Решение Совета депутатов Новосибирской области от 21.03.2001 б/н

О протесте прокурора Новосибирской области на п. "г" ст. 5 Закона Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирской области"

                 Новосибирский областной Совет депутатов
                              второго созыва
                                 РЕШЕНИЕ
                         тридцать восьмая сессииОт 21.03.2001О протесте прокурора Новосибирскойобласти на п. "г" ст. 5 ЗаконаНовосибирской области "О пожарнойбезопасности в Новосибирской области"
       Для обеспечения     финансирования     органов    Государственнойпротивопожарной службы в статье 10  Федерального  закона  "О  пожарнойбезопасности"  от  21  декабря  1994  года  N  69-ФЗ,  статье 5 ЗаконаНовосибирской  области  "О  пожарной  безопасности   в   Новосибирскойобласти" от 30 июня 1997 г. N 71-ОЗ установлено право органов местногосамоуправления устанавливать обязательные  отчисления  в  размере  0,5процента   от   общей   сметной   стоимости  работ  по  строительству,капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническомупереоснащению предприятий,  зданий,  сооружений и других объектов,  заисключением работ,  финансируемых за счет местных бюджетов. Полномочияорганов   местного   самоуправления   по  обеспечению  противопожарнойбезопасности в муниципальном  образовании,  организации  муниципальнойпожарной  службы  установлены также в статье 6 Федерального закона "Обобщих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  РоссийскойФедерации"  от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ.  По информации УГПС ГУВДНовосибирской области ежегодно в  области  происходит  более  5  тысячпожаров,   от  дыма  и  огня  гибнет  около  300  человек.  Со  спадомпромышленного производства была сокращена и пожарная  охрана  на  рядеобъектов   оборонного   комплекса  (около  500  человек).  Значительноснизился потенциал  добровольных  пожарных  формирований,  особенно  всельской местности, в связи с чем возросли нагрузки на Государственнуюпротивопожарную службу.  Финансирование  пожарной  охраны  на  целевоестроительство и ремонт зданий пожарных частей в области составляет 2-3млн. руб. в год, что крайне недостаточно.
       В своем  протесте прокурор области,  ссылаясь на нормы Налоговогокодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 1999 года,полагает,  что  указанные  отчисления являются налоговым платежом,  нопоскольку  не  входят  в  налоговую  систему   Российской   Федерации,взиматься не могут.
       В настоящее время в  Государственную  Думу  Российской  Федерациивнесен  проект  федерального закона о внесении изменений в Федеральныйзакон "О  внесении  дополнения  в  статью  2  Федерального  закона  "Овведении   в  действие  части  первой  Налогового  Кодекса  РоссийскойФедерации" о признании утратившим силу положений  Федерального  закона"О  пожарной  безопасности"  об  установлении  указанных  обязательныхотчислений,  а с другой стороны, проект закона о внесении дополнений вФедеральный  закон  "О  пожарной безопасности" о расширении полномочийорганов   местного   самоуправления   по    регулированию    указанныхобязательных отчислений.
       Учитывая важность задач, решаемых Государственной противопожарнойслужбой области, и в целях ее сохранения Новосибирский областной СоветдепутатовРЕШИЛ:
       1. Отложить рассмотрение протеста  прокурора  на  п.  "г"  ст.  5Закона  Новосибирской области "О пожарной безопасности в Новосибирскойобласти"  от  30.06.97  г.  N  71-ОЗ  до  урегулирования   федеральнымзаконодательством   спорного   вопроса   о   праве   органов  местногосамоуправления на установление обязательных отчислений и вступления  взаконную  силу  решения суда по заявлению прокурора г.  Новосибирска опризнании  недействительным  постановления  мэра  г.  Новосибирска  от22.01.97  г.  N  44 "О внесении изменений и дополнений в постановлениемэра от 04.10.93 г.  N 1059 "О состоянии пожарной безопасности и мерахпо повышению ее эффективности в г. Новосибирске" (в части установленияобязательных отчислений).
       2. Поручить  Комитету  по  законодательству  и  взаимодействию  сорганами    местного    самоуправления,    политическими     партиями,общественными  движениями  и  средствами  массовой информации с учетомизложенного в пункте 1 настоящего решения и на основании п.  "ж" части1  статьи  21  Закона РСФСР "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" разработать и  внести  на  рассмотрение  областного  Советадепутатов  проект закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О пожарной безопасности  в  Новосибирскойобласти".
       3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
       Председатель Совета          В.В.Леонов