Решение Совета депутатов Новосибирской области от 28.05.1997 б/н
О положении об аппарате Новосибирского областного Совета депутатов
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ тридцать вторая сессияОт 28.05.97 Утратилo силу - Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 28.04.2005 г. N N Утратит силу - после вступления в силу Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 29.01.2002 г. N О Положении об аппаратеНовосибирского областногоСовета депутатов Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Утвердить Положение об аппарате Новосибирского областногоСовета депутатов (прилагается). 2. Поручить рабочей группе, созданной решением Новосибирскогообластного Совета депутатов от 20.02.97 (29 сессия), рассмотретьотклоненные поправки комитетов областного Совета и внести предложенияпо изменениям и дополнениям Положения об аппарате областного Советадепутатов. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ ПОЛОЖЕНИЕ об аппарате Новосибирского областного Совета депутатов I. Общие положения 1. Аппарат Новосибирского областного Совета депутатов (далее -Аппарат) - постоянно действующий орган государственной службыНовосибирского областного Совета депутатов (далее - Совета),формируемый Советом в целях обеспечения непосредственного исполнениязаконодательных (представительных) полномочий Советом, его органами,депутатами. 2. Правовой статус Аппарата определяется в соответствии с пунктом3 статьи 33 Устава Новосибирской области настоящим Положением,утверждаемым Советом. 3. Решение об образовании и реорганизации Аппарата, егочисленности, структуре и функциях принимает Совет. 4. Аппарат является постоянно действующим органом и не прекращаетсвоей деятельности с окончанием срока полномочий Совета очередногосозыва. Трудовые отношения работников Аппарата регулируютсяфедеральным и областным законодательством. 5. Работники Аппарата являются государственными служащимиНовосибирской области. В целях технического обеспечения деятельности Совета в штатноерасписание Аппарата могут включаться должности, не относящиеся кгосударственным должностям государственной службы Новосибирскойобласти. Работники, замещающие указанные должности, исполняют своиобязанности в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемымив установленном порядке. 6. Прием и увольнение работников Аппарата в соответствии сдействующим федеральным и областным законодательством осуществляетпредседатель Совета распоряжением; назначение на должности, замещаемыепо конкурсу, осуществляется в соответствии с решением государственнойконкурсной комиссии. 7. Расходы на содержание Аппарата ежегодно утверждаются Советомпри принятии закона Новосибирской области об областном бюджете насоответствующий год и утверждении сметы расходов областного Советадепутатов на этот год. 8. Настоящее Положение как неотъемлемая часть решения Совета обего утверждении в соответствии со статьей 55 Устава Новосибирскойобласти входит в систему законодательства Новосибирской области. 9. В своей деятельности Аппарат, структурные подразделенияАппарата, его работники руководствуются федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Положением, Положениями о структурныхподразделениях Аппарата, должностными инструкциями, решениямикомитетов Совета, распоряжениями председателя Совета, его первогозаместителя и заместителя. 10. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, администрациейНовосибирской области, территориальными Советами депутатов итерриториальными администрациями, органами местного самоуправления иих аппаратами. II. Цели и задачи Аппарата 1. Целью работы Аппарата является обеспечение эффективнойдеятельности Совета. 2. Основные задачи Аппарата: осуществление правового, финансово-экономического, методического,организационного, документационного, информационного,материально-технического обеспечения деятельности Совета, его органов,депутатов и их объединений. III. Руководитель Аппарата 1. Функции руководителя Аппарата осуществляет председательСовета, который: 1) представляет на утверждение Совета структуру, численность исмету расходов на обеспечение деятельности Совета, включающие в себясоответствующие разделы по Аппарату; 2) организует, координирует и контролирует работу подразделенийАппарата, несет ответственность за эффективность работы Аппарата исостояние дисциплины; 3) утверждает штатное расписание, Положения о структурныхподразделениях Аппарата, иные Положения и инструкции, регламентирующиедеятельность Аппарата; 4) принимает на работу и увольняет работников Аппарата; 5) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности кработникам Аппарата, применительно к госслужащим, в чьи должностныеобязанности входит обеспечение деятельности соответствующего комитета,- с учетом мнения председателя комитета; 6) организует работу по аттестации и повышению квалификацииработников Аппарата; 7) утверждает правила внутреннего трудового распорядка и графикотпусков работников Аппарата; 8) решает вопросы, связанные с улучшением условий труда и бытаработников Аппарата; 9) в пределах, предоставленных Советом полномочий, решает иныевопросы деятельности Аппарата. Все действия в отношении консультантов комитетов Советасовершаются с учетом мнения председателя соответствующего комитета , ав отношении помощника депутата Совета - с учетом мнения депутатаСовета. IV. Структура и основные функции Аппарата. I. Аппарат состоит из следующих структурных подразделений: 1) аппараты председателя, первого заместителя, заместителяпредседателя Совета (помощники, референты, советник); 2) аппараты( консультанты комитетов, иные специалисты) комитетовСовета; 3) организационное управление; 4) управление по правовым экономическим вопросам; 5) бухгалтерия. 