Решение Совета депутатов Новосибирской области от 08.04.1999 б/н
Об областной целевой программе "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы"
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва РЕШЕНИЕ тринадцатой сессииОт 08.04.99Об областной целевой программе"Развитие использования природного газав качестве моторного топлива на территорииНовосибирской области на 1999-2005 годы" Новосибирский областной Совет депутатовРЕШИЛ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие использованияприродного газа в качестве моторного топлива на территорииНовосибирской области на 1999-2005 годы". 2. Объем финансирования на реализацию программы из областноговнебюджетного экологического фонда предусмотреть в ЗаконеНовосибирской области "О бюджете областного внебюджетногоэкологического фонда на 1999 год" 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ У Т В Е Р Ж Д Е Н А решением 13 сессии областного Совета депутатов от 08.04.99 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2005 гг" г.Новосибирск ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999 - 2005 гг."+--------------------------------------------------------------------+¦Наименование программы ¦"Развитие использования природного газа ⦦ ¦качестве моторного топлива на территори覦 ¦Новосибирской области на 1999 - 2005 гг."¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Наименование, дата и номер¦ ¦¦нормативного акта ¦ ¦¦об утверждении Программы ¦ ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Государственный Заказчик ¦Государственный Комитет по охране ¦¦Программы ¦окружающей среды НСО ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Руководитель Программы ¦Первый заместитель Главы администрации ¦¦ ¦области Ю.П.Алаферовский ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Основные разработчики ¦Государственный Комитет по охране ¦¦Программы ¦окружающей среды НСО, Управление ¦¦ ¦транспорта и связи областной ¦¦ ¦Администрации, Управление по газификации ¦¦ ¦и использование газа РАО "Газпром", ¦¦ ¦ООО "Томсктрансгаз" РАО "Газпром", ¦¦ ¦ЗАО "Экологиягазмоторс" ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Сроки выполнения ¦1999 - 2005гг. ЗАО "Экологиягазмоторс" ¦¦Программы, исполнители ¦до создания совместного предприятия РАО ¦¦основных мероприятий ¦"Газпром" и Госкомэкологией НСО ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Объемы финансирования ¦Общий объем финансирования с начала работ¦¦(тыс.руб.) с расшифровкой ¦составляет 131260 тыс.руб., в том числе: ¦¦по годам и источникам ¦в 1999 г. средства областного ¦¦ ¦внебюджетного экологического фонда - ¦¦ ¦11000 тыс.руб., остальное за счет средст⦦ ¦выделяемых РАО "Газпром" в объеме до 15% ¦¦ ¦от стоимости поставок газа Новосибирским ¦¦ ¦предприятиям-потребителям. ¦¦ ¦1999 г. - 22760 тыс.руб. ¦¦ ¦2000 г. - 2700 тыс.руб. ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Основная цель Программы ¦Повышение эффективности использования ¦¦ ¦нефтяных энергетических ресурсов, ¦¦ ¦потребляемых как моторное топливо, за ¦¦ ¦счет замены их более дешевым природным ¦¦ ¦газом, а так же в целях долгосрочного ¦¦ ¦обеспечения области более дешевым и ¦¦ ¦экологически чистым топливом ¦+--------------------------+-----------------------------------------¦¦Ожидаемые конечные ¦Годовая экономия средств на приобретение ¦¦результаты реализации ¦топлива: 59400 тыс. руб./год; ¦¦Программы ¦общее снижение вредных выбросов - 46150 ¦¦ ¦т/год ¦¦ ¦относительное снижение вредных выбросов ⦦ ¦общем экологическом балансе НСО - 15% ¦+--------------------------------------------------------------------+ ВВЕДЕНИЕ Анализ надежного топливообеспечения, выполняемый в настоящеевремя учеными многих стран мира, показывает, что, начиная с XXI века(2001-2002 гг.) из-за истощения нефтяных ресурсов на смену "эры нефти"придет "эра метана", т.