Решение Совета депутатов Новосибирской области от 27.12.1995 б/н
О Положении о порядке и режиме использования земель водоохранных зон, прибрежных полос рек, озер областного значения на территории Новосибирской области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ восемнадцатая сессияОт 27.12.95 Утратилo силу - Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 02.12.2004 г. N О Положении о порядке и режимеиспользования земель водоохранныхзон, прибрежных полос рек, озеробластного значения на территорииНовосибирской области Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о порядке и режиме использования земельводоохранных зон, прибрежных полос рек, озер областного значения натерритории Новосибирской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее Положение в газетах "Советская Сибирь"и "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов". Председатель Совета А.П.Сычев________________________ Утверждено решением XVIII сессии Новосибирского областного Совета депутатов "27" декабря 1995 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и режиме использования земель водоохранных зон, прибрежных полос рек, озер областного значения на территории Новосибирской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано на основании статей 89,100Земельного кодекса РСФСР, Водного кодекса Российской Федерации от16.11.95 N 167-ФЗ, Закона Новосибирской области "Земли особоохраняемых природных территорий и объектов Новосибирской области" от31.05.95 N 21, "Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер иводохранилищ в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета МинистровРСФСР от 17 марта 1989 N 91, применительно к рекам, озерам областногозначения. 1.2. К рекам (включая водохранилища и пруды на них), озерамобластного значения относятся все реки и озера Новосибирской области,кроме рек и озер федерального значения. Федеральное значение имеют реки (включая водохранилища на них),озера, расположенные на территории Новосибирской области и соседнихсубъектов Российской Федерации. По согласованию с исполнительной властью области озера натерритории области, необходимые для обеспечения государственных нужд,реализация которых отнесена к компетенции Российской Федерации, могутиметь федеральное значение. 1.3. Землями водоохранных зон, прибрежных полос рек, озеробластного значения являются территории, примыкающие к акватории рек,озер, на которых устанавливается специальный порядок и режимиспользования этих земель и ведения хозяйственной деятельности. В состав земель водоохранных зон, прибрежных полос включаютсяпоймы рек, полностью или частично надпойменные террасы, бровки икрутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги непосредственновпадающие в речную долину или озерную котловину. 1.4. В пределах земель водоохранных зон по берегам рек, озервыделяются прибрежные полосы. 1.5. На реках, озерах, имеющих рыбохозяйственное значение,прибрежным полосам на отдельных участках придается статуснерестоохранных полос. 1.6. Для земель прибрежных полос устанавливаются дополнительныеограничения в их использовании и хозяйственной деятельности на них. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЪЯВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, КАК ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 2.1. Целями объявления земель водоохранных зон, прибрежных полосрек, озер областного значения, как особо охраняемых природныхтерриторий являются: - предотвращение загрязнения, засорения, истощения и заилениярек, озер; - создание благоприятных условий для сохранения естественныхприродных ландшафтов, для сохранения и формирования растительного мирана незастроенных территориях, примыкающих к рекам, озерам; - создание благоприятных условий для развития ихтиофауны в реках,озерах; - создание благоприятных водно-экологических условий назастроенных и застраиваемых территориях, примыкающих к рекам, озерам. 2.2. Объявление земель водоохранных зон, прибрежных полос рек,озер областного значения особо охраняемыми природными территориямиставит необходимость решения следующих задач: - определение порядка их объявления; - определение их размеров и границ; - определение их правового статуса; - установление режима использования земель водоохранных зон иприбрежных полос; - организацию охраны земель водоохранных зон и прибрежных полос; - определение порядка финансового обеспечения охраны и режимаиспользования земель водоохранных зон и прибрежных полос; - установление контроля за соблюдением режима использованияземель водоохранных зон и прибрежных полос, режима хозяйственнойдеятельности на них. III. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ И ОБОЗНАЧЕНИЯ ИХ ГРАНИЦ 3.1.Земли водоохранных зон, прибрежных полос, рек, озеробластного значения объявляются особо охраняемыми природнымитерриториями областным Советом депутатов по представлениюадминистрации области на основе предложений Новосибирского областногоКомитета по водному хозяйству, бассейнового управления"Верхнеобьрыбвод", Новосибирского областного комитета по охранеокружающей среды и природных ресурсов. 3.2. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон,прибрежных полос рек, озер областного значения возлагаются наНовосибирский областной комитет по водному хозяйству, а попроектированию нерестоохранных полос - на бассейновое управление"Верхнеобьрыбвод". 3.3. Разработка, уточнение планов землеустройства, плановземлепользования, планов застройки (генпланов) городов и населенныхпунктов на землях водоохранных зон, прибрежных полос рек, озеробластного значения осуществляется с учетом требований настоящегоПоложения. 3.4. Обозначение в натуре границ земель водоохранных зон,прибрежных полос рек, озер областного значения знаками установленногообразца производится собственниками, землевладельцами иземлепользователями, на землях которых расположены эти зоны и полосы.Образцы знаков устанавливаются Новосибирским областным комитетом поводному хозяйству по согласованию с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Новосибирской области. Границы земель водоохранныхзон, прибрежных полос рек и озер областного значения, расположенных наземлях земельного запаса обозначаются в натуре Новосибирским областнымкомитетом по водному хозяйству, нерестоохранных полос - бассейновымуправлением "Верхнеобьрыбвод". Границы земель водоохранных зон, прибрежных полос рек, озеробластного значения, расположенных на землях государственного лесногофонда обозначаются в натуре Новосибирским управлением лесами, егоорганами на местах в период полевых лесоустроительных работ. 3.4. Границы земель водоохранных зон и прибрежных полос рек, озеробластного значения до разработки и утверждения индивидуальныхпроектов каждой конкретной водоохранной зоны и прибрежной полосыустанавливаются временно согласно пунктам 5.2. и 5.3. настоящегоПоложения по минимальной ширине с момента опубликования настоящегоПоложения. IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 4.1. Земли водоохранных зон и прибрежных полос рек, озеробластного значения у собственников земли, землевладельцев,землепользователей, арендаторов не изымаются. Хозяйственнаядеятельность на этих землях ведется в соответствии с установленнымрежимом их использования, изложенном в пунктах 6.1. и 6.2. настоящегоПоложения. V. РАЗМЕРЫ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 5.1. Размеры конкретных водоохранных зон и прибрежных полос рек,озер областного значения определяются проектом с учетомфизико-географических, почвенных, гидрологических, рыбохозяйственных идругих условий, а также интересов всех водопользователей исогласовываются с Новосибирским областным комитетом по водномухозяйству, бассейновым управлением "Верхнеобьрыбвод", Новосибирскимобластным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов,комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирскойобласти, органами государственного санитарного надзора, органами,осуществляющими контроль за охраной и защитой лесов, использованиемнедр. 5.2. Минимальная ширина водоохранных зон рек, озер областногозначения устанавливается в следующих размерах: - для рек - от среднемноголетнего уреза воды в летний период придлине реки от истока: до 10 км - 15 м от 11 до 50 км - 100 м от 51 до 100 км - 200 м от 101 до 200 км - 300 м от 201 до 500 км - 400 м свыше 500 км - 500 м - для озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период, адля водохранилищ и прудов на реках - от уреза воды при нормальномподпорном уровне при площади озера (водохранилища, пруда) до 2 кв. км.- 300 м, более 2 кв.км. - 500 м. 5.3. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для реки озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период, а дляводохранилищ и прудов на реках от уреза воды при нормальном подпорномуровне с учетом прогноза переработки берегов за десятилетний период вследующих размерах:-------------------------------------------------------------------- Виды угодий, прилегающих к ¦ Ширина прибрежной полосы (м) при реке, озеру, водоему ¦ крутизне прилегающих склонов ¦ ------------------------------------- ¦ обратный и ¦ нулевой уклон до 3 более 3 ¦ (в градусах)----------------------------+---------------------------------------Пашня ¦ 15-30 35-55 55-100Луга и сенокосы ¦ 15-25 25-35 35-50Лес, кустарник ¦ 35 35-50 55-100--------------------------------------------------------------------- Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.Для рек длиной до 10 км от истока прибрежная полоса совмещается сводоохранной зоной. 5.4. Размеры прибрежных полос рек, озер областного значения впределах населенных пунктов устанавливаются исходя из их планировки изастройки по утвержденному генеральному плану, согласованному сНовосибирским областным комитетом по водному хозяйству и другимизаинтересованными органами. 5.5. В пределах существующих приусадебных, дачных и садовыхземельных участков, примыкающим к рекам, озерам областного значенияприбрежная полоса может не устанавливаться при условии, исключающемзагрязнение, засорение и истощение этих рек, озер. 5.6. Размещение нерестоохранных полос рек, озер областногозначения, их размеры в пределах прибрежных полос определяетбассейновое управление "Верхнеобьрыбвод". В пределах лесовгосударственного значения эти полосы определяются бассейновымуправлением "Верхнеобьрыбвод" по согласованию с Новосибирскимуправлением лесами. 5.7. Границы водоохранных зон, прибрежных, нерестоохранных полосрек, озер областного значения наносятся на планы (генпланы)землеустройства, лесоустройства, застройки городов, населенныхпунктов, территорий действующих и строящихся предприятий. VI. РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 6.1. На землях водоохранных зон, прибрежных полос рек, озеробластного значения запрещается: - применение всеми способами ядохимикатов для борьбы свредителями, болезнями растений и сорняками, кроме инъекций деревьев; - размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратурыядохимикатами; - устройство взлетно-посадочных полос для веденияавиационно-химических работ; - стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотранспортногопарка; - размещение животноводческих комплексов и ферм; - складирование навоза, мусора и отходов производства; - использование навозных стоков на удобрение; - мочка льна, конопли, мочал и кож; - вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных иреконструктивных рубок по берегам обрушения, рубок обновления леса); - проведение без согласования со специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной средызамыва пойменных озер и стариц, добычи местных строительных материалови полезных ископаемых, строительства новых и расширения действующихобъектов производственного назначения и социальной сферы, отводаземельных участков под коллективное садоводство и огородничество. 6.2. На землях прибрежных полос рек, озер областного значениядополнительно к ограничениям, указанным в пункте 6.1. запрещается: - распашка земель; - выпас и организация летних лагерей скота; - применение удобрений; - установка палаточных городков; - предоставление земельных участков под застройку, а также дляколлективного садоводства и огородничества. Прибрежные полосы, как правило, должны быть занятыдревесно-кустарниковой растительностью или залужены. 6.3. При разработке проектов установления границ и обустройстваземель водоохранных зон, прибрежных полос рек, озер областногозначения, наиболее нагруженных хозяйственной деятельностью, режим ихиспользования может уточняться по согласованию с заинтересованнымиорганами. 6.4. Ответственность за соблюдение установленного режимаиспользования земель водоохранных зон рек, озер областного значениявозлагается на собственников этих земель, землевладельцев,землепользователей и арендаторов. VII. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 7.1. Охрана земель водоохранных зон рек, озер областного значенияобеспечивается: - на землях государственной областной собственности Новосибирскимобластным комитетом по водному хозяйству, Новосибирским областнымкомитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов, егоорганами на местах, комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуНовосибирской области, его органами на местах; - на землях государственного лесного фонда - Новосибирскимуправлением лесами, его органами на местах; - на землях муниципальной собственности - органами местногосамоуправления; - на землях юридических и физических лиц - собственниками,землевладельцами этих земель. VIII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ, ОХРАНЫ И РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 8.1. Финансовое обеспечение разработки проектов установленияводоохранных зон и прибрежных полос рек, озер областного значенияосуществляется за счет областного бюджета, а также за счетвнебюджетных экологических и других фондов. 8.2. Финансовое обеспечение закрепления в натуре границ земельводоохранных зон, прибрежных полос рек, озер областного значения,охраны и установленного режима их использования производится: - на землях государственной собственности области за счетобластного бюджета; - на землях государственного лесного фонда за счет средствНовосибирского управления лесами, его органов на местах, местныхбюджетов; - на землях муниципальной собственности - за счет средств органовместного самоуправления; - на землях, находящихся в собственности и владении юридических ифизических лиц - за счет их средств. 8.3. Отдельные виды водоохранных и природоохранных работ наземлях водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер областногозначения, не связанные с деятельностью предприятий, организаций,учреждений и граждан, в собственности, пользовании или владениикоторых находятся эти земли (берегоукрепление, противоэрозионныемероприятия, облесение, ликвидация загрязнений и др.) выполняются попланам, разработанным Новосибирским областным комитетом по водномухозяйству, согласованными со специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны природы и другимизаинтересованными органами и утвержденными администрацией области, засчет областного бюджета, а также за счет внебюджетных экологических идругих фондов. 8.4. Собственникам, землевладельцам, землепользователям земельныхучастков, на которых расположены водоохранные зоны и прибрежные полосырек, озер областного значения могут устанавливаться льготы всоответствии с действующим законодательством по земельному налогу всвязи с ограничением их хозяйственной деятельности согласноустановленному режиму использования этих территорий. 8.5. Источниками пополнения областного бюджета для выполненияводоохранных работ являются платежи за использование водных объектов,в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. IX. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ И СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 9.1. Задачей контроля за охраной и соблюдением установленногорежима использования земель водоохранных зон, прибрежных полос рек,озер областного значения является обеспечение их выполнения всемиюридическими и физическими лицами. 9.2. Контроль за охраной, соблюдением установленного режимаиспользования земель водоохранных зон, прибрежных полос рек, озеробластного значения осуществляется Новосибирским областным комитетомпо водному хозяйству, Новосибирским областным комитетом охраныокружающей среды и природных ресурсов, комитетом по земельным ресурсами землеустройству Новосибирской области, Новосибирским управлениемлесами, Главным управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации области, их органами на местах, Новосибирским областнымцентром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, егоорганами на местах, бассейновым управлением "Верхнеобьрыбвод", впределах полномочий, предоставленных им статьями 8, 9, 13,15 ЗаконаНовосибирской области "Земли особоохраняемых природных территорий иобъектов Новосибирской области" от 31.05.95 N 21, а также органамиместного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных имстатьей 6 вышеуказанного Закона Новосибирской области. X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ЗЕМЕЛЬ ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ПРИБРЕЖНЫХ ПОЛОС РЕК, ОЗЕР ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПОРЯДКА И РЕЖИМА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 10.1. Юридические, должностные лица, граждане за нарушениеземельного законодательства в части земель водоохранных зон,прибрежных полос рек, озер областного значения, порядка и режима ихиспользования подвергаются штрафу в административном порядке вразмерах, определенных законодательством Российской Федерации истатьей 64 Закона Новосибирской области "Земли, особо охраняемыхприродных территорий и объектов Новосибирской области" от 31.05.95N 21. За указанные правонарушения виновные могут быть привлечены куголовной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 10.2. Уплата штрафа в административном порядке, уголовнаяответственность и иные взыскания за земельного законодательства вчасти земель водоохранных зон, прибрежных полос рек, озер областногозначения, порядка и режима их использования не освобождают виновных отвозмещения материального ущерба, нанесенного этим землям.