Решение Совета депутатов Новосибирской области от 09.07.1998 б/н
О Положении о порядке участия областного Совета депутатов в законотворческой работе палат Федерального Собрания Российской Федерации
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва РЕШЕНИЕ пятой сессииОт 09.07.98 Утратилo силу - Постановление Совета депутатов Новосибирской области от 29.01.2002 г. О Положении о порядке участия об-ластного Совета депутатов в законо-творческой работе палат Федераль-ного Собрания Российской Федерации Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о порядке участия областного Советадепутатов в законотворческой работе палат Федерального СобранияРоссийской Федерации (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ УТВЕРЖДЕНО на 5 сессии областного Совета депутатов второго созыва "09" июля 1998 г. Положение о порядке участия областного Совета депутатов в законотворческой работе палат Федерального Собрания Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящее Положение конкретизирует порядок участия областногоСовета депутатов в планировании законотворческой работы и врассмотрении законопроектов Федеральным Собранием РоссийскойФедерации, установленный регламентами палат парламента РоссийскойФедерации и соответствующими нормативными правовыми актамиНовосибирской области; определяет механизм реализации правотворческойкомпетенции областным Советом депутатов как субъектом правазаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. II. Порядок рассмотрения проектов программ законопроектных работ палат Федерального Собрания Российской Федерации 2. Проекты программ законопроектных работ палат ФедеральногоСобрания Российской Федерации (далее - проект программы), поступившиев областной Совет депутатов (далее - Совет), регистрируются вустановленном порядке и направляются председателю (заместителю,исполняющему обязанности председателя) Совета. 3. Председатель Совета (его заместитель) направляет проектыпрограмм в комитеты Совета на рассмотрение. 4. Комитеты Совета, рассмотрев проекты программ, принимаютрешения, содержащие следующие мотивированные рекомендации: - о необходимости исключения из проектов программ неприемлемых потем или иным основаниям проектов законов; - о необходимости включения в проекты программ отсутствующихпроектов законов; - о суждении (расширении) предметов регулирования проектовзаконов, включенных в проекты программ; - иное решение (на усмотрение комитета). Решения комитетов направляются председателю Совета, который своимраспоряжением определяет (по согласованию с комитетом) головнойкомитет по подготовке вопроса на очередную сессию Совета. 5. Решение Совета по проектам программ в установленном порядкенаправляется в соответствующую палату Федерального Собрания РоссийскойФедерации. III. Порядок рассмотрения программ законопроектных работ палат Федерального Собрания Российской Федерации 6. Программа направляется председателем Совета в управление поправовым и экономическим вопросам аппарата Совета на заключение остепени учета федеральным законодателем предложений Совета по проектусоответствующей программы. Заключение управления по правовым и экономическим вопросам вместес программой направляются в комитеты Совета в установленномРегламентом Совета порядке. 7. Рассмотрев "Заключение...", комитеты принимают решение овозможных способах улучшения механизма взаимодействия Совета и палатФедерального Собрания Российской Федерации на стадии планированиязаконотворческой деятельности федеральным законодателем либо принимает"Заключение..." к сведению. 8. Рассмотрев федеральную программу, комитеты принимают одно изнижеследующих решений: - принять программу к сведению; - о сопровождении разработки, рассмотрения и принятия федеральныхзаконов (перечень законопроектов, формы участия в разработке ирассмотрении федеральных законопроектов; ответственный засопровождение разработки и рассмотрение федеральных законопроектов;периодичность информирования и отчетности). 9. Совет, рассмотрев предложения комитетов по "Заключению..." ипрограмме, принимает обобщающие эти предложения решения. IV. Порядок рассмотрения проектов федеральных законов в Совете 10. Проект федерального закона, поступивший в Совет на отзыв,регистрируется и направляется председателю Совета (его заместителю). Председатель Совета (его заместитель) направляет проектфедерального закона в управление по правовым и экономическим вопросам,одновременно - в профильный комитет для подготовки предложений позаконопроекту. 11. Профильный комитет с участием специалистов управления поправовым и экономическим вопросам, рассмотрев федеральныйзаконопроект, вносит председателю Совета мотивированные предложениякак по содержанию законопроекта (отклонить и направить на доработку;рекомендовать к принятию без поправок; внести на рассмотрение Советатаблицу поправок к законопроекту и рекомендовать к принятию с учетомпоправок), так и по форме участия в рассмотрении законопроекта(ограничиться направлением в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации поправок к законопроекту, принятому впервом чтении, в соответствии со статьей 120 Регламента; определитьпредставителя Совета для работы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации по защите поправок, внесенных Советом порассматриваемому законопроекту). Если по ограниченности времени или по другим основаниямпредложения комитета не рассматриваются Советом, то его - комитета -поправки к законопроекту могут быть направлены в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации за подписью председателяСовета (его заместителя). 12. Если проект федерального закона рассматривался несколькимикомитетами Совета, то их предложения обобщаются профильным комитетом ивносятся на рассмотрение Совета. При невозможности рассмотрения предложений комитетов на сессииСовета председатель Совета (его заместитель) проводит совместноезаседание комитетов, предоставивших поправки и предложения порассматриваемому законопроекту в следующем порядке: - на заседании присутствуют не менее половины депутатов откаждого из комитетов, предложивших поправки; - решение принимается большинством голосов от присутствующихдепутатов; - решение оформляется протоколом, подписываемымпредседательствующим на совместном заседании комитетов; - при наличии особого мнения депутатов одного из комитетов, тоесть мнения, поддержанного большинством от присутствующих депутатовэтого комитета, оно также фиксируется в протоколе заседания комитетов,при этом считается, что решение по проекту законов не принято (иноерешение по законопроекту может принять только сессия Совета); - при принятии комитетом Совета согласованного решения, оно ввиде поправок к законопроекту за подписью председателя Совета (егозаместителя) направляется в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации. 13. На стадии рассмотрения проекта федерального закона в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации предложенияСовета по рассматриваемому законопроекту реализуются через членаСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -председателя Совета. V. Порядок реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 14. Проект федерального закона, предназначенный для внесения вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации впорядке реализации Советом права законодательной инициативы,установленного статьей 104 Конституции Российской Федерации (далее -инициативный проект федерального закона), может быть предложен любымсубъектом права законодательной инициативы в Совете. 15. Инициативный проект федерального закона регистрируется вустановленном порядке и направляется председателю Совета (егозаместителю). Председатель Совета (его заместитель) направляет инициативныйпроект федерального закона в управление по правовым и экономическимвопросам аппарата Совета для заключения о соответствии оформлениязаконодательной инициативы требованиям статей 105, 106 РегламентаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изакона Новосибирской области "О законодательной деятельности вНовосибирской области". 16. Инициативный проект федерального закона, содержащий нарушениятребований федеральных и областных нормативных правовых актов,регламентирующих порядок реализации субъектами права законодательнойинициативы своей правотворческой компетенции, возвращается инициаторудля устранения недочетов. 17. Инициативный проект федерального закона, подготовленный всоответствии с требованиями действующего законодательства,направляется председателем Совета (его заместителем) в комитет Совета,головной по предмету регулирования рассматриваемого законопроекта. Головной комитет Совета самостоятельно определяет порядок работынад инициативным проектом федерального закона; после выполнения всехнеобходимых процедур подготовленный законопроект вносится головнымкомитетом на рассмотрение сессии Совета, которая принимаетокончательное решение. 18. Непосредственное участие уполномоченных представителей Советав работе палат Федерального Собрания Российской Федерации (круглыестолы, парламентские слушания, рабочие группы, заседания депутатскихгрупп, фракций и комитетов, пленарные заседания) осуществляет всоответствии с требованиями регламентов палат парламента РоссийскойФедерации. 19. Управление по правовым и экономическим вопросам аппаратаСовета ежегодно готовит информацию об учете федеральным законодателемпредложений Совета, а также обобщенный анализ федеральных законов попредметам совместного ведения Российской Федерации и Новосибирскойобласти как субъекта Российской Федерации на соответствие статьям 72 и76 Конституции Российской Федерации. На основании полученной аналитической справки комитет позаконодательству готовит вопрос на рассмотрение сессии Совета.