Решение Совета депутатов Новосибирской области от 28.06.1995 б/н
О Положении об избирательной комиссии Новосибирской области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ двенадцатая сессияОт 28.06.95О "Положении об избирательнойкомиссии Новосибирской области" Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Положение об избирательной комиссии Новосибирской областиутвердить (приложение 1). 2. Предложить главе администрации Новосибирской области всоответствии с требованиями законодательства и названного вышеПоложения назначить семь членов избирательной комиссии Новосибирскойобласти и до 20.07.95г. внести в областной Совет депутатов дляформирования названной комиссии. 3. Рекомендовать общественным объединениям, выборным органамместного самоуправления, собраниям избирателей (не менее 30 человек)по месту их работы, службы, учебы и жительства до 20.07.95г. внести вадминистрацию области и в комитет по законодательству областногоСовета депутатов предложения по кандидатурам для формированияизбирательной комиссии Новосибирской области. 4. Комитету по законодательству внести вопрос о формированииизбирательной комиссии Новосибирской области на очередную сессию. 5. Учитывая создавшуюся ситуацию, возложить временно, доформирования новой избирательной комиссии, исполнение мероприятий,связанных с подготовкой выборов в федеральные органы власти, на нынедействующую областную избирательную комиссию. Председатель Совета А.П.Сычев ПОЛОЖЕНИЕ об избирательной комиссии Новосибирской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Избирательная комиссия Новосибирской области (далееизбирательная комиссия, комиссия) образуется в целях: реализации и защиты избирательных прав граждан; подготовки и проведения на территории Новосибирской областисогласно Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",иным федеральным законам и законам Новосибирской области выборовсоответственно: Президента, в федеральные органы государственнойвласти, в органы государственной власти Новосибирской области, вдругие, предусмотренные Конституцией Российской Федерации федеральныегосударственные органы; подготовки и проведения на территории Новосибирской областиреферендумов согласно Конституции Российской Федерации, ФедеральномуЗакону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РоссийскойФедерации" закону о референдуме Российской Федерации, либо законуНовосибирской области о референдуме Новосибирской области; оказания методической и организационно-технической помощиизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия образуется решениемНовосибирского областного Совета депутатов. Избирательная комиссия формируется из 14 членов комиссии с правомрешающего голоса. Формирование комиссии Новосибирским областнымСоветом депутатов и администрацией Новосибирской областиосуществляется на основе (из числа) предложений общественныхобъединений, выборных органов местного самоуправления, собранийизбирателей (не менее 30 человек) по месту их работы, службы, учебы ижительства. Семь членов избирательной комиссии назначаются главойадминистрации Новосибирской области. Семь членов избирательной комиссии назначаются Новосибирскимобластным Советом депутатов. По каждой кандидатуре в администрацию, областной Совет депутатовпредставляется протокол о выдвижении, данные об образовании, опытеработы и занимаемой должности, личное заявление о согласии работать всоставе комиссии. Члены избирательной комиссии на первом ее заседании тайнымголосованием избирают из своего состава председателя, заместителейпредседателя и секретаря, которые, как правило, должны иметь высшееюридическое образование. Первое заседание избирательной комиссии, до момента избранияпредседателя комиссии, проводится председателем Новосибирскогообластного Совета депутатов. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, кандидаты в депутаты Новосибирского областногоСовета депутатов, кандидаты в депутаты органов местногосамоуправления, а также кандидаты на должность главы администрацииНовосибирской области либо органов местного самоуправления, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а такжелица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств избирательная комиссияприостанавливает полномочия такого члена избирательной комиссии, апоследний в десятидневный срок подает письменное заявление о сложениисвоих полномочий в назначивший его орган. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению назначившего его органа в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным или умершим; Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производитсясоответственно по решению областного Совета депутатов либоадминистрации Новосибирской области. Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законамиНовосибирской области каждое избирательное объединение и каждыйкандидат вправе назначить в избирательную комиссию одного членаизбирательной комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность. Полномочия других членов комиссии с совещательным голосомпрекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов. Вслучае возникновения судебных споров между избирательным объединениемлибо кандидатом и избирательной комиссией полномочия членаизбирательной комиссии от такого объединения, кандидата продляются доразрешения спора. II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 6. Новосибирская областная избирательная комиссия ввопросах подготовки и проведения выборов в пределах своей компетенции,установленной федеральными законами и законами Новосибирской областинезависима от федеральных органов государственной власти, а такжеорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти области и органов местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций, должностных лиц и граждан, а также нижестоящих(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.Настоящее Положение не распространяется на избирательные комиссии вчасти выборов в органы местного самоуправления. Статья 8. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,средства массовой информации, общественные объединения, предприятия,учреждения и организации, а также их должностные лица обязаныоказывать избирательной комиссии содействие в реализации ееполномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений,транспорта, средств связи, технического оборудования, своевременномуразмещению (распространению) печатной, аудио- и видеоинформации, атакже предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ееобращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в деньвыборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Новосибирской областипорядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 10. Избирательная комиссия осуществляет полномочия,предусмотренные федеральными законами, законами Новосибирской области,настоящим Положением и другими нормативными правовыми актамиобластного Совета депутатов о выборах и референдумах, в том числе: осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке ипроведении выборов и референдумов в Новосибирской области,обеспечивает единообразное исполнение требований Конституции РФ,соответствующих законов Российской Федерации и Новосибирской области,принимает меры по защите избирательных прав граждан; издает инструкции и распоряжения обязательные для нижестоящихизбирательных комиссий по вопросам организации и проведенияфедеральных и областных выборов и референдумов в Новосибирскойобласти; регистрирует избирательные блоки; заслушивает сообщения государственных органов, государственныхсредств массовой информации, органов местного самоуправления иобщественных организаций по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов и референдумов, соблюдения законности при ихорганизации; обеспечивает подготовку и проведение на территории Новосибирскойобласти федеральных и областных референдумов, а также выборов вфедеральные органы государственной власти, в органы государственнойвласти Новосибирской области, в другие, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, федеральные государственные органы; взаимодействует с Центральной избирательной комиссией, органамигосударственной власти Российской Федерации и Новосибирской области,органами местного самоуправления; выполняет поручения Центральной избирательной комиссии в пределахее полномочий; осуществляет координацию деятельности нижестоящих избирательныхкомиссий, оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь, оказывает методическую помощь избирательным комиссиям повыборам в органы местного самоуправления; распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение федеральных иобластных выборов и референдумов, контролирует их целевоерасходование, отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейоб использовании выделенных ей федеральных средств, перед областнымСоветом депутатов об использовании средств областного бюджета; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,транспортом, связью, рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения нижестоящих избирательныхкомиссий; осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружнымиизбирательными комиссиями сведений о результатах выборов пофедеральным избирательным округам в средствах массовой информации; контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц,принимает самостоятельное решение по существу заявления или жалобы ивправе отменить решение нижестоящей комиссии; содействует реализации федеральных программ повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; изучает и обобщает практику применения законов, организации ипроведения выборов (референдумов) и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства; принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для избирательных комиссий и осуществляетконтроль за их соблюдением. Статья 11. При организации выборов в Новосибирский областнойСовет депутатов в соответствии с Законом Новосибирской области "Овыборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов"избирательная комиссия: образует избирательные округа по выборам в областной Советдепутатов; не позднее 60 дней до дня выборов утверждает и публикуетграницы (схему) избирательных округов; не позднее 55 дней до дня выборов образует окружные избирательныекомиссии и руководит их деятельностью; утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечиваетих изготовление; не позднее 55 дней до дня выборов образует избирательные участки; не позднее 5 дней после принятия решения об образованииизбирательных участков публикует в печати список избирательныхучастков с указанием их границ и адресов участковых избирательныхкомиссий; утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей,других избирательных документов, определяет порядок их пересылки ихранения; не позднее 17 дней до дня выборов изготавливает и направляет вокружные комиссии избирательные бюллетени; с учетом местных условий по предложению окружной комиссии можетизменить время начала и окончания голосования, при сохранении егообщей продолжительности; откладывает выборы на 12 недель для дополнительного выдвижениякандидатов, если после завершения регистрации кандидатов и до днявыборов в избирательном округе остается менее двух кандидатов; дает разрешение на открытие специального счета в банке наденежные средства, поступающие в избирательный фонд избирательногообъединения или кандидата; при необходимости устанавливает с момента регистрации до моментаопубликования результатов выборов средний заработок кандидату избюджетных средств предназначенных для проведения выборов; определяет порядок оплаты транспортных расходов кандидата натерритории области; вправе потребовать от правоохранительных органов представления втечение 24 часов информации о мерах пресечения и иныхуголовно-процессуальных мерах, примененных к кандидату; определяет порядок выступлений кандидатов в средствах массовойинформации, в т.ч. на государственном телевидении и радио; рассматривает обращения по фактам распространения анонимных иподложных агитационных материалов в адрес кандидата, принимает меры попредотвращению их распространения, обращается в правоохранительныеорганы; устанавливает единый порядок обработки итогов голосования иопределения результатов выборов депутатов областного Совета; на основании протоколов окружных избирательных комиссий в течениепяти дней по их получении устанавливает общие итоги выборов в целом потерритории области, публикует их в средствах массовой информации; выдает удостоверения об избрании депутатом областного Советадепутатов; признает недействительными или несостоявшимися выборы поотдельным округам, если установлены нарушения законодательства овыборах в областной Совет депутатов; организует повторные выборы в областной Совет депутатов; в течение одного месяца со дня выборов публикует итогиголосования по всем округам в средствах массовой информации, издаетматериалы о результатах голосования по всем избирательными участкам; не позднее 60 дней после определения результатов выборов поокругу рассматривает отчеты избирательных объединений и кандидатов обисточниках денежных поступлений в их избирательные фонды и затратах,совершенных в целях предвыборной агитации; обеспечивает передачу в архив документации, связанной сорганизацией и проведением выборов; Статья 12. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок полномочий избирательной комиссии 4 года. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьсогласно перспективным и текущим планам, а также планам мероприятий поподготовке и проведению выборов и референдумов. Планы утверждаются назаседаниях избирательной комиссии и доводятся до сведениязаинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы по подготовке и проведению выборов в федеральныеорганы государственной власти и референдумов Российской Федерации,согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание комиссии созывается по требованию не менее одной третичленов комиссии с правом решающего голоса и проводится в трехдневныйсрок, а в день выборов - немедленно. Заседание является правомочным, если в нем приняло участие неменее половины от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание членкомиссии заблаговременно извещает об этом председателя, либо егозаместителя или секретаря комиссии. Повестка дня заседаний избирательной комиссии формируется еепредседателем на основании планов работы комиссии, предложений членовкомиссии с правом решающего голоса. В обязательном порядке в повесткудня заседания комиссии включается вопрос по предложению члена комиссиис правом решающего или совещательного голоса, если за этопроголосовало не менее одной трети присутствующих членов комиссии справом решающего голоса. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простымбольшинством голосов от числа присутствующих на заседании членовкомиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседателем и секретарем комиссии. Члены избирательной комиссии с правом решающего и совещательногоголоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе вписьменной форме высказать свое особое мнение, которое приобщается кпротоколу заседания. По требованию члена комиссии с правом решающего голоса его особоемнение в решении комиссией вопросов организации и проведенияфедеральных выборов должно быть доведено председателем комиссии досведения Центральной избирательной комиссии в трехдневный срок, а затри дня до выборов и в день выборов - немедленно. Решения комиссии по жалобам, поступившим в ходе выборов,принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Вслучае, если комиссия решила провести дополнительную проверку фактов,содержащихся в жалобе, решение по ней принимается не позднее, чем вдесятидневный срок. Решения избирательной комиссии по жалобам, связанным с вопросамиправомерности регистрации кандидатов (списков кандидатов), либо ееотмены, достоверности итогов голосования или результатов выборов,признания выборов несостоявшимися или недействительными принимаютсябольшинством голосов от общего числа членов комиссии с правомрешающего голоса. Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии по вопросамвыборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, референдумаРоссийской Федерации, противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральному законодательству либо принятые с превышением полномочий,установленных федеральными законами, могут быть обжалованы вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации или областнойсуд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения и действия избирательной комиссии по вопросам проведениявыборов и референдумов, противоречащие законам Новосибирской областимогут быть обжалованы в областной суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии, приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнениясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральным законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Новосибирского областного Совета депутатов о выборахи настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документальное обеспечение ее заседаний;оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другиеакты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранностьдокументов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие порученияпредседателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в томчисле осуществляют проверки финансовых документов нижестоящихизбирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированиюизбирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, кзатратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссий с правом решающего и совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по нимголосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Документы кандидатов иизбирательных объединений, относящиеся к регистрации, деятельности ипроведению ими избирательной кампании, предоставляются членамизбирательной комиссии с правом совещательного голоса в присутствиипредставителей этих кандидатов или объединений. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобождаемые на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории Новосибирской области, и по другим вопросам, входящим в еекомпетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирскогообластного Совета депутатов. При необходимости по рассмотреннымвопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, а также иностранные(международные) наблюдатели. На заседаниях при рассмотрении жалоб вправе присутствоватьпредставители заинтересованных сторон. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетаНовосибирской области. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов федеральных органовгосударственной власти и по проведению референдума РоссийскойФедерации производятся за счет средств федерального бюджета. Сметарасходов избирательной комиссии утверждается Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации по представлению председателя областнойизбирательной комиссии. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовНовосибирского областного Совета депутатов, проведению референдумовНовосибирской области, на оказание методической иорганизационно-технической помощи избирательным комиссиям производятсяза счет средств областного бюджета. Смета расходов избирательнойкомиссии ежегодно представляется ее председателем в управлениефинансов администрации Новосибирской области, вносится отдельнойстрокой в проект годового бюджета области и утверждается вустановленном законом порядке. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплатапроизводится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21. Председатель и один из членов избирательной комиссииработают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Избирательнаякомиссия своим решением образует аппарат, определяет его структуру иштатное расписание. Оплата труда, медицинское и социально-бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, а такжесотрудников аппарата комиссии обеспечивается администрациейНовосибирской области по согласованию с Центральной избирательнойкомиссией в пределах выделенных комиссии бюджетных ассигнований и науровне, установленном для соответствующих должностей государственныхслужащих. IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ Статья 22. Действия (бездействие) избирательной комиссии либо еечленов, нарушающие избирательные права граждан, законодательство овыборах и настоящее Положение, влекут за собой уголовную иадминистративную ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством.