Решение Совета депутатов Новосибирской области от 17.09.1998 б/н
О первоочередных мерах по стабилизации социально-экономической обстановки в Новосибирской области
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва РЕШЕНИЕ шестой сессииОт 17.09.98О первоочередных мерах постабилизации социально-экономическойобстановки в Новосибирской области Заслушав и обсудив информацию администрации Новосибирской областио первоочередных мерах по стабилизации социально-экономическойобстановки в Новосибирской области, Новосибирский областной СоветдепутатовРЕШИЛ: 1. Информацию администрации области о первоочередных мерах постабилизации социально-экономической обстановки в области принять ксведению. План первоочередных мер по стабилизациисоциально-экономического положения в области одобрить (прилагается).Рекомендовать ежемесячно на ПДС рассматривать вопросы реализации планапервоочередных мер по стабилизации социально-экономического положенияв Новосибирской области и ход исполнения данного решения. 2. Администрации области, территориальным органам государственнойвласти области, комитетам областного Совета депутатов обеспечитьорганизацию выполнения первоочередных мер, обратив особое внимание нарешение вопросов бесперебойного снабжения населения основнымипродовольственными товарами, сдерживания цен на потребительские товарыпервой необходимости. Настойчиво искать пути оживления работы промышленности, сельскогохозяйства, других отраслей хозяйства для улучшения на этой основерешения социальных проблем области. 3. Администрации области, территориальным администрациям районов,городов областного значения, отделению Пенсионного фонда поНовосибирской области принять исчерпывающие меры по погашениюзадолженности по заработной плате, работникам бюджетной сферы,пенсиям, социальным пособиям. Регулярно информировать областной Совет депутатов и население оходе погашения задолженностей по зарплате, пособиям и пенсиям, а такжесостоянию потребительского рынка. 4. Администрации области внести в областной Совет депутатовпроекты необходимых нормативных правовых актов в порядкезаконодательного обеспечения мер по стабилизациисоциально-экономической ситуации в области, а также предложения поизменению федерального законодательства. 5. Принять Обращение Новосибирского областного Совета депутатов кнаселению области (прилагается). 6. Направить в адрес Председателя Правительства РоссийскойФедерации телеграмму Новосибирского областного Совета депутатов(прилагается). 7. Опубликовать настоящее решение в газетах "ВедомостиНовосибирского областного Совета депутатов" и "Советская Сибирь". 8. Контроль за выполнением данного решения возложить назаместителя председателя областного Совета депутатов Иваненко А.Н. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ Утверждено решением шестой сессии от 17 сентября 1998 года ОБРАЩЕНИЕ Новосибирского областного Совета депутатов к населению области Уважаемые жители области! Учитывая сложную ситуацию, приведшую страну к очередномуфинансовому а вслед за ним и к политическому кризису, областной Советдепутатов и администрация области направляют свою деятельность насохранение материального производства, науки, здравоохранения,народного образования области, социальной защиты населения длястабилизации обстановки, выходу из критического состояния. Принимаютсяоперативные меры по сдерживанию роста цен на товары первойнеобходимости, созданию необходимых запасов продовольствия, подготовкижилья, социальных объектов к зиме. Вместе с тем областной Совет понимает, что меры, принимаемые наобластном уровне, не могут кардинально улучшить состояние дел безизменения политики руководства страны, без энергичных,целенаправленных действий Правительства Российской Федерации по выходустраны из кризиса, без смены курса реформ, о чем уже заявлял областнойСовет в июле текущего года в Обращении, направленном в адресПрезидента, Федерального Собрания и Правительства РоссийскойФедерации. Областной Совет депутатов поддерживает законные требованияжителей области по защите своих конституционных прав во Всероссийскойакции протеста 7 октября 1998 года и призывает население области,общественно-политические силы, трудовые коллективы проявлятьспокойствие, избегать непродуманных действий. Утверждена решением шестой сессии от 17 сентября 1998 года ТЕЛЕГРАММА Председателю Правительства Российской Федерации Е.М.Примакову Выражаем надежду, что новым составом Правительства и егоПредседателем будут предприняты необходимые шаги по корректировкеэкономического курса в интересах укрепления Российского государства,улучшения жизни населения страны. Мы видим выход из кризиса в разумном сочетании мергосударственного регулирования экономики с использованием рыночныхмеханизмов. Для проведения экономических и политических реформ наблаго всех граждан России, считаем необходимым расширение полномочийФедерального Собрания и Правительства, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, развитие союзнических отношений сБелоруссией, другими государствами, входившими в состав СоветскогоСоюза. Одобрен решением 6 сессии областного Совета депутатов от 17.09.98 План первоочередных мер по стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области+--------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+----+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------¦¦1. ¦Кредитно-денежная сфера: ¦ ¦ ¦¦1.1 ¦- обеспечить проверку деятельности¦До конца 1998г.¦Главное управление Центральног ¦коммерческих банков по исполнению расчетов за¦Работа начата в¦Банка России по Новосибирской ¦¦ ¦товары и выполненные работы, выплаты средств¦конце августа ¦области ¦¦ ¦по заявлениям вкладчиков и выполнения¦ ¦ ¦¦ ¦обязательств перед бюджетами всех уровней ¦ ¦ ¦¦1.2 ¦- проработать возможность сентябрь проведения¦сентябрь 1998г.¦Главное управление Центральног ¦клиринга между 1998 г. новосибирскими¦ ¦Банка России по Новосибирской ¦¦ ¦кредитными учреждениями ¦ ¦области ¦¦1.3 ¦- обеспечить проверку соблюдения норм¦До конца 1998г.¦Коммерческие банки ¦¦ ¦кассовых остатков денежной наличности¦Работа начата в¦ ¦¦ ¦организациями торговли и обеспечения услугами¦конце августа ¦ ¦+----+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------¦¦2. ¦Налоговая сфера: ¦ ¦ ¦¦2.1 ¦- усилить меры по сбору налогов, особенно с¦сентябрь 1998г.¦Налоговая инспекция, налоговая ¦¦ ¦коммерческих организаций, резко повысивших¦ ¦полиция ¦¦ ¦цены на свои товары в период ажиотажного¦ ¦ ¦¦ ¦покупательского спроса; ¦ ¦ ¦¦2.2 ¦- проработать целесообразность и при¦октябрь ¦Администрация Новосибирской ¦¦ ¦необходимости внести в областной Совет проект¦ ¦области ¦¦ ¦закона "О налоге с продаж"; ¦ ¦ ¦¦2.3 ¦- внести проект закона "О налоге на вмененный¦октябрь ¦Администрация Новосибирской ¦¦ ¦доход"; ¦ ¦области ¦¦2.4 ¦- подготовить в порядке законодательной¦октябрь ¦Областной Совет депутатов ¦¦ ¦инициативы предложения об увеличении размера¦ ¦ ¦¦ ¦пени за неуплату налогов (в связи с ростом¦ ¦ ¦¦ ¦инфляции); ¦ ¦ ¦¦2.5 ¦- инициировать процедуру ускоренного¦До конца ¦Федеральная служба по делам о ¦¦ ¦банкротства неэффективных предприятий¦1998 года ¦несостоятельности, Управление ¦¦ ¦(злостных налогонеплательщиков) ¦ ¦по делам о несостоятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦Новосибирской области ¦¦2.6 ¦ провести в администрации области совещание с¦сентябрь 1998г.¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦руководителями предприятий - основных¦ ¦области ¦¦ ¦налогоплательщиков с целью предотвращения¦ ¦ ¦¦ ¦снижения налоговых поступлений в бюджет ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------¦¦3. ¦Сфера потребительского рынка: ¦ ¦ ¦¦3.1 ¦- обеспечить контроль на всей территории¦до конца года ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦Новосибирской области уровня цен на товары и¦ ¦области, администрация районов ¦¦ ¦услуги, предлагаемые населению и при¦ ¦и городов, налоговая инспекция ¦¦ ¦необходимости применять законные санкции; ¦ ¦ ¦¦3.2 ¦- заключить договора с хлебопекарными¦сентябрь 1998г.¦Администрация Новосибирской ¦¦ ¦предприятиями, обеспечив предоставление льгот¦ ¦области, Продовольственная ¦¦ ¦в обмен на гарантированное производство хлеба¦ ¦корпорация, администрации ¦¦ ¦и реализацию его по ценам августа с.г.; ¦ ¦сельских районов и городов ¦¦3.3 ¦- расширить сеть магазинов или отделов в¦сентябрь- ¦администрации городов и ¦¦ ¦магазинах с умеренными ценами на продукты¦октябрь 1998г. ¦сельских районов области ¦¦ ¦первой необходимости для жителей с низкими¦ ¦ ¦¦ ¦доходами; ¦ ¦ ¦¦3.4 ¦- представить проект областного закона "О¦16.09.98 ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦государственном регулировании цен на¦ ¦области ¦¦ ¦территории области"; ¦ ¦ ¦¦3.5 ¦- определить перечень социально-значимых¦сентябрь 1998г.¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦товаров и услуг, подлежащих регулированию в¦ ¦области ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦- подготовить предложения по стимулированию¦10.10.98 ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦переработки собственных сырьевых ресурсов,¦ ¦области, администрации городов ¦¦ ¦увеличению производства продуктов питания¦ ¦и сельских районов, ¦¦ ¦перерабатывающими предприятиями области по¦ ¦региональная энергетическая ¦¦ ¦низким ценам и соответственно, предложения по¦ ¦комиссия ¦¦ ¦перечню и размерам предоставляемых льгот; ¦ ¦ ¦¦3.6 ¦- разработать дополнительные меры по¦сентябрь- ¦ ¦¦ ¦стимулированию закупок сельскохозяйственной¦октябрь 1998г. ¦ ¦¦ ¦продукции, производимой в личных подсобных¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------¦¦4. ¦Бюджетная сфера: ¦ ¦ ¦¦4.1 ¦- подготовить предложения по изменениям в¦10.10.98 ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦бюджет 1998 года и внести соответствующие¦ ¦области ¦¦ ¦предложения в областной Совет; ¦ ¦ ¦¦4.2 ¦- для сокращения государственных расходов¦20.09.98 ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦ввести в действие "Программу оздоровления¦ ¦области ¦¦ ¦государственных и муниципальных финансов¦ ¦ ¦¦ ¦Новосибирской области на 1998-1999 годы"; ¦ ¦ ¦¦4.3 ¦- разработать и довести до бюджетных¦ октябрь ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦учреждений лимиты электро и теплопотребления;¦ ¦области ¦¦4.4 ¦- проработать в Правительстве РФ меры по¦ сентябрь- ¦администрация Новосибирской ¦¦ ¦погашению задолженности федерального бюджета¦ октябрь ¦области ¦¦ ¦по предприятиям и учреждениям, расположенным¦ ¦ ¦¦ ¦на территории области, а также областному¦ ¦ ¦¦ ¦бюджету ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------¦¦5. ¦Подготовка к зимнему отопительному сезону: ¦ ¦ ¦¦5.1 ¦- ускорить завершение подготовки¦сентябрь 1998г.¦администрации городов и ¦¦ ¦энергетических и коммунальных объектов к¦ ¦сельских районов; ¦¦ ¦зимнему периоду; ¦ ¦ ¦¦5.2 ¦- увеличить темпы заготовки топлива для¦сентябрь 1998г.¦мэрия г.Новосибирска ¦¦ ¦энергетических объектов ¦ ¦ ¦+----+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------¦¦6. ¦Социальная сфера: ¦ ¦ ¦¦6.1 ¦- разработать на основе мобилизации¦сентябрь- ¦Управление финансов и налогово馦 ¦собственных доходов и погашения задолженности¦октябрь ¦политики администрации ¦¦ ¦федерального бюджета графики погашения долгов¦ ¦Новосибирской области ¦¦ ¦по заработной плате и детским пособиям ¦ ¦ ¦¦6.2 ¦Сформировать за счет средств областного¦ ¦Управление финансов и налогово馦 ¦бюджета (17390.33 тыс.