Решение Совета депутатов Новосибирской области от 26.04.1995 б/н
О Положении об управлении и распоряжении собственностью области, закрепленной за областными предприятиями и учреждениями
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ десятая сессияОт 26.04.95 Утратилo силу - Закон Новосибирской области от 06.12.2001 г. N 198-ОЗ О Положении об управлении ираспоряжении собственностьюобласти, закрепленной за об-ластными предприятиями и уч-реждениями Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Утвердить "Положение об управлении и распоряжениисобственностью области, закрепленной за областными предприятиями иучреждениями" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее Положение в газетах "Советская Сибирь","Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" в десятидневныйсрок. 3. Поручить администрации области по согласованию с Советомразработать и внести в срок до 01.07.95 в областной Совет депутатовследующие нормативные правовые акты: - "О порядке управления и распоряжения пакетами акций и долями,находящимися в областной собственности"; - "О банкротстве (несостоятельности) предприятий, находящихся вобластной собственности". 4. поручить администрации области определить и утвердить переченьфедеральных предприятий, подлежащих передаче в установленномзаконодательством порядке в собственность области. Председатель Совета А.П.Сычев Утверждено решением десятой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 26 апреля 1995 г. ПОЛОЖЕНИЕ "Об управлении и распоряжении собственностью области, закрепленной за областными унитарными предприятиями и учреждениями. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Настоящее положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, Законом Новосибирскойобласти "О собственности области" устанавливает процедуру определениясостава и учета областного имущества и передачи его другим лицам безперехода к ним права собственности, создания, ликвидации иреорганизации областных унитарных предприятий и учреждений. Настоящее положение направлено на реализацию положений ЗаконаНовосибирской области "О собственности Новосибирской области",обеспечения эффективного функционирования областного имущества , атакже объектов федеральной собственности, переданных в хозяйственноеведение и распоряжение области, повышение уровня экономической исоциальной защищенности работников предприятий и учреждений , развитиясвободы хозяйственной деятельности и предпринимательства в рамкахгосударственного сектора экономики. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА И УЧЕТ ИМУЩЕСТВА ОБЛАСТИ 2.1. Пообъектный состав имущества области формируется врезультате разграничения государственной собственности в РоссийскойФедерации в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ N3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственнойсобственности в РФ на федеральную собственность, государственнуюсобственность республик в составе РФ, краев, областей, автономныхобластей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга имуниципальную собственность", распоряжением Президента РФ от 18 марта1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об определениипообъектного состава федеральной, государственной и муниципальнойсобственности и порядке оформления прав собственности", "Положением обопределении пообъектного состава федеральной, государственной имуниципальной собственности и порядке оформления прав собственности",решениям органа законодательной власти области. 2.2. Комитет по управлению государственным имуществом области(далее - Комитет), готовит перечень объектов для включения их вобластную собственность и передает их для согласования в областнойСовет депутатов. По объектам федеральной собственности, передаваемым всобственность области, представляются отдельные перечни, согласованныес федеральными органами государственной власти (министерствами,ведомствами), в ведении которых они находятся. Утвержденные главой администрации области перечни объектовнаправляются в Государственный Комитет РФ по управлениюгосударственным имуществом. 2.3. Передача объектов областной собственности в муниципальнуюосуществляется на основании предложений органов местногосамоуправления городов и районов, подаваемых ими в Комитет. Комитетрегистрирует предложения органов местного самоуправления по объектаммуниципальной собственности и представляет их главе администрацииобласти с проектом постановления, согласованным с областным Советомдепутатов. Комитет обязан направить копии предложений органов местногосамоуправления городов и районов в 3-х дневный срок с момента ихполучения в областной Совет депутатов. Право собственности на объекты, включенные в перечни объектовмуниципальной собственности, возникает с момента принятия решенияглавой администрации области. Комитет обязан оформить акт передачи в течение двух недель, послепринятия соответствующего постановления главой администрации области. 