е. природного газа, а к середине XXI векаприродный газ в структуре мирового энергетического баланса займетпервое место. Именно по этой причине во многих странах мира принятынациональные (региональные) программы перевода потребителей жидкого(нефтяного) топлива и, в первую очередь, автотранспорта наиспользование компримированного (сжатого) природного газа (КПГ). Так в США тремя Федеральными Законами регулируются налоговые икредитные льготы на приобретение газобалонных автомобилей, а в странахЗападной Европы и Австралии снижены налоги на приобретениегазобалонных автомобилей, на приобретение и ввод в эксплуатациюоборудования автогазонаполнительных компрессорных станций (АГНКС). При этом надо помнить, что использование КПГ в качествеальтернативы нефтяному топливу дает существенное снижение вредныхвыбросов в атмосферу. Так, применение газа сокращает в 3-4 разавыбросы окислов углерода и на 15-20% окислов азота, в 8-10 раз снижаетдымность отработанных газов дизельных двигателей. Перевод потребителей нефтяного моторного топлива на природный газна территории Новосибирской области позволит: - в производственной сфере снизить в 2-2,5 раза затраты натопливо; - в природно-ресурсной сфере, сэкономить жидкие и твердыетопливно-энергетические ресурсы, за счет замены их на более дешевыйприродный газ; - в экологической сфере уменьшить нагрузку на окружающую среду; - в социальной сфере снизить дефицит местного бюджета за счетснижения в 2-2,5 раза затрат на моторное топливо для муниципальноготранспорта, обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счетповышения доходности АГНКС, АТП, снизить себестоимостьгрузо-пассажирских перевозок, создать дополнительные рабочие места. Нормативно-правовая база данной Программы представлена следующимидокументами: - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.95 г.N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению"; - Закон Российской Федерации от 03.04.96г. N 28ФЗ "Обэнергосбережении"; - Закон Новосибирской области от 19.12.97г. N 91ОЗ "Обэнергосбережении на территории Новосибирской области"; - Федеральная целевая программа "Энергосбережение России"(1998-2005 гг.), утвержденная Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.01.98 г. N 80. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Обоснование необходимости решения вопроса развития использованияприродного газа в качестве моторного топлива программными методамиобъясняется следующим: - необходимостью поиска замены традиционных видов топлива, вчастности, нефтяного. Так за последние шесть лет в России добыча нефти снизилась почтив 2 раза, а производство продуктов нефтепереработки в 1,7 раза. Приэтом наиболее оптимистичным вариантом развития нефтяной отраслисчитается стабилизация уровня добычи нефти, а пессимистичным - неисключается ее импорт. Не надо также забывать, что нефть инефтепродукты еще долгое время останутся одним из наших основныхисточников валютных поступлений, что несомненно отразится наобеспечении российских потребителе, в частности, моторным топливом.При этом, если автотранспорт сегодня не испытывает дефицита топлива, вследствии резкого снижения грузоперевозок, то обеспечениепотребителей, использующих нефтяное топливо (мазут топочный) длявыработки тепла, становится проблемой сегодняшнего дня. Совершено очевидно, что преодоление экономического спада,увеличение объемов производства повлечет увеличение потребления сырьяи, как следствие, дефицит нефтепродуктов, в то время как имеющиесязапасы природного газа в России позволяют сохранить достигнутыйуровень его добычи в течении, минимум, двух столетий. Однако вопрос экономии нефтяных энергоресурсов в настоящее времябольше связан не с их дефицитностью, а с экономией средств на ихприобретение. С этой точки зрения актуальным становится заменанефтяных видов топлива на альтернативные, более дешевые, в частности,природный газ, который при его эквивалентном расходе обходится в 2-2,5раза дешевле; - поскольку в структуре финансирования Программы предусмотреноиспользование средств РАО "Газпром", находящихся у Новосибирскихпредприятий-дебеторов РАО "Газпром", а получение этих средств связанос незаинтересованностью руководства упомянутых предприятий всвоевременности проведения взаимозачетов за поставки газа прошлыхпериодов (по объективным причинам), то необходимо сведениеведомственных интересов к одной общей задаче, что, в свою очередь,требует программных подходов и, соответственно, координации действийна уровне областной администрации. - необходимость преодоления последствий отрицательного опытаиспользования в качестве моторного топлива сжиженного газа (пропана) сиспользованием несовершенных технологий также требует программногоподхода. Кроме того, необходимо преодолеть техническую неграмотность вобласти последних достижений отечественных технологий использованияприродного газа (с точки зрения надежности, экономическойэффективности и безопасности). Совершенно очевидно, что только программный уровень проводимойработы может обеспечить доверие потребителей к переходу наиспользование природного газа как моторного топлива, как болеедешевого, экономически чистого топлива; - необходимость введения эколого-экономического механизма, какстимулирующего к переходу на использование природного газа, какмоторного топлива, как более дешевого, экологически чистого, что всвою очередь требует ведения законотворческой деятельности и выработкинормативно-правовых документов местного уровня. 2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ При определении рынка потенциальных потребителей природного газав качестве моторного топлива учитывались следующие показатели: - объемы потребления моторного топлива транспортными средствами; - экономическая эффективность использования природного газа поприведенным затратам к единице парка используемых транспортныхсредств; - дислокация предприятий по отношению к магистральнымгазопроводам и возможность оперативного решения вопроса доставки газа; - доля снижения вредных выбросов в общем экологическом балансеНовосибирской области. На основании выбранных критериев были определены следующиенаправления внедрения проводимой технической политики: - перевод на природный газ транспортных средств с большим объемомгрузопассажирских перевозок (в т.ч. муниципальный); - перевод на газомоторное топливо сельхозтехники (тракторы"Беларусь", "Кировец"); - перевод на газомоторное топливо речного и железнодорожноготранспорта. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными задачами настоящей Программы являются: - повышение эффективности использования нефтяных энергетическихресурсов, потребляемых как моторное топливо, за счет замены их болеедешевым (2-2,5 раза) природным газом; - долгосрочное обеспечение области более дешевым и экологическичистым топливом; - снижение вредных выбросов в атмосферу; - снижение финансовой нагрузки на бюджет области за счетсокращения затрат на моторное топливо; - пополнение бюджета области за счет повышения доходности отпродажи природного газа, как моторного топлива, а также за счетповышения экономической эффективности АТП; - снижение себестоимости услуг грузопассажирских перевозок; - создания дополнительных рабочих мест за счет организациипроизводства по переоборудованию автотранспортных средств и созданиясети постов и станций по их техническому обслуживанию; развертываниясети АГНКС; размещение заказов на местных предприятиях по изготовлениюкомплектующих газобалонной аппаратуры и оборудования; организациясборочного производства автомобилей ОАО "ГАЗ" семейства "Газель" вгазомоторном исполнении; - улучшение экологической обстановки. 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы рассчитана сроком с 1999 по 2005 гг. Своднаятаблица с разбивкой сумм финансирования по годам приведена вприложении N 2. В первую очередь, на 1999 г. включены работы по созданиюпроизводственного комплекса и выполнению первого этапа работ,предусматривающих перевод только автотранспортных средств нагазомоторное топливо. Последующее увеличение финансирования в период с2000 - 2005 гг. объясняется увеличением объема работ, связанных сначалом газификации с/х техники, затратами на отработку технологийперевода на природный газ железнодорожного и водного транспорта. 5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Структура финансирования Программы предусматривает: - средства выделяемые РАО "Газпром" в объеме до 15% от стоимостипоставок газа для Новосибирских предприятий потребителей; - поставку автогазовой аппаратуры ОАО "РЗАА"за счет РАО"Газпром"; - средства от продажи природного газа, как моторного топлива; - средства областного внебюджетного экологического фонда; - средства от взимания частичной оплаты за переоборудованиеличного автотранспорта. 6. УПРАВЛЕНИЕ, КООРДИНАЦИЯ РАБОТ И КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Планирование, контроль и координацию реализации Программыосуществляют Государственный Комитет по охране окружающей среды,Управления транспорта, связи и строительства дорог администрацииНовосибирской области, Управление по газификации и использованию газаРАО "Газпром" и Комиссия Правительства РФ по использованию природногои сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива. В процессе реализации Программы перечисленные вышеАдминистративные структуры области будут сотрудничать также ввышеперечисленными структурами Правительства РФ и РАО "Газпром" вчасти получения средств по статьям финансирования, предусмотренных вп.5 настоящей Программы, а также по вопросам их рациональногораспределения по основным направлениям проводимой техническойполитики, указанных в п.2 настоящей Программы. Приложение 1 К областной целевой программе "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы" 7. МЕРОПРИЯТИЯ по реализации областной целевой программы "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы"+------------------------------------------------------------------------+¦ Мероприятия по годам ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦ Источник ¦¦ ¦ реализации, ¦ ¦финансирования¦¦ ¦ объем ¦ ¦ ¦¦ ¦ работ/объем ¦ ¦ ¦¦ ¦финансирования¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс.руб) ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 1999 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Открытие совместного ¦I квартал/0 ¦РАО "Газпром",¦Все пункты ¦¦предприятия РАО "Газпром" ¦ ¦Госкомэкологии¦мероприятий ¦¦и Госкомитета по охране ¦ ¦НСО ¦1999 года, ¦¦окружающей среды НСО ¦ ¦ ¦кроме п.4 ¦¦(в дальнейшем СП) ¦ ¦ ¦финансируются ¦+---------------------------+--------------+--------------¦из средств ¦¦2. Анализ наличного парка ¦I квартал/0 ¦Госкомэкологии¦выделенных РАО¦¦автомобилей и определение ¦ ¦НСО ¦"Газпром" в ¦¦базовых АТП в которых ¦ ¦ ¦объеме до 15% ¦¦будет вестись работы по ¦ ¦ ¦от стоимости ¦¦переводу транспортных ¦ ¦ ¦поставок газа ¦¦средств на природный газ ¦ ¦ ¦Новосибирским ¦+---------------------------+--------------+--------------¦предприятиям- ¦¦3. Инвентаризация ¦I квартал/52.0¦Новосибирское ¦потребителям -¦¦производственных площадей ¦ ¦НПТБ ¦11760.0 ¦¦и разработка ¦ ¦транспорта ¦тыс.руб. ¦¦техдокументации на ¦ ¦(привлеченная ¦ ¦¦организацию ¦ ¦ор/я ¦ ¦¦производственного комплекса¦ ¦ ¦ ¦¦по переводу и сервисному ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживанию газобалонных ¦ ¦ ¦ ¦¦автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦4. Приобретение ¦I квартал/ ¦Госкомэкологии¦Средства ¦¦производственных площадей ¦11000.0 ¦НСО ¦областного ¦¦ ¦ ¦ ¦внебюджетного ¦¦ ¦ ¦ ¦экофонда ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦5. Приобретение ¦I квартал/ ¦ ¦ ¦¦технологического ¦500.0 ¦ ¦ ¦¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------¦ ¦¦6. Монтаж и установка ¦I квартал/ ¦СП, ЗАО ¦ ¦¦оборудования на ¦300.0 ¦"Автосистема" ¦ ¦¦производственных площадях ¦ ¦(привлеченная ¦ ¦¦ ¦ ¦орг/я) ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------¦ ¦¦7. Подготовка персонала ¦30 чел /25.0 ¦ЗАО ¦ ¦¦производственных участков ¦ ¦"Автосистема" ¦ ¦¦по переоборудованию и ¦ ¦(привлеченная ¦ ¦¦сервисному обслуживанию ¦ ¦орг/я) ¦ ¦¦газобалонных автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------¦ ¦¦8. Сдача производственного ¦I квартал/35.0¦СП, ЗАО ¦ ¦¦комплекса в эксплуатацию и ¦ ¦"Автосистема" ¦ ¦¦его сертификация ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------¦ ¦¦9. Получение лицензии на ¦I квартал/35.0¦СП, ¦ ¦¦производство работ ¦ ¦Новосибирское ¦ ¦¦ ¦ ¦ПТБ транспорта¦ ¦¦ ¦ ¦(привлеченная ¦ ¦¦ ¦ ¦орг/я) ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------¦ ¦¦10. Переоборудование ¦1206 а/м/ ¦СП ¦ ¦¦автомобилей ¦10813.0 ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 22760.0 ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 2000 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Переоборудование ¦1499 а/м/ ¦СП ¦Средства ¦¦автомобилей ¦13500.0 ¦ ¦выделяемые ¦¦ ¦ ¦ ¦РАО "Газпром" ¦¦ ¦ ¦ ¦в объеме до ¦¦ ¦ ¦ ¦15% от ¦¦ ¦ ¦ ¦стоимости ¦¦ ¦ ¦ ¦поставок газа ¦¦ ¦ ¦ ¦Новосибирским ¦¦ ¦ ¦ ¦предприятиям ¦¦ ¦ ¦ ¦потребителям -¦¦ ¦ ¦ ¦2700.0 ¦¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦Средства ¦¦ ¦ ¦ ¦вырученные ¦¦ ¦ ¦ ¦от продажи ¦¦ ¦ ¦ ¦газа в ¦¦ ¦ ¦ ¦качестве ¦¦ ¦ ¦ ¦моторного ¦¦ ¦ ¦ ¦топлива - ¦¦ ¦ ¦ ¦10800.0 ¦¦ ¦ ¦ ¦тыс.руб. ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 13500.0 ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 2001 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Переоборудование ¦1499 а/м/ ¦СП ¦Средства ¦¦автомобилей ¦13500.0 ¦ ¦вырученные ¦+---------------------------+--------------¦ ¦от продажи ¦¦2. Переоборудование с/х ¦100 тр./ ¦ ¦газа в ¦¦техники ¦1000.0 ¦ ¦качестве ¦¦ ¦ ¦ ¦моторного ¦¦ ¦ ¦ ¦топлива ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 14500.0 ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 2002 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Переоборудование ¦1499 а/м/ ¦СП ¦Средства ¦¦автомобилей ¦13500.0, ¦ ¦вырученные от ¦¦ ¦в т.ч. 1000,0 ¦ ¦продажи газа ¦¦ ¦на НИОКР ¦ ¦как моторного ¦+---------------------------+--------------¦ ¦топлива ¦¦2. Переоборудование с/х ¦100 тр/1000.0 ¦ ¦ ¦¦техники ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------¦ ¦ ¦¦3. Отработка технологии ¦I, II квартал/¦ ¦ ¦¦перевода на газомоторное ¦700.0 ¦ ¦ ¦¦топливо речного транспорта ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------¦ ¦ ¦¦4. Проведение ¦III квартал/ ¦ ¦ ¦¦эксплуатационных испытаний ¦300.0 ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 15500.0 ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 2003 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Переоборудование ¦1499 а/м/ ¦СП ¦Средства ¦¦автомобилей ¦13500.0 ¦ ¦вырученные от ¦+---------------------------+--------------¦ ¦продажи газа ¦¦2. Переоборудование с/х ¦100 тр/1000.0 ¦ ¦в качестве ¦¦техники ¦ ¦ ¦моторного ¦+---------------------------+--------------¦ ¦топлива ¦¦3. Отработка технологии ¦I, II квартал/¦ ¦ ¦¦перевода на природный газ ¦700.0 ¦ ¦ ¦¦маневровых тепловозов ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------¦ ¦ ¦¦4. Проведение ¦III квартал/ ¦ ¦ ¦¦эксплуатационных испытаний ¦300.0 ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------¦ ¦ ¦¦5. Начало организации ¦IV квартал/ ¦ ¦ ¦¦производственного участка ¦1500.0 ¦ ¦ ¦¦сборки а/м "Газель" ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦"ГАЗ" ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 17000.0 ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 2004 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Переоборудование ¦1499 а/м/ ¦СП ¦Средства ¦¦автомобилей ¦13500.0 ¦ ¦вырученные от ¦+---------------------------+--------------¦ ¦продажи газа ¦¦2. Переоборудование с/х ¦100 тр/1000.0 ¦ ¦в качестве ¦¦техники ¦ ¦ ¦моторного ¦+---------------------------+--------------¦ ¦топлива ¦¦3. Завершение работ и сдача¦IV квартал/ ¦ ¦ ¦¦в эксплуатацию ¦4000.0 ¦ ¦ ¦¦производственного участка ¦ ¦ ¦ ¦¦по сборке а/м "Газель" ОАО ¦ ¦ ¦ ¦¦"ГАЗ" в газобалонном ¦ ¦ ¦ ¦¦исполнении ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+--------------+--------------+--------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 18500.0 ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦ 2005 год ¦+------------------------------------------------------------------------¦¦1. Переоборудование ¦1499 а/м/ ¦СП ¦Средства ¦¦автомобилей ¦13500.0 ¦ ¦вырученные от ¦+---------------------------+--------------¦ ¦продажи газа ¦¦2. Переоборудование с/х ¦100 тр/1000.0 ¦ ¦в качестве ¦¦техники ¦ ¦ ¦моторного ¦+---------------------------+--------------¦ ¦топлива и ¦¦3.Сборка а/м "Газель" и их ¦1500/15000.0 ¦ ¦реализации ¦¦реализация ¦ ¦ ¦а/м "Газель" ¦+---------------------------+--------------+-----------------------------¦¦ИТОГО: освоение средств по ¦ 29500.0 ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 К областной целевой программе "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы" 8. СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ+--------------------------------------------------------------------+¦ Финансовые затраты (тыс.руб) в ценах 1998 года ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Источники и ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦¦ направления ¦ +-----------------------------------------¦¦ расходов ¦ ¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦¦Всего финансовых ¦ 131260¦22760¦13500¦14500¦15500¦17000¦18500¦29500¦¦затрат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦В том числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦источников ¦ 131266¦22760¦13500¦14500¦15500¦17000¦18500¦29500¦+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦¦Капитальные ¦ 25395¦17155¦ 2700¦ 0¦ 0¦ 1500¦ 4000¦ 0¦¦вложения, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦источников ¦ 25395¦17155¦ 2700¦ 0¦ 0¦ 1500¦ 4000¦ 0¦+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----¦¦НИОКР ¦ 2000¦ 0¦ 0¦ 0¦ 1000¦ 1000¦ 0¦ 0¦¦в том числе из: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦источников ¦ 2000¦ 0¦ 0¦ 0¦ 1000¦ 1000¦ 0¦ 0¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 К областной целевой программе "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы" 9. Технико-экономические показатели использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы.+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Количество ¦Среднегодовой¦Среднегодовой¦Среднегодовой¦Средняя разница¦ Количество ¦ Экономия ¦¦переоборудованных¦пробег 1 а/м ¦ расход ¦ расход ¦ стоимости ¦высвобождаемого¦ затрат ¦¦ автомобилей ¦ (тыс.км) ¦ нефтяного ¦ природного ¦ нефтяного ¦ топлива в год ¦на топлив ¦ ¦ топлива на ¦газа на 1 а/м¦ топлива (1 л) ¦ (тыс.тонн) ¦(тыс.руб.)¦¦ ¦ ¦ 1 а/м (л) ¦ (м3) ¦ и природного ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газа (1м3) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1999 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1206 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 9,72 ¦ 6803 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2000 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2705 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 21,8 ¦ 15256 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2001 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4204 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 33,9 ¦ 23715 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2002 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5703 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 44,8 ¦ 31360 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2003 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 7202 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 56,5 ¦ 39550 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2004 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 8701 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 68,4 ¦ 47880 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2005 год ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 10200 ¦ 35 ¦ 10745 ¦ 10736 ¦ 700 ¦ 80,1 ¦ 56070 ¦+---------------------------------------------------------------------------+---------------+----------¦¦ИТОГО: ¦ 315,22 ¦ 220634 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 К областной целевой программе "Развитие использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы" 10. Технико-экологические показатели использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Новосибирской области на 1999-2005 годы.+----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Количество ¦Общее снижение ¦ Снижение ¦Снижение выбросов¦ Снижение окиси ¦ Снижение ¦¦высвобождаемого¦выбросов (из ¦выбросов свинца¦ окиси углерода ¦ азота (из ¦вредных выбросо⦦ нефтяного ¦расчета снижения¦ (из расчета ¦ (из расчета ¦расчета снижения¦ в общем ¦¦ топлива ¦в 2,6 раза) ¦ снижения ¦снижения выбросов¦выбросов на 20%)¦экологическом ¦¦ (тыс.тонн) ¦(тыс. тонн) ¦выбросов 100%) ¦ в 4 раза) ¦ (тонн) ¦балансе области ¦¦ ¦ ¦ (тонн) ¦ (тыс.тонн) ¦ ¦ в % ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1999 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 9,7 ¦ 5,9 ¦ 2,8 ¦ 4,3 ¦ 76 ¦ 1,6 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2000 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 21,8 ¦ 12,8 ¦ 6,4 ¦ 9,5 ¦ 170 ¦ 3,5 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2001 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 33,9 ¦ 19,8 ¦ 9,9 ¦ 14,9 ¦ 264 ¦ 5,5 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2002 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 44,8 ¦ 26,8 ¦ 13,4 ¦ 20,2 ¦ 358 ¦ 7,5 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2003 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 56,5 ¦ 33,9 ¦ 16,9 ¦ 25,4 ¦ 452 ¦ 9,5 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2004 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 68,4 ¦ 41,0 ¦ 20,5 ¦ 30,7 ¦ 547 ¦ 11,4 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2005 год ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 80,1 ¦ 48,0 ¦ 24,0 ¦ 36,0 ¦ 640 ¦ 13,4 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА В КАЧЕСТВЕ МОТОРНОГО ТОПЛИВА НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2005 ГОДЫ" В соответствии с Решением Правительства РФ (Пр. N 185-11 от09.11.98 АБ-П14-00097 от 04.01.97) предприятиями РАО "Газпром"проводится работа по расширению использования природного газа вкачестве моторного топлива. С целью внедрения проводимой технической политики РАО "Газпром"была разработана совместная программа мероприятий по газификациитранспортного парка области, в создании которой приняли участие:Госкомэкологии НСО, Управление транспорта и связи областнойадминистрации, ООО "Томсктрансгаз" РАО "Газпром". СУТЬ РЕШАЕМЫХ ЗАДАЧ 1. Снижение загрязнения атмосферного воздуха. Использование природного газа, как альтернативы традиционномумоторному топливу позволяет существенно уменьшить значение рядафакторов, влияющих на экологическую обстановку и оказывающих вредноевлияние на здоровье человека. Так использование природного газа даетобщее снижение выбросов в 2,6 раза, снижение выбросов свинца 100?,снижение выбросов окиси углерода в 4 раза, снижение окиси азота на20%, снижение дымности в 10 раз. 2. Долгосрочное обеспечение области экологически чистым и дешевым видом топлива. В настоящее время (за последние 6 лет) добыча нефти снизиласьпочти в 2 раза, а производство моторного топлива в 1,7 раза.Совершенно очевидно, что если сегодня автотранспорт не испытываетдефицита топлива вследствии существенного снижения грузоперевозок, топосле преодоления экономического спада, увеличения объемовпроизводства дефицит нефтепродуктов будет неизбежен. В то время какзапасы природного газа позволяют сохранить достигнутый уровень добычив течении, минимум, двух столетий. При этом стоимость 1 м3 - 1 л.бензина составляет не более 50% от стоимости бензина АИ-76,установленной в регионе. 3. Увеличение объема продаж природного газа в качестве моторного топлива и получение экономического эффекта. На сегодняшний день колоссальные запасы природного газа в Россииреализуются в качестве моторного топлива лишь на 3-5% от мощности,имеющихся в России сети автогазонаполнительных компрессорных станций(АГНКС). Так, в г. Новосибирске при наличии 2-х АГНКС, рассчитанных на1500 а/м в сутки, загруженность составляет 8%. Реализация объемовработ, предусмотренных первыми двумя годами программы, позволитполучить доход от продажи газа, как моторного топлива 17-20 млн.рублей, а при дальнейшем продолжении работ и расширение сети АГНКС,ежегодный прирост дохода составит 30-35%. Кроме того, повышаетсяэффективность грузо и пассажирских перевозок за счет сниженияэксплуатационных затрат (т.е. снижение в 2 раза затрат на топливо).При этом моторесурс переоборудованного парка автомобилей увеличиваетсяна 40%, затраты по моторным маслам снизятся в 2 раза, а экономическийэффект по приведенным затратам составит 32?39 $ США с 1 а/м на каждые1000 км. 4. Получение общественно-полезного эффекта. Выполнение программы даст дополнительные поступления в бюджет засчет: - дохода от продажи газа в качестве моторного топлива - около 5млн.рублей с ежегодным приростом 30-35%; - повышения доходности автоперевозчиков, обусловленной снижениемэксплуатационных затрат на переоборудованный транспорт. Кроме того, перевод на природный газ муниципального и бюджетноготранспорта позволит снизить дефицит бюджета за счет снижения в 2 разазатрат на горючее. Далее, обеспечение выполнения программы и последующее ее широкоеразвертывание дает возможность создания дополнительного количестварабочих мест за счет: - создания сети постов и станций ТО; - развертывания сети АГНКС; - открытия заказов на местных предприятиях на изготовлениекомплектующих газовой аппаратуры и газового оборудования; - открытия сборочного производства автомобилей ОАО "ГАЗ", вчастности семейства "Газель". - создания участка по переводу малых котелен на природный газ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает бесплатное переоборудование крупных,средних грузопассажирских перевозчиков и 50% взымание платы свладельцев личного транспорта. Данное положение основано на следующих статьях финансирования: - выделение средств РАО "Газпром" в объеме до 15% от стоимостипоставок природного газа Новосибирским предприятиям потребителям; - выручка от продажи газа в качестве моторного топлива; - взымание 50% за переоборудование личного транспорта. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА Программой предусмотрено образование совместной производственнойструктуры между РАО "Газпром" и Госкомэкологии НСО, которое основанона следующем. В виду того, что одной из статей финансированияпрограммы и дальнейшего ее расширения является выручка от продажи газав качестве моторного топлива, то "Советом РАО "Газпром" посовершенствованию эксплуатации АГНКС" от 05.03.98 г. решеноразработать модель акционирования АГНКС и провести ееэкспериментальное апробирование на 1-2 АГНКС Новосибирского АПУМГ ДТ"Томсктрансгаз" РАО "Газпром". Предлагается в экспериментальном порядке объединить в одномпредприятии производство по газификации транспорта и продажу газа какмоторного топлива, т.е. по схеме: Производство по подготовке потребителя сырья (природный газ) Продажа сырья (природный газ) потребителю Экономически данная схема обоснована, поскольку Производство попереводу потребителя на природный газ "работает" на Продажу газа, аПродажа газа (ее увеличение) создает мотивацию для Производства.Далее, поскольку производство обеспечивает продажу, а продажафинансирует производство, то и движение финансовых и материальныхсредств должно идти по замкнутой цепочке, т.е. по схеме: Услуги Деньги Переоборудование Транспорт АГНКС Газ Деньги Для обеспечения возврата средств за услуги по переоборудованиюцелесообразно ввести в цепь Банк, который должен: 1. Принимать оплату от переоборудованного перевозчика. 2. Обеспечить заправку перевозчика с помощью технологии карточныхплатежей. 3. Перевести оплату за газ в оплату за услуги попереоборудованию, т.е. от перевозчика на переоборудование. 4. Вести учет размещения вкладываемых в переоборудование средстви выполнение графика их возврата. Последними участниками предполагаемой структуры являютсясторонние инвесторы, в число которых могут быть: - Банк - Экологические фонды - Производители газовой аппаратуры и оборудования. - Производители транспортных средств.