Решение Совета депутатов Новосибирской области от 26.11.1997 б/н
Информация об итогах депутатских слушаний по вопросу о положении в системе профессионального образования области
Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва РЕШЕНИЕ тридцать шестая сессияОт 26.11.97Информация об итогах депутатскихслушаний по вопросу о положениив системе профессионального обра-зования области Заслушав информацию заместителя председателя областного Советадепутатов Карпова В.Я. по данному вопросу, Новосибирский областнойСовет депутатовРЕШИЛ: 1. Информацию по данному вопросу принять к сведению и одобритьрекомендации депутатских слушаний, проведенных 12.11.97 по вопросу "Обусловиях устойчивой деятельности учреждений профессиональногообразования, финансируемых из федерального бюджета". 2. Разослать данные рекомендации депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, федеральным органамгосударственной власти на территории Новосибирской области,администрации области, руководителям учреждений профессиональногообразования области (прилагаются). 3. Поручить комитетам областного Совета депутатов рассмотретьвопросы, изложенные в рекомендациях депутатских слушаний по проблемампрофессионального образования области и войти с соответствующимизаконодательными инициативами и предложениями в областной Совет. 4. Предложить администрации области изучить рекомендациидепутатских слушаний по проблемам профессионального образования длявыработки конкретных мер по улучшению положения для образовательныхучреждений области. 5. Предложить департаменту федеральной государственной службызанятости населения области (Гринченко В.С.), территориальномууправлению госкомитета Российской Федерации по антимонопольнойполитике Новосибирской области (Зырянов В.П.); Региональнойэнергетической комиссии (Шаталов В.Н.); АО "Новосибирскэнерго"(Томилов В.Г.) рассмотреть рекомендации депутатских слушаний и принятьпрактические меры по их реализации. 6. Поручить комитету по социальной политике Новосибирскогообластного Совета депутатов осуществлять постоянный контроль завыполнением настоящего решения. Информацию по данному вопросу внестина рассмотрение областного Совета депутатов. 7. Рекомендовать областному Совету депутатов второго созывавернуться к рассмотрению фактического положения дел в системепрофессионального образования области в первом полугодии 1998 года. 8. Данное решение и рекомендации опубликовать в газетах"Советская Сибирь" и "Ведомости Новосибирского областного Советадепутатов" Председатель Совета А.П.Сычев_________________________ РЕКОМЕНДАЦИИ участников депутатских слушаний Новосибирского областного Совета депутатов по вопросу "Об условиях устойчивой деятельности учреждений профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета" Заслушав доклады и сообщения по данной проблеме участникидепутатских слушаний отмечают, что экономическая и социальная политикаПравительства страны привела к фактическому разрушению системыпрофессионального образования. В результате практического отсутствия финансирования изфедерального бюджета по незащищенным статьям учебные заведения немогут оплатить услуги по поставке электроэнергии и тепла, содержать внадлежащем порядке учебные корпуса, приобретать необходимое учебноеоборудование, учебники и научную литературу. По вине Правительстваиз-за отсутствия финансовых средств за учебными заведениями накопилсябольшой долг перед энергетиками. Положение усугубляется начислениемпени и штрафов, практикуемой системой перезачетов, при которой завозможность проведения финансовых операций несколько московских банковприсваивают часть средств учебных заведений, что является узаконеннымграбежом, изъятием последних денежных средств из регионов вфедеральный центр. Администрации некоторых учебных заведений области в этих условияхпошли на введение платных услуг за пользование студенческимибиблиотеками, спортивными сооружениями и т.д. Областной Совет депутатов, областная администрация неоднократнопытались найти выход из критического положения, сложившегося в системепрофессионального образования. В октябре 1996 года Совет направилобращение Президенту России о нетерпимой ситуации в учебных заведенияхобласти, но обращение осталось без ответа. Выполняя решения 35-йсессии областного Совета от 22 октября 1997 года, удалось временнорешить проблему выделения финансовых средств для экстренногоподключения учреждений профессионального образования к системамэнергообеспечения. В стадии решения проблема федерального денежногозачета с целью ликвидации задолженности учреждений профессиональногообразования. Участники депутатских слушаний считают необходимым: 1. Областному Совету депутатов совместно с главой администрацииобласти выступить с законодательной инициативой в федеральных органахвласти. О принятии нормативного акта о невзыскании штрафов, неначислениии списании пени в случаях невыполнения Правительством РоссийскойФедерации своих обязательств по финансированию учебных заведений изфедерального бюджета. О принятии Закона Российской Федерации о национализациипредприятий энергетики и введении твердых фиксированных цен напотребляемую теплоэнергию. Поставить перед Правительством Российской Федерации вопросы: о неприемлемости проведения взаимозачетов в предложеннойПравительством Российской Федерации форме через банки города Москвы, инеобходимости проведения таких зачетов по схеме через УправлениеФедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Новосибирской области; о поручении Минэкономике, Минфину, Минтопэнерго подготовитьпостоянное Положение о проведении взаимозачетов организаций,финансируемых из федерального бюджета и энергоснабжающих организаций; о возврате Правительством Российской Федерации всех долгов затепловую и электрическую энергию учебных заведений, финансируемых изфедерального бюджета; о выделении отдельной строкой в бюджете Российской Федерациизатрат на тепловую и электрическую энергию для учебных заведений,финансируемых из федерального бюджета; о незамедлительном, полном бюджетном финансировании"Государственной публичной научно-технической библиотеки СО РАН". 2. Предложить администрации Новосибирской области: ускорить внесение на рассмотрение областного Совета депутатовпроекта закона "Об образовании в Новосибирской области"; разработать комплексную областную программу целевой поддержкиначального профессионального образования на территории Новосибирскойобласти; предоставить льготы на проезд, учащимся начальныхпрофессиональных учреждений, проживающих в сельских районахНовосибирской области; проработать вопрос о возможности внесения в областной бюджетзатрат на коммунальные платежи для учреждений профессиональногообразования соответствующей трансфертной компенсацией из федеральногобюджета; ускорить принятие областной целевой программы "Государственнаямолодежная политика в Новосибирской области (1998-2000 г.г.)"; предусмотреть в областном бюджете на 1998 год: предусмотреть в Законе "Об областном бюджете на 1998 год"финансирование статьи на поддержку высшей школы и студенчества; распространение действия Программы "Дети-сироты" на детей сирот,обучающихся в начальных профессиональных образовательных учреждениях; дополнительные средства для финансирования установленного вобласти районного коэффициента для образовательных учрежденийфедерального ведения (дополнительно 5% к фонду оплаты труда всоответствии со ст.28 Закона Российской Федерации "О высшем ипослевузовском профессиональном образовании"; создать Координационный совет при главе администрации области,призванный определять уровень потребности в подготовке, переподготовкеи повышении квалификации рабочих и специалистов в учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования с учетомособенностей рынка труда области. 3. Предложить главе администрации Новосибирской области Мухе В.П.войти с предложением в ассоциацию "Сибирское соглашение" оформировании спроса на услуги новосибирских молодых специалистов вСибирском регионе. 4. Областному Совету депутатов изучить и рассмотреть на сессиивопрос о положении с выплатой детских пособий. 5. Предложить департаменту федеральной государственной службызанятости населения Новосибирской области (Гринченко В.С.) подготовитьпредложения: по содействию трудоустройству выпускников образовательныхучреждений области, разработке и принятию областной программы в данномнаправлении; по организации на базе учреждений профессионального образованияобласти учебных центров по подготовке и переподготовке кадров сиспользованием программы и бюджета областного центра занятости,выделенных на эти цели. 6. Рекомендовать администрациям образовательных учрежденийобласти привести в соответствие с действующим законодательствомнормативные документы, определяющие оказание дополнительных платныхобразовательных услуг. 7. Рекомендовать администрации Новосибирской области провестианализ практики установления тарифов на тепловую и электрическуюэнергию. 8. Предложить управлению по антимонопольной политикеНовосибирской области и региональной энергетической комиссии провестианализ практики заключения договоров АО "Новосибирскэнерго" собразовательными учреждениями. 9. Предложить региональной энергетической комиссии (ШаталовВ.И.), АО "Новосибирскэнерго" (Томилов В.Г.) добиваться снижениятарифов в процессе их утверждения, стимулировать достиженияэнергосбережения, а также ускорить введение дифференцированных тарифовна потребляемую теплоэлетроэнергию. 10. Областному Совету депутатов совместно с администрациейобласти ускорить разработку и принятие закона об энергосбережении.