2.4. Если по истечении сроков , установленных законодательствомРоссии, решения соответствующими органами не были приняты, предложениясчитаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов всобственность оформляется постановлением главы администрации областилибо органа местного самоуправления, внесшего предложения.Постановление в трехдневный срок с момента подписания направляется вобластной Совет депутатов и Комитет. Документом, подтверждающим правособственности на включенные в перечни объекты ( до внесения этихобъектов в соответствующий реестр), являются зарегистрированныеперечни объектов. 2.5. Органы местного самоуправления на основании Указа ПрезидентаРФ от 22.12.93 N 2265 самостоятельно утверждают перечень объектов(имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствиис приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерацииот 27.12.91 N 3020-1. Объекты государственной собственности, указанные в приложениях 1и 2, а также не указанные в Приложениях 1,2,3 к ПостановлениюВерховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, невключаются в перечни объектов, составляющих муниципальнуюсобственность, и передаются в муниципальную собственность всоответствии с процедурой предусмотренной распоряжением Президента РФот 18.03.92 N 114-рп. 2.6. Органы государственной власти области принимают участие вуправлении объектами федеральной собственности в пределах полномочий,определяемых законодательством. В случае передачи объектов федеральнойсобственности в хозяйственное ведение и распоряжение области, порядокуправления такими объектами регулируется федеральнымзаконодательством, в соответствии с которым они были переданы вхозяйственное ведение и распоряжение области. Органы государственнойвласти области вправе вносить в федеральные органы государственнойвласти предложения о передаче или продаже в собственность областиобъектов, и иного имущества, находящегося в федеральной собственности. 2.7.Объекты областной собственности на территории области ,находящиеся в государственной собственности, подлежат регистрации вреестре областной собственности. Реестр областной собственности ведет областной Комитет поуправлению государственным имуществом. Внесение объектов областного имущества в реестр и исключение изнего осуществляется Комитетом в течение месяца со дня принятияПравительством РФ, главой областной администрации, органами местногосамоуправления соответствующего решения. Одновременно с этим Комитетобязан направить официальные уведомления администрации предприятий,учреждений в соответствующие департаменты, министерства и ведомства оботнесении предприятий в собственность области или об их исключении изреестра областной собственности. 2.8. Внесение изменений в реестр областной собственностиосуществляется Комитетом на основании постановления Правительства РФ, решения органов государственнойвласти области,органов местного самоуправления ; акта о приемке объекта; акта купли-продажи имущества; решения суда. 2.9. По объектам, переданным в областную собственность ивнесенным в реестр, Комитет обязан: утвердить уставы, подготовить документы к регистрации; переоформить договоры аренды, найма, пользования областнымимуществом ( в случае наличия таких договоров). 2.10. Комитет имеет право: запрашивать и получать от департаментов (управлений)администрации области, мэрии г.Новосибирска,местных администрацийгородов и районов, предприятий, организаций необходимую информацию повопросам, касающимся пользования и распоряжения имуществом,находящимся в собственности всех уровней; контролировать достоверность получаемой информации; участвовать в формировании и ведении единого реестра областнойсобственности. 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ЛИКВИДАЦИИ И РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ 3.1. На территории области государственные унитарные предприятия(далее - предприятия) и учреждения создаются администрацией области. 3.2. В состав учредительных документов предприятий и учрежденийвходят: распоряжение Комитета об учреждении (реорганизации) предприятия; Устав предприятия,учреждения. Состав приложений к каждому документу определяется Комитетом взависимости от рода деятельности и структуры предприятия, учреждения. Пакет учредительных документов предприятий и учрежденийоформляется в соответствии с типовыми образцами, разработаннымиКомитетом. В случаях, когда создание предприятия и учреждения финансируетсяза счет средств областного бюджета, решение о его создании принимаетсяна основании решения сессии областного Совета депутатов попредставлению администрации области. 