Решение Совета депутатов Новосибирской области от 31.05.1995 б/н
О торговом обслуживании сельского населения области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ одиннадцатая сессияОт 31.05.95О торговом обслуживаниисельского населения области Областной Совет депутатов отмечает, что и в период перехода крыночным отношениям потребительской кооперации принадлежит решающаяроль в торговом обслуживании сельского населения области. В 1994 годуеё предприятиями и организациями сельскому населению продано товаровна сумму 226,4 млрд.рублей, закуплено у населения сельскохозяйственныхпродуктов и сырья на 15,7 млрд.рублей, произведено товаров народногопотребления на 43,3 млрд.рублей. В торговом обслуживании сельскогонаселения области возрастает роль магазинов акционерных обществ,совхозов, колхозов, коммерческих предприятий, частных лиц. Но их доляв товарообороте на селе невелика и составляет около 20 процентов. Несмотря на закрытие в 1992-94 годах 472 магазиновпотребкооперации в сельской местности во всех селах сохранено какминимум по одному магазину. Сельское население в основном бесперебойно обеспечивается хлебом,солью, мукой, мылом, спичками, крупой, в небольшом ассортиментекондитерскими изделиями и некоторыми другими товарами первойнеобходимости. Некоторую стабилизирующую роль в работе потребительскойкооперации области оказали принятое Правительством РоссийскойФедерации Постановление "Вопросы потребительской кооперации РоссийскойФедерации" (от 21.01.94 N 24), а также Соглашение о взаимоотношенияхна 1994 год между администрацией области и Облпотребсоюзом,аналогичные соглашения между администрациями районов и районнымипотребительскими обществами, Новосибирским райпотребсоюзом. В 1994году предприятиям и организациям потребительской кооперациипредоставлены льготы по налогам в размере 2,5 млрд.рублей. Наиболеезначительные суммы льгот по налогам были предоставлены потребительскойкооперации органами местного самоуправления Татарского, Куйбышевского,Черепановского, Чистоозерного районов. В тоже время за последние три года торговое обслуживаниесельского населения потребительской кооперацией резко ухудшилось. Вомногих сельских, особенно отдаленных магазинах, допускаются перебоидаже с товарами первой необходимости, нет рабочей, детской одежды иобуви, что вызывает серьезные нарекания покупателей. Другие формы торговли в отдаленных населенных пунктах, в бригадахи отделениях акционерных обществ, колхозов не получили развития. Потребительская кооперация находится в критическомфинансово-экономическом состоянии из-за губительной кредитной,налоговой политики, обесценивания оборотных средств в результатеинфляции, убыточной работы более тысячи магазинов в отдаленныхнаселенных пунктах в связи с большими расходами по доставке в нихтоваров. Крайне мала или совсем отсутствует финансовая поддержка состороны органов государственной власти области и большинства органовместного самоуправления районов, городов области. Однако и правление Облпотребсоюза (Липский С.И.) не принялодолжных действенных мер по выработке четкого механизма взаимодействияс потребительскими обществами, Новосибирским райпотребсоюзом, поорганизации торгового обслуживания сельского населения области вусловиях рыночных отношений. Не приняты исчерпывающие меры посокращению затрат в торговле, промышленной деятельности, большиеплощади магазинов не используются, число дней оборачиваемости товаровза 1994 год составило 45, что ведет в конечном итоге к росту убытков.Не в полную меру, слабо и неэффективно используется имеющаясяматериально-техническая база по производству товаров народногопотребления, заготовительной деятельности. За последние три года болеечем в два раза уменьшилось производство колбасных, кондитерскихизделий, почти в четыре раза - производство безалкогольных напитков,консервов. Объем заготовок за этот же период мяса сократился в 2,7раза, шерсти - в 6,3 раза, кожсырья - в 1,7 раза. Убытки в потребительской кооперации области за 1994 год составили15,1 млрд.рублей, в т.ч. в торговой деятельности - 14,4 млрд.рублей. В результате неправильной политики потребительской кооперацииобласти за три года число пайщиков сократилось с 486,9 тысяч до 117,4тысяч, то есть в 4,1 раза. Органы местного самоуправления районов области, органов налоговойинспекции, внутренних дел, государственного санэпиднадзора на местахне осуществляют должного контроля за торговлей частными лицами,другими негосударственными структурами, в том числе и за качествомпродовольственных товаров. Нет должного взаимодействия и координации работы органовисполнительной власти районов и городов области с потребительскойкооперацией со стороны комитета по потребительскому рынкуадминистрации области (Бакулин Н.А.). Это прежде всего относится кзаключению соглашений между администрациями районов и райПО всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации"Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации", контролю заих выполнением. В 1994 году из 30 районов области такие соглашения небыли заключены в 4 районах. Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Отметить серьезные недостатки в работе правленийоблпотребсоюза (Липский С.И.), районных потребительских обществ,Новосибирского райпотребсоюза по торговому обслуживанию сельскогонаселения в условиях рыночных отношений. Считать необходимым укрепление и дальнейшее развитиепотребительской кооперации области, как основной формы торговогообслуживания прежде всего сельского населения в сочетании с другимиформами торговли. 2. Рекомендовать правлению Облпотребсоюза, районнымпотребительским обществам, Новосибирскому райпотребсоюзу разработать иосуществить действенные меры по оздоровлению финансового положенияпредприятий и организаций потребительской кооперации за счетрасширения всех видов хозяйственной деятельности, улучшенияиспользования материально-технической базы, совершенствованияструктуры управления, сокращения непроизводительных расходов и потерь,более рационального использования собственных и заемных оборотныхсредств, а также средств пайщиков и обслуживаемого населения. 3. Считать неправильной политику Облпотребсоюза в работе спайщиками. Правлению Облпотребсоюза совместно с главами местногосамоуправления районов принять меры по восстановлению числаиндивидуальных пайщиков и увеличению числа коллективных пайщиков. 4. Администрации области: 4.1. Совместно с правлением Облпотребсоюза, администрациямирайонов разработать механизм целевого использования выделенных изобластного бюджета в 1995 году для улучшения торгового обслуживаниясельского населения области кредитных ресурсов в объеме 10 млрд.рублейна условиях, аналогичных агропромышленному комплексу, на закупкутоваров народного потребления, заготовку, закладку, переработкусельскохозяйственной продукции, а также ссуды в объеме 5 млрд.рублейна пополнение оборотных средств. При этом первоочередное вниманиеуделить финансовой поддержке убыточных сельских магазинов в отдаленныхнаселенных пунктах. Информировать областной Совет депутатов о ходеиспользования данных средств. 4.2. Совместно с правлением Облпотребсоюза администрациямирайонов области рассмотреть возможность выделения в 1995-1996 годахсредств на окончание строительства и ввода в эксплуатацию предприятийпотребительской кооперации согласно приложению с последующимоформлением этих средств как доли областной государственнойсобственности. 4.3. Изыскать возможность выделения из областного бюджетаобществам потребительской кооперации необходимых дополнительныхбюджетных средств (в пределах 8,6 млрд.рублей) для возмещения убытковот доставки в сельские магазины отдаленных населенных пунктов хлеба,соли, масла растительного, сахара, чая, крупяных и макаронных изделий,маргарина, мыла, спичек. 5. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.01.94 N 24 "Вопросы потребительской кооперацииРоссийской Федерации" администрации области рассмотреть вопрос овозможности установления тарифов предприятиям и организациямпотребительской кооперации на оплату тепловой и электрической энергиина уровне сельских потребителей. 6. Рекомендовать органам местного самоуправления рассмотретьвопросы: - об освобождении предприятий и организаций потребительскойкооперации от всех видов местных налогов и сборов, от уплаты налога наприбыль; - о возмещении из бюджета предприятиям и организациямпотребительской кооперации расходов по доставке хлеба, соли, масларастительного и животного, сахара, мыла, чая, маргарина, крупяных имакаронных изделий, спичек в сельские магазины, расположенные далее 11км. от пункта получения этих товаров. 7. Главам местного самоуправления районов области содействоватьрасширению на селе фирменной торговли сельских товаропроизводителей,торговли частными лицами, другими негосударственными структурами сусилением контроля за их деятельностью, особенно за качеством продажипродовольственных товаров. 8. Отметить недостаточную работу комитета по потребительскомурынку администрации области (Бакулин Н.А.) по координациивзаимодействия администрации области с потребительской кооперацией. Комитету по потребительскому рынку администрации области изучитьвозможность организации в необходимых случаях государственной торговлина селе, а также формирования в обществах потребительской кооперациидоли областной государственной собственности. Предложения по даннымвопросам представить комитетам областного Совета депутатов до 1сентября 1995 года. 9. Правлению Облпотребсоюза, районным и сельским обществампотребительской кооперации совместно с администрациями районов,сельсоветов, поссоветов в срок до 1 декабря 1995 года решить вопросыоб использовании площадей пустующих магазинов, свободных площадей вдействующих магазинах за счет расширения торговли потребительскойкооперации, сдачи этих площадей в аренду товаропроизводителям, частнымлицам, другим негосударственным структурам. При этом, размер оплаты зааренду не должен превышать фактических затрат. 10. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитетобластного Совета депутатов по земельным вопросам, аграрной политике ипотребительскому рынку. Председатель Совета А.П.Сычев Приложение N 1 к решению областного Со- вета депутатов от 31 мая 1995 г. "О торговом обс- луживании сельского насе- ления области" П Е Р Е Ч Е Н Ь объектов потребительской кооперации, высокой степени готовности-------------------------------------------------------------------NN ¦ Наименование ¦ Мощ- ¦ Сметная ¦ Выполнено ¦Потребностьпп ¦ ¦ ность ¦ стоимость¦ в ценах ¦в средствах ¦ объектов ¦ ¦ в ценах ¦ на ¦на окончание ¦ ¦ ¦ на ¦ 1.01.95 ¦строительства ¦ ¦ ¦ 1.01.95 ¦ ¦в ценах на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.05.95-------------------------------------------------------------------1. Колбасный цех 500 кг. 2169,5 млн. 1169,5 млн. 1000 млн.руб. в г.Черепаново в смену2. Хлебзавод 18 тн. 5043,7 млн. 3043,7 млн. 2000 млн.руб. в р.п.Чаны в сутки3. Квасильно-Засо- 100 тн. 870,2 млн. 370,2 млн. 500 млн.руб. лочный пункт за сезон Тогучинского плодокомбината4. Свинарник Красно- 2000 1334,9 млн. 534,9 млн. 800 млн.руб. зерского пивзавода голов -------------------------------------------------- 9418,1 млн. 5118,3 млн. 4300 млн.руб.