела, могут участвовать вмеждународных совещаниях и конференциях по проблемам архивов. РАЗДЕЛ VIII. Вывоз документов Архивного фонда Новосибирской области за ее пределы Статья 26. Вывоз документов Архивного фонда Новосибирской области за ее пределы Вывоз архивных документов государственной части Архивного фондаНовосибирской области за ее пределы запрещается, за исключениемслучаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Комитет государственной архивной службы администрацииНовосибирской области вправе разрешать временный вывоз документовгосударственной части Архивного фонда Новосибирской области за еепределы на оговоренный срок. П О Л О Ж Е Н И Е об административной ответственности за нарушение установленных правил обеспечения сохранности, упорядочения и использования документов Архивного фонда Новосибирской области Настоящее Положение регламентирует административнуюответственность за нарушения в сфере архивного дела, неурегулированнуюКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Врамках законодательства Российской Федерации оно устанавливает мерыадминистративного взыскания, применяемые к правонарушителям, механизмих реализации и порядок распределения средств, полученных в видештрафов. Положение разработано в соответствии со ст.21 Основзаконодательства Российской Федерации об Архивном фонде РоссийскойФедерации и архивах, статьями 23 и 24 Положения об Архивном фондеНовосибирской области и п.5 постановления администрации Новосибирскойобласти от 06.07.94 N 257 "О мерах по выполнению распоряженияПравительства РФ от 21.03.94 N 385-Р по вопросам сохранностидокументов по личному составу. Действие Положения распространяется на всей юридических ифизических лиц, хранящих документы, отнесенные к составу архивногофонда Новосибирской области, а также организации, учреждения ипредприятия, независимо от форм собственности, в деятельности которыхобразуются документы постоянного и долговременного хранения, в томчисле документы, служащие основанием для подтверждения трудового стажаи размеров заработной платы. 1. Административная ответственность за нарушения установленных правил обеспечения сохранности, упорядочения и использования архивных документов. 1.1 Утрата дел постоянного и долговременного хранения, в томчисле материалов по личному составу (гибель документов в случаегрубого нарушения установленных правил их хранения, незаконноеуничтожение документов) влечет штраф в размере до тридцати минимальныхокладов, если не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 1.2 Нанесение документам постоянного или долговременного хранениянеисправимых повреждений в результате затопления помещений архивов,повреждения документов огнем, насекомыми, грызунами, плесенью и т.п.влечет штраф в размере до тридцати мин 1.3 Невыполнение указаний архивных органов о выделении подведомственные архивы неприспособленных помещений, вследствие чегосоздается угроза сохранности архивных документов, влечетпредупреждение и штраф в размере до 15 минимальных окладов. 1.4 Изъятие у архивов занимаемых ими площадей с целью передачи варенду коммерческим и другим организациям влечет штраф в размере додвадцати минимальных окладов. 1.5 Оставление архивов в бесхозном неучтенном состоянии (в томчисле при ликвидации и реорганизации учреждений и предприятий) влечетштраф в размере до 30 минимальных окладов. 1.6 Непринятие должных мер к розыску отсутствующих документовпосле получения соответствующих указаний архивных органов влечетпредупреждение и штраф в размере до пятнадцати минимальных окладов. 1.7 Несоблюдение сроков упорядочения документов постоянного идолговременного хранения (проведение экспертизы ценности документов,их научно-техническая обработка, составление описей дел) влечетпредупреждение и штраф в размере до десяти минимальных окладов. 1.8 Необоснованный отказ от передачи документов в государственныйархив в установленные нормативными актами сроки влечет предупреждениеи штраф в размере до десять минимальных окладов. 1.9 Отказ в выдаче гражданам архивных справок при наличии ворганизации документов, содержащих сведения социально-правовогохарактера, необходимые для обеспечения прав и законных интересовграждан влечет предупреждение и штраф в размере до пятнадцатьминимальных окладов. 1.10 Неоднократное нарушение установленных сроков выдачигражданам архивных справок влечет штраф в размере до пятнадцатиминимальных окладов. 1.11. Немотивированный отказ в допуске представителей архивнойслужбы области, городов, районов к проверке условий хранения архивныхдокументов и состояния работы с ними влечет штраф в размере до десятиминимальных окладов. 1.12. Нарушение установленного порядка и выдачи гражданамархивных справок влечет предупреждение и штраф в размере двукратнойвеличины минимальной заработной платы. 1.13. Нарушение пользователями порядка использования архивныхдокументов влечет предупреждение или штраф в размере от двукратной допятикратной величины минимальной заработной платы. 1.14. Нарушение правил использования документов Архивного фондаРоссийской Федерации, содержащих государственную или иную охраняемуюзаконом тайну влечет штраф в размере до тридцати минимальных окладов,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 1.15. Нарушение установленного порядка в вопросахгосударственного учета документов Архивного фонда России,комплектования, хранения и их использования музеями, библиотеками иведомственными архивами влечет предупреждение или штраф в размередесятикратной величины минимальной заработной платы. 2. Порядок применения штрафных санкций. 2.1. Контроль за соблюдением правил обеспечения сохранности,учета и использования архивных документов осуществляют: сотрудники Комитета государственной архивной службы администрацииобласти; сотрудники Государственного архива Новосибирской области; сотрудники городских и районных государственных архивов, секторови хранилищ документов по личному составу. 2.2. В случае выявления нарушений, оговоренных в настоящемПоложении, сотрудник Государственной архивной службы составляет акт.При утрате дел, внесенных в описи и номенклатуры дел, штрафные санкциисогласовываются с экспертно-проверочной комиссией Комитетагосударственной архивной службы администрации области. 2.3. Акт составляется в двух экземплярах и подписываетсяпредставителем Государственной архивной службы и лицом, допустившимнарушение архивного законодательства. В случае отказа от подписанияакта в нем делается соответствующая запись, но отказ от подписи неявляется основанием для освобождения от штрафа. 2.4. Штрафные санкции применяются в суммах, определенныхнастоящим Положением, с составлением счета, приложением акта и выдачейпредписания о сроке устранения нарушений. 2.5. В случае непринятия своевременных мер по устранениюнарушений штрафные санкции применяются повторно в максимальномразмере, предусмотренном за соответствующее нарушение. 2.6. Штрафные санкции с учреждений, предприятий, организацийвзыскиваются всеми банками, расположенными на территории области, вбезакцептном порядке. 2.7. Средства, поступающие от применения штрафных санкций,зачисляются на расчетный счет Комитета государственной архивной службыN 2609102 МФО 22497 в КРАБ Внешторгбанке и направляются в объеме 60%исключительно на финансирование мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных архивов области по смете,согласованной с Управлением финансов и налоговой политикиадминистрации области, и в объеме 40% поступают в областной бюджет.Средства, причитающиеся бюджету области, перечисляются Комитетомгосударственной архивной службы ежемесячно не позднее 20 числа содновременным представлением налоговым органам расчета причитающихсябюджету средств.