2. Правовой статус структурного подразделения Аппаратаопределяется его Положением, утверждаемым председателем Совета. В Положениях об управлениях в составе Аппарата в обязательномпорядке предусматривается структурное деление управления на отделы. 3. Основные функции структурных подразделений Аппарата: 1) советник председателя Совета, помощники, референты приемныхпредседателя, первого заместителя, заместителя председателя Советаосуществляют информационно-аналитическое, документационное,организационно-техническое и иное обеспечение деятельностипредседателя Совета, его заместителей, создают условия для реализациипредседателем Совета, его заместителями полномочий по организацииэффективной работы Совета, взаимодействия с депутатами Совета,комитетами, Аппаратом, органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, территориальными органами государственной власти и органамиместного самоуправления области; обеспечивают осуществление председателем Совета и егозаместителями представительских функций; 2) аппараты комитетов под руководством председателей комитетов: обеспечивают подготовку комитетами законопроектов, проектоврешений, предложений, других вопросов, выносимых на рассмотрениесессий Совета; содействуют своевременному и качественному планированию работыкомитетов; обеспечивают поступление нормативных актов, статистических,аналитических, информационных материалов в комитеты, ведутделопроизводство комитетов; содействуют привлечению специалистов для участия в работекомитетов, в разработке проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов; совместно с управлениями и отделами Аппарата, другимиспециалистами обеспечивают проработку проектов федеральных законов,поступающих в комитеты, готовят предложения для внесения в федеральныезаконодательные органы власти; готовят предложения по анализу и совершенствованию деятельностикомитетов; взаимодействуют со структурными подразделениями аппарата Совета,администрации области, Федерального Собрания Российской Федерации; обеспечивают подготовку рассмотрения поступивших в комитетыобращений. 3) организационное управление обеспечивает: подготовку проекта программы законопроектных работ Совета, еереализацию, контроль за выполнением решений Совета (руководствуясьсоответствующими решениями комитетов и совета председателей комитетовоблсовета); координацию деятельности структурных подразделений аппарата посвоевременной и качественной подготовке и проведению сессий Совета,заседаний комитетов, комиссий, депутатских слушаний и другихмероприятий; взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы; координацию деятельности структурных подразделений Аппарата поработе с территориальными органами государственной власти и местногосамоуправления; организацию учебы депутатов, их помощников, работников аппарата; координацию деятельности консультантов комитетов и помощниковдепутатов; анализ и обобщение опыта работы территориальных Советовдепутатов, органов местного самоуправления в области, вырабатываетрекомендации по его совершенствованию; проведение необходимых организационных мероприятий по содействиюизбирательным комиссиям; осуществление обмена информацией и опытом работы сзаконодательными (представительными) органами субъектов РоссийскойФедерации, подготовку и издание информационных бюллетеней,аналитических обзоров, обеспечение работы локальной сети Совета; взаимодействие Совета с Федеральным Собранием РФ, депутатамиГосударственной Думы ФС РФ, подразделениями администрации области; участие консультантов и других работников управления в подготовкеи проведении заседаний комитетов Совета, закрепляемое всоответствующих должностных инструкциях; материально-техническое и иное обеспечение деятельности Совета,его комитетов и депутатов в соответствии с Законом области "Обобеспечении деятельности депутатов Новосибирского областного Советадепутатов"; протоколирование официальных мероприятий,материально-техническое, документально-техническое и хозяйственноеобслуживание заседаний, сессий и других мероприятий, издательскуюдеятельность на некоммерческой основе; ведение единой системы делопроизводства, прием, учет, доставку иотправку служебных документов, машинописные, стенографические икопировально-множительные работы, техническую запись, расшифровку иредакторскую обработку стенограмм сессий Совета, прием и хранение делв архиве Совета, своевременную передачу дел в государственный архивНовосибирской области; защиту сведений, составляющих государственную тайну; предоставление необходимой информации комитетам, депутатам Советаи структурным подразделениям Аппарата в установленном порядке; периодическое обеспечение комитетов перечнем нормативных правовыхактов