3.3. Найм руководителя предприятия и учреждения осуществляетсяадминистрацией области. При найме руководителя с ним заключается контракт, в которомопределяются права, обязанности и ответственность руководителя передсобственником имущества, трудовым коллективом, местной администрацией,на территории которой расположено предприятие, учреждение, условияоплаты его труда, сроки контракта, условия освобождения от занимаемойдолжности. При заключении контракта с руководителем он обязан представитьтрудовую книжку. Контракт оформляется в трех экземплярах и хранится у каждой изсторон. Один экземпляр контракта направляется в Комитет по управлениюгосимуществом области. Контракт является основанием для издания приказа по предприятию оназначении на должность руководителя со дня установленного соглашениясторон в контракте. Контракт определяет представительские расходы, величинудиректорского фонда материального поощрения. В контракте определяется продолжительность отпуска руководителя. Условия оплаты труда руководителя, определяемые в контракте,устанавливаются в прямой зависимости от результатовпроизводственно-хозяйственной деятельности и в соответствии сзаконодательством. Администрация области вправе производить измененияразмера должностного оклада в соответствии с изменением цен ифактической прибыли. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств,предусмотренных в контракте, последний может быть досрочно расторгнут. 3.4. Предприятие распоряжается закрепленным имуществомисключительно в соответствии с целевым назначением имущества,определенным при его передаче, либо Уставом предприятия. Предприятие не вправе продавать закрепленное за ним на правехозяйственного ведения недвижимое имущество, вносить его в порядкеоплаты уставного капитала иных предприятий, сдавать в аренду,передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом безсогласия администрации области. В случае использования имущества не в соответствии с целевымназначением, нарушения установленных правил распоряжения имадминистрация области вправе изъять у предприятия имущество илиреорганизовать предприятие в порядке, предусмотренном Гражданскимкодексом Российской Федерации, законодательством области. 3.5. Учреждение в пределах, установленных законом, в соответствиис целями своей деятельности, заданиями собственника и назначениемимущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им. 3.6. Администрация области вправе изъять излишнее,неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество ,закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, ираспорядиться по своему усмотрению. 4. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЛАСТНОГО ИМУЩЕСТВА В ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ ИЛИ ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 4.1. Право хозяйственного ведения областным имуществомпредоставляется предприятиям области. Учреждениям , состоящим наобластном бюджете, закрепленное за ними имущество может быть переданотолько в оперативное управление. 4.2. Для оформления прав хозяйственного ведения или оперативногоуправления предприятию, учреждению необходимо подать заявление вКомитет по управлению имуществом. К заявлению прилагается проект актаприемопередачи имущества в хозяйственное ведение или оперативноеуправление, документальные материалы инвентаризации и оценкиимущества. 4.3. Комитет, осуществивший регистрацию заявления, обязан в7-дневный срок сформировать комиссию для проведения инвентаризации иоценки имущества , подлежащего передаче в хозяйственное ведение илиоперативное управление. Комиссия в установленном порядке организуетинвентаризацию и оценку имущества предприятия и контролирует ихпроведение. Срок работы комиссии - 1 месяц с момента её образования. 4.4. Инвентаризация и оценка имущества проводится и оформляется всоответствии с "Основными положениями по инвентаризации основныхсредств, товаро-материальных ценностей, денежных средств и расчетов"(письмо Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 года N 179) споследующими изменениями и дополнениями, "Указаниями о порядкепроведения инвентаризации незавершенного производственногостроительства" (постановление Госкомстата СССР от 10 ноября 1989 годаN 207),"Временными методическими указаниями по оценке стоимостиобъектов приватизации" (приложение 2 к Указу Президента РФ от 29января 1992 года N 66) и последующими документами по переоценкеимущества. 