руб.) 4-х месячный¦ ¦политики администрации области ¦¦ ¦запас продуктов питания длительного срока¦ ¦ГУП "Новосибирская ¦¦ ¦хранения, производимых в области, для¦ ¦продовольственная корпорация" ¦¦ ¦жизнеобеспечения областных учреждений в¦ ¦Управление социальной защиты ¦¦ ¦пределах норм питания ¦ ¦населения администрации област覦 ¦ ¦ ¦Управление образования ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦ ¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦управлению социальной защиты населения¦01.10.98 ¦Управление социальной защиты ¦¦ ¦(9966.43 тыс.руб.) ¦ ¦населения администрации област覦 ¦управлению образования (512.234 тыс. руб.) ¦01.10.98. ¦Управление образования ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦управлению здравоохранения (6911.67 тыс.руб.)¦01.10.98 ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦6.3 ¦Провести инвентаризацию имеющихся запасов¦ ¦ ¦¦ ¦продовольствия на складах подведомственных¦ ¦ ¦¦ ¦областных учреждений ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений социальной защиты ¦20.09.98 ¦Управление социальной защиты ¦¦ ¦ ¦ ¦населения администрации област覦 ¦учреждений образования ¦20.09.98 ¦Управление образования ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦учреждений здравоохранения ¦20.09.98 ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦6.4 ¦С учетом проведенной инвентаризации¦ ¦ ¦¦ ¦определить перечень и рассчитать потребность¦ ¦ ¦¦ ¦в продуктах питания (количество и стоимость)¦ ¦ ¦¦ ¦помесячно на период с сентября по декабрь¦ ¦ ¦¦ ¦1998 года с учетом единого индекса цен,¦ ¦ ¦¦ ¦рассчитанным комитетом цен ¦ ¦ ¦¦ ¦для областных учреждений социальной защиты ¦21.09.98 ¦Управление социальной защиты ¦¦ ¦ ¦ ¦населения администрации област覦 ¦для областных учреждений образования ¦21.09.98 ¦Управление образования ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦для областных учреждений здравоохранения ¦21.09.98 ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦¦6.5 ¦С учетом рассчитанной потребности в продуктах¦ ¦Главное экономическое управл-е ¦¦ ¦питания заключить дополнительные договора с¦ ¦администрации области ¦¦ ¦сельскохозяйственными товаропроизводителями и¦ ¦Комитет цен ¦¦ ¦предприятиями-поставщиками, предусмотрев в¦ ¦Управление сельского хозяйства ¦¦ ¦каждом договоре форму оплаты и условия¦ ¦ГУП "Новосибирская ¦¦ ¦поставки и ценовые соглашения между¦ ¦продовольственная корпорация" ¦¦ ¦предприятиями-поставщиками, ¦ ¦Управление образования ¦¦ ¦предприятиями-производителями и конкретными¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦потребителями ¦ ¦ ¦¦ ¦для областных учреждений социальной защиты ¦25.09.98 ¦- ¦¦ ¦для областных учреждений образования ¦25.09.98 ¦- ¦¦ ¦для областных учреждений здравоохранения ¦25.09.98 ¦- ¦¦6.6 ¦Определить ответственных за соблюдением¦ ¦- ¦¦ ¦санитарных норм хранения продуктов питания,¦ ¦ ¦¦ ¦за обеспечение охраны и сохранности продуктов¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений социальной защиты ¦20.09.98 ¦Управление сельского хозяйства ¦¦ ¦учреждений образования ¦20.09.98. ¦Управление образования ¦¦ ¦учреждений здравоохранения ¦20.09.98 ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦Обобщить полученную информацию, рассчитать¦25.09.98 ¦Управление финансов и сельског ¦финансовую потребность по продуктам питания. ¦ ¦хозяйства ¦¦6.7 ¦Создать 4-х месячный запас (2000.0 тыс.руб.)¦01.10.98 ¦Управление финансов и налогово馦 ¦жизненно необходимых и важнейших¦ ¦политики ¦¦ ¦лекарственных средств и изделий медицинского¦ ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦назначения на государственных складах ГОПП¦ ¦деятельности ¦¦ ¦"Фармации" для работы лечебных и аптечных¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦учреждений области, предусмотрев выделение¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств "живыми деньгами" за счет¦ ¦ ¦¦ ¦областной целевой программы "Централизованный¦ ¦ ¦¦ ¦закуп лекарственных, диагностических средств,¦ ¦ ¦¦ ¦иммунобиологических препаратов, изделий¦ ¦ ¦¦ ¦медицинского назначения для государственных¦ ¦ ¦¦ ¦нужд Новосибирской области" ¦ ¦ ¦¦6.8 ¦Определить перечень жизненно-важных¦01.09.98 ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦лекарственных средств ¦ ¦деятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦6.9 ¦Определить месячный объем потребления (30.0¦01.09.98 ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦тыс.руб.) жизненно-важных лекарственных¦ ¦деятельности ¦¦ ¦средств лечебной и аптечной сетью и¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦рассчитать месячную потребность в финансовых¦ ¦ ¦¦ ¦средствах ¦ ¦ ¦¦6.10¦С учетом рассчитанной потребности в¦25.09.98 ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦жизненно-важных лекарственных средствах¦ ¦деятельности ¦¦ ¦заключить дополнительные договора с¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦отечественными производителями и поставщиками¦ ¦ ¦¦ ¦лекарственных средств, предусмотрев в каждом¦ ¦ ¦¦ ¦договоре форму оплаты и условия поставки и¦ ¦ ¦¦ ¦ценовые соглашения между¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиями-поставщиками, предприятями-¦ ¦ ¦¦ ¦производителями и конкретными потребителями¦ ¦ ¦¦6.11¦Произвести инвентаризацию запасов¦20.09.98 ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦лекарственных препаратов в лечебной и¦ ¦деятельности ¦¦ ¦аптечной сети области ¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦6.12¦Назначить ответственных за организацию¦20.09.98 ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦строгого количественного учета дорогостоящих¦ ¦деятельности ¦¦ ¦лекарственных препаратов в лечебной и¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦аптечной сети области ¦ ¦ ¦¦6.13¦Пополнить товарные запасы лекарственных¦09.09.98 ¦Управление финансов и налогово馦 ¦препаратов в государственной аптечной сети¦ ¦политики ¦¦ ¦области (1.1 млн.руб.) ¦ ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦¦6.14¦Погасить задолженность (6596.5 тыс.руб.)¦20.10.98 ¦Областной фонд обязательного ¦¦ ¦аптечным предприятиям области по льготному¦ ¦медицинского страхования ¦¦ ¦отпуску лекарственных средств за счет средств¦ ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦ОФОМС ¦ ¦деятельности ¦¦6.15¦Продолжить укрепление материально-технической¦31.12.98 ¦Управление финансов и налогово馦 ¦базы здравоохранения путем завершение¦ ¦политики ¦¦ ¦строительства и реконструкции объектов¦ ¦Управление организации работы 覦 ¦здравоохранения в районах области,¦ ¦ценообразования ¦¦ ¦финансирование которых предусмотрено в¦ ¦главы территориальных ¦¦ ¦текущем году, в соответствии с распоряжением¦ ¦райгорадминистраций ¦¦ ¦главы администрации области от 02.09.98¦ ¦Управление здравоохранения ¦¦ ¦N 292-р (48930.8 тыс.руб.) ¦ ¦ ¦¦6.16¦Создать запасы продовольствия и товаров¦01.10.98 ¦Управление финансов и налогово馦 ¦первой необходимости при фонде социальной¦ ¦политики ¦¦ ¦поддержки населения и центре срочной¦ ¦Управление сельского хозяйства ¦¦ ¦социальной помощи управления социальной¦ ¦Фонд социальной поддержки ¦¦ ¦защиты населения, для оказания экстренной¦ ¦населения ¦¦ ¦помощи наиболее нуждающимся гражданам области¦ ¦ГУП "Новосибирская ¦¦ ¦(5500 тыс.руб.) ¦ ¦продовольственная корпорация" ¦¦6.17¦Выйти с предложением в Правительство РФ об¦01.10.98 ¦Администрация области ¦¦ ¦осуществлении на период социально-¦ ¦Управление фармацевтической ¦¦ ¦экономического кризиса централизованных¦ ¦деятельности ¦¦ ¦государственных закупок жизненно-важных¦ ¦Государственно-правовое ¦¦ ¦лекарственных препаратов за счет средств¦ ¦управление ¦¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------+