Решение Совета депутатов Новосибирской области от 21.03.2001 б/н
О протесте прокурора Новосибирской области на п. "г" ст. 5 Закона Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирской области"
Новосибирский областной Совет депутатов
второго созыва
РЕШЕНИЕ
тридцать восьмая сессииОт 21.03.2001О протесте прокурора Новосибирскойобласти на п. "г" ст. 5 ЗаконаНовосибирской области "О пожарнойбезопасности в Новосибирской области"
Для обеспечения финансирования органов Государственнойпротивопожарной службы в статье 10 Федерального закона "О пожарнойбезопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, статье 5 ЗаконаНовосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирскойобласти" от 30 июня 1997 г. N 71-ОЗ установлено право органов местногосамоуправления устанавливать обязательные отчисления в размере 0,5процента от общей сметной стоимости работ по строительству,капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническомупереоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, заисключением работ, финансируемых за счет местных бюджетов. Полномочияорганов местного самоуправления по обеспечению противопожарнойбезопасности в муниципальном образовании, организации муниципальнойпожарной службы установлены также в статье 6 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ. По информации УГПС ГУВДНовосибирской области ежегодно в области происходит более 5 тысячпожаров, от дыма и огня гибнет около 300 человек. Со спадомпромышленного производства была сокращена и пожарная охрана на рядеобъектов оборонного комплекса (около 500 человек). Значительноснизился потенциал добровольных пожарных формирований, особенно всельской местности, в связи с чем возросли нагрузки на Государственнуюпротивопожарную службу. Финансирование пожарной охраны на целевоестроительство и ремонт зданий пожарных частей в области составляет 2-3млн. руб. в год, что крайне недостаточно.
В своем протесте прокурор области, ссылаясь на нормы Налоговогокодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 1999 года,полагает, что указанные отчисления являются налоговым платежом, нопоскольку не входят в налоговую систему Российской Федерации,взиматься не могут.
В настоящее время в Государственную Думу Российской Федерациивнесен проект федерального закона о внесении изменений в Федеральныйзакон "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "Овведении в действие части первой Налогового Кодекса РоссийскойФедерации" о признании утратившим силу положений Федерального закона"О пожарной безопасности" об установлении указанных обязательныхотчислений, а с другой стороны, проект закона о внесении дополнений вФедеральный закон "О пожарной безопасности" о расширении полномочийорганов местного самоуправления по регулированию указанныхобязательных отчислений.
Учитывая важность задач, решаемых Государственной противопожарнойслужбой области, и в целях ее сохранения Новосибирский областной СоветдепутатовРЕШИЛ:
1. Отложить рассмотрение протеста прокурора на п. "г" ст. 5Закона Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирскойобласти" от 30.06.97 г. N 71-ОЗ до урегулирования федеральнымзаконодательством спорного вопроса о праве органов местногосамоуправления на установление обязательных отчислений и вступления взаконную силу решения суда по заявлению прокурора г. Новосибирска опризнании недействительным постановления мэра г. Новосибирска от22.01.97 г. N 44 "О внесении изменений и дополнений в постановлениемэра от 04.10.93 г. N 1059 "О состоянии пожарной безопасности и мерахпо повышению ее эффективности в г. Новосибирске" (в части установленияобязательных отчислений).
2. Поручить Комитету по законодательству и взаимодействию сорганами местного самоуправления, политическими партиями,общественными движениями и средствами массовой информации с учетомизложенного в пункте 1 настоящего решения и на основании п. "ж" части1 статьи 21 Закона РСФСР "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" разработать и внести на рассмотрение областного Советадепутатов проект закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирскойобласти".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета В.В.Леонов