Решение Совета депутатов Новосибирской области от 26.11.1997 б/н
О внесении поправки к проекту Федерального Закона "О Федеральном бюджете на 1998 год"
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ тридцать шестая сессияОт 26.11.97О внесении поправки к проектуФедерального Закона "О феде-ральном бюджете на 1998 год" Рассмотрев проект федерального закона "О федеральном бюджете на1998 год", в соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Предложить Государственной Думе при рассмотрении указанногозаконопроекта в строке "Новосибирская область" группы III части 3статьи 29 изменить долю области в Федеральном фонде финансовойподдержки субъектов Российской Федерации, установив ее в размере8,3698. (Пояснительная записка прилагается) 2. Направить данное решение в Государственную Думу, вПравительство Российской Федерации, с просьбой поддержать инициативуНовосибирской области. 3. Предложить депутатам в Государственной Думе, членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации от Новосибирскойобласти принять соответствующие меры по поддержанию инициативыобласти. Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ Приложение к решению 36 сессии областного Совета депутатов от 26.11.97 Пояснительная записка и социально-экономическое обоснование, вносимой в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", поправки Ситуация в Новосибирской области в части снятия социальнойнапряженности остается очень сложной. По состоянию на 15.11.97 задолженность по выплате заработнойплаты и начислениям на нее составляет 226 млрд.рублей, кроме тогозадолженность по выплате компенсации семьям, имеющим детей, составляетболее 324 млрд.рублей, что в сумме составляет 550 млрд.рублей. По состоянию на 1 ноября 1997 года в банках, находящихся натерритории области, привлечено кредитных ресурсов в сумме 380 млр.рублей для погашения задолженности по заработной плате и социальнымвыплатам. Проблема связана еще и с тем, что постоянно растет задолженностьза тепловую и электрическую энергию за 1996-1997 гг. учреждений,состоящих на республиканском бюджете, которая по состоянию на 01.11.97составляет более 450 млрд. рублей, в том числе по министерствам иведомствам (млрд. рублей): Э\энергия Т\энергия Всего Пеня Всего+--------------------------------------------------------------------+¦Военно-промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦комплекс ¦ 53.9 ¦ 45.4 ¦ 99.3 ¦ 12.9 ¦112.2¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦Министерство обороны ¦ 32.2 ¦ 16.8 ¦ 49.0 ¦ 80.9 ¦129.9¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦МВД ¦ 29.8 ¦ 2.8 ¦ 32.6 ¦ 7.9 ¦ 40.5¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦ВУЗы ¦ 0.2 ¦ 7.3 ¦ 7.5 ¦ 13.0 ¦ 20.5¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦Министерство образования ¦ 12.2 ¦ 20.2 ¦ 32.4 ¦ 30.4 ¦ 63.0¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦Министерство связи ¦ 0.4 ¦ 1.9 ¦ 2.3 ¦ 11.9 ¦ 14.2¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦Министерство здравоохранения¦ 1.4 ¦ 2.6 ¦ 4.0 ¦ 6.4 ¦ 10.4¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦УГТС СОРАН ¦ 17.4 ¦ 0.1 ¦ 17.5 ¦ 11.7 ¦ 29.2¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦ФСБ ¦ 6.1 ¦ ¦ 6.1 ¦ 12.4 ¦ 18.6¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦ФАПСИ ¦ 0.7 ¦ 1.9 ¦ 2.6 ¦ 4.4 ¦ 7.0¦+----------------------------+---------+---------+------+------+-----¦¦МПС ¦ 0.1 ¦ 0.2 ¦ 0.3 ¦ 5.5 ¦ 5.8¦+--------------------------------------------------------------------+ Данные неплатежи влекут за собой отвлечение средств областногобюджета, необходимых для финансирования защищенных статей. Не менее важными вопросами в бюджете области 1998 года являются: 1. Исключение Новосибирской области из числа дотационныхрегионов. 2. Отсутствие фактического возмещения средств по объектам жилья исоциально-культурной сферы, переданной в муниципальную собственность. 3. Передача на местный бюджет объектов здравоохранения, народногообразования, финансовых органов, ранее финансируемых из федеральногобюджета. По пункту 1. В федеральных Законах и методике определениярасходной части бюджета расчет ведется по среднерегиональному душевомурасходу, который по Западно-Сибирскому региону составляет 2708тыс.рублей. При определении трансферта Новосибирской областииспользовался среднедушевой доход 1853 тыс. рублей при разнице в 855тыс.рублей и населении 2742,6 тыс. человек сумма составит 2344,9млрд.рублей. По пункту 2. Задолженность Министерства финансов перед бюджетомобласти по объектам социальной сферы и жилья, принятых в муниципальнуюсобственность составляет более 430 млрд.рублей (расчеты находятся вМинистерстве финансов Российской Федерации). По пункту 3. В 1997 году переданы из федерального бюджета нафинансирование из бюджета области: - Медсанчасть N 25 на содержание которой в 1998 году необходимо34,6 млрд.рублей; - Учреждения народного образования Министерства путей сообщения -14 школ в 9 районах области, на содержание которых необходимо 15,9млрд. рублей; - Управление финансов и налоговой политики, общей численностью702 человека, на содержание которого необходимо 30,7 млрд. рублей. Всего по пункту 3 потребность составляет 81,2 млрд. рублей. На основании вышеизложенного предлагается включить Новосибирскуюобласть в категорию дотационных и предусмотреть дополнительнуюфинансовую поддержку в сумме 2855,2 млрд. рублей