Решение Совета депутатов Новосибирской области от 31.05.2000 б/н
Об Обращении к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации
Новосибирский областной Совет депутатов второго созыва РЕШЕНИЕ двадцать девятой сессииОт 31.05.2000Об Обращении к Президенту Российской ФедерацииПутину В.В., Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Совету ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации,Правительству Российской Федерации Поддерживая законодательную инициативу Президента РоссийскойФедерации Путина В.В. по совершенствованиюадминистративно-территориальных основ системы органов государственнойвласти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, атакже по нормативному урегулированию их взаимоотношений, изложенную впроекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений вфедеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Новосибирский областной СоветдепутатовРЕШИЛ: 1. Принять Обращение Новосибирского областного Совета депутатов кПрезиденту Российской Федерации, Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Совету Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации(прилагается). 2. Направить текст Обращения Президенту Российской ФедерацииПутину В.В., в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Правительство Российской Федерации 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета В.В.Леонов_________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ Президенту Российской Федерации Путину В.В. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Правительство Российской Федерации ОБРАЩЕНИЕ Пятилетний опыт деятельности в тридцати сельских районах и шестигородах областного значения представительных и исполнительныхтерриториальных органов государственной власти области, а в 452городах, сельсоветах и поселениях области - органов местногосамоуправления свидетельствует в пользу необходимости уточненияадминистративно-территориальных основ организации местногосамоуправления, заключающегося в более последовательной реализациипоселенческого принципа организации муниципалитетов, в организациитерриториальных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации на территории сельских районов и в городах областного,(республиканского, краевого) значения либо введения в указанныхгородах особой категории субъектообразующих муниципалитетов, к которымбы не применялся принцип выделенности органов местного самоуправленияиз системы органов государственной власти. Следует иметь в виду, что "Бюджетный Кодекс РФ", "НалоговыйКодекс РФ", Федеральный Закон "Об общий принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", с одной стороны, лишаюттерриториальные органы государственной власти основфинансово-экономической самостоятельности и полномочий на оказаниесодействия органам местного самоуправления в форме временного надоговорной основе исполнения обязанностей муниципалитетов переднаселением по отдельным вопросам местного значения, с другой,ограничивают возможности органов местного самоуправления наиспользование исполнительных и хозяйственных органов государственнойвласти посредством делегирования им части своих полномочий. Эти нормыфедеральных кодексов и законов уже создали немало затруднений всогласованной и безупречной в правовом отношении работе органовгосударственной власти и местного самоуправления субъектов РоссийскойФедерации, региональных отделений ГНИ и Федерального казначейства. Этиже нормы лишают предложения Президента Российской Федерации ПутинаВ.В. по реформированию организации государственной власти и местногосамоуправления субъектов Российской Федерации надлежащей бюджетной иналоговой основы. В целях обеспечения реализации предложений Президента РФВ.В.Путина по реформированию законодательных основ организациигосударственной власти и местного самоуправления, а также длясохранения эффективной, взаимовыгодной модели сотрудничестватерриториальных органов государственной власти субъектов РФ и органовместного самоуправления считаем необходимым незамедлительное внесениев федеральное законодательство следующих дополнений и изменений: 1. Ввести в Бюджетный кодекс Российской Федерации положение онаделении субъектов Российской Федерации правом на установление иорганизацию бюджетной системы субъекта РФ, включая ее структуру, сучетом общих принципов бюджетного законодательства. Соответствующиеизменения должны быть внесены также в Налоговый кодекс РФ. 2. Ввести в Федеральный Закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ" положения, допускающие договорноеосуществление отдельных полномочий по решению вопросов местногозначения органами государственной власти субъекта Российской Федерациина основании решения органа местного самоуправления как особогомеханизма исполнения им тех полномочий, для которых целесообразнеевоспользоваться структурами государственных органов власти нежелисоздавать дублирующие их муниципальные структуры.