Решение Совета депутатов Новосибирской области от 27.05.1998 б/н
О Регламенте Новосибирского областного Совета депутатов
Новосибирский областной Совет депутатов
второго созыва
РЕШЕНИЕ
четвертой сессииОт 27.05.98О Регламенте Новосибирскогообластного Совета депутатов
(В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской области
от 21.11.2001 г. N )
(В редакции Постановления Совета депутатов Новосибирской области
от 27.06.2001 г. N )
(В редакции Решения Совета депутатов Новосибирской области
от 06.09.2000 г. N )
(В редакции Решения Совета депутатов Новосибирской области
от 29.11.2000 г. N )
(В редакции Решения Совета депутатов Новосибирской области
от 25.04.2001 г. N )
Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ:
1. Утвердить Регламент Новосибирского областного Совета депутатов(прилагается).
2. Комитету по законодательству областного Совета депутатовразработать проект закона Новосибирской области "О внесении измененийи дополнений в Закон Новосибирской области "О законодательнойдеятельности в Новосибирской области".
3. Статья 52 настоящего Регламента вводится в действие с моментавступления в силу Закона Новосибирской области "О внесении изменений идополнений в Закон Новосибирской области "О законодательнойдеятельности в Новосибирской области".
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Председатель Совета В.В.Леонов_________________________
УТВЕРЖДЕН
решением сессии Новосибирского
областного Совета депутатов
от 27.05.98
РЕГЛАМЕНТ
НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Настоящий Регламент устанавливает:
- структуру органов Совета, порядок образования и упразднениякомитетов, комиссий и иных органов Совета, избрания (формирования) ихсостава, и организации работы;
- порядок избрания и освобождения от должности председателяСовета и его заместителей, председателей комитетов, комиссий, ихзаместителей и иных органов Совета;
- порядок образования и регистрации депутатских объединений ихполномочия в Совете;
- порядок созыва и проведения сессий Совета, ответственностьдепутатов за систематическое неучастие в работе Совета и его органовбез уважительных причин;
- порядок внесения и рассмотрения в Совете вопросов, подготовки ипроцедуру рассмотрения проектов законов, положений и иных нормативныхправовых актов, депутатских запросов;
- порядок принятия Советом решений, процедуру соответствующихспособов голосования;
- порядок проведения отчетов комитетов и иных органов Совета,заслушивания информации по вопросам деятельности органов и должностныхлиц областной администрации;
- порядок посещения сессий и предоставления слова для выступленияпредставителям трудовых коллективов, общественных объединений, средствмассовой информации, гражданам.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Новосибирский областной Совет депутатов
1. Новосибирский областной Совет депутатов (далее - Совет)является постоянно действующим законодательным и представительныморганом государственной власти Новосибирской области и состоит из 49депутатов.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами в пределах собственной компетенции и по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации Совет самостоятельно принимает законы Новосибирской областии решения нормативно-правового и контрольно-распорядительногохарактера обязательные к исполнению на всей территории Новосибирскойобласти, а также иные решения.
3. Новосибирский областной Совет депутатов является юридическимлицом.
Статья 2. Правовые основы и принципы деятельности Совета
1. Правом осуществления государственных властных полномочийобластного Совета депутатов обладает исключительно Совет. СессияСовета является основной формой его работы.
2. Деятельность областного Совета депутатов основывается напринципах законности, свободного обсуждения и коллективного решениявопросов.
Для организации своей деятельности Совет из числа депутатовизбирает председателя Совета, заместителей председателя Совета,комитеты, комиссии и иные органы, имеет аппарат.
3. Депутатам (депутату) областного Совета обеспечиваются условиядля беспрепятственного и эффективного осуществления их (его) прав иобязанностей согласно законодательству Российской Федерации иНовосибирской области, право образования и деятельности в Советедепутатских объединений и групп.
4. Порядок деятельности Совета определяется федеральнымизаконами, Уставом Новосибирской области, законами области, настоящимРегламентом.
ГЛАВА II. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 3. Председатель Совета
1. Председатель Совета организует работу Совета, руководитработой аппарата Совета, имеет полномочия и исполняет свои обязанностив соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентомдо избрания председателя Совета нового созыва.
2. Председатель Совета избирается Советом, подотчетен ему и можетбыть отозван путем тайного голосования на сессии в порядке,предусмотренном Регламентом.
3. Председатель Совета:
а) представляет Совет в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами местного самоуправления, органамигосударственной власти и управления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, общественными объединениями;
б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
в) осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов.вносимых на рассмотрение Совета;
г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком. всоответствии с Регламентом Совета;
д) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно ссекретарем сессии), другие документы Совета;
е) руководит работой аппарата Совета, принимает и освобождает отдолжности руководителей структурных подразделений аппарата Совета;
ж) пользуется правом найма и увольнения специалистов итехнического персонала аппарата Совета;
з) налагает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппаратаСовета;
и) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв Совете, его органах и в избирательных округах;
к) координирует деятельность комитетов и комиссий Совета;
л) дает поручения комитетам по исполнению решений Совета;
м) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Совета;
н) обеспечивает в соответствии с решениями Совета обсуждениегражданами проектов важнейших решений Совета, а также вопросовобластного и государственного значения, организует в Совете приемграждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
о) рассматривает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации вопросы организации выборов и досрочного прекращенияполномочий депутатов;
п) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета вбанках и является распорядителем по этим счетам;
р) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымобластным бюджетом на подготовку и проведение сессий, работу комитетови комиссий Совета, содержание аппарата Совета и по другим расходам,связанным с деятельностью Совета;
с) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые всуд или арбитражный суд в случаях предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;
т) систематически информирует областной Совет о выполнениирешений и поручений Совета, вносит на рассмотрение сессии ежегодныйотчет о работе областного Совета, о своей работе в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации; пункт (Дополнен - Решение Совета депутатов Новосибирскойобласти от 29.11.2000 г. N )
у) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советомили возложены на него законодательством Российской Федерации.
4. По вопросам своей компетенции председатель Совета издаетраспоряжения.
Статья 4. Заместители председателя Совета
1. Заместители председателя Совета осуществляют свои полномочия всоответствии с распределением обязанностей, выполняют порученияпредседателя Совета.
В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения имсвоих обязанностей полномочия председателя Совета выполняет один иззаместителей председателя.
2. Распределение обязанностей между заместителями председателяСовета устанавливается Положением о заместителях председателя Совета иутверждается решением Совета.
3. Заместители председателя Совета избираются Советом, подотчетныему и могут быть отозваны путем тайного голосования в порядке,предусмотренном Регламентом.
Статья 5. Комитеты и комиссии Совета
1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочийпостоянные комитеты и комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыкомитетов и комиссий, их наименование и численный состав,устанавливаются решением Совета и утверждаемыми Советом положениями окомитетах и комиссиях.
Состав комитетов и комиссий Совета избирается с учетомфункциональных задач, на основе добровольного участия депутатов.Депутат обязан входить в состав одного из комитетов Совета. (Вредакции Решения Совета депутатов Новосибирской областиот 29.11.2000 г. N )
Депутат может быть членом только одного комитета.
Решения об образовании комитетов и комиссий, об избрании ихсоставов, об избрании и освобождении от должности председателей и ихзаместителей, об утверждении соответствующих положений о комитетах икомиссиях принимаются на сессии Совета большинством голосов отустановленного числа депутатов.
2. По вопросам собственной компетенции и в порядке, установленномсоответствующим положением, комитеты и комиссии:
а) осуществляют предварительное рассмотрение и подготовкувопросов, относящихся к ведению Совета, содействуют исполнению егорешений и законодательства Российской Федерации;
б) осуществляют разработку, предварительное рассмотрение иподготовку законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов крассмотрению Советом;
в) осуществляют подготовку заключений по законопроектам,поступившим на рассмотрение Совета;
г) в соответствии с решением Совета готовят запросы вКонституционный Суд Российской Федерации;
д) организуют проводимые Советом депутатские слушания;
е) дают заключения и предложения по соответствующим разделампроекта областного бюджета;
ж) решают вопросы организации своей деятельности;
з) выполняет решения Совета, осуществляют иные полномочия,установленные положением о комитете, комиссии.
3. Совет может создавать комиссии, деятельность которыхограничена определенным сроком или конкретной задачей.
4. Председатели комитетов, комиссий и их заместители избираются иосвобождаются Советом по представлению соответствующих комитетов,комиссий. Решение об избрании, освобождении принимаются большинствомголосов от установленного числа депутатов.
5. В состав комитетов и комиссий не могут входить председательСовета и его заместители.
6. Заседания комитета, комиссии проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание комитета,комиссии созывает председатель комитета, комиссии по своей инициативеили по инициативе не менее половины от общего числа членов комитета,комиссии.
7. Заседание комитета, комиссии Совета правомочно, если на немприсутствует не менее половины от избранного числа членов комитета,комиссии.
Депутат обязан присутствовать на заседаниях комитета, комиссии,членом которого (которой) он является. О невозможности присутствоватьна заседании комитета, комиссии по уважительной причине депутатзаблаговременно информирует председателя комитета, комиссии.
8. Заседание проводит председатель комитета, комиссии или егозаместитель.
В заседании комитета, комиссии могут принимать участие с правомсовещательного голоса депутаты Совета, не входящие в их состав. Приэтом их мнение может отдельно отражаться в протоколе заседаниякомитета, комиссии.
На заседании комитета, комиссии вправе присутствоватьпредставители субъектов права законодательной инициативы,законопроекты которых рассматриваются на заседании.
На заседание комитета, комиссии могут быть приглашены эксперты,представители заинтересованных государственных органов и общественныхобъединений, средств массовой информации.
9. Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов отприсутствующих на заседании. Протоколы заседаний подписываетпредседательствующий.
10. Комитеты, комиссии могут проводить совместные заседания,однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами, комиссиямираздельно.
11. Для выяснения фактического положения дел и общественногомнения по вопросам правотворческой деятельности и другим вопросам,находящимся в их компетенции комитеты и комиссии могут организовыватьдепутатские слушания, проводить конференции, совещания, "круглыестолы", семинары и принимать участие в их работе.
12. Для разработки законопроектов, подготовки отдельных вопросовкомитет, комиссия Совета привлекают специалистов аппарата Совета,могут создавать рабочие группы из депутатов, специалистов,представителей государственных органов и иных организаций (посогласованию), а также привлекать специалистов на договорнойоплачиваемой основе. Решение о заключении соответствующих договоровпринимается большинством от присутствующих на заседании членовкомитета, комиссии.
13. По направлениям своей деятельности комитет, комиссия из числаспециалистов соответствующего профиля могут образовывать наобщественных началах экспертные или консультативные советы. Экспертныеили консультативные советы работают под руководством комитета,комиссии, оказывают им содействие в сборе и анализе информации,изучении проблем, разрабатывают предложения и рекомендации, участвуютв подготовке законопроектов, правом законодательной инициативы необладают.
14. Комитеты и комиссии вправе запрашивать документы и материалынеобходимые для их деятельности у руководителей государственныхорганов и иных организаций.
Статья 6. Депутатские объединения
1. Депутаты Совета (не менее четырех человек), вправеобъединяться в депутатские группы и иные добровольные депутатскиеобъединения в составе Совета.
2. Депутат Совета вправе состоять только в одном депутатскомобъединении или одной депутатской группе. Председатель Совета и егозаместители не вправе входить в состав депутатских групп и иныхобъединений депутатов.
В случае выхода из состава или вхождения в состав депутатскойгруппы или объединения депутат обязан письменно проинформировать обэтом Совет.
3. Регистрация депутатской группы или объединения осуществляетсяна сессии Совета на основании письменного уведомления об образованиидепутатской группы или объединения, ее списочном составе, названии,целях и задачах, а также о лицах, уполномоченных выступать от именидепутатской группы или объединения.
Председатель Совета на сессии информирует депутатов о созданиидепутатской группы или объединения, о чем делается запись в протоколесессии.
4. В случае, если число членов депутатской группы или объединениястановится менее 4-х человек, по установлению этого факта Советрассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатскойгруппы или объединения.
5. Все депутатские группы или объединения имеют равные права.
Председатель либо один представитель депутатской группы илиобъединения на заседаниях сессии имеет право:
- на внеочередное выступление от имени депутатской группы илиобъединения по ходу сессии по обсуждаемому вопросу;
- на внесение и распространение материалов депутатской группы илиобъединения в качестве официальных документов сессии;
- представлять депутатскую группу в составе согласительныхкомиссий.
6. Депутатские группы или объединения могут информироватьпредседателя Совета о своих решениях.
7. Депутатская группа или объединение, не зарегистрированные всоответствии с настоящим Регламентом, правами депутатской группы илиобъединения не пользуются.
Статья 7. Мандатная комиссия
Для осуществления контроля за обеспечением гарантий депутатскойдеятельности Совет избирает мандатную комиссию.
Мандатная комиссия:
- рассматривает материалы избирательной комиссии Новосибирскойобласти либо Новосибирского областного суда об избрании депутатовобластного Совета, выносит на сессию Совета проекты решений оподтверждении полномочий и конституировании вновь избранногообластного Совета депутатов - как органа государственной властиНовосибирской области,
- по решению Совета рассматривает материалы о соблюдениидепутатами Регламента областного Совета, об участии депутатов взаседаниях комитетов и сессий областного Совета, направляетсоответствующие сообщения в средства массовой информации дляопубликования; (В редакции Решения Совета депутатов Новосибирскойобласти от 29.11.2000 г. N )
- по заявлению депутата рассматривает и подготавливает длярешения Советом вопрос о сложении депутатом своих полномочий;
- по материалам прокуратуры рассматривает и подготавливает нарешение Совета вопросы о лишении депутата неприкосновенности;
- по заявлению депутата рассматривает вопросы о нарушении правдепутата при осуществлении им депутатской деятельности;
- по заявлению депутата либо поручению Совета рассматриваетматериалы о соблюдении депутатами этических норм поведения на сессии.
- выполняет иные поручения Совета.
Статья 8. Группа по контролю за Регламентом
1. Контроль за соблюдением Регламента во время работы сессий, атакже рассмотрение заявлений и обращений комитетов Совета и депутатово соблюдении Регламента в вопросах организации работы Совета и егоподразделений в межсессионный период или на предыдущей сессии Советаосуществляет депутатская группа по контролю за Регламентом.
Группа по контролю за Регламентом избирается Советом в составепяти депутатов. В состав группы с правом совещательного голоса входитспециалист управления по правовым вопросам областного Советадепутатов.
2. Группа по контролю за Регламентом:
- наблюдает за соблюдением предусмотренных Регламентом процедурорганизации работы сессии;
- дает справки и заключения по обращениям депутатов о соблюденииРегламента во время заседания сессии;
- дает предложения о порядке действий при разрешении спорныхситуаций;
- консультирует комитеты и депутатов по вопросам соблюденияРегламента, а также рассматривает заявления комитетов и депутатов ослучаях нарушения Регламента, вносит предложения о мерах поисправлению возникших нарушений.
3. Справки и предложения группы по контролю за Регламентомзаслушиваются на сессии во внеочередном порядке.
Заявления и обращения комитетов Совета и депутатов вмежсессионный период рассматриваются группой по контролю заРегламентом в течение 15 дней. Решения группы по контролю заРегламентом докладываются на очередной сессии Совета.
4. Если у депутатов возникнут возражения против приведенныхгруппой по контролю за Регламентом разъяснений, то они рассматриваютсяуказанной группой с участием заинтересованных депутатов, а решениевносится на утверждение Совета.
Статья 9. Группа по контролю за электронным голосованием
1. Для контроля за правильностью работы системы электронногоголосования Совет из числа депутатов избирает группу по контролю заэлектронным голосованием.
2. Члены группы по контролю за электронным голосованием имеютправо беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой дляосуществления контроля работы системы электронного голосования,привлекать к своей работе иных экспертов и специалистов.
3. Группа по контролю за электронным голосованием до началарегистрации депутатов проверяет исправность электронной системы наразличных режимах голосования.
4. В ходе заседаний Совета группа по предложениюпредседательствующего на заседании или по заявлению депутата и ссогласия Совета проверяет обоснованность заявлений о неточностях врезультатах голосования и других ошибках в работе системы электронногоголосования.
Для этого депутату предлагается в присутствии группы контроля заэлектронным голосованием нажать поочередно кнопку в разных режимахработы системы с демонстрацией результатов на электронном табло.Результаты проверки фиксируются в протоколе.
Если зафиксированы сбои и неточности в работе электроннойсистемы, то по предложению председательствующего, Совет большинствомголосов от присутствующих на заседании депутатов принимает решение овозвращении к голосованию. Если не зафиксирована техническаянеисправность электронной системы, то результаты голосования после ихобъявления пересмотру не подлежат.
Статья 10. Порядок образования других органов Совета
1. Для организации деятельности Совета, проработки отдельныхвопросов в структуре Совета могут быть образованы иные постоянные иливременные органы Совета, депутатские рабочие группы.
2. Образование постоянных и временных органов Совета, депутатскихрабочих групп с указанием их функций и компетенции, избрание ихсостава и председателей, определение объема и времени работыосуществляется на сессии Совета.
3. Для проработки отдельного вопроса председатель Совета,комитеты Совета вправе образовать временные целевые рабочие группы(подготовительные комиссии) из депутатов с привлечением специалистов.Состав и руководители рабочих групп, их функции и задачи, срок и объемполномочий определяются решением комитетов или распоряжениемпредседателя Совета в пределах собственной компетенции.
ГЛАВА III. СЕССИЯ СОВЕТА
Статья 11. Порядок созыва сессии Совета
1. Очередная сессия созывается председателем Совета всоответствии с планом работы Совета не реже одного раза в два месяца.
2. Внеочередная сессия Совета созывается председателем Совета попредложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов, главыадминистрации области или по собственной инициативе. Внеочереднаясессия может быть созвана председателем Совета по инициативеПрезидента РФ, палат Федерального Собрания РФ. Внеочередные сессиисозываются не позднее чем за семь дней с момента поступления на имяпредседателя соответствующего предложения.
3. Распоряжение председателя Совета о созыве очередной сессиипубликуется, как правило, не позднее чем за семь дней до ее открытия(с указанием вопросов, вносимых на ее рассмотрение) в газетах"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", "СоветскаяСибирь", а также в других средствах массовой информации.
4. Депутат обязан участвовать в заседаниях Совета. В случаеневозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в любой формепредседателю Совета.
Статья 12. Гласность в работе сессии
1. Сессия Совета проводится гласно и носит открытый характер.Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
2. Глава областной администрации, полномочный представительПрезидента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на открытыхи закрытых заседаниях Совета и его органов. (В редакции Решения Советадепутатов Новосибирской области от 06.09.2000 г. N )
3. На сессии имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений,граждане. Порядок посещения сессии устанавливается настоящимРегламентом.
Статья 13. Порядок посещения сессии и участия в ее работе лиц,
не являющихся депутатами Совета
1. В соответствии с законодательством в работе сессии могутпринимать участие депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, главы администраций территориальных органов государственной власти, главы муниципальныхобразований, депутаты территориальных Советов и представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области, помощники депутатов областного Совета, а также иные лица по приглашению. Персональный состав приглашенных формируется председателем Совета с учетом предложений комитетов и комиссий. (В редакции Решения Советадепутатов Новосибирской области от 06.09.2000 г. N )
Для приглашенных на сессию Совета отводятся специальные места.
2. С согласия Совета на сессии вправе присутствовать граждане.
Для получения согласия они должны с письменным заявлениемобратиться к секретарю сессии.
3. Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами,обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения,соблюдать порядок и подчиняться председательствующему. Лицо, неявляющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удаленоиз зала заседания по требованию председательствующего или по решениюсессии, принятому большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании.
4. В соответствии с настоящим Регламентом или решением сессии,принятым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих назаседании, слово для выступления может быть предоставлено лицам, неявляющимися депутатами.
Статья 14. Закрытое заседание Совета
1. Предложение о проведении закрытого заседания Совета может бытьвнесено Председателем областного Совета депутатов, Главойадминистрации области, комитетом областного Совета депутатов либодепутатом.
2. Решение о проведении закрытого заседания принимаетсябольшинством голосов от присутствующих на заседании. Закрытоезаседание назначается, как правило, не менее чем за один час до егоначала.
3. На закрытом заседании кроме главы администрации области,представителя прокуратуры области и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе поспециальному приглашению сессии за подписью председателя Совета или его заместителей могут присутствовать другие лица, не являющиеся депутатами областного Совета, если за это проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов. (Вредакции Решения Совета депутатов Новосибирской областиот 06.09.2000 г. N )
4. Сведения о содержании закрытых заседаний Совета не подлежатразглашению.
5. На закрытое заседание Совета запрещается проносить ииспользовать в ходе заседания фото-, кино- и видеотехнику, а такжесредства звукозаписи и обработки информации.
6. Председательствующий на закрытом заседании Советапредупреждает присутствующих о правилах проведения закрытогозаседания, запрете на распространение сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую законом тайну.
7. Стенограмма закрытого заседания Совета хранится в режимесекретного документа.
Статья 15. Подготовка сессии Совета
1. Председатель Совета осуществляет руководство подготовкойсессии Совета и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, контроль засвоевременным внесением на рассмотрение вопросов, издает распоряжениео созыве сессии, заблаговременно сообщает депутатам вопросы, вносимыена ее рассмотрение, о времени и месте проведения сессии.
2. Подготовку и внесение на рассмотрение сессии вопросов,осуществляют комитеты Совета, депутатские комиссии, депутатскиеобъединения, депутаты во взаимодействии со структурнымиподразделениями Совета и администрации области или инымипредставителями заинтересованных предприятий и организаций.
3. Проект повестки дня очередной сессии формируется председателемобластного Совета депутатов на основе плана работы Совета, предложенийкомитетов, комиссий и депутатов Совета, главы администрации области,субъектов права законодательной инициативы в Совете.
Вопросы в проект повестки дня включаются в следующем порядке:
а) законы, отклоненные главой администрации области;
б) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении;
в) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении;
г) проекты иных нормативных правовых актов;
д) иные вопросы повестки.
4. Областная администрация, предприятия и организации своипредложения в повестку дня сессии в установленном настоящимРегламентом порядке направляют председателю Совета.
5. Для включения вопроса в проект повестки дня сессии кромевопросов вносимых депутатами непосредственно на сессии, необходимо непозднее десяти дней до начала работы сессии направить председателюСовета проект решения сессии по данному вопросу с обоснованием цели,экономической целесообразности, отзывами соответствующих комитетовСовета либо визами их председателей.
6. Подготовленные к очередной сессии проекты документов попредставлению председателя Совета обсуждаются на совещаниипредседателей комитетов. На совещании обсуждается готовность вопросов,при необходимости порядок и сроки их дополнительного изучения иподготовки.
Проект повестки вносится для рассмотрения на сессии распоряжениемпредседателя Совета.
7. Проекты законодательных актов и других решений, а также иныедокументы предоставляются депутатам заблаговременно, как правило, непозднее чем за семь дней до их рассмотрения на сессии Совета.
Статья 16. Заседания сессии, ее правомочность,
регистрация депутатов
1. Заседания Совета ведет председатель Совета, за исключениемслучаев, предусмотренных в п.11, статьи 33 Регламента, или заместительпредседателя, исполняющий обязанности председателя Совета.
2. Утреннее заседание сессии Совета проводится с 10 до 13 часов,дневное - с 14 до 18 часов, если сессией не принято другого решения.Председательствующий объявляет перерыв в заседании через полтора-двачаса работы.
3. Регистрация депутатов, присутствующих на заседании проводитсяв начале каждого заседания.
Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует(зарегистрировано) не менее двух третей от установленного числадепутатов Совета.
Если на сессии отсутствует кворум, то по распоряжениюпредседателя Совета она переносится на другое время. В этом случае вписьменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведенияданной сессии сообщается, что если на повторно созванной сессии в ееработе примет участие менее 2/3 от установленного числа депутатовобластного Совета, сессия считается правомочной при наличиибольшинства от установленного числа депутатов.
4. Перерегистрация депутатов может быть проведенапредседательствующим по предложению депутата по ходу заседания. Порезультатам регистрации или голосования председательствующий принимаетрешение о переносе заседания сессии Совета, если число депутатов,присутствующих на сессии, меньше необходимого кворума.
5. Сессия заканчивает работу, когда рассмотрены все вопросыповестки дня. Закрывая заседание председательствующий сообщаетдепутатам о предварительном дне очередной сессии.
Статья 17. Секретарь сессии
1. На время проведения каждой сессии на ее первом заседании изчисла депутатов Совет избирает секретаря сессии. Предложение покандидатуре секретаря вносит председательствующий. Решение об избраниисекретаря считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. Секретарь организует и контролирует работу специалистоваппарата Совета, обеспечивающих ведение стенограммы и протоколасессии, ведет запись на выступления, регистрирует вопросы, обращения,заявления граждан и организаций, поступившие в адрес сессии,депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления,предложения и другие материалы депутатов в качестве документов сессии.
Секретарь представляет председательствующему на заседании списокзаписавшихся на выступления. Список выступающих оглашается на сессии.
Секретарь информирует сессию о поступивших в ее адрес обращениях,заявлениях граждан и организаций, материалах депутатов, выполняет иныефункции по обеспечению заседания Совета, подписывает протокол сессии.
Статья 18. Юридическая группа
Для оказания консультативной помощи депутатам, председателюСовета и его заместителям из числа специалистов Совета на время работысессии образуется юридическая группа, которая:
- консультирует депутата(ов) о правовых нормах действующегозаконодательства в связи с рассмотрением на сессии вопросов,законопроектов и иных нормативных правовых актов;
- консультирует депутатов о правовых нормах действующегозаконодательства при обсуждении вопросов, законопроектов и иныхпроектов нормативных правовых актов на проводимых в ходе сессиизаседаниях комитетов, согласительных, рабочих и иных, образуемыхСоветом временных органов;
- в ходе сессии Совета не вправе выходить за рамки разъясненияположений правовых норм действующего законодательства, давать оценкилибо толкование, рассматриваемых законопроектов, отдельных ихположений и норм, вносить собственные предложения.
Статья 19. Утверждение повестки дня сессии
1.Проект повестки дня сессии и проекты решений по каждому еевопросу на рассмотрение сессии вносит председатель Совета.
2. Депутаты в ходе обсуждения повестки сессии вносят изменения идополнения. При внесении предложения об изменении повестки дня депутатмотивируют свое предложение только при постановке его на голосование.Для обоснования предложения о включении дополнительного вопроса вповестку дня депутату предоставляется до 3-х минут.
3. Предложение о включении в повестку дня сессии дополнительноговопроса о проекте закона вносится профильным комитетом либо с егосогласия депутатом и рассматривается при наличии заключения управленияпо правовым и экономическим вопросам областного Совета и соблюдениинеобходимых в этом случае требований, установленных законом "Озаконодательной деятельности в Новосибирской области" и настоящимРегламентом.
Предложение депутата о включении в повестку дня дополнительноговопроса, требующего принятия областным Советом решениянормативно-правового характера, рассматривается при наличии заключенияуправления областного Совета по правовым и экономическим вопросам.
Предложение депутата об исключении из проекта повестки днявопросов, изменении последовательности, установлении времени либопродолжительности их рассмотрения считается принятым, если за этопредложение проголосовало не менее половины от числа депутатов,присутствующих на заседании. (В редакции Решения Совета депутатовНовосибирской области от 29.11.2000 г. N )
4. Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считаетсяпринятой в целом, если за нее проголосовало более половины от числадепутатов, присутствующих на сессии. Изменения в принятую повестку днявносятся в таком же порядке, если иное не предусмотрено Регламентом.
5. Совет рассматривает вопросы утвержденной повестки дня попорядку их следования. Во внеочередном порядке вопросы повестки могутрассматриваться только по решению Совета, принятому большинствомголосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
6. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня, недопускается.
Статья 20. Порядок проведения сессии
1. Председательствующий на заседании сессии открывает и закрываетзаседание, проводит регистрацию депутатов, вносит на обсуждениеповестку дня сессии, предоставляет слово для выступлений, организуетпрения, ставит на голосование проекты решений сессии, каждоепредложение депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам впорядке поступления, проводит голосование и оглашает его результаты,предоставляет слово секретарю для оглашения вопросов, запросов,справок, заявлений и предложений, обеспечивает порядок в залезаседаний, удаляет из зала заседаний приглашенных лиц, мешающихработе, объявляет перерывы в заседании.
2. Совет вправе продлить заседание до принятия окончательногорешения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное времязаседания.
3. Председательствующий организует проведение консультаций сдепутатами, депутатскими группами и объединениями в целях преодоленияразногласий по проектам решений и другим спорным вопросам, в случаенеобходимости вносит предложение об образовании редакционнойсогласительной комиссии.
4. Депутаты на заседаниях участвуют в прениях, вносятпредложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов,задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными установленнымиправами.
5. Депутат выступает на заседании сессии после предоставления емуслова председательствующим.
Председательствующий предоставляет слово для выступления впорядке поступления заявок. В необходимых случаях председательствующийс согласия сессии может изменить очередность выступлений или продлитьвремя выступления.
6. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного словаустанавливается председательствующим на заседании по согласованию сдокладчиками и содокладчиками и, как правило, не должна превышать 15минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут длязаключительного слова.
7. Выступающим предоставляется:
- для выступления в прениях - до десяти минут;
- для повторных выступлений в прениях - до пяти минут;
- для выступлений депутатов с обоснованием принятия илиотклонения внесенных ими поправок к законопроектам или проектам иныхрешений, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения изменений вповестку дня сессии, - до 3-х минут;
- для вопросов, выступлений по порядку работы и ведениязаседания, по иным процедурным вопросам - не более одной минуты.
По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать еговыступление.
На заседании один и тот же депутат может выступать в прениях сучетом повторных выступлений по одному и тому же вопросу не более двухраз.
8. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатовпредседательствующий может установить общую продолжительностьобсуждения вопроса, включенного в повестку сессии, время, отводимое навопросы и ответы, продлить время выступления.
9. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены порешению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании.
Председательствующий, получив предложение о прекращении прений,информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших, выясняет,кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и ссогласия депутатов предоставляет им слово. Депутаты, которые не смогливыступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанныетексты своих выступлений к стенограмме заседания.
После принятия решения о прекращении прений докладчик исодокладчик имеют право на заключительное слово.
10. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речигрубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным инасильственным действиям, должен воздерживаться от оценок мотивоввыступлений депутатов. В противном случае председательствующий обязансделать предупреждение о недопустимости подобных высказываний,призывов и оценок. После второго предупреждения председательствующийлишает выступающего слова.
Если выступающий превысил отведенное ему время,председательствующий предупреждает выступающего, с согласия депутатовдобавляет время для выступления, а по истечении добавочного временилишает его слова.
Если выступающий выступает не по обсуждаемому вопросу,председательствующий предупреждает его, а в случае повторногоотклонения от обсуждаемого вопроса лишает его слова.
Выступающему, лишенному слова, для повторного выступления поданному вопросу слово не предоставляется.
11. Председательствующий не имеет права комментироватьвыступления депутатов и давать им оценки по ходу заседания.
При нарушении председательствующим требований настоящегоРегламента Совет вправе большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании, назначить другого председательствующегодо окончания сессии или принятия решения по обсуждаемому вопросу.Решение считается принятым если за него проголосовало более половиныот числа присутствующих на заседании депутатов.
12. На сессии по обсуждаемым вопросам вправе выступать депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Председательствующий на сессии, глава администрации Новосибирскойобласти имеют право на внеочередное выступление по обсуждаемомувопросу, в соответствии с положениями п.п.6 и 7 настоящей статьиРегламента.
Статья 21. Порядок обсуждения и принятия решений
1. После доклада и прений проекты решения по обсуждаемому вопросуставятся на голосование для принятия за основу в порядке ихпоступления.
2. Проект решения Совета по обсуждаемому вопросу, в том числеальтернативный, на сессии может быть внесен комитетами и комиссиямиСовета, депутатскими группами или объединениями, депутатом.
3. Проект считается принятым за основу, если за это проголосовалоболее половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. Вопрос, по которому ни один из проектов решения не принят заоснову, может быть снят с рассмотрения, либо сессия принимает иноерешение процедурного характера.
5. С согласия всех присутствующих на заседании депутатов проектрешения без принятия его за основу может быть поставлен на голосованиев целом.
6. После принятия проекта решения за основу Совет обсуждаетпоправки и дополнения к проекту.
Поправки и дополнения формулируются депутатами четко иопределенно, в письменном виде.
Обсуждение и голосование поправок и дополнений может проводитьсяпо разделам, абзацам и пунктам проекта.
На голосование ставятся все внесенные депутатами поправки идополнения к проекту, за исключением тех, которые снимаются поинициативе их авторов.
Депутатам для обоснования своих поправок или дополненийпредоставляется слово до 3 минут, для выступлений в прениях попоправкам и дополнениям - до 2 минут.
Поправки и дополнения к проекту решения ставятся на голосование впорядке их поступления.
Поправка или дополнение считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих назаседании.
7. После обсуждения и голосования по поправкам и дополнениямпроект решения ставится на голосование для принятия в целом с учетомпринятых поправок и дополнений.
Проект решения считается принятым в целом, если за негопроголосовало требуемое законодательством или настоящим Регламентомбольшинство депутатов.
В случае, если проект решения не принят в целом, по предложениюпредседательствующего и с согласия депутатов может быть образованаредакционная согласительная комиссия для выработки компромиссногопроекта решения, который обсуждается в установленном порядке.
8. Решение об образовании и составе редакционной согласительнойкомиссии считается принятым, если за него проголосовало более половиныот числа депутатов, присутствующих на заседании.
9. Непринятый в целом проект решения может быть снят срассмотрения, либо сессия принимает иное решение процедурногохарактера.
Статья 22. Решения Совета
1. По вопросам, вносимым на сессию Совет принимает решения.
2. Решения о принятии Устава области, проекта закона области впервом чтении, законов, планов и программ развития области, отчетов обих исполнении, об утверждении схемы управления областью, порядкаиспользования земли и других природных ресурсов и объектов, охраныприроды и культурного наследия, приватизации собственности области,установления административной ответственности граждан и должностныхлиц, принятии иных нормативных правовых актов, а также решения обизбрании и освобождении от должности председателя Совета и егозаместителей, председателей комитетов и их заместителей, другихорганов Совета, о даче согласия на привлечение депутата кдисциплинарной, административной и уголовной ответственности,увольнение с работы по инициативе администрации либо перевод,перемещение на другую работу без его согласия, о даче согласия наназначение первого заместителя главы администрации области, прокурораобласти, судей, о назначении на должность и об освобождении отдолжности судей Уставного суда области, председателя, заместителей председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты, Уполномоченного по правам человека в области, избрании половины состава избирательной комиссии Новосибирской области, о запросе в Конституционный Суд Российской Федерации, о направлении представителей Совета в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, областной суд, арбитражный суд, оботклонении протеста прокурора, главы областной администрации нарешение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов. (В редакции Решения Советадепутатов Новосибирской области от 25.04.2001 г. N )
3. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав области, атакже при принятии или отклонении поправок, внесенных главойадминистрации области при повторном рассмотрении законов, возвращенныхглавой администрации области, принимаются в порядке, установленномУставом Новосибирской области и законом области.
4. Решения Совета по заявлениям, обращениям и депутатскимзапросам, иным вопросам, не указанным в пункте 2 и 3 настоящей статьипринимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии.
5. Решения Совета по процедурным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
К процедурным относятся вопросы:
а) о перерыве в заседании или переносе заседания;
б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
в) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существузаконопроекта или иного нормативного правового акта;
г) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
д) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
е) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета,комиссии;
ж) о проведении закрытого заседания;
з) об изменении способа проведения голосования;
и) об изменении очередности выступлений;
к) о проведении дополнительной регистрации;
л) о пересчете голосов.
Статья 23. Виды и способы голосования.
1. Решения Совета принимаются депутатами на его заседанияхоткрытым или тайным голосованием. Открытое голосование может бытьпоименным.
2. Голосование на заседании осуществляется с использованиемэлектронной системы подсчета голосов или без ее использования.
3. Голосование с использованием электронной системы может бытьколичественным или рейтинговым.
4. Количественное голосование представляет собой выбор вариантаответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов ипредъявление результатов голосования в абсолютном выражениипроизводятся по каждому голосованию.
5. Рейтинговое голосование представляет собой рядпоследовательных количественных голосований по каждому из вопросов, вкоторых может принять участие каждый депутат. При этом предъявлениерезультатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованиюпроизводится только по окончании голосования по всем вопросам.
6. При проведении открытого поименного голосования депутат вправеполучить список с результатами поименного голосования.
Статья 24. Голосование депутата
1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос иподает его за принятие решения или против него либо воздерживается отпринятия решения.
2. Депутат свое право на голосование осуществляет лично.
3. При голосовании с использованием электронной системы довысвечивания его итогов на экране председательствующий выясняет,присутствуют ли в зале депутаты, не успевшие зарегистрироваться вначале утреннего или вечернего заседания, предлагает им устно выразитьсвое отношение к вопросу, поставленному на голосование. Устныезаявления депутатов заносятся в протокол и учитываются при подведенииитогов голосования.
4. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправеподать свой голос до начала процедуры голосования либо послеобъявления результатов голосования.
Статья 25. Открытое голосование
1. Открытое голосование на заседании Совета проводится сиспользованием электронной системы подсчета голосов либо по решениюСовета без нее.
2. При проведении открытого голосования без использованияэлектронной системы подсчет голосов поручается Счетной комиссии,которая избирается Советом.
3. Перед началом открытого голосования председательствующийсообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование,уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятсяна голосование, напоминает, каким большинством голосов(квалифицированным в 2/3, либо простым от установленного числадепутатов, либо простым от числа депутатов, присутствующих назаседании) может быть принято решение.
4. После объявления председательствующим о начале голосованияникто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляетрезультат голосования.
6. Если после определения результатов голосования от депутатапоступает заявление о недостоверности выявления его волеизъявления,зафиксированного электронной системой подсчета голосов, то с согласияСовета группа контроля за электронным голосованием с участием данногодепутата проверяет исправность работы электронной системы.
Статья 26. Открытое поименное голосование
1. Открытое поименное голосование проводится по решению 1/3 отчисла депутатов присутствующих на заседании Совета, принимаемому поинициативе хотя бы одного депутата и осуществляется с использованиемсписка депутатов Совета, в котором в ходе голосования указываетсяволеизъявление депутата "за" или "против".
2. Проведение поименного голосования и определение егорезультатов осуществляют председатель Совета либо один из егозаместителей и секретарь сессии.
3. Результаты поименного голосования заносятся в протокол и могутбыть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 27. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней порешению Совета.
2. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает открытым голосованием счетную комиссию.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаютсябольшинством голосов ее членов.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решениемСовета форме, содержат необходимую информацию и подписываются двумячленами счетной комиссии. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетениперед вскрытием урны для голосования погашаются председателем Счетнойкомиссии в присутствии ее членов.
5. Время и место голосования, порядок его проведенияустанавливаются Советом в соответствии с настоящим Регламентом. Выдачабюллетеней для тайного голосования начинается не позднее чем за 10минут до начала голосования; тайное голосование проводится в течение30 минут с момента начала голосования.
6. Каждому депутату выдается один бюллетень по выборамизбираемого органа или лица либо по проекту решения Совета.
7. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетнойкомиссией в соответствии со списком депутатов Совета. При получениибюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанномсписке.
8. Бюллетень опускается в урну для тайного голосования,опечатанную счетной комиссией.
9. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайнойподачи голосов.
10. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаютсябюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которымневозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенныев бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
11. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми ее членами, оглашается на сессиии утверждается решением Совета. Доклад счетной комиссии о результатахтайного голосования Совет принимает к сведению.
12. На основании протокола счетной комиссии о результатах тайногоголосования председательствующий объявляет принятое решение, а привыборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосованияс использованием бюллетеней для тайного голосования оформляютсярешением Совета.
Статья 28. Информация администрации области на вопросы депутатов
1. Письменные предложения депутатов, комитетов Совета,депутатских групп о приглашении на сессию должностных лицадминистрации области для ответов на вопросы, а также вопросы к ним непозднее чем за пять дней до дня проведения заседания сессиинаправляются председателем Совета соответствующим должностным лицам ивключаются в повестку дня сессии.
2. Должностным лицам администрации области для ответа нанаправленные в администрацию письменные вопросы депутатов, комитетовСовета или депутатских групп, на сессии предоставляется до 15 минут.
3. Депутату, председателю комитета, руководителю депутатскойгруппы, задавшему вопрос, после ответа должностного лица администрацииобласти, предоставляется возможность задать ему уточняющий устныйвопрос и в конце рассмотрения данного вопроса выступить в течение неболее пяти минут по существу поставленного им письменного вопроса.
4. В случае, если приглашенное должностное лицо администрацииобласти не имеет возможности прибыть на сессию, он вправе датьписьменный ответ на заданный письменный вопрос, который доводится досведения депутатов председательствующим на заседании Совета. Прения поответам на вопросы не проводятся.
5. Совет может проводить специальные заседания для заслушивания иобсуждения информации администрации области по наиболее значимымвопросам обеспечения жизни и деятельности области.
Статья 29. Депутатский запрос
1. Обращение депутата или группы депутатов внесенное нарассмотрение сессии для признания его депутатским запросом, вустановленном порядке включается в повестку дня сессии ирассматривается Советом.
2. Обращение оглашается председательствующим на заседании. Вслучае принятия Советом решения о признании обращения депутатскимзапросом, запрос направляется вместе с решением в адрессоответствующих руководителей или должностных лиц.
3. Решение о признании обращения депутатским запросом считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины от числаприсутствующих на заседании Совета.
Статья 30. Распространение материалов на сессии Совета
1. В ходе заседаний Совета непосредственно в зале заседанийраспространяются только материалы по вопросам, включенным в повесткудня данной сессии, а также депутатские запросы и заявления депутатскихгрупп или объединений.
Все другие материалы и документы распространяются через комитеты,комиссии, депутатские группы и объединения или перед началом заседанияпри регистрации депутатов.
2. Любой документ или материал, распространяемые в зале заседанийСовета должен иметь подпись депутата, инициирующего распространениеуказанного документа или материала, и визу председателя Совета или егозаместителя, разрешающую распространение документов и материалов взале заседаний.
3. Документы, носящие характер заявлений депутатских групп,объединений, комитетов или комиссий Совета должны, кроме того, иметьвизу руководителя соответствующего депутатского объединения, группы,комитета, комиссии.
Статья 31. Протокол сессии
1. На сессии Совета ведется протокол и стенограмма заседаний.
К протоколу прилагаются:
- принятые законы и решения Совета;
- письменные депутатские запросы, рассмотренные на заседании;
- заявления депутатских групп или объединений, рассмотренные назаседании;
- решения группы по контролю за регламентом;
- письменные предложения и замечания депутатов, переданныепредседательствующему;
- информационные материалы, розданные депутатам на заседании;
- список депутатов, отсутствующих на заседании с указанием причинотсутствия;
- список приглашенных лиц, присутствующих на заседании;
- тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить вотведенное регламентом время;
- особое мнение депутата или группы депутатов по принятым Советомрешениям.
Протокол сессии оформляется и подписывается председателем Советаи секретарем сессии в течение 30 дней после окончания работы сессии.
Протоколы хранятся в протокольной группе и выдаются дляознакомления депутатам Совета по их просьбе, а по истеченииустановленного срока передаются в государственный архив дляпостоянного хранения.
Статья 32. Первая сессия Совета
1. Не позднее чем за две недели до начала работы Совета новогосозыва на совещании вновь избранных депутатов, формируется рабочаягруппа по подготовке первой сессии Совета нового созыва. К ееполномочиям относится подготовка проектов Регламента первой сессии,соответствующих проектов решений и документов, связанных с началомработы Совета нового созыва.
Рабочая группа утверждается распоряжением председателя Советапрежнего созыва.
2. Первая сессия Совета созывается и ведется председателем Советапредыдущего созыва в соответствии с действующим законодательством иРегламентом первой сессии до момента избрания председателя Советанового созыва.
3. На своем первом заседании депутаты:
- избирают мандатную комиссию;
- избирают секретаря сессии;
- избирают комиссию по контролю за Регламентом;
- избирают комиссию по контролю за электронной системой голосования;
- заслушивают информацию об избрании депутатов и конституируютСовет депутатов;
- принимают Регламент первой сессии;
- избирают счетную комиссию;
- проводят выборы председателя Совета и его заместителей, впорядке предусмотренном настоящим Регламентом или Регламентом первойсессии;
- образуют комитеты и комиссии Совета;
- избирают депутатов в состав комитетов и комиссий Совета;
- избирают председателей и заместителей председателей комитетов икомиссий Совета.
Статья 33. Порядок избрания и освобождения от должности
председателя Совета и его заместителей
1. Совет из числа депутатов на альтернативной основе тайнымголосованием с использованием бюллетеней избирает председателя Совета.
2. Кандидатуры на должность председателя Совета выдвигаютдепутаты на сессии. Возможно самовыдвижение.
Решение об окончании формирования списка кандидатов на должностьпредседателя Совета принимается большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании, если у депутатов нет большепредложений по кандидатурам.
3. Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласиебаллотироваться на должность председателя Совета. Каждому выдвинутомукандидату предоставляется слово для выступления, изложения своейпрограммы, ответов на вопросы депутатов. Очередность выступленийкандидатов определяется последовательностью их выдвижения.
4. Самоотводы кандидатов, выдвинутых на пост председателя Совета,принимаются без голосования и данные кандидатуры исключаются изсписка.
Список для тайного голосования передается в счетную комиссию дляорганизации тайного голосования.
5. Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 27Регламента. В бюллетене для тайного голосования указывается фамилия,имя, отчество каждого кандидата, должность на момент голосования.
6. Депутат считается избранным на должность председателя Совета,если за него проголосовало более половины от установленного числадепутатов.
7. В случае, если на должность председателя Совета выдвинутоболее двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого дляизбрания числа голосов, проводится повторное голосование по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если в результате голосования две или более кандидатур набралиодинаковое число голосов и это число является одним из двух наибольшихпо результатам голосования, то все эти кандидатуры включаются вбюллетень для повторного тайного голосования.
8. Если при выборах ни один из двух кандидатов не набрал большеполовины голосов от установленного числа депутатов, проводятсяповторные выборы с новым выдвижением.
9. Протокол об итогах тайного голосования утверждается открытымголосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующихна заседании. На основании итогов тайного голосования оформляетсярешение Совета об избрании председателя Совета.
10. Совет принимает решение о числе заместителей председателяСовета. Заместители председателя Совета избираются тайным голосованиемна сессии Совета по представлению председателя Совета из числадепутатов Совета на срок полномочий Совета.
Самоотводы кандидатов, выдвинутых на пост заместителяпредседателя Совета, принимаются без голосования и данные кандидатурыисключаются из списка.
Выборы заместителей председателя Совета проводятся в порядке,предусмотренном для избрания председателя Совета.
Протокол итогов голосования утверждается открытым голосованиембольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.На основании итогов тайного голосования оформляется решение Совета обизбрании заместителей председателя Совета.
11. Председатель Совета, его заместитель решением сессии можетбыть освобожден от занимаемой должности на основании их письменныхзаявлений о добровольной отставке, либо на основании письменноготребования депутатов об отзыве и досрочном прекращении полномочийуказанного лица, подписанного не менее 1/3 от установленного числадепутатов.
При наличии заявления о добровольном сложении своих обязанностейили требования об отзыве председателя Совета или его заместителя этотвопрос включается в повестку дня сессии без голосования ирассматривается незамедлительно, в любое время по ходу сессии.
При рассмотрении вопроса об освобождении от должностипредседателя Совета ведение заседания по решению сессии поручается егозаместителю, а в отсутствии заместителя - другому депутату. Эторешение принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. Затем проводится обсуждение данноговопроса.
Решение об освобождении от должности председателя Совета или егозаместителя принимается тайным голосованием в порядке, установленномстатьей 27 Регламента.
В бюллетень для тайного голосования вносится проект решения обосвобождении от занимаемой должности соответствующего лица собязательным указанием оснований для решения: заявление о добровольнойотставке, либо требование депутатов об отзыве и досрочном прекращенииполномочий.
Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов. Принятое решениеподписывает председательствующий на заседании по этому вопросу.
12. В случае прекращения полномочий председателя Совета, егополномочия по решению сессии переходят к одному из заместителейпредседателя Совета, а в повестке дня текущей сессии следующим (безголосования о включении в повестку дня сессии) рассматривается вопрособ избрании председателя Совета.
Выборы нового председателя Совета проводятся в порядке,предусмотренном настоящей статьей. Организация тайного голосованияможет осуществляться счетной комиссией прежнего состава. Приотсутствии заместителя председателя Совета по решению сессии,принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов,ведение заседания может быть поручено другому депутату. Статья 33.1 Порядок назначения и освобождения от
должности председателя, заместителей председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты
Новосибирской области.
1. Совет принимает решение о назначении на должности председателяКонтрольно-счетной палаты, его заместителей и аудиторов палаты наальтернативной основе тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Заместители председателя Контрольно-счетной палаты назначаются надолжность областным Советом депутатов либо из числа аудиторов и попредставлению коллегии Контрольно-счетной палаты, либо попредставлению конкурсной комиссии в порядке и на условиях,предъявляемых к назначению аудиторов палаты. В случае назначения надолжность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты из числааудиторов может представляться одна кандидатура.
2. Представитель конкурсной комиссии выступает с докладом ипоочередно представляет сессии кандидатов на замещение вакантныхдолжностей председателя Контрольно-счетной палаты, заместителейпредседателя палаты, аудиторов палаты.
Депутаты вправе задавать вопросы и высказывать своё мнение покандидатурам. Кандидаты не делают программных заявлений, а толькоотвечают на вопросы депутатов.
В случае представления кандидатуры на замещение вакантнойдолжности заместителя председателя Контрольно-счетной из числааудиторов с докладом выступает председатель Контрольно-счетной палаты,а при его отсутствии - член коллегии Контрольно-счетной палаты.
3. Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 27Регламента Новосибирского областного Совета депутатов.
4. Решение о назначении на должность председателяКонтрольно-счетной палаты, заместителя председателя палаты, аудиторапалаты считается принятым по кандидатуре, набравшей более половиныголосов от установленного числа депутатов.
Тайное голосование может проходить в несколько туров.
В случае, если на должность выдвинуто более двух кандидатур и ниодна из них не набрала необходимого для назначения количестваголосов, кандидаты, набравшие две наибольшие суммы голосов поитогам первого тура, проходят во второй тур.
Если в результате голосования две или более кандидатур набралиодинаковое число голосов и это число является одним из двух наибольшихпо результатам голосования, то все эти кандидатуры включаются вбюллетень для тайного голосования во втором туре.
Если в результате голосования ни один из кандидатов не набралнеобходимого для назначения количества голосов, вся процедура выборов,включая проведение конкурса на замещение вакантных должностей, либопредставление аудиторов палаты повторяется в соответствииустановленным порядком.
Кандидаты на должности председателя Контрольно-счетной палаты,заместителя председателя палаты, аудитора палаты, ранее участвовавшиев выборах, вправе участвовать в новом конкурсе.
5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель палаты,аудитор палаты могут быть освобождены от занимаемой должности пооснованиям, установленным статьей 13 Закона Новосибирской области "ОКонтрольно-счетной палате Новосибирской области".
Решение об освобождении их от должности принимается открытымголосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов.
Статья (Дополнена - Решение Совета депутатов Новосибирскойобласти от 25.04.2001 г. N )
ГЛАВА IV. МЕРОПРИЯТИЯ В СОВЕТЕ
Статья 34. Мероприятия в Совете
1. По инициативе комитета, комиссии Совета, могут проводитьсядепутатские слушания, совещания, "круглые столы", семинары,конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Совета иего органов.
2. Решение о проведении мероприятия принимается Советом,председателем Совета, комитетом или комиссией Совета.
Статья 35. Депутатские слушания
1. Областной Совет депутатов по вопросам своей компетенции можетпроводить депутатские слушания. Решение о проведении депутатскихслушаний принимается Советом большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании.
2. Состав участников и приглашенных на депутатские слушания,определяется комитетами, комиссиями Совета организующими эти слушания.
3. Организация и проведение депутатских слушаний возлагается насоответствующие комитет, комиссию и структурные подразделения аппаратаСовета.
4. Финансирование депутатских слушаний, проведение которыхтребует дополнительных расходов, осуществляется на основании решенияСовета и распоряжения председателя Совета.
5. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителейсредств массовой информации и общественности. Приглашенные лицавыступают на депутатских слушаниях с разрешения председательствующего.
6. По обсуждаемым вопросам на депутатских слушаниях могут бытьприняты документы, носящие рекомендательный характер. Рекомендациидепутатских слушаний могут публиковаться в печати.
7. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатскихслушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.
ГЛАВА V. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В СОВЕТ,
ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ
Статья 36. Осуществление права законодательной инициативы
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесенияв Совет:
а) проектов законов области;
б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в Уставобласти, действующие законы области;
в) поправок к законопроектам.
Статья 37. Порядок внесения законопроектов
1. При внесении законопроекта в Совет субъектом правазаконодательной инициативы должны быть представлены:
а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предметзаконодательного регулирования, цель и место законопроекта в системедействующих федеральных и областных законов, обоснованиецелесообразности принятия, изложение его концепции, общуюхарактеристику структуры, комментарии к разделам или статьям;
б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъектаправа законодательной инициативы, внесшего законопроект;
в) перечень нормативных правовых актов законодательства области,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;
г) финансово-экономическое обоснование и заключение главыадминистрации области (в случае внесения законопроекта, реализациякоторого потребует материальных затрат);
2. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобожденииот их уплаты, о выпуске займов, об изменении финансовых обязательствобласти, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемыеза счет областного бюджета, могут быть внесены только при наличиизаключения главы администрации области.
3. При внесении законопроектов субъектом права законодательнойинициативы - коллегиальным органом должно быть представлено егорешение с указанием представителя субъекта права законодательнойинициативы в Совете по данному законопроекту.
4. Законопроекты, внесенные в Совет без заключения главыадминистрации области, в тех случаях когда оно требуется, направляютсяпредседателем Совета вместе с финансово-экономическим обоснованием назаключение главе администрации области, который в месячный срокподготавливает письменное заключение и направляет его в Совет.
Статья 38. Требования к законопроекту
1. Непосредственно в текст законопроекта должны быть включеныследующие положения:
а) о сроке и о порядке вступления в силу закона области, обизменениях и дополнениях к действующему законодательству области;
б) о признании утратившими силу и о приостановлении действияранее принятых законов и иных нормативных правовых актов или отдельныхих положений в связи с принятием данного закона;
в) о приведении главой администрации области своих правовых актовв соответствие с принятым законом.
2. Подготовленный к внесению в Совет законопроект и материалы кнему, направляются субъектом права законодательной инициативыпредседателю Совета.
Статья 39. Предварительное рассмотрение законопроекта,
включение в план работы Совета
1. Законопроект считается внесенным в Совет со дня егорегистрации в Совете.
2. Председатель Совета, либо заместитель председателя, направляетпоступивший законопроект и материалы к нему в комитет Совета всоответствии с вопросами его компетенции и в Управление по правовым иэкономическим вопросам Совета.
3. Комитет и Управление по правовым и экономическим вопросамСовета определяют соответствие законопроекта требованиям КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству и в течение 30дней представляют законопроект и заключение к нему председателюСовета.
4. Если внесенный в Совет законопроект не соответствуеттребованиям статьи 59 Устава Новосибирской области, и статей 36-37настоящего Регламента, председатель Совета возвращает законопроектинициатору для выполнения указанных требований. После выполнения этихтребований субъект права законодательной инициативы вправе вновьвнести законопроект в Совет.
5. Председатель Совета включает вопрос о внесении законопроекта вплан работы Совета в повестку дня очередной сессии Совета. В решении овключении законопроекта в план работы Совета определяется головнойкомитет ответственный по законопроекту (далее - головной комитет), сучетом предложений головного комитета устанавливается срокпредставления ему отзывов, предложений и замечаний, а также срокподготовки законопроекта к рассмотрению на сессии Совета.
Если законопроект рассматривается в нескольких комитетах, то посогласованию с ними председатель Совета может образовать смешаннуюподготовительную комиссию.
В работе подготовительной комиссии вправе принимать участиеинициаторы законопроекта с правом совещательного голоса.Подготовительные комиссии могут привлекать для работы надзаконопроектом представителей государственных органов, научныхучреждений и специалистов.
Подготовительная комиссия по согласованию с комитетом можеторганизовать обсуждение законопроекта в трудовых коллективах и насобраниях граждан, в научных и иных организациях соответствующегопрофиля. По предложению подготовительной комиссии комитет можетнаправить законопроект для рассмотрения в органы местногосамоуправления, а также в соответствующие учреждения и организации дляпроведения экспертизы.
Подготовительная комиссия вносит доработанный законопроект вместес его альтернативными вариантами и другими замечаниями ипредложениями, поступившими в ходе обсуждения, на рассмотрениесоответствующего комитета (комитетов).
6. Законопроект направляется во все комитеты, комиссии,депутатские группы и объединения, главе администрации области, а такжев Уставный суд области, областной суд, арбитражный суд, прокуратуруобласти для подготовки и представления отзывов, предложений изамечаний.
7. В случае, если в Совет после принятия законопроекта в первомчтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроектСоветом не рассматривается и возвращается субъекту правазаконодательной инициативы по мотивам принятия аналогичногозаконопроекта в первом чтении.
8. В случае, если в Совет внесены альтернативные законопроекты дорассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же вопросу головнойкомитет готовит к рассмотрению в первом чтении альтернативныезаконопроекты одновременно с ранее внесенным.
9. В случае, если поступивший в Совет законопроект включен впроект повестки дня сессии, новые альтернативные законопроекты по томуже вопросу к рассмотрению не принимаются.
Статья 40. Подготовка законопроекта к рассмотрению
на сессии Совета.
1. Порядок подготовки законопроекта к рассмотрению на сессииСовета и срок представления заключений, отзывов, предложений изамечаний к законопроекту, определяются головным комитетомсамостоятельно, в соответствии с настоящим Регламентом и планомправотворческой работы Совета, если иное не предусмотрено решениемСовета.
2. Для работы над законопроектом комитет может создать рабочуюгруппу из числа депутатов - членов данного комитета. В состав рабочейгруппы также могут входить депутаты, не являющиеся членами головногокомитета, представители соответствующего субъекта правазаконодательной инициативы, а также представители органовгосударственной власти, других организаций, эксперты и специалисты.
3. Головной комитет, получив текст законопроекта (текстызаконопроектов по одному и тому же вопросу), назначает докладчика изсвоего состава. Докладчик координирует деятельность рабочей группы,заинтересованных организаций и лиц, докладывает на заседании комитетао ходе и результатах работы над законопроектом.
4. По решению головного комитета законопроект с сопроводительнымписьмом за подписью председателя комитета может быть направлен вгосударственные органы, другие организации для подготовки отзывов,предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы.
5. Управление по правовым и экономическим вопросам осуществляетправовую экспертизу законопроекта на соответствие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, основным отраслевымнормативным правовым актам, а также проверяет перечень актовзаконодательства области, подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи спринятием данного законопроекта.
6. Управление по правовым и экономическим вопросам на основаниирезультатов правовой экспертизы законопроекта готовит заключение, вкотором должны быть даны ответы на следующие вопросы:
а) соответствует или не соответствует законопроект КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам, основным отраслевым законодательным актам. Если в заключенииустанавливается несоответствие законопроекта Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,основным отраслевым законодательным актам, то должно быть указано,какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается этонесоответствие;
б) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, нет липротиворечий между разделами, главами, статьями, частями и пунктамизаконопроекта. Противоречия называются конкретно и даются рекомендациипо их устранению;
в) полностью ли приведен перечень актов законодательства области,подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта.Если приведен неполный перечень актов, то следует указать акты,которые в этом перечне не приведены.
7. Поправки поступившие в головной комитет от депутатов и другихсубъектов права законодательной инициативы по законопроектурассматриваются на заседании головного комитета с участием работникауправления по правовым и экономическим вопросам Совета, осуществлявшимэкспертизу законопроекта.
Статья 41. Обсуждение законопроекта в комитетах
1. Обсуждение законопроекта в комитетах проходит открыто, сприглашением представителя субъекта права законодательной инициативы,внесшего законопроект, и может освещаться в средствах массовойинформации.
2. Депутаты, не являющиеся членами головного комитета, а такжепредставители государственных органов, других организаций, в которыезаконопроект направлялся для дачи отзывов, предложений и замечаний,вправе присутствовать на заседаниях головного комитета при обсуждениизаконопроекта с правом совещательного голоса.
3. Законопроект, подготовленный к рассмотрению на сессии Совета впервом чтении, и материалы к нему решением головного комитетанаправляются председателю Совета для включения в повестку дняочередной сессии Совета.
4. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом правазаконодательной инициативы и предусмотренным статьями настоящегоРегламента, головной комитет представляет:
а) проект решения Совета о принятии законопроекта в первомчтении;
б) решение головного комитета;
в) заключение управления по правовым и экономическим вопросам.
5. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, иматериалы к нему направляются депутатам и субъекту правазаконодательной инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем засемь дней до дня сессии.
Статья 42. Информация о ходе разработки законопроектов
1. Ежеквартально организационное управление Совета информируетсубъектов права законодательной инициативы о поступивших нарассмотрение в Совет законопроектах, стадиях их рассмотрения, в томчисле о получении заключения главы администрации области, результатахрассмотрения проектов законов в комитетах.
2. Информация о ходе разработки законопроектов публикуется вгазетах "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" и"Советская Сибирь".
ГЛАВА VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА СЕССИИ СОВЕТА
Статья 43. Рассмотрение законопроектов на сессии Совета
1. Рассмотрение законопроектов на сессии Совета осуществляется вдвух чтениях на раздельных заседаниях сессии.
2. Законопроекты могут быть рассмотрены Советом без отзывов,предложений, замечаний субъектов права законодательной инициативы,если отзывы, предложения, замечания не были представлены вустановленный решением Совета срок.
Статья 44. Рассмотрение законопроекта в первом чтении
1. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается егоконцепция, дается оценка соответствия основных положений законопроектаКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,законодательству области, его актуальности и практической значимости.
2. Обсуждение начинается с доклада субъекта права законодательнойинициативы, внесшего законопроект, или его представителя и содокладапредставителя головного комитета и заканчивается их заключительнымсловом, в котором содержится анализ высказанных в ходе обсуждениязаконопроекта предложений и замечаний.
3. После докладов субъекта права законодательной инициативы иголовного комитета отводится время для ответов на вопросы депутатов посуществу законопроекта, заслушиваются предложения и замечаниядепутатов, представителей других субъектов права законодательнойинициативы. Предложения об изменениях, поправках и дополнениях вписьменном виде передаются секретарю сессии.
4. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, заслушиваетсязаключение главы администрации области.
Статья 45. Решение о принятии закона в первом чтении
1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Советможет принять решение о его доработке и повторном рассмотрении впервом чтении, о принятии законопроекта в первом чтении либо отклонитьзаконопроект.
2. После окончания обсуждения законопроекта на голосованиеставится проект решения о принятии законопроекта в первом чтении. Впроекте решения должно быть указано дополнительно:
- наименование головного комитета, который будет готовитьзаконопроект для его рассмотрения во втором чтении с учетом всехвнесенных депутатами замечаний, поправок и дополнений;
- другие комитеты и администрация области, иные организации,которые должны подготовить предложения и рекомендации по законопроектудля их представления в головной комитет для рассмотрения,
- срок подачи в головной комитет поправок субъектами правазаконодательной инициативы для их рассмотрения при подготовкезаконопроекта ко второму чтению;
- иные необходимые поручения.
3. Проект решения сессии о принятии законопроекта в первом чтениирассматривается в порядке, установленном статьей 21 настоящегоРегламента. Решение принимается большинством от установленного числадепутатов.
4. В случае принятия законопроекта в первом чтении, все внесенныепри обсуждении депутатами замечания, поправки и дополнения кзаконопроекту передаются секретарем сессии в головной комитет безголосования по ним.
5. Если по итогам голосования решение о принятии законопроекта впервом чтении не набрало необходимого числа голосов, то на голосованиеставится проект решения о доработке законопроекта и повторномрассмотрении его в первом чтении. Такое решение принимаетсябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Если по итогам голосования решение о доработке законопроекта ненабрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным ивозвращается субъекту права законодательной инициативы.
7. При внесении проектов решений на альтернативные законопроектыСовет рассматривает их одновременно посредством рейтинговогоголосования.
Если по итогам рейтингового голосования несколько проектоврешений на законопроекты набрали большинство голосов от установленногочисла депутатов, то принятым решением в первом чтении считаетсярешение, набравшее наибольшее число голосов.
Если по итогам рейтингового голосования ни один из проектоврешений на законопроекты не набрал достаточного для принятия числаголосов, то на голосование ставится проект решения на законопроект,получивший наибольшее число голосов.
Решение о принятии законопроекта в первом чтении считаетсяпринятым, если при голосовании за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов.
8. Совет может принять решение о публичном обсуждениизаконопроекта, принятого в первом чтении.
9. Решение Совета о принятии законопроекта в первом чтении изаконопроект в течение семи дней направляются субъектам правазаконодательной инициативы, а также в прокуратуру области.
Статья 46. Особый порядок принятия закона
1. Если законопроект принят в первом чтении, а депутаты при егообсуждении не предложили поправок и дополнений, топредседательствующий, при наличии правовой экспертизы законопроекта,по предложению головного комитета и с согласия всех депутатов можетпредложить его к рассмотрению и принятию во втором чтении на даннойсессии.
Закон считается принятым, если за его принятие проголосовалобольшинство от установленного числа депутатов.
2. В случае, если имеются возражающие против этого предложения,то законопроект направляется в головной комитет для подготовки ковторому чтению.
Статья 47. Подготовка законопроекта ко второму чтению
1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправевносить только субъекты права законодательной инициативы.
2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятсяв головной комитет в виде изменения редакции статей, либо в видедополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложенийоб исключении, дополнении конкретных слов, пунктов, частей или статейзаконопроекта.
3. Поправки, поданные в головной комитет в нарушение настоящегоРегламента либо после установленного срока, не рассматриваются.
4. По поручению головного комитета управление по правовым иэкономическим вопросам проводит экспертизу поправок на соответствиеКонституции Российской Федерации и федеральным законам, постатейнуюэкспертизу законопроекта и подготавливает заключение.
Специалисты управления, подготовившие заключение по данномузаконопроекту, принимают участие в обсуждении законопроекта назаседании головного комитета.
5. Сгруппированные по статьям законопроекта поправкирассматриваются на заседании головного комитета.
Депутаты, либо субъекты права законодательной инициативы, внесшиерассматриваемый законопроект или поправки к нему, вправе участвовать вподготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
6. Головной комитет может согласиться с поправками и включить ихв текст законопроекта, отклонить поправки либо не принять поконкретным поправкам своего решения.
Вместе с законопроектом, подготовленным к рассмотрению на сессииво втором чтении, и проектом решения Совета, головной комитетпредставляет таблицы поправок N1, N2 и N3.
Таблица поправок N1, рекомендуемых головным комитетом к принятию,должна содержать текст законопроекта, к которому предлагаетсяпоправка, автора поправки, содержание поправки, новую редакцию текстазаконопроекта с учетом предлагаемой поправки.
Таблица поправок N2, рекомендуемых головным комитетом котклонению, должна содержать текст законопроекта, к которомупредлагается поправка, автора поправки, содержание поправки, новуюредакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткуюмотивировку решения комитета.
Таблица поправок N3, по которым головным комитетом не приняторешений, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагаетсяпоправка, автора поправки, содержание поправки, новую редакцию текстазаконопроекта с учетом предлагаемой поправки.
7. Если в процессе подготовки ко второму чтению изменяетсяназвание законопроекта, то он вносится на рассмотрение Совета с новымназванием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках.
Статья 48. Внесение законопроекта для принятия во втором чтении
1. Для включения вопроса о принятии законопроекта во второмчтении в повестку очередной сессии Совета головной комитет направляетпредседателю Совета:
а) текст законопроекта с учетом поправок, рекомендуемых кпринятию (с выделением изменений текста законопроекта, принятого впервом чтении);
б) таблицы поправок N1, N2 и N3;
в) проект решения по законопроекту;
г) заключение управления по правовым и экономическим вопросам назаконопроект.
2. Председатель Совета включает законопроект, подготовленный крассмотрению во втором чтении, в повестку дня сессии и не позднее чемза 7 дней до дня сессии направляет его депутатам, главе администрацииобласти, прокурору области, субъектам права законодательнойинициативы, внесшим законопроект и поправки к нему.
Статья 49. Рассмотрение законопроекта на сессии Совета
во втором чтении
1. С докладом о законопроекте, подготовленном к принятию вовтором чтении, выступает представитель головного комитета. Докладчиксообщает об итогах рассмотрения законопроекта в комитете, поступившихпоправках и результатах их рассмотрения.
Затем слово предоставляется представителю субъекта правазаконодательной инициативы, внесшего законопроект.
2. После докладов и ответов на вопросы депутатовпредседательствующий выясняет, имеются ли возражения у депутатов или уприглашенных на заседание представителей субъектов правазаконодательной инициативы против поправок, рекомендуемых головнымкомитетом для внесения в текст законопроекта, рассматриваемого вовтором чтении.
Если возражений не имеется, председательствующий ставит наголосование вопрос о принятии в целом поправок, рекомендуемых головнымкомитетом для внесения в текст данного законопроекта.
Решение о принятии поправок к проекту закона принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов.
3. Если у депутатов или у приглашенных на заседаниепредставителей иных субъектов права законодательной инициативы имеютсявозражения против внесения в текст законопроекта каких-либо поправокиз числа рекомендуемых головным комитетом к принятию, топредседательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятиитаблицы поправок, рекомендуемых головным комитетом для внесения втекст законопроекта и, против которых не имеется возражений субъектовправа законодательной инициативы, а затем отдельно каждую поправку, покоторым имеются возражения.
Автор поправки, представитель головного комитета, а также депутатили представитель иного субъекта права законодательной инициативы,имеющие возражения, могут обосновать свои позиции в выступленияхпродолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставитсявопрос о принятии соответствующей поправки.
4. Затем в таком же порядке Совет рассматривает поправки,рекомендуемые головным комитетом к отклонению.
Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов или уприглашенных на заседание представителей иных субъектов правазаконодательной инициативы возражения против рекомендаций головногокомитета. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендованныедля отклонения, а если возражения имеются - то таблица поправок,против отклонения которых нет возражений, ставится на голосование дляотклонения.
Если Совет соглашается с мнением головного комитета об отклонениипоправок, то далее председательствующий ставит на голосованиепоправки, против отклонения которых у авторов поправок быливозражения.
Автор поправки и представитель ответственного комитета могутобосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трехминут. После этого на голосование ставится предложение о принятиипоправки.
5. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых головнымкомитетом для отклонения, Совет не соглашается с предложениемголовного комитета, председательствующий ставит на голосованиеотдельно каждую из поправок. Автор поправки и представитель головногокомитета могут обосновать свои позиции в выступленияхпродолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставитсяпредложение о принятии поправки.
6. Далее председательствующий ставит на голосование предложение опринятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которымголовным комитетом не было принято решений. Автор поправки ипредставитель головного комитета могут обосновать свои позиции ввыступлении продолжительностью до трех минут.
7. По окончании голосования по поправкам ставится на голосованиепредложение о принятии законопроекта в целом. Если по итогамголосования такое предложение не набрало большинства голосов отустановленного числа депутатов, Совет принимает решение о возвращенииего на доработку в головной комитет, а в случае непринятия такогорешения большинством голосов от числа присутствующих на заседании, наголосование ставится вопрос об отклонении законопроекта.
8. После повторного рассмотрения в установленном порядке вовтором чтении доработанного законопроекта на голосование ставитсяпредложение о его принятии. Если по итогам голосования такоепредложение не набрало большинства голосов от установленного числадепутатов, законопроект считается отклоненным и снимается сдальнейшего рассмотрения. Это решение направляется субъекту правазаконодательной инициативы, внесшему законопроект.
Решением Совета, принятым большинством голосов от установленногочисла депутатов, законопроект может быть возвращен к процедуре первогочтения.
9. Закон принимается Советом большинством голосов отустановленного числа депутатов. Закон об изменениях и дополнениях кУставу Новосибирской области считается принятым, если за негопроголосовало не менее чем две трети от установленного числадепутатов.
10. Принятые Советом законы области с соответствующими решениямии другими необходимыми материалами направляются главе администрацииобласти на подписание и опубликование в установленном настоящимРегламентом порядке.
ГЛАВА VII. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОВ, ОТКЛОНЕННЫХ
ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Статья 50. Подготовка закона, отклоненного главой администрации
области, к повторному рассмотрению
1. Глава администрации области вправе в течение 14 дней со дняпоступления закона отклонить его и направить в Совет для повторногорассмотрения.
2. Отклоненный главой администрации области закон передаетсяпредседателем Совета в головной комитет, который рассматривает мотивырешения главы администрации области об отклонении закона ипредложенные им поправки к закону.
Головной комитет самостоятельно определяет порядок работы надзамечаниями и поправками главы администрации области с обязательнымприглашением его представителей на заседания комитета.
Головной комитет вносит Закон вместе с сопоставительной таблицейпоправок, предложенных главой администрации области, своимикомментариями и проектами решений Совета на сессию.
Статья 51. Повторное рассмотрение отклоненного главой
администрации области закона
Повторное рассмотрение закона, отклоненного главой администрации,осуществляется на сессии в следующем порядке:
1. Депутаты заслушивают доклад главы администрации области илиего представителя по замечаниям и поправкам к законопроекту,заключение головного комитета и проводят прения.
2. По окончании обсуждения первым на голосование вносится проектрешения о повторном принятии закона в первоначальной редакции.
Если за повторное принятие закона в первоначальной редакциипроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов,то на голосование ставится проект решения сессии, обязывающий главуадминистрации подписать закон в недельный срок (с момента поступлениярешения в администрацию области) и направить его для официальногоопубликования. Решение принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов.
3. Если за повторное принятие закона в прежней редакциипроголосовало менее двух третей от установленного числа депутатов, тона голосование ставится таблица поправок к законопроекту, внесенныхглавой администрации области.
Если у головного комитета имеются возражения против внесения втекст законопроекта каких-либо поправок из числа рекомендуемых главойадминистрации к принятию, то председательствующий сначала ставит наголосование вопрос о принятии таблицы поправок, рекомендуемых главойадминистрации для внесения в текст законопроекта и, против которых неимеется возражений головного комитета, а затем отдельно каждуюпоправку, по которой имеется возражение.
Перед голосованием слово предоставляется представителю главыадминистрации области. Головной комитет может обосновать свои позициив выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого наголосование ставится вопрос о принятии соответствующей поправки.
Таблица поправок считается принятой, если за ее принятиепроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
После этого закон с принятыми поправками вновь ставится наголосование для принятия его во втором чтении. Если за повторноепринятие закона с учетом принятых поправок проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов, то на голосование ставитсяпроект решения сессии, обязывающий главу администрации подписать законв недельный срок (с момента поступления решения в администрациюобласти) и направить его для официального опубликования. Решениепринимается большинством голосов от установленного числа депутатов;
4. Головной комитет может внести предложение о принятии закона совсеми поправками главы администрации области.
Если за повторное принятие закона со всеми поправками главыадминистрации области проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов, то на голосование ставится проектрешения сессии о направлении закона главе администрации для подписанияи официального опубликования.
Решение принимается большинством голосов от установленного числадепутатов.
5. В случае непринятия ни одной из поправок, внесенных главойадминистрации, закон вновь ставится для принятия во втором чтении впервоначальной редакции. Если за повторное принятие закона впервоначальной редакции проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов, то на голосование ставится проектрешения сессии, обязывающий главу администрации подписать закон внедельный срок (с момента поступления решения в администрацию области)и направить его для официального опубликования.
Решение принимается большинством голосов от установленного числадепутатов;
Статья 52. Порядок работы над законопроектом не принятым при
повторном рассмотрении.
1. Если в результате голосований в случаях и порядке,предусмотренных пунктами 3,4,5 статьи 51 Регламента законопроект неполучил необходимого числа голосов, Совет большинством голосов отустановленного числа депутатов принимает решение об отмене ранеепринятых решений и определяет порядок его доработки, либо снимаетзаконопроект с рассмотрения.
2. Решением Совета законопроект может быть возвращен на стадиювторого чтения и рассмотрен на сессии вновь в порядке установленномнастоящим Регламентом.
3. Для доработки и подготовки законопроекта решением Совета ссогласия главы администрации может быть образована согласительнаякомиссия. Согласительная комиссия образуется под председательствомодного из заместителей председателя Совета из равного числа депутатовголовного комитета и представителей администрации области.
4. Согласительная комиссия принимает решения большинством голосовот установленного числа членов комиссии. Подготовленный согласительнойкомиссией законопроект в согласованной редакции с протоколом исопоставительной таблицей вновь рассматривается на сессии вустановленном настоящим Регламентом порядке для повторногорассмотрения законопроектов возвращенных главой администрации.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Вступление в силу Регламента, внесение в него
изменений и дополнений
1. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Настоящий Регламент, а также изменения и дополнения к немувступают в силу с момента их принятия, если Совет не установит инойпорядок вступления их в силу.
Регламент Новосибирского областного Совета депутатов,утвержденный решением третьей сессии Совета от 02.06.94г. сизменениями и дополнениями от 23.12.94г. считать утратившим силу.
3. Предложения об изменении и дополнении настоящего Регламента,внесенные депутатами, комитетами или группой депутатов численностью неменее одной пятой от установленного числа депутатов, включаютсяпредседателем Совета в повестку дня очередной сессии и рассматриваютсяв первоочередном порядке.
4. Решение о процедурах рассмотрения не предусмотренных настоящимРегламентом вопросов деятельности Совета, принимаются большинствомголосов от установленного числа депутатов и действуют в рамкахрассматриваемого вопроса с момента их принятия.