по направлениям деятельности комитетов; ведение личных дел и трудовых книжек государственных служащих идругих работников аппарата Совета, оформление документов об их приемена работу, перемещении по службе, увольнении, оформление и выдачуслужебных удостоверений депутатам и работникам аппарата Совета; ведение реестра государственных служащих аппарата Совета всоответствии с положением о порядке ведения реестра государственныхслужащих; подготовку и проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной службы, аттестации государственных служащихаппарата Совета; регистрацию и учет обращений граждан, организацию приемаизбирателей, работу с обращениями граждан, анализ характера исодержания обращений граждан, подготовку соответствующихинформационно-аналитических материалов; оперативное распространение через пресс-секретаря Советаофициальной информации о деятельности Совета и его комитетов,важнейших мероприятиях Совета, аккредитацию журналистов, организациюдля них пресс-конференций, брифингов депутатов Совета; взаимодействие Совета с политическими партиями, общественнымиорганизациями и движениями, а также их информационное обеспечение; 4) управление по правовым и экономическим вопросам осуществляет: правовую экспертизу законопроектов, проектов решений Совета; правовое обеспечение сессий Совета; правовое обеспечение нормотворческой деятельности комитетов идепутатов Совета; учет и систематизацию законодательства; правовую экспертизу федеральных нормативных правовых актов попредметам совместного ведения; информационно-правовой анализ действующего областногозаконодательства и обеспечивает приведение его в соответствиефедеральному законодательству; документационное оформление права законодательной инициативыобластного Совета в Государственной Думе; анализ вопросов социально-экономического развития области (в томчисле по решению комитетов) с последующим предоставлением нарассмотрение комитетов; подготовку и экономическую экспертизу проектов нормативныхправовых актов области, других материалов в соответствии с планамиработы Совета и комитетов; обеспечение комитетов и депутатов Совета аналитическимиматериалами по социально-экономическим вопросам; участие в подготовке социально-экономических прогнозов иобластных программ; подготовку правовых, экономических заключений на законопроекты ипредложения субъектов права законодательной инициативы в областномСовете; участие в подготовке и проведении заседаний комитетов Совета,рабочих групп; участие в контроле за исполнением нормативных правовых актовобласти; участие в подготовке и переподготовке государственных имуниципальных служащих для органов государственной власти и органовместного самоуправления области; методическую помощь территориальным органам государственнойвласти и органам местного самоуправления; взаимодействие с органами государственной власти и судебнойвластью, правоохранительными органами, органами местногосамоуправления; взаимодействие с комитетами и управлениями Федерального Собрания,законодательными (представительными) органами субъектов РоссийскойФедерации; взаимодействие с территориальными федеральными органамигосударственной власти; участие в издании сборников нормативных правовых актов области; участие в работе согласительных комиссий; 5) бухгалтерия: с учетом предложений комитетов Совета и структурных подразделенийаппарата готовит проект сметы расходов на содержание Совета, а послеутверждения Советом, обеспечивает ее исполнение; ведет учет и отчетность по материальным и финансовым ресурсамСовета; осуществляет связь с финансовыми органами администрации области,банковскими учреждениями по вопросам финансирования расходов насодержание Совета и Аппарата; проводит начисление и перечисление денежных взносов врегиональные отделения федеральных фондов, а также в областные фонды,представляет им необходимую отчетность; производит начисление, удержание и перечисление федеральных иместных налогов с получающих денежное содержание в Совете; составляет и предоставляет в установленные сроки бухгалтерскуюотчетность в региональные учреждения налоговой службы РоссийскойФедерации, финансовые органы и органы государственной статистики; обеспечивает правильное, полное и рациональное использованиематериальных и финансовых ресурсов Совета. V. Работники Аппарата 1. Должности в Аппарате устанавливаются в соответствии с Реестромгосударственных должностей государственной службы в Новосибирскойобласти. Наименование других должностей работников Аппарата, не замещающихгосударственные должности и осуществляющих техническое обеспечениедеятельности Совета, определяются штатным расписанием Аппарата. 2. Условия труда работников Аппарата определяютсязаконодательством Российской Федерации о труде, государственной службеРоссийской Федерации, государственной службе Новосибирской области, атакже должностными инструкциями. 3. Условия и порядок материального, материально-технического исоциально-бытового, в том числе и медицинского, обеспечения работниковАппарата устанавливаются на уровне, соответствующем уровню обеспеченияработников администрации Новосибирской области. 4. Должностные обязанности, права и ответственность работниковАппарата определяются законодательством Россйиской Федерации о труде сучетом особенностей, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о государственной службе, законом Новосибирской области "Огосударственной службе Новосибирской области", а также настоящимПоложением, положениями о структурных подразделениях Аппарата,должностными инструкциями. VI. Организация и планирование работы структурных подразделений и работников Аппарата 1. Структурные подразделения осуществляют свою деятельность всоответствии с квартальными планами работы, составляемыми на основанииплана работы Совета и его комитетов. План согласовывается с председателями комитетов и утверждаетсяпредседателем Совета. Экземпляр плана хранится у заместителя председателя Совета(помощника, руководителя организационного управления). Отчет о выполнении плана работы предоставляется заместителюпредседателя Совета. 2. Для выполнения мероприятий утвержденного плана руководителиструктурных подразделений вправе по согласованию с руководством Советапривлекать внешних консультантов и экспертов с оплатой их работы надоговорной основе и в пределах планового фонда оплаты труда. Указанныеработы выполняются внешними консультантами и экспертами лишь в техслучаях, когда они не могут быть выполнены штатными работникамиподразделения. 3. Работники Аппарата, замещающие должности государственнойслужбы, осуществляют свою деятельность в соответствии с индивидуальныммесячным планом работы, утверждаемым руководителем подразделения, дляруководителей подразделения - зам.председателя Совета, дляконсультантов комитетов - председателей комитетов и зам.председателяСовета. 4. По окончании планового периода государственный служащий -работник Аппарата составляет отчет о выполнении месячного плана ипредоставляет руководителю подразделения. 5. Результаты выполнения планов государственными служащими -учитываются при их аттестации. 6. Председатель Совета, заместитель председателя Совета,руководители самостоятельных структурных подразделений Аппаратапериодически проводят организационные и информационные совещания. 7. Постоянно действующим совещанием является еженедельноеорганизационное совещание у председателя Совета. 8. Выполнение поручений председателя совещания - председателяСовета (заместителя председателя Совета) контролируется помощником иреферентом председателя и заместителя председателя Совета. 9. Документооборот в Совете осуществляется в соответствии спорядком работы с документами, утверждаемым председателем Совета. VII. Работник Аппарата имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы иусловия продвижения по службе, а также на организационно-техническиеусловия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) использование полученных в установленном порядке информации иматериалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей отадминистрации области, территориальных органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирскойобласти, а также от предприятий, учреждений и организаций независимоот форм собственности; 3) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа работы, уровня квалификации; 4) ознакомление со всеми материалами своего личного дела;отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело; приобщение к личному делу своих объяснений; 5) переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; 6) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 7) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 8) объединение в профессиональные союзы; 9) внесение предложений по совершенствованию работы Аппарата. VIII. Работник Аппарата не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательного органа Российской Федерации,законодательного территориального органа Новосибирской области,органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вСовете, а также в органах, непосредственно подчиненных илиподконтрольных Совету; 6) использовать в неслужебных целях государственное имущество ислужебную информацию; 7) использовать служебное положение в интересах политическихпартий и общественных объединений; 8) принимать участие в забастовках; 9) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего. IX. Обязанности работника Аппарата Работник аппарата обязан: 1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав ив соответствии с должностными обязанностями; 2) участвовать в проверке исполнения законов и законовНовосибирской области и решений Совета; 3) способствовать соблюдению и защите прав и законных интересовграждан; 4) ежемесячно планировать свою работу на основании квартальныхпланов структурных подразделений Аппарата; 5) исполнять распоряжения, указания (в том числе устные)вышестоящих в порядке подчиненности руководителей; 6) соблюдать нормы служебной этики, правила внутреннегослужебного и трудового распорядка; 7) Соблюдать порядок работы со служебной информацией, хранитьгосударственную и иную охраняемую законом тайну; 8) не разглашать ставшие известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан; 9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениядолжностных обязанностей. X. Ответственность работника Аппарата Работник Аппарата несет в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на него обязанностей.