Решение Совета депутатов Новосибирской области от 10.11.1994 б/н
О социально-экономическом положении в Новосибирской области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ шестая сессияОт 10.11.94О социально-экономическомположении в Новосибирскойобласти Заслушав и обсудив доклад главы администрации области И.И.Индинкаи содоклад председателя комитета по экономике областного СоветаА.А.Кисельникова, областной Совет депутатов отмечает, что в условияхрадикального рыночного реформирования экономики и заметного ухудшенияеё состояния в области удалось осуществить подготовку основных системжизнеобеспечения к работе в зимних условиях, вырастить и собратьнеплохой урожай зерновых культур, не допустить необратимой деградациисоциально-культурной сферы. Принципиальное значение для определения перспектив развития,мобилизации материальных ресурсов и финансов, нормативно-правовогообеспечения деятельности администрации по стабилизациисоциально-экономического положения в области имели: "Предложения Новосибирского областного Совета народных депутатовпо корректировке курса экономических реформ в России" (ноябрь 1992год); "Основные направления социальной политики администрации областина 1994 год" (март 1994 год); рекомендации научно-практической конференции "Стратегиястабилизации экономики региона: проблемы и решения" (апрель 1994года). Одной из попыток преодоления кризисных явлений в экономике исоциальной сфере области стали предложения Правительству РФ дляпринятия специального постановления по Новосибирской области,разработанные по инициативе администрации области с участиемобластного Совета (октябрь 1994 год). Однако принятых мер оказалось недостаточно. Средний спадпромышленного производства с 1991 по 1994 год по Новосибирской областисоставил 35,1%, при этом за 9 месяцев 1994 года - 29,9% ксоответствующему периоду прошлого года. Наибольший спад производствапроизошел в машиностроении - 68,7%, в черной металлургии - 63,9%, вхимической - 54,8%, в легкой промышленности - 41,5%. Из 108 важнейшихвидов промышленной продукции по 91 наименованию произошло сокращение выпуска. В критическом состоянии остается наука. Целый ряд крупнейших предприятий города и области был переведенна сокращенную рабочую неделю, а такие предприятия, как акционерноеобщество "Вега", Бердский электромеханический завод, Новосибирскоеавиационное производственное объединение, производственное объединение"Новосибирский приборостроительный завод", завод конденсаторов,Искитимский машиностроительный и другие были остановлены на несколькомесяцев. Резко ухудшилась обстановка в аграрном комплексе. Закупки скота иптицы в 1993 году по отношению к 1990 году сократились на 51,6%,молока - на 40,4%, яиц - на 33,6%, картофеля и овощей соответственно -более чем в 14 и 4 раза. За 9 месяцев текущего года реализация скота иптицы сократилась еще на 18%, производство молока - на 19%.Продолжалось падение продуктивности молочного стада, в связи с чеммолочные комбинаты города Новосибирска в текущем году работают снеполной нагрузкой. Резкий спад промышленного и сельскохозяйственного производстваповлиял на состояние бюджета области. Так, доходная часть бюджета за 9месяцев текущего года выполнена на 44% от годовой суммы. В связи с невыполнением бюджета области финансирование аграрногокомплекса обеспечено лишь на 25%. В результате негативных экономических явлений продолжаетсяпадение уровня жизни населения области, 30% которого находится зачертой бедности. Спад производства вызывает неизбежный рост безработицы. Посостоянию на 1.10.94 официально зарегистрировано 27612 человекбезработных. Угроза роста безработицы на сегодняшний день связана сбанкротством крупных промышленных предприятий. Вместе с тем администрация области не в полной мере использоваласвои полномочия и имеющиеся в ее распоряжении средства дляэффективного противодействия нарастанию негативных тенденций вэкономике и социальной сфере. Следует признать, что и областной Совет недостаточно использовалвозможности контроля исполнения бюджета, развития внешнеэкономическихсвязей области с субъектами РФ и зарубежными партнерами.Законодательная и нормативно-правовая база не обеспечивает в полноймере решения социально-экономических проблем. Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Признать социально-экономическое положение в областикризисным. Поддержать инициативу администрации области обезотлагательном рассмотрении и принятии Правительством РФспециального постановления по Новосибирской области. 2. Рекомендовать администрации области в числе первоочередныхзадач разработать комплексную программу стабилизации экономикиобласти. Предложить администрации области и другим субъектамзаконодательной инициативы совместно с комитетами областного Советауточнить и скорректировать перечень первоочередных нормативно-правовыхактов, влияющих на социально-экономическое положение в области. 3. Признать положение дел с исполнением бюджета, размещениемсвободных остатков бюджетных средств, предоставлением налоговых льготи контролем за использованием внебюджетных фондов недостаточноотрегулированным. Для более эффективного контроля и упорядочения работы с бюджетомобласти и внебюджетными фондами предложить администрации областисовместно с комитетами областного Совета подготовить и внести вобластной Совет депутатов: а) Положение о порядке работы администрации с уполномоченнымибанками; б) Положение о порядке предоставления налоговых льгот и бюджетныхссуд в области; в) Порядок контроля за использованием средств внебюджетных фондовна территории Новосибирской области. 4. Рекомендовать администрации области активизировать политикузащиты экономических интересов потребителей и производителейсельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления отинтервенции импортных товаров. Для этого разработать систему мер длязащиты отечественных товаропроизводителей на областном уровне. 5. Предложить администрации области доработать механизм возвратабюджетных дотаций при вывозе сельскохозяйственной продукции за пределыобласти. 6. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.08.94 N 1009 "Об организации статистическогонаблюдения за состоянием продовольственных ресурсов" рекомендоватьоблкомстату организовать сбор данных о ввозе и вывозепродовольственных ресурсов в области, с предоставлением информациигосударственным органам власти. 7. Рекомендовать администрации области поставить под контрольцелевое использование централизованных кредитных ресурсов, выделяемыхаграрному комплексу области. 8. Администрации области совместно с областным Советом депутатовдать оценку чекового этапа приватизации предприятий и применяемойметодики аттестации предприятий - банкротов, находящихся на территорииНовосибирской области. Комитету областного Совета депутатов по экономике,межрегиональным, внешнеэкономическим связям и управлениюсобственностью, комитету по законодательству и взаимодействию сорганами местного самоуправления, политическими партиями,общественными организациями и средствами массовой информации совместнос администрацией области ускорить разработку областного закона обуправлении областной собственностью. 9. Рекомендовать администрации области и комитетам областногоСовета депутатов при разработке бюджета Новосибирской области на 1995год изыскать возможность для усиления адресной поддержкималообеспеченных слоев населения, а также предусмотреть статьюрасходов на организацию службы по оказанию помощи бездомным. 10. Поручить комитету по экономике, межрегиональным,внешнеэкономическим связям и управлению собственностью областногоСовета депутатов совместно с администрацией области доработатьпредложения в адрес Федерального Собрания и Правительства РоссийскойФедерации по преодолению экономического кризиса в стране. 11. Направить администрации области для рассмотрения и принятиямер по реализации предложений депутатов по стабилизациисоциально-экономического положения области, высказанных в ходеподготовки и проведения сессии и не вошедшие в данное решение. Председатель областного Совета депутатов А.П.Сычев