4.5. Документальные результаты инвентаризации вместе с актомоценки стоимости имущества предоставляются комиссией в Комитет,образовавший данную комиссию, в течение 3 дней с момента завершенияинвентаризации и оценки имущества. 4.6. На основании представленных комиссией материалов, порезультатам инвентаризации, оценки имущества и заключения департаментаКомитет решает вопрос о целесообразности передачи имущества вхозяйственное ведение или оперативное управлениепредприятия,учреждения. Окончательное решение должно быть принятоКомитетом в течение недели со дня получения им материалов комиссии. 4.7. Имущество считается переданным в хозяйственное ведение илиоперативное управление с момента подписания акта приемки-передачи. 5. АРЕНДА ОБЛАСТНОГО ИМУЩЕСТВА. 5.1. Представителем собственника при сдаче в аренду недвижимогогосударственного имущества, находящегося на балансе предприятий,является Комитет. При этом предприятия по договорам аренды выступают вкачестве арендодателей. Договор аренды подлежит обязательномусогласованию с Комитетом. Сдача в аренду недвижимого областногоимущества предприятиями без согласия Комитета влечет признание сделкинедействительной в установленном законом порядке. 5.2. По договорам аренды областного недвижимого и движимогоимущества, находящегося на балансе учреждений и негосударственныхпредприятий, Комитет является арендодателем. Учреждения инегосударственные предприятия выступают стороной договора в качествебалансодержателей. 5.3. В аренду могут быть переданы: а) единые имущественные комплексы, производства, цеха, иныеподразделения, предприятия; б) нежилые помещения, находящиеся на балансепредприятий,учреждений; в) оборудование, автотранспорт и другое движимое имущество. 5.4. Арендаторами недвижимого имущества, находящегося на балансепредприятий, учреждений и негосударственных предприятий, могут бытьюридические и физические лица, в том числе иностранные,зарегистрированные в Российской Федерации в установленномзаконодательством порядке в качестве лиц, самостоятельноосуществляющих предпринимательскую деятельность. 5.5. Договоры аренды, предметом которых выступает движимоеимущество, предприятия заключают самостоятельно. 5.6. Для получения согласия Комитета на заключение договорааренды имущества арендатор представляет: заявку установленной формы; проект договора аренды; учредительные документы арендатора; решение о государственной регистрации арендатора; ведомость недвижимого имущества, передаваемого в аренду копию баланса арендатора и приложение к балансу (финансовыерезультаты). Решение по представленному договору Комитет должен принять втечение 10 дней с даты поступления документов. Все споры решаютсяпутем переговоров между заинтересованными сторонами. 5.7. Основным документом, регламентирующим отношенияпредставителя собственника, арендодателя, балансодержателя иарендатора, является договор аренды. 5.8. Договор аренды может быть краткосрочным - до 5 лет идолгосрочным - свыше 5 лет, но не более 15 лет. 5.9. В договоре аренды предусматривается состав и стоимостьпередаваемого в аренду имущества, размер и порядок внесения аренднойплаты,сроки аренды,распределение обязанностей по использованиюамортизационных отчислений на полное восстановление и ремонтарендованного имущества и ответственность сторон. 5.10. Договор аренды может быть расторгнут досрочно: а) по соглашению сторон; б) в судебном порядке при нарушении условий договора; в) при ликвидации арендатора; г) при предоставлении арендатору другого помещения с егосогласия; д) при использовании арендованного имущества не по назначению; 5.11. Размер арендной платы определяется в соответствии сметодикой, утвержденной Комитетом. 5.12. Арендная плата складывается из: а) арендного процента как части дохода , получаемой отиспользования сданного в аренду имущества, подлежащей перечислению всоответствующий бюджет; б) амортизационных отчислений на все сданное в аренду имущество; в) налога на имущество ( в той его части, которая сдана варенду); г) расходов на текущее содержание объектов соцкультбыта, жилогофонда и жилищно-коммунального хозяйства , находящегося на балансепредприятий, учреждений (содержание и капремонт кровли, фундамента,сетей водопровода, канализации, тепловых путей и их вводов и т.п.). Расходы, указанные в п.п.б,в,г могут быть включены в составарендной платы и оставаться в распоряжении балансодержателей только вслучае если из федерального областного бюджета не было выделеносредств, либо выделено в размере не покрывающем затраты на содержаниеобъектов соцкультбыта и жилищно-коммунального хозяйства. 5.13. Размер расходов определяется балансодержателем иуказывается в ведомости, предоставляемой арендатором в Комитет. Ответственность за достоверность предоставляемой в Комитетинформации несет руководитель предприятия (балансодержатель). 5.14. Арендная плата согласно договора аренды перечисляетсяарендаторам: а) предприятиям, учреждениям 50% от величины арендной платы на расчетный счетбалансодержателя; 9% от величины арендной платы на расчетный счет Комитета; 41% - в областной бюджет; ( Копии платежных поручений о перечислении арендной платы вобластной бюджет арендатором представляются балансодержателю и вКомитет в 10 дневный срок с момента платежа). б) по негосударственным предприятиям, на балансе которыхнаходятся и сдаются в аренду нежилые помещения в жилых домах, непереданных в муниципальную собственность и ранее находившихся набалансе госпредприятий областной формы собственности, арендная платаперечисляется арендатором в следующем порядке: 9% от величины арендной платы на расчетный счет Комитета; 91% от величины арендной платы на расчетный счетнегосударственного предприятия. Указанные средства расходуются нафинансирование содержания жилья и объектов соцкультбыта. 5.15. По результатам работы постоянно действующей комиссииКомитета по рассмотрению ходатайств арендаторов, связанных с аренднойплатой, Комитет при заключении договора аренды может увеличить илиуменьшить размер арендной платы, а также увеличить балансодержателюпроцент отчисления от суммы арендной платы. 6. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ЗАЛОГОВЫХ СДЕЛОК 6.1. Предприятие, за которым имущество закреплено на правехозяйственного ведения, осуществляет залог имущества предприятия вцелом, его структурных единиц и подразделений, а также отдельныхзданий и сооружений с согласия Комитета. 6.2. Согласие Комитета на передачу в залог недвижимого имуществадолжно быть получено до государственной регистрации залога. Дачасогласия на заклад недвижимого имущества не допускается. 6.2.1. Для получения согласия Комитета на залог недвижимогоимущества предприятие (далее - залогодатель) представляет в Комитетписьменное заявление по форме, предусмотренной распоряжением ГКИ РФ от21 апреля 1994 года N 890-р "Об утверждении Временного положения осогласовании залоговых сделок". К заявлению прилагаются следующие документы: копия Устава предприятия; копия письма налоговой инспекции о постановке предприятия наналоговый учет с указанием идентификационного номера включениязалогодателя в Государственный реестр предприятий, заверенная вустановленном порядке; перечень закладываемого имущества с указанием его балансовойстоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителемпредприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия; проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающиевид залога, существо обеспеченного залогом требования, его размер,сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимостьзаложенного имущества, условия страхования залогодателемзакладываемого имущества, а также любые иные условия, относительнокоторых сторонами достигнуто согласие. В случае включения условия о залоге в договор, по которомувозникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в томчисле банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма,перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора; баланс предприятия на последнюю отчетную дату, подписанныйруководителем и главным бухгалтером предприятия. 6.2.2. При непредставлении полного перечня документов,предусмотренных пунктом 6.2.1. Комитет вправе отказать в рассмотрениизаявления о получении согласия на залог имущества. 6.2.3. Комитет принимает решение о согласии или об отказе назалог госимущества не более чем в двухнедельный срок с моментарегистрации заявления залогодателя. Согласие подтверждается подписьюпредседателя(заместителя председателя) Комитета на проекте договора озалоге. 6.2.4. Копия договора залога, подписанного залогодателем изалогодержателем, представляется залогодателем в Комитет, которыйрегистрирует указанный договор в реестре залоговых сделок. 6.2.5. Внесение изменений и дополнений к договору о залоге, аравно замена предмета залога производится в таком же порядке, как иполучение согласия на залог. 6.3. При прекращении залога залогодатель обязан представить вКомитет выдаваемый залогодержателем соответствующий документ, наосновании чего в реестре залоговых сделок делается запись опрекращении залога. 6.4. Договор о залоге недвижимого имущества подлежитнотариальному удостоверению.