Решение Совета депутатов Новосибирской области от 30.10.1996 б/н
О Типовом положении о порядке и режиме использования земель оздоровительного назначения Новосибирской области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ двадцать шестая сессияОт 24.09.96 Утратилo силу - Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 02.12.2004 г. N О типовом положении о порядкеи режиме использования земельоздоровительного назначенияНовосибирской области Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Утвердить Типовое положение о порядке и режиме использованияземель рекреационного назначения Новосибирской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее Типовое положение в газетах "СоветскаяСибирь" и "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов". Председатель Совета А.П.Сычев___________________________ Утверждено решением XXVI сессии (первого созыва) Новосибирского областного Совета депутатов "30 " октября 1996 г ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и режиме использования земель оздоровительного назначения Новосибирской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Типовое положение разработано на основанииземельного Кодекса Российской Федерации (1991 г); Водного КодексаРоссийской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ; законов РоссийскойФедерации "Об охране окружающей природной среды" от 10 декабря 1991года, "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995года N 33-ФЗ; "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах" от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ, ЗаконаНовосибирской области "Земли особо охраняемых природных территорий иобъектов Новосибирской области" от 31 мая 1995 года N 21. 1.2 Типовое положение регулирует отношения, возникающие в связи сиспользованием и охраной земель оздоровительного назначения области. 1.3 К землям оздоровительного назначения Новосибирской области(далее области) относятся земли курортов, санаториев,лечебно-оздоровительных местностей - территорий областного значения,обладающих природными лечебными ресурсами. К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды,лечебные грязи, рапа озер, лечебный климат и другие природные объектыи условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний иорганизации отдыха. Земли оздоровительного назначения областного значения учитываютсяв составе земель особо охраняемых природных территорий области. Порядок и режим использования земель отдельного курорта илисанатория областного значения определяется Положением, разрабатываемомв соответствии с настоящим Типовым положением и утверждаемымадминистрацией области по представлению санаторной корпорации"Новосибирск", АОЗТ "Новосибирскагрокурорт", других юридических лиц,осуществляющих лечебно-профилактическую деятельность на основаниигосударственной лицензии. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЪЯВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ 2.1 Целями объявления земель оздоровительного назначения областиособо охраняемыми природными территориями являются: - сохранение их природных лечебных средств путем предотвращениязагрязнения почвы, воды и воздуха на соответствующей территории; - предотвращение нанесения ущерба лесам и другим зеленымнасаждениям на этих территориях; - предотвращение эрозийных процессов, отрицательно влияющих наприродные лечебные средства; - создание благоприятных условий для проведениясанитарно-оздоровительных и других мероприятий, обеспечивающих должноесанитарное состояние земель оздоровительного назначения. 2.2 Задачами объявления земель оздоровительного назначенияобласти является: - определение порядка их объявления; - определение их правового статуса; - установление режима их использования; - организация их охраны; - определение порядка финансового обеспечения охраны и режимаиспользования земель оздоровительного назначения области; - установление контроля и ответственности за соблюдением режимаиспользования земель оздоровительного назначения. III. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ ОБЛАСТИ 3.1. Перечень земель оздоровительного назначения областиутверждается областным Советом депутатов по представлениюадминистрации области на основании предложений комитета по земельнымресурсам и землеустройству области по согласованию: - Новосибирским областным комитетом охраны окружающей среды иприродных ресурсов; - Управлением здравоохранения администрации области; - Новосибирским управлением лесами; - Областным комитетом по водному хозяйству; - бассейновым управлением "ВерхнеОбьрыбвод"; - областным центром Государственногосанитарно-эпидемиологического надзора; - Главным управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации области; - территориальным комитетом по геологии и использованию недрНовосибирской и Омской областей; - Западно-Сибирским округом Федерального горного и промышленногонадзора России; - собственниками земли, землевладельцами, землепользователями,арендаторами земельных участков; - территориальными органами государственной власти, городовобластного значения, районов области, органами местного управления. 3.2. Основанием для такого представления служат лечебные свойстваэтих территорий, установленные на основании научных исследований,многолетней практики и утвержденные управлением здравоохраненияадминистрации области. IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 4.1.Земли охранных зон строгого режима округа санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей,обладающих минеральными источниками, залежами лечебных грязей усобственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторовизымаются в соответствии с законодательством и являютсягосударственной собственностью области. 4.2. Земли второй и третьей зон округа санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей,зарегистрированных в установленном порядке, у собственников земли,землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их границахвводится особый режим их использования, ограничивающий те видыдеятельности, которые не совместимы с целями использования этихземель. 4.3. Для осуществления лечебно-профилактической деятельности иорганизации отдыха населения санаторно-курортным и другиморганизациям, имеющим соответствующую Государственную лицензию, землиоздоровительного назначения области передаются в бессрочноепользование. 4.4. Земли оздоровительного назначения области вне курортов исанаториев передаются администрацией области в ведение администрацийгородов областного значения, районов области. 4.5. Земли оздоровительного назначения области учитываются приразработке землеустроительной и градостроительной документации. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 5.1 Земли оздоровительного назначения области являются особоохраняемыми природными территориями Новосибирской области. В целях сохранения природных факторов, благоприятных дляорганизации лечения и профилактики заболеваний населения, натерритории лечебно-оздоровительных местностей и курортовустанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны. 5.2. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, гдеприродные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,лечебные грязи и другое), устанавливаются округа горно-санитарнойохраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны являетсяграницей лечебно-оздоровительной местности или курорта. 5.3. Порядок установления округов санитарной (горно-санитарной)охраны определяется администрациями городов областного значения ирайонов области в соответствии с Федеральным законом о природныхлечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах,настоящим Типовым положением. 5.4. В состав округа санитарной (горно-санитарной) охранывыделяются три зоны: Первая - (зона строгого режима) охватывает: местности, гдевыходят на поверхность минеральные воды, расположены месторождениялечебных грязей, минеральные озера, воду которых используют длялечебных целей, а также прилегающую к ним территорию прибрежных полосшириной не менее 100 метров; пляжи, лесопарки, парки лечебногоназначения. Вторая - (зона ограничений) охватывает территорию, с которойпроисходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода наповерхность минеральных вод и к месторождениям лечебных грязей, кминеральным озерам, к местам неглубокой от поверхности землициркуляций минеральных и пресных вод, участвующих в образованииминеральных источников, естественные и искусственные хранилищаминеральных вод и лечебных грязей; территорию, на которой расположенысанаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха, а такжетерриторию, предназначенную для строительства таких учреждений (погенеральному плану); парки, лесопарки и другие зеленые насаждения,использование которых без соблюдения правил, предусмотренных дляокруга санитарной (горно-санитарной) охраны земель оздоровительногоназначения, может привести к загрязнению, изменению состава илиистощению запасов минеральных вод и лечебных грязей или всейсовокупности природных оздоровительных свойств территории. Третья - (зона наблюдения) охватывает всю область питания иформирования гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения, окружающиекурорт, а также территории, хозяйственное использование которых безсоблюдения правил установленных для округа санитарной охраны можетоказать неблагоприятное влияние на гидрогеологические,гидрологические, санитарные и ландшафтно-климатические условияместности. 5.5. Границы каждого округа санитарной (горно-санитарной) охраныи в его составе всех трех зон определяются проектом округа, которыйразрабатывается курортами и санаториями по землям, передаваемым им впользование; по землям других землепользователей - администрациямигородов областного значения и районов области по согласованию ссоответствующими государственными органами по охране недр, природы иокружающей среды и утверждаются главой администрации области. 5.6. Проект округа санитарной (горно-санитарной) охраны долженразрабатываться с учетом региональных санитарных норм и правил,включать план санитарно-оздоровительных мероприятий этой территории. 5.7. Границы округа санитарной (горно-санитарной) охраны и егозон обозначаются указательными и информационными знаками на местностидирекциями курортов, санаториев, а по землям, расположенным внекурортов и санаториев: по охранной зоне строго режима - администрациями городовобластного значения и районов области; по остальным зонам - собственниками земли, землепользователями,землевладельцами и арендаторами. 5.8. Охрана земель оздоровительного назначения областиосуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, Новосибирской области, собственниками, землевладельцами,землепользователями и арендаторами этих земель. 5.9.К охране земель оздоровительного назначения области могутпривлекаться общественные инспекции. VI. РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 6.1. На землях оздоровительного назначения области в соответствиис законодательством Российской Федерации и Новосибирской области,настоящим Типовым положением устанавливается следующий режим ихиспользования: - на территории первой зоны запрещается: проживание граждан;размещение жилья и общественных зданий; прокладка дорог икоммуникаций, не связанных непосредственно с эксплуатацией природныхлечебных средств; движение всех видов транспорта и пешеходов; купание,водопой и выпас скота; применение для растений удобрений иядохимикатов; - на территории первой зоны разрешается: горные и земляныеработы, связанные с использованием и эксплуатацией природных лечебныхресурсов в лечебных и оздоровительных целях; строительство каптажей,надкаптажных зданий, насосных станций, резервуаров, питьевых галерей ибюветов, градирен, эстакад и других устройств для добычи лечебныхгрязей; берегоукрепительные, противооползневые и противоэрозийныемероприятия; строительство и ремонт средств связи и парковыхсооружений; рубка ухода за лесом и санитарная рубка леса; - на территории второй зоны запрещается: размещение объектов исооружений, производство горных и других работ, не связанныхнепосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения иотдыха; массовый прогон скота; устройство поглощающих колодцев, полейорошения и подземной фильтрации, кладбищ, скотомогильников,навозохранилищ, силосных траншей; размещение животноводческих иптицеводческих предприятий; размещение складов горюче-смазочныхматериалов, ядохимикатов и удобрений; проведение работ, загрязняющихокружающую природную среду, природные лечебные ресурсы; вырубказеленых насаждений (кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок), атакже применение ядохимикатов для борьбы с сорняками, вредителями иболезнями растений; - при массовом распространении опасных и карантинных вредителей иболезней растений в парках, в лесопарках и других зеленых насажденияхразрешается применение по согласованию с органамисанитарно-эпидемиологической службы нетоксических для человека ибыстро разлагающихся во внешней среде ядохимикатов при условиивыполнения этой работы специализированными организациями; - на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещениепромышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а такжена осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейсязагрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов иих истощением. 6.2. Здания, размещаемые в первой и второй зонах округасанитарной (горно-санитарной) охраны, должны быть канализированы сотведением сточных вод в ближайшую систему канализации или на местныеочистные сооружения, расположенные за пределами второй зоны округасанитарной (горно-санитарной) охраны. 6.3. Строительство и другие работы в пределах округа санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно- оздоровительной территории могутосуществляться с разрешения администрации городов областного значения,районов области при наличии положительного заключения органовархитектуры и градостроительства, государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. 6.4. До начала разработки проектной документации на строительствообъектов заказчики должны получить от Территориального комитета погеологии и использованию недр Новосибирской и Омской областейзаключение о наличии полезных ископаемых под участком предполагаемойзастройки. Разрешение на застройку площадей залегания полезныхископаемых выдает Западно-Сибирский округ Федерального горного ипромышленного надзора России. 6.5. Земли оздоровительного назначения области, имеющие к тому жеприродно-заповедное, природоохранное и историко-культурное значение,используются с учетом Типовых положений о порядке и режимеиспользования этих особо охраняемых природных территорий. VII. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ЗЕМЛЯМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ, ИХ ОБЪЯВЛЕНИЯ, ОХРАНА И РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 7.1. Расходы по разработке проектной документации по землямоздоровительного назначения области, их объявления, охраны и режимаиспользования, находящихся в пользовании у санаторно-курортныхучреждений, производятся за счет средств этих учреждений. 7.2. Финансовое обеспечение разработки проектов по землямоздоровительного назначения области, их объявления, охраны и режимаиспользования, находящихся в ведении администраций городов областногоподчинения, районов области, осуществляется за счет областногобюджета, а также за счет внебюджетных экологических и других фондов. 7.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очаговзагрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраныосуществляется за счет средств пользователей, землепользователей играждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. 7.4. Собственникам земель, землевладельцам, землепользователям иарендаторам земель оздоровительного назначения области в соответствиис действующим законодательством могут быть установлены льготы поземельному налогу в связи с осуществлением ими деятельности согласноустановленному режиму использования этих земель. VIII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ 8.1. Задачей государственного контроля за соблюдением земельногозаконодательства в части земель оздоровительного назначения области,установленного порядка и режима их использования является обеспечениевыполнения этих нормативных правовых актов всеми государственнымиорганами, органами местного самоуправления, юридическими лицаминезависимо от форм собственности, должностными и физическими лицами. 8.2. Государственный контроль за соблюдением земельногозаконодательства, порядка и режима использования земельоздоровительного назначения областного значения осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и статьями 60-63Закона Новосибирской области "Земли особо охраняемых природныхтерриторий и объектов Новосибирской области" от 31.05.95 г N 21: а) Администрацией области, органами местного самоуправления впределах своей компетенции; б) Специально уполномоченными государственными органами: - Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирскойобласти и его органами на местах; - Новосибирским областным комитетом охраны окружающей среды иприродных ресурсов и его органами на местах; - Новосибирским управлением лесами и его органами на местах; - Главным управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации области; и его органами на местах: - Новосибирским областным центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, его органами на местах; - Территориальным комитетом по геологии и использованию недрНовосибирской и Омской области; - Западно-Сибирским округом Федерального горного промышленногонадзора Российской Федерации. в) Иными государственными органами: - Новосибирским областным комитетом по водному хозяйству. IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ЗЕМЕЛЬ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА И РЕЖИМА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 9.1. Граждане, должностные и юридические лица за нарушениеземельного законодательства в части земель оздоровительного назначенияобласти, порядка и режима их использования подвергаются штрафу вразмерах, определенных законодательством Российской Федерации и ст.64Закона Новосибирской области "Земли особо охраняемых природныхтерриторий и объектов Новосибирской области" от 31.05.95 г. N 21. 9.2. За указанные правонарушения закона виновные могут бытьпривлечены также к уголовной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 9.3. Уплата штрафа в административном порядке, уголовнаяответственность и иные взыскания за нарушение земельногозаконодательства в части земель оздоровительного назначения, порядка ирежима их использования не освобождает виновных от возмещения вреда,нанесенного этим землям.