Решение Совета депутатов Новосибирской области от 15.02.1995 б/н
О проекте Закона Новосибирской области "О порядке обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления"
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ восьмая сессияОт 15.02.95О проекте Закона Новосибирскойобласти "О порядке обращенияграждан в органы государственнойвласти и местного самоуправления" Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ : 1. Принять в первом чтении проект Закона Новосибирской области "Опорядке обращения граждан в органы государственной власти и местногосамоуправления" (прилагается). 2. Предложить всем субъектам права в областном Совете депутатов:депутатам и комитетам областного Совета, главе администрацииНовосибирской области, представительным органам местногосамоуправления городов и районов Новосибирской области, Новосибирскомуобластному суду, Новосибирскому областному арбитражному суду,прокурору Новосибирской области внести свои поправки и дополнения кпроекту Закона в областной Совет депутатов (в комитет позаконодательству) для их рассмотрения и подготовки законопроекта ковторому чтению не позднее 15 марта 1995 года. 3. Комитету областного Совета по законодательству ивзаимодействию с органами местного самоуправления, политическимипартиями, общественными движениями и средствами массовой информацииобобщить замечания и предложения, поступившие в ходе обсуждения,подготовить и представить проект Закона Новосибирской области "Опорядке обращения граждан в органы государственной власти и местногосамоуправления" на рассмотрение сессии областного Совета депутатов вовтором чтении не позднее апреля текущего года. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ Приложение к решению восьмой сессии областного Совета от 15.02.95 Проект 3АКОН Новосибирской области О порядке обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления. Настоящий Закон регулирует деятельность органов власти и местногосамоуправления по работе с письмами и устными обращениями граждан вНовосибирской области. I. Общие положения Статья 1. Законодательство Новосибирской области о работе с обращениями граждан Организация и порядок деятельности должностных лиц органовгосударственной власти и местного самоуправления в работе с устными иписьменными обращениями граждан регулируются Конституцией РФ, ЗаконамиО защите прав и свобод граждан. О защите прав потребителей, настоящимЗаконом, а также иными законами и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Новосибирской области Статья 2. Основные принципы в работе по рассмотрению обращений граждан Основными принципами деятельности органов государственной властии местного самоуправления в работе с письмами и устными обращениямиграждан являются демократичность, доступность, гласность, законность,широкий круг рассматриваемых вопросов, контроль за своевременностью иполнотой рассмотрения обращений граждан. Статья 3. Нормативные акты органов государственной власти и местного самоуправление о работе с обращениями граждан Органы государственной власти и местного самоуправления всоответствии с требованиями федерального законодательства и настоящегоЗакона, в установленном порядке вводят в действие собственныеПоложения об организации личного приема и порядке рассмотренияобращений граждан. Должностные лица органов государственной власти и местногосамоуправления обеспечивают в подведомственных им органах ипредприятиях исполнение порядка и правил организации работы собращениями граждан, установленных законодательством Новосибирскойобласти Статья 4. Основные термины, применяемые в настоящем законе Обращение граждан - устные (изложенные на личном приеме) иписьменные жалобы, заявления, предложения граждан, направленные ворганы государственной власти и местного самоуправления. Должностное лицо - служащий, обладающий государственно-властнымиполномочиями по руководству хозяйственной, социально-культурной,административной и политической деятельностью. II. Право граждан на обращения и обязанность должностных лиц рассматривать их Статья 5. Право граждан на обращение с письмом или личный приемЛюбой гражданин вправе обратиться в органы государственной власти иместного самоуправления с индивидуальным, коллективным, повторнымписьмом с жалобой, заявлением, предложением или прийти на личный приемк должностному лицу непосредственно или к вышестоящему руководителю впорядке подчиненности органа государственной власти и местногосамоуправления. Анонимные письма, письма по своему содержанию отнесенные кболезненному творчеству, а также письма не имеющие конкретных вопросовне рассматриваются. Статья 6. Обязанность должностных лиц по рассмотрению обращений граждан Должностные лица органов государственной власти и местногосамоуправления вести личный прием граждан, принимать к рассмотрению ихустные и письменные обращения с жалобами, заявлениями и предложениями,давать на них исчерпывающие ответы. III. Основные требования к организации рассмотрения обращений граждан Статья 7. Подведомственность рассмотрения обращений граждан Органы государственной власти и местного самоуправлениярассматривают любые обращения граждан и принимают решения в пределахсвоей компетенции, либо направляют обращения для рассмотрения в другиеорганы, к компетенции которых относится рассмотрение и решениепоставленных в обращении вопросов. В случае направления обращений на рассмотрение в иные органы обэтом сообщается заявителю. Статья 8. Пределы рассмотрения обращений граждан Обращения граждан не могут переадресовываться на рассмотрениедолжностным лицам, действия (или бездействие) которых обжалуется. Статья 9. Обязанность должностных лиц в разрешении вопросов, поставленных в обращениях граждан Руководители и иные должностные лица, которым органамигосударственной власти и местного самоуправления направлены нарассмотрение обращения граждан, в пределах своей компетенции принимаютвсе исчерпывающие меры в разрешении поставленных в обращении вопросов,а также устраняют выявленные нарушения законности. Статья 10. Сроки рассмотрения обращений граждан Сроки рассмотрения обращений граждан не могут превышать болееодного месяца. При необходимости проведения дополнительных проверок,выяснения вновь возникших обстоятельств руководитель органагосударственной власти или местного самоуправления вправе продлитьсроки рассмотрения обращения на срок до одного месяца и не более двухраз. Статья 11. Право граждан на информацию о рассмотрении их обращений Органы государственной власти и местного самоуправления, ихдолжностные лица обязаны ознакомить граждан с материалами,результатами проверок, сообщить гражданам устно или письменно обитогах рассмотрения их обращений и принятых мерах. Статья 11. Решения по результатам рассмотрения обращений граждан Признав, изложенные в обращении граждан факты обоснованными,должностное лицо органа государственной власти и местногосамоуправления принимает решение о мерах по разрешению поставленныхвопросов и устранению выявленных нарушений законности. По фактам не нашедшим подтверждения либо просьбам не признаннымобоснованными заявителям отказывается в удовлетворении их обращения. В случаях предусмотренных законом органы государственной власти иместного самоуправления могут рекомендовать гражданам разрешатьвопросы в судебном порядке. Статья 12. Финансирование Расходы, связанные с рассмотрением обращений граждан навыполнение экспертиз и привлечение специалистов, производятся за счетсредств соответствующих бюджетов. Не допускается взимание платы с граждан, обратившихся в органыгосударственной власти и местного самоуправления за деятельность,связанную с рассмотрением их обращений. VI. Контроль за рассмотрением обращений граждан Статья 13. Контроль за рассмотрением обращений граждан Контроль за рассмотрением письменных и устных обращений граждан,сроками и обоснованностью отказов осуществляется вышестоящими органамигосударственной власти и местного самоуправления. Надзор за исполнением законодательства Новосибирской области оработе с обращениями граждан осуществляется органами областной ирайонной прокуратур. VII. Ответственность за неисполнение законодательства о рассмотрении обращений граждан Статья 14. Ответственность за неисполнение законодательства о рассмотрении обращений граждан В случаях, предусмотренных законом, действия или бездействиедолжностных лиц органов государственной власти и местногосамоуправления в рассмотрении или разрешении вопросов, поставленных вобращениях граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке. Действия или бездействие должностного лица, нарушающие требованиязаконодательства Новосибирской области о работе с обращениями гражданвлекут за собой административную ответственность в виде штрафа вразмере от двукратной до двадцатикратной величины минимальнойзаработной платы, налагаемого в судебном порядке по представлениюсоответствующих органов государственной власти, местногосамоуправления или прокуратуры. VIII. Заключительные положения Статья 15. Вступление в силу настоящего закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования.