Решение Совета депутатов Новосибирской области от 23.04.1997 б/н
О разработке плана структурной перестройки сельскохозяйственных организаций области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ тридцать первая сессияОт 23.04.97О разработке плана структурнойперестройки сельскохозяйствен-ных организаций области Заслушав информацию председателя комитета по земельным вопросам,аграрной политике и потребительскому рынку областного Совета депутатовСтепанова А.А. о социальных последствиях структурной перестройкисельскохозяйственных организаций области, Новосибирский областнойСовет депутатовРЕШИЛ: 1. Информацию комитета по земельным вопросам, аграрной политике ипотребительскому рынку областного Совета депутатов принять к сведению(прилагается).. 2. Предложить администрации области принять безотлагательныемеры: - по созданию системы заготовок сельскохозяйственной продукции утоваропроизводителей; - по ускорению работы по передаче объектов социальной иинженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций вмуниципальную собственность, в первую очередь в фактическиобанкротившихся хозяйствах; - по разработке и внесению в областной Совет депутатов проектазакона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции ипродовольствия для государственных нужд области". 3. Администрации области совместно с комитетами областного Советадепутатов в течение трех месяцев разработать конкретный планструктурной перестройки сельскохозяйственных организаций области,предусмотрев в нем первоочередные мероприятия и мероприятия наперспективу. Внести данный план на рассмотрение областного Советадепутатов. 4. Для разработки названного плана постановлением главыадминистрации области создать рабочую группу с участием депутатовобластного Совета. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ Приложение к решению 31 сессии областного Совета депутатов от 24 апреля 1997 г. ИНФОРМАЦИЯ комитета по аграрной политике областного Совета депутатов о социальных последствиях структурной перестройки сельскохозяйственных организаций области Изучив социальные последствия структурной перестройкисельскохозяйственных организаций области на местах, обсудив дваждыэтот вопрос на заседаниях комитета по аграрной политике, на рабочейгруппе по его подготовке на сессию областного Совета, комитет поаграрной политике отмечает следующее. В процессе осуществления аграрной реформы, начатой после 1990года произошли существенные изменения на селе. На смену монополиигосударственной и близкой к ней коллективно-хозяйственной формесобственности пришло их многообразие. Прежде всего они коснулисьперераспределения земельного фонда между землепользователями -сократился государственный сектор, расширился частный. Проведенареорганизация колхозов и совхозов, появились и функционируют 5108крестьянских и фермерских хозяйств. Развивается производство иповышается его товарность в личных приусадебных хозяйствах населения.В деревне, таким образом, создаются основы многоукладной экономики ссовершенно иными отношениями. Расширились права и полномочиятоваропроизводителей в распоряжении землей, имуществом, произведеннойпродукцией и полученной прибылью. Однако экономические реформы, осуществляемые в сельском хозяйствеи перерабатывающих отраслях без всесторонней продуманности и четкихориентиров, при бессистемной финансовой и материальной поддержкегосударства, внешней незащищенности товаропроизводителя, разрывеустоявшихся хозяйственных связей и отсутствия надлежащих рынков сбытапродукции привели к затяжному кризису в АПК, который проявился преждевсего в спаде производства продукции, в ухудшении экономического ифинансового состояния с/х предприятий всех форм собственности. За последние 5 лет (1996 год к 1991 году) численность поголовьякрупного рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилась на 26,7процентов, свиней - на 10,1 процента, овец - на 55,7 процента. Объем валового производства основных видов продукцииживотноводства во всех категориях хозяйств снизился в 1996 году всравнении с 1991 годом: молока - на 28,6%, мяса скота и птица - на31,5%, яиц - на 5%, шерсти - на 73%. В результате проводимой аграрной политики государством,реорганизации колхозов и совхозов значительно ухудшилось социальноеположение сельского населения, снизился его жизненный уровень.Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственногопроизводства за 1996 год составила 427 тыс.рублей, что нижепрожиточного уровня. Задолженность по заработной плате на 1 апрелят.г. составляет 152,1 млрд.рублей. За 1992-1996 годы число работающих в сельскохозяйственныхорганизациях сократилось на 23,8 тыс.человек. Скрытая безработица внастоящее время в хозяйствах составляет около 38%. За 1992-1996 годы на селе закрыто 184 дошкольных учреждения, 13участковых больниц, большое число отделений связи, сберегательныхкасс, практически ликвидирована служба быта, бесхозными осталосьбольшинство внутрихозяйственных дорог, практически прекратилосьстроительство жилья. До сих пор в области не выполнены Указ Президента РоссийскойФедерации, Постановления Правительства Российской Федерации о передачена баланс органов местного самоуправления объектов социальной сферы,инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, или овозмещении затрат на их содержание. Более половины администрациирайонов области до сих пор не представили в администрацию областинеобходимые документы по этому вопросу. Не решены вопросы с рынком сбыта сельскохозяйственной продукции,особенно с личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских)хозяйств, со своевременной оплатой сельским товаропроизводителям засданное зерно, молоко, мясо. Серьезно подорвали экономику хозяйств стихийные бедствия в 1996году. Убытки от стихии составили 268,6 млрд.рублей. В течение последних трех лет сокращается финансовая поддержкахозяйств из областного бюджета. Так если расходы на сельское хозяйство(без регионального фонда продовольственного зерна) в 1995 году былиутверждены в объеме 9,1% от общих расходов, в 1996 - 8,9%, то в 1997 -7,2%. При этом расходы на "сельское хозяйство" в 1996 году былипрофинансированы на 58% к установленным, в т.ч. по поддержкекрестьянских (фермерских) хозяйств на 38%. В то же время все остальныеотрасли хозяйства профинансированы на 68 и более процентов. В 1997 году расходы на "сельское хозяйство" по сравнению с 1996годом сокращены на 24% при сокращении общих расходов областногобюджета на 9,4%. 1996 год сельскохозяйственные организации закончили с убытком384,6 млрд.рублей, при кредиторской задолженности 1070,3 млрд.рублей. Из 541 хозяйств 428 (79%) закончили год с убытками. 98 хозяйств в настоящее время являются фактически банкротами, этозатрагивает интересы пятой части сельского населения. С учетом вышеизложенного комитет по аграрной политике вноситпредложение: 1. Разработать в течение трех месяцев конкретный план структурнойперестройки сельскохозяйственных организаций области, предусмотрев внем в качестве первоочередных мер: - организовать систему заготовок продуктов сельского хозяйства утоваропроизводителей всех форм собственности; - ускорить передачу объектов социальной и инженернойинфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальнуюсобственность, в первую очередь в экономически слабых хозяйствах; - в порядке эксперимента начать структурную перестройку рядасельскохозяйственных организаций с учетом выделенных в бюджете 1997года на эти цели средств. 2. Постановлением главы администрации области для разработкинастоящего плана создать рабочую группу с участием депутатовобластного Совета. Председатель комитета по аграрной политике областного Совета депутатов А